Buscar

DOWBOR, Ladislau - Redes de apoio ao empreendedorismo e tecnologias sociais

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes
Você viu 3, do total de 26 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes
Você viu 6, do total de 26 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes
Você viu 9, do total de 26 páginas

Faça como milhares de estudantes: teste grátis o Passei Direto

Esse e outros conteúdos desbloqueados

16 milhões de materiais de várias disciplinas

Impressão de materiais

Agora você pode testar o

Passei Direto grátis

Você também pode ser Premium ajudando estudantes

Prévia do material em texto

�
 
��������	
����	��	�����	��	�
 ������������
 �	�	
�������� ���	��������	
 
���������	
��
��
�
� ���� 
�
�������	� �
����
����	� ��� ��	���� ������� ��� ��������� ������������� ���
������������ ��� �������	� �� �����	� �����	�	�� ��� �
���	��� ���
������������������������������������������������	��������������	����
	��������� ������ ����������� �� ��� ������	� �����	�� ����������
�������������� ������ ���������	�� �� ����������� ���������������
�	�����	�� ������� ������������� �������������������������� ���������
������������ �! ����������	���������	�������	������	�"	#���	��������
������������ ��� ����	� ��� ������ ������	� ��� ������ ������	�
��������������	�� ��� ������ ��� �������� $���		%�������������&�� ��� �����%
������������� ��	� ����������	� ��� '���� ��� ��������� 	����� � (����%	���
���������� ��� 	������� �����	� ��� ������������ ��� 	�������� ������
��	������)�	� ����������	� ��� ��������� ��	������)�	���� �������������������
��� ��������� �����		������� 	�����	� ��� ���������� ���������)�	� ���
	����������������������	������	���������		� ��
 
*� + ����������	� �� ��������� ��� $����������	� 	�����	&� ��� 	������� ������ ����� ���� ,����
-�����.� �����%	�� ��� ����������	� ���� ��������� �� �����	��� 	����� � �� /�����
�����
�������������� 	�"��� (���������	� -�����	�� 0����"��� *1� ��� �����"��� ��� 2334 � -�"��� ��
��������������������������������	�$����������	�����������	&���������������	����������
���
��� 5 ������ 6�������� 7�'���� 8������� �� 9 �������� : ����	� ��� ��"�������� $(����������
-�����.� ���� �	��������� ����� �� ��	������������&�� ; ; ; ������ ��� "�<��	 ���� %� 8��	������
2334�
2�������������/�
����	�=���>����	������=	�����/����������,����?���������=	���#	��������
@��	������ �����		����������� ���,+ / ����-���,����� �� ���	��������������	�	���
����	���	�
: ��)�	�+ ����	 �A ����������$0 �5 ����������-�����&��$! �B �	�����,������&��$(���������	�
���/�����������.��	�6�	����	����=�������&������	��������������@���	����������$! �����
0��������������(��"����C&�D=� �-����E�����%��������������������F�����$=��������-������
���8��	��$�D�� �-����E�-��	��������	�	����"����	�	�"��������?�����������>�������	������
�	������	���#���	����	����������.<<��; "�� ������
�
�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
84 
�
�����
����������G �	�������������������������������������	����������
�
�������	���� ��� 	���	�������������� ��	��� 	
������	��������� ���	
�
����
����
B ��H� �
��������	� 	���� �	� ������ ������������ �������������� ������H��
�H����	�� ��� 	����� ���� ������� 	���� ��������	�� �����H� ������H�
�
���	���� ���� ?�"� ���������� �������� ���� �������� ������� ��� ����������
���������	�����H���������; ����I��; ������	��	��H��	������ �(��	������H����
��; ���������������������H��	���; ������(��������; ����	�����	���H����	�
�����������		�	�����������������������������	�������������; ��I�����"���
��� ����������� ����������� ������	�� ��� ���� ����� 	�� ������� $���		%
�������������&�������	�����������%��������������������������������������������
��� 	������ ������H � ��� �	� ����������� ���� ; �H� ��� �����	�� �� 	H����H�
�������������"��; �������������������	��������	����������������	��������
�����		������ ����������� ������H� 	�����	�� ������ 	�����H� ������������	�
���������	������	�������������		 �
�
� ����
��.�J����������������������������������������������	����
	�������
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
85 
� ��
���
�
��������������
��
A � ������		����� ������ �� ��		�� 	�������� ����� ������ ��	� �����	�	�
	�"%���������	 � 0 � ��������� ��� ��#	�� ���� ������� ������ ��� 23K ����,�8��
������������������������������������������	������	����������������	���
����� ���������� �����	� ����������	�� ���>����� �������������� �����
�	������������ ��� �������� � ! � ����������	��������� ���������� ����������	�
��� ��	������������� ����>����� �� 	������ �� �"	���������� "��
��� �� �	�
?���	� �"	����������� ����"�����	 � ! � ��	������� ��'����� ��� ���� �
�������
������-�"������	�����	���		��	����"�����������	�������	���"������
����
���� ��
�� ��� ?���	� ���� �����"������ �� ���������� � =�� �����	� �����	�� �'�
���������		��������	�"%�������������	���		�	������	�	�����������	 L����
=���������	�����	��������	������������������	���������	�	�
���������������"���� �(���	�*M3�����)�	������"������	����	�����	�**N�
���	������� �� ���������� ��� ������ ��� ���"����� D,�0E�� �� ��	��	� M3�
����)�	� ���	������� �� ���������� ��������������� ������ D,=0E � -��
�������	��	�23K ������	���������	���������	���ON�����)�	������		��	�
����	����	����������������������������������������	���	��	 �(���	�
�		��� ������ ��� *N� ����)�	� ��� ��	���������	� D��������� 6�==-=E�� ��
�����	�����)�	���������������	��������������������	��	����������������
���"�������	���������������������������	���������������������	 �-��
����	��������	� ����� ����� ��� �	������ �	��������� ��� ��	��������
��������������������������������	����*�N�����)�	��������	���		��	��
�� ���� ����)�	� ��� ��		��	� �	���� ���������	� ��� ���������	� ������
���������	������������	��������	�����������	�����	����	���� �������%
	���"����������	�"%����������������		��������������"��������	����������
��	����������	����"����	�����������	��������#	 �: ���	����������������
����������������	�	�
��������	���������"��	����������������	������	�	�
������	 ��
! � 	���� ���#����� ���	������ ������ ������ �"	���������� 	�"%
��������� �,�����	���������������������P3�����)�	�����������	�������	�
����������	��������"��	��������������	�**3�����)�	��	������	������
8�����B �������� ��� ������� �� ������������ *N3�����)�	�����������	�	��
 
L� Q ������ �� �������� �� ���������� ����� ���������� ����������	� ���� �������� ��	��	�� ���� 	��
������������ �������� $����	���	�"�������& � + �� ����� ��	��� ��� 	���������� "'	����
���������� 4� ����	� ��� ��	��	� ���� 	������ ����������� �� ������������ ���� 	�"��	� ���
�����������	�� �! ����"����������	�'���������������������	�����	������������������������
���� �������� 	������ �� �#���� � Q ������ ��� ��������� �������� 	�"��� �� ���������� ���� �	�
���"����	� ��� �����H� -���	� D-���	�� 2334E� �� �� ��		��$0 ���	�R���	� ��6�	�����������������
=�������&�� /���	� 0����	�� R������� 233L � ! � ���������� "'	���� �� ���� ��� ������)�	� ���
����������� ����	�� ��� ��������� ����������� �� �
���	��� ��� �������� ���� ����� ���		)�	�
���������'���	 ��
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
86 
���������	������	����#�������	������������������	��������	�"���������
���$����'�����
���	���& �A ���������	#����������������#	�	����-�����
�������� �B �	������	�������	��������)�	������	�������	�������#	�����
�� ��	����"�������� ��� ������� ��� '���� �� ��� ������ �����'���� ���� ���� ��
�����������	�"����������	������������	����������		�������������	
�����
�������������������	��������>�������	����� ���
0 �	�"%�������������	���		�	������	�	������"��
����������������
	�	�
���� � + �� ��	���������� �����	����� ��� ��	��� ��������� ���� 	��
��������������S�	���������"�������������������	����		���������������	�
����� 	��� �������� ������������ ��� 	�"�����
������ ���� ����� ��	��	� ���
	���������	����������������"����	���������������	������	������	��������
�����		��������	�	��	������	����		������������� �0 ��'������������	�"%
����������� ��	� �����	�	� ����������	� ����� ���������������	� 	�	�
����	��
���	� ������� ���	� 	�� ���� ������� �� �	����������� ���	� ���������	�
��	�������	�������������������	�������	����������	�������������)�	�
�	����������	 �0 � ��	��������� �		������� S� 	�"%����������� ��	� �����	�	�
���#����	����	�������	��	���������	�����	�	�������"��
����������������
��	� ������	� �����)�	�� 	��� ������ ��	� ���"����	� �����	� ��������	 � ! ��
	�?�������	���?������������������"��
�	�	��'���	���	��������	���	��	�
	�	�
����	 �
+ �� 	������� ��
�� ��� ���������������� ����>������ 	������ ��
��"��������	�'��������S���	
����������������	�"'	���	������������������	�
��	��	� ��"����	 � (���	� ���������	� �� ����'����� 	�������� ��� ���	��
����	��	�������	������#	���������	����	����������"'	��������	���	��	�
	�����������	� ���� �	��	� ������
����	� ������ ��� �����	� ��� 	�����
���������! �����������"���������������	�������������������O�����)�	����
��"����)�	 � 9 �"����)�	� ��������	� 	��� "�����	�� �� ������ ��� ��������
������������ ������ �������� ��������� ��������	� �����		�������	� ���
'�������	���������	�����������������������������	��	����	���	������	���
�		��� ���� ������ � �����H� -���	� ������� ����� �� ��������� ���
�������������� 	�	�
����� ���� �������� 	��� ������� ����� ������������ ���
����������	�����������������	������������	�?'��
�	�����	���	�������	��
?'� ���� �� ������������� ����� �� ��	��	� ���������	� ������ ���	� �������	 4�
(���	��	��	����������	�	��������	���	������������"���������������	���	�
��� ��������� �� ���� ��������� ��	��	� ��� ����	�	 � (
�� ����� �������
���������� ��� 	����� ����������	� ��� �������� ��	������������� ��
����������������� ���	���������� ��������	�����������������������������
���������������	��������������������	�	��	�������		�	 ��
 
4� @ ��� �����H� -���	� T� � ��������	
 ����� ��
��������� ������������ �� ����������� T� =� �
G ��������+ �����	��'���<�-=85 0=��5 ������R��������2334�
�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
87 
! ���
����	�	����)�	��	�'����������������������������	������	�	�
�
�	�����	 �=	�������������������	���"�������������������	���������	����
������������ 	�	���'����� ��� ��������	� ��� ������� ��� �������� ��� ����
����� ��� 	�	��������� ��	� �������	� ����������	� �����	� ���� ������"����
����������������������	������������ ���
: ��� 	�� ������ ��� ��������� ����� ������ ��� ������� ��� ���� � 0 � "�	��
����>����� �� 	������ ��� ��#	� �	�'� 	�� ���������� � 0 	� ��	������)�	� ����
�������������	�����������������	��
����
����	������	�������������
������ �
�� ��?�� ����� ����� �������� ����������	� ����������	 �6����	���
������ ����� �����������	� ��� ������	��� �� $�������	� �����	�	� T�
������	��������	&����'����������������������������	�������������	��
��������	���	�"������������	�������������
����
����	���������	���	�	��
�������	� ������)�	� ��� �����	� ��� ��	���� ������ ��� �����	�	� 	�"%
���������	���������������������	���	����	��������	�	�����	 ��
0 	� ����������	� ��� ���	�� ���� ����������� ������� ��������
�������������� � =�� J��������� ��� ������� ���� �	� �����"����	�
��������� �� �������������� ��� �������� ���������� ��� ������� ?����� �� ����
���������������������������"�����������"����	������	��������������	���
��� ����� � : �� 0���'�� �� ������������ ��	� ��������	� ��� ��	�����������
����������������������������	�����������������������������	����������
��	����"��������� ��� ��� ��"���������� �� ������ ��	� �		
����	� �
���#��	�
������������S	������	�	������������������7��������������������������
��	������ "����� ��	� ������		�����	 � 0 	� ������	� ��� ���"����� ��� B ��'�
������"���� ����� ��������� �� ������	�������� ��"����� ������ �	�
��	���������	� ��� ��	�	������ �� ������"���� ����� �� ������������ ���
�������������� �0 �����������,���#���	����������������#���������������
��� ����
��� �������� ������������� ��� ����	� �	� �����	� 	�����	� ��� ��������
���� ���� ���#����� ��� ������ �� ��� ���?����� ��� ����������	� �����
��	����������� �����������	� ��� ��������� �� �		��� ���� ������ � : �� 	���
������ ��� ����������� ��� 6�	������ 7�������� /��	������ 8�������
�	���������	��������	����������	������	������������	�����������	���%
���"���������������"�������������������������������������D,��������
0 ,5 ! @=E �
0 	� �������	� ����������	� �����������	� ��� "�	�� ��� 	���������
����������	��������#����������������	������������������	����������
������� �� 	��� ������ S	� ����������	� �������������	� ��� ��� ������	�
�����	�	 �: �������������?��	������"?�����������	�	���������������	�����
����������������������G �	����,�"�������/�������������7G @ %-,���������
�����		��� ,����� -���I� ����	����� ������ ��� 1� ���� �
����
����	�
���������	� D; ; ; �������� ���	� "�� E � ! � /����� ���� �������	� ���
�
����
����	� ����	�����	� ��� ������� ��� ��������� : ���	� ,�'����	�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
88 
B ��������	�D�; ; ; ����� 	� ��� "��E �! ���	�������,���	���"������'����	�
�� "������� $6���	� B ��������	&�� ����������� 	�"� �������� ��� @ �����I��
,�����	�� �� ���� ��������� �	� ������)�	� ��� ����	� �	� ����������	� ��� ��#	 �
D; ; ; ����	 ��� "�E� 0 � 7��������8����� ���8��	��� �������������������
2L3� �
����
����	� ��� ����������	� 	�����	 � 0 ���������� �
����
����	�
���������	������������������	���������������������	������)�	��������
�"������5 ������R����������7��������R����,�����������������	������	�
���������)�	 ��
! ������������������	����	�������������	������������	��	�������
��� ������)�	� ��������������	� D��� ����������� �	� ��������	E��
��������������� ��������	� �� ������)�	� ������������� �����������	�
D��������������	�"�������	�������
�����E���������������	�����������	�
������������	�D��������	����������	�������������������	����'���E �-���
	������������	� ���"��� �	� ����������	� ��		������	� ��� ���������
�����'���� ������� D���� �
������ ��������	� ���������	� ��� 	�����
����������E ��	�����	��������������������	������	�������������������
��� ����������	� 	�����	�� ����� ���� 	�� ������ �����	� ��� ����������� ���
������������	��������	���������	���������	����������	����������������
����	����	������	�	���	���#���	�����������������������	���	������������	�
���������������	 ����
! � ���"����� ���� 	�� ������� ����� 	��� ���������� ��� 	��������
�������.� ����� ���������� �	��	� ����������	�� ���%���	� �	������
�������"���������������	���������������	C��
�
���
��������
��
�����
����������� ������� 
�
�
,���%	�� ������ ���� �� �����
��� ��	����������� ��	� ����������	� ���
��	������������� ������ �	�'� 	�����	������ ��	������������ ��� �����	�
������	� ��� ��	�F����	� ������ �
�	����� ��� �����	� ������ ��������� �
7�����	�����������	���������������������������������������	�F������	�
�����	�����	����������������������������������	��	��������	�����������	�
����������������	����������'������������������������������	���	�	���
�����������������"��������������������������������������������������
������ �	� �����	� �������� ���������)�	� ��������	 � + �� ��	�� ���������
������������,����'����	�����	����	)�	�����	������.����������������	��
���������� �� ���	������� ������������� ��������	� �����	�� ���	������ ���
��������� ���� �� ������ ��� ���� ����?��� ���	������ ������?����� ��� ��	�	�
������	�	��	����#���	 �6����	������	�����������������������"���������
������ ��� �		�������� ��	� ���������	�� ���� ���� ���� ����������� �	�
�	�������	��	�� ������������ ��� ������ ��	� ��	�	 � ! � �����������	��� ����
������ � (���	� ��������� ��� ���������� ��� �������� �������������
	�����)�	��
����������������	�������	���	����	��N O33������#���	����
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
89 
��#	 �! ��	�?�������	������	����������������	��������������������������
�������������������	�S	�������)�	�����	 ��
! � �����#���� ��� -���F����� ��� G ��'	�� ���	������ ������ �
������
����������.� ������� ��� ��
���� ��� =�"������ ����� �
���
����� ��	�
��	������	� ��� ������ S� ������������ �������� � ! � �	��������������,+ /%-,�
������� ���� �	��� ��	������� ���� ���� ��������� ������� �� =�"����� ��		��
���������������� ���������� �������� �������� ��	� ������� ������ ����
������������ �������	�� ����
�	������ ���� ������ ���� �����������
������������ ���� 	��"�� �������� ��	� �����	�	� ��������	� ��� ������
D=�"������,��������� E������������������		����������������	�������
	���������������	����������������	�������������?���� ��
=	��� ��	��� ��	� �'� ���� ��	��� ����� �� ������ ���������� ����
�������	� 	������� ����.� �	� �����	�	� 	�"	�	����	� ��� ������ ������ 	��
��������������#�������������������	�?���	�	��������������������	 ��
=	��� ����		������ ��	������������������������������� T� 	�?�� ����
�������������	���������������������	����������	������	�T������	��������
������������
��������	������	�	������	������	���	�������
������������
���������� �=�������	������	�������������������������������	��������
����	��	������	���������� �Q ������/��	��6�������	�������������������
��� �F����� ��� ��'	����� ��� G ������ 08/�� �������� ��������� ����
��������������	��������	����������	���������������������	�������		��
���� ��������� ���� �� + ������� ����� �	������ ���� �	��������� ���
��	��������������������	�������������,(����+ 	�������������������������
������������ ��	� ���������	� D��������� ,5 + B ! E�� ���� �� 	��������� ��	�
��#����	��������������������%���������������	����"��������	�D��7�=-,�
��	����"����������	�����B �����0��������������E�������	�����������	����
������� ����� �	� ���� �����	����� 	��� ����"�������	�� �� 0 �
����� ���
6�	����������������G ������08/���������������������"�������������
��������	��������	������'	������������������		������������� �=�������	�
�����	�����"�����%	��������������������������������������������������
������������������	����������������������������������������������������
��� ���������� �� �		��� ���� ������ � + �� �����		�� ��� ��������� ��� ���
���	���������	������	�����
�	������	���������������������������� ��
,��� ������ ������ �	� ��	������)�	� ��� ������ 	�� ����������
������������ �����	� ���� ���� �����	��� ��� ������ ��� ��������� ��� ���
���	������ ��� 	������	 � ! � ��	������� ��'����� 	�� �
� ������������ ���
��	��		��� ���� ������	� ������������� ��� ����������� ��� �����	�	�
��	������)�	������������������		�����.�������%	�����������	����������	��
����������	����	�����	����	������������������������	��������������
	��������������������� �����������	�������� �! � ��	������������������
�����������	������������������'������	������������������������� �
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
90 
=�� �����	� �����	�� �� �������"�������� ���� �� �����	� ��� ���"�����
��������������������������� �: ����	�����	�����������������	������'	�����
��	��� ��������� �����������������������������������	���������������
������	�����������	����������������������?����������������������� �
=�� ������ �#����� ���������� �� �
������ ������� ������� ����
��	������������	�����	���		��	�������������������������	�������	�����	��
���������� �� ������ ��� �������� �����	���������� �� �� ?���	� ���������	�
�	����>����	��������������?'���	�������� �0 ������������������	��������
��������������-�"�������������	���������������������	����,�������������
�� -�������������������� ����������"��� ��������������� ���������������
������	�	� ����������	� �"������ ����"�����	� �����	�����	�� �����
��	��������� �	��������� �	� 	��	� ���?���	� ��������	�� ���� ��		��� ��
���������� �����	� ��������� �� ��������������� 	�� �������� ��	� ����
������ �� 	��� 	�	�����"�������� ��� �� 	��� �������"������� � ! � ����
����		�����	�����������������#��������������������������������
�����
��� ������������ ���������������������	���������������������	���������
	������	��������	�	�����	�������������	����	���		���	�����������������	�
�����	�	�	�	����	���������������������������		��	�������� �
=	���	������������	�����	�����	��������������������������������
������������S	�����������	 �! 	�	�	����	�������������������������������
������F����� S� 	��� �������� ������� ��� ��������������� �� ��	����������
�������� S� ������������ ��� ����������� ��� �"	������ ��� ����� �6�� ������
��������� �'� ������ ����������� ��� ��������� ��� $	������	&�� ��	�
��	���������� �	������ ������������ ��� 	���� ����� �	��� 	������� ���� ���� �
=	���������
���������	����	���������������	��	���	������)�	��������� �A ���
���� ������ �� -�"����� ���� �
������� �� ���������� ���� 	�������
��	����������������������	�0 ,J��0 ����?�	�,��������	�J����	 �7������"���
�� ���� ������ �� 8:8� �� ���������� �� ��������� G =-,05 � DG �	����
,������������E�?�����������,: + 6 �: ���������/��	��������/����������
-����'����� ��	����� �� �������������� ��	� ��������	�� �����%	�� �� ���?����
6J�-��6�	�������������J�����������������-�	����'�������?������������
�����0 =6 �! ������������-�����/�������������	���������������������������
��� 2P� ����)�	�� ���� ���	����	� ��������	� ��� ��	������������� ����
���������� ��� ������ ���� �����#���	�� ���� ��	�������������� ���
�������������=	���������	���������'����������������������	�������	����
	��������� ������� ��	����� �		������� ���� ����������� ���������� ��
��	��������������������� �
=	��	�����������	�	���	������������	�����	����	���	���������	����
���������������	���	������)�	������	��������������������	����������
��������		�����	�����������������	�������������������	���	������)�	����
������� �+ ��	������		�		�������������������	�����������������		�������
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
91 
�����	��������%��������������	���������	�	����������	�������	���	�	�����
������������	���������� �,��������������������������������������		��
���������S	�����������	� �����	������������	�	�����	���������	���'����	�T�
	�?������������������������	���	�����T��	������	�	���	������)�	��
�����
���	������ ��� 	�	����� ����������� ��� ������ ��� �������� ��� ��������� ���
�������� ��� �������� $�������H& � -�� ����� ������	� 	������ ���?���	�
��#��	�����'��%�����	������	�"��������������������������������������
��	�������������������� ��
: ��� 	�� ������ ��� 	������� ���� ��������� ��� "��� �������� �� ���
�����)�	������%��
����	 �(����%	��������������F����	���	����������	�����
��������� ���� �� �����		�� 	�� ��������� �� 	�� ��������� ��� "�	�� ���
	�������� � 0 � ��	��� ������ ���� 	�������	�� �� ���� �	� 	������	� ��� ������
�
�	����� ��	� �������� ��� ���� ������������� ��	����������� ���� �	�
�������� �0 	������	��	�����	���������	������������	���
�	���'����	����
����������������.N��
�
• ����������"����������	�"����	��������	��
• 0 ����������������	�	����	������	���������������
• 0 ����������������������������������
• 0 �������������������	�������"�����
• 0 � �������� ��� ���� ����������� ������ ��� ������������ ��
��"���������
�
���!��
 �
�����������
����!�
��������
���
�
���!������������ �
��
�
�
+ �����������������������	����������������������������������
��	����"�������������������������?�������	�	�"	�	����	����������������
����	���	�����
����
����	����	���	�	�����
����	������������	�	�������	�
���� �
�	���� ��	���	�	� �� 	�"%���������	� ��	� �����	�	� ��	������)�	 �
������������������ ��	� ��������	� ������	� �������	� ��� ��	������)�	� ���
��������������������		�������������������������������������������������
�����	���������������������������	��������		�	����������	�������	����
�����������	������	�	��
�	�����	���	�"%���������	���������������������
���������������?'������������������	�������	���������������������������
���� � G ����� �� ������ ���		�"�������� ��	� ������������	� ���������	�
	�"��� ����������	� 	�����	� ���	������ ��� 	#� ��� ������ ����������� ���
������������
 
N�5 ������	������������	�	���	�)�	�?'�����	������	�����'���	�����	������	��		�������	�
���	�������������?�����	������������������"��������	�����������	����������������������
������������	�����������	������	��������	��'���	�����	��������������	�	�����	 ��
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
92 
0	�����������	� �����	�	�������������������������������	����#����
�����		�	� ��� �������� �	����� ��	� ���� ������ 	�� ����������� � 0 � 	���
�����
����� �	�'� ������� S� ������		��� ����������� ���� ��������� ���
���������� �� �	�������� �������	� ������	�� ��	� ��� ������� ��������
�������� ��	������	� �
���		���	 � 0 � ,�	������ ��� /�������� ����� ���� ���
�
�������������! : G ����	����#������������	�O2������		�����	����	�����
����������*NN�����������'���	����L *N3������#���	��������	���	'��������
������� M3K � ��� ��	���������)�	� �������	� ������	� ��� ��)�	� ����������	��
����� ��� ������ ���� ������ �������� ��� ������������ ��������� ��	�
�����#���	���������"���� �! ���	��������������������5 U�*�*N�������������
�������
	 �0 ����������������	����#���	��������������	��	�����	�������
�������� ��������� �� ����������� ��� �����	������� �� ���	����� �� ������
������ �0 ���	�"����������	��	���)�	������������������������������������
��	� ���� ���	�� ����� ��� ������������ �������� ���� ����� �������� ���
��������� ������ ��� 8��	���� ��		�� 	�"��� ����� �	�'� ��������� �� ��� �����
������ ����� ��������� �� 	����� ���������� �������� ���	� ������	�
��������������	 � : ��� �� ���"����� 	��� �������� ������� 	�� �	�'� "���
���������������������������������������� �
@���	� ������ ���� �	��	� �
����
����	� �
�� 	���� 	������	� ��
�	������	�����������	�	���	������)�	����������	�������	����	����������
S����	����������������#		���	�"����	��������	�	�"��������	����������	�
��� ���������� �	� ��������	� �� �� ������������ 	������ �����	 � /��� ��
���������� ������%	�� �������������� 	�����	� ���		��� ����� ��� ��	��	�
"����	� ��� ����	 � ,���� ���������� �� ����������� ���	������%	�� �� $����&�
D�	���� ��� "����	� ��� ����	� ��� ��������� ����.<<; ; ; ; �"%
"����� ���<��	���������� ���� ��������� �� ��������� � (�����%	�� ��� ����
�
����
����� ��� ����
����� �	� "����	� ��� ����	�� ���� ���� 	�������
"�	������ ���������� � B �	� ���� 	�� ���	������� ���� ����������"��������
����������������"�	������'���������������������?�������	�"����	����
����	 �
=�������	���'����	�������%	��������	����������	�������		�������
��������������	�'����������		���������	�����������������������������
�
������� ��� "��%����������� ��� �	����	�� ��		���������� �����	���������
��� "�	��� $"��%����������� ��� �	����	&� �� ���������� ���� ��	��� ���
��	����)�	�����
����
����	�	�"��������������������	�������������	�
�����	�����������)�	�"'	���	����������������
����
�����������������	���
��������������"������������	���� ���������	���������������	���		��	�����
�	���� ��	����������� �� �
����
���� � ! � �"?������ �� ��
������� �� �������
���������������������"������		������������)�	�"���������	���������
����� ��������� �	�'����� 	�?�� ���� ��� ?������	��� ���� ������� ���������
����������	�� ��� ���� ��	��������� ����������� ���� ������� �����������
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
93 
������)�	��������������������	���	�	�������		�������	�	�������'%��	��
��� ������ ��� 	�"�������� ���� ����������� ���� ������� ������ ����
����������� ����� ��	������ ��� ���"���� � ! � �	�'���� ��� ����� ���������'�
��	����)�	� ��� ����������	� ��� ������� ��� ����� ��	���	�����
���������������������"������������	������	���������� �
0 	� ��������)�	� 	����� ��	����	� ���� �������	� ��� ������������
���?����������������� �! ������#�����������������"���������	�'�"�	��������
��	������S	������������	��������	�������"�������������"������������	�
�����	������������������������������������������	����������������	��
���������������������������������������������������	�����	���������
���"�	������������	���	�����'������������������������	 �(����%	�����
��	��������#����������������������
�������	���������	�������������
��		�����������-���,�������,���	����������		����	������������"�	���
���������	��>�	���	���#���	�����'���	��������	�����������������������
������ ���� ���� �	��� ���?����� ������������������ ��� ����� ��� 	�����
���������	� ��� �����	�	� ��� ��� ��#	�	� ���������	 � 0 � ������ �����
���"������	� ����������� ��������� S� ���	����� �����>����� ���� ������	�
���������������.�����	�����������������@����������	�"����	�	��	��>�	��
�����	��������0 ���7��������� �����	�����������������	