CCJ0019-WL-A-AMMA-20-História das Constituições-02

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DIREITO CONSTITUCIONAL I
 1AULA 20
DIREITO CONSTITUCIONAL I
AULA 20
TEMA: INTERVENÇÃO FEDERAL
AULA 20
FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
1. As diferenças
FEDERAÇÃO:
entre
a
CONFEDERAÇÃO
e
a
CONFEDERAÇÃO:
 Estados confederados são soberanos
 Pacto formalizado num Tratado Internacional
 Direito de secessão
FEDERAÇÃO:
 Estados federados são autônomos
 Pacto formalizado numa Constituição escrita
 Indissolubilidade do vínculo federativo
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2. ORIGEM DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA:
 Declaração de Independência de 1822
 A Constituição de 1824 e o Estado Unitário
 Proclamação da República em 1889
 A Constituição de 1891 e o Estado Federal
 O Federalismo por SEGREGAÇÃO
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3. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO
BRASILEIRA:
 DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA PREVISTA NUMA
CONSTITUIÇÃO ESCRITA (arts. 1º e 18, CF):
  Repartição de competências entre pessoas jurídicas
 diferentes: União, Estados, Distrito Federal e Municípios
  Autonomia política dos entes federados:
 Auto-organização (arts. 25, 29 e 32, CF e 11, ADCT)
 Autonomia legislativa
 Autogoverno
 Autonomia financeira
 Autonomia administrativa
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4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO
BRASILEIRA:
 BICAMERALISMO DO PODER LEGISLATIVO DA UNIÃO
(art. 44, CF):
  Participação dos Estados-Membros na formação da
 vontade nacional
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4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO
BRASILEIRA:
 PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (art.
25, caput e 32, caput, CF):
  Poder Constituinte dos Estados-Membros e do Distrito
 Federal
  Titularidade: povo
  Exercício: Assembléia Legislativa e Câmara Legislativa
  Características: decorrente, limitado e condicionado
  Princípio da simetria
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5. REQUISITOS DE MANUTENÇÃO DA FEDERAÇÃO
BRASILEIRA:
 Rigidez constitucional
 Controle judicial de constitucionalidade
 Intervenção (federal e estadual)
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6. A INTERVENÇÃO (arts. 34 a 36, da CF):
 Características:
 Medida excepcional
 Restrita às hipóteses taxativamente previstas na CF
 Típica da federação: válvula de segurança
 Determinação do ente federativo imediatamente mais
amplo
 Limitada em relação aos aspectos:
  Geogrático
  Temporal
  Meios utilizados necessários e proporcionais
  Finalístico
  Com eventual substituição
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7. ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO:
 FEDERAL
  UNIÃO nos ESTADOS e Distrito Federal (art. 34, CF)
  União nos Municípios dos Territórios (art. 35, CF)
 ESTADUAL
  Estados nos seus Municípios (art. 35, CF)
 Pressupostos materiais (arts. 34 e 35, CF)
 Pressupostos formais (art. 36, CF)
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8. INTERVENÇÃO FEDERAL (UNIÃO nos Estados e
Distrito Federal):
 ESPÉCIES:
 INTERVENÇÃO ESPONTÂNEA (art. 34, I, II, III, V, CF)
 INTERVENÇÃO PROVOCADA:
 POR SOLICITAÇÃO (art. 34, IV, CF)
 POR REQUISIÇÃO (art. 34, IV, V, VI, VII, CF)
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8.1 INTERVENÇÃO FEDERAL ESPONTÂNEA
 PRESSUPOSTOS MATERIAIS:
 DEFESA DA UNIDADE NACIONAL (art. 34, I, II, CF)
 DEFESA DA ORDEM PÚBLICA (art. 34, III, CF)
 DEFESA DAS FINANÇAS PÚBLICAS (art. 34, V, CF)
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional)
(arts. 90, I e 91, §1º, II, CF)
 Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF)
 Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF)
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8.1 INTERVENÇÃO
SOLICITAÇÃO
FEDERAL
PROVOCADA
POR
 PRESSUPOSTO MATERIAL:
 LIVRE EXERCÍCIO DO PODER LEGISLATIVO e
EXECUTIVO LOCAIS (art. 34, IV, CF)
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 Solicitação do Poder Coacto ou Impedido (art. 36, I, CF)
 Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional)
(arts. 90, I e 91, §1º, II, CF)
 Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF)
 Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF)
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
8.1 INTERVENÇÃO
REQUISIÇÃO
FEDERAL
PROVOCADA
POR
 PRESSUPOSTO MATERIAL:
 LIVRE EXERCÍCIO DO PODER JUDICIÁRIO (art. 34, IV,
CF)
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 Requisição do STF (art. 36, I, CF)
 Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF)
 Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF)
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8.1 INTERVENÇÃO
REQUISIÇÃO
FEDERAL
PROVOCADA
POR
 PRESSUPOSTO MATERIAL:
 DESCUMPRIMENTO DE
JUDICIAL (art. 34, VI, CF)
ORDEM
OU
DECISÃO
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 Requisição do STF, TSE ou STJ (art. 36, II, CF)
 Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF)
 Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º,
CF)
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FORMA FEDERATIVA DE ESTADO
8.1 INTERVENÇÃO
REQUISIÇÃO
FEDERAL
PROVOCADA
POR
 PRESSUPOSTO MATERIAL:
 RECUSA DE EXECUÇÃO DE LEI FEDERAL (art. 34, VI,
CF)
 PRESSUPOSTOS FORMAIS:
 Representação Interventiva do PGR (art. 36, III, CF)
 Requisição do STF (art. 36, III, CF)
 Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF)
 Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º,
CF)
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Caso concreto: Um governador de estado decidiu decretar intervenção em
município situado no território de seu estado sob a alegação de que não foi
aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento
do ensino, conforme exige a Constituição Federal.
Diante dessa situação hipotética, discorra sobre a intervenção em municípios,
respondendo às seguintes perguntas:
a)A intervenção poderia se realizar pelo estado-membro, ou deveria ter sido
decretada apenas pela União?
b)É adequado dizer que a citada intervenção, para se concretizar, depende de
prévia autorização judicial?
c)Qual a forma pela qual a intervenção deverá se concretizar (resolução, decreto
legislativo, decreto governamental, lei estadual ou lei federal, decisão judicial)?
d)No caso apresentado, é necessário que o Poder Legislativo estadual aprecie o
ato de intervenção? Se sua resposta for afirmativa, essa apreciação deve ser a
priori ou a posteriori?
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1 - Não constitui causa de intervenção da União nos estados e no
DF a necessidade de:
a) garantir a aplicação do mínimo exigido da receita na segurança
pública.
b) manter a integridade nacional.
c) prover a execução de ordem judicial.
d) assegurar o princípio da autonomia municipal.
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2 - Assinale a opção correta quanto à disciplina sobre a
intervenção federal:
a) Se houver, por parte de estado-membro, ameaça ao livre
exercício de qualquer dos poderes, o pedido de intervenção
federal dependerá de requisição do STF.
b) A União só poderá intervir nos estados após prévia anuência
do Congresso Nacional.
c) O estado só poderá intervir em seus municípios se a
assembleia legislativa, por maioria absoluta, aprovar a decretação
da intervenção.
d) No caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos
princípios constitucionais sensíveis, a decretação de intervenção
dependerá de provimento, pelo STF, de representação do
procurador-geral da República.
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Sugestão de gabarito do caso concreto:
a) Neste caso, deveria ser decretada pelo estado-membro, uma
vez que a União somente pode intervir em municípios localizados
em territórios federais, de acordo com o art. 35, caput, CRFB/88.
b) No caso da intervenção dos estados-membros nos municípios,
a intervenção será espontânea nas hipóteses do art. 35, I, II e III,
CRFB/88 e provocada apenas na hipótese do art. 35, IV,
CRFB/88. Neste caso, como se trata da previsão do art. 35, III,
CRFB/88, não dependerá de prévia autorização judicial.
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c) A intervenção deve ser decretada por meio de Decreto
governamental, nos termos do art. 36, § 1º, CRFB/88,
notadamente por se inserir no âmbito da competência privativa do
Chefe do Executivo (art. 84, X, CRFB/88, aplicável pelo princípio
da simetria – art. 25, caput – no plano estadual).
d) Em todas as hipóteses de intervençãoo Poder Legislativo deve
fazer o controle de sua decretação, que, neste caso (de
intervenção espontânea), será feito a posteriori, no prazo de 24
horas, de acordo com o art. 36, § 1º, CRFB/88.
Gabarito 1: letra a.
Gabarito 2: letra d.
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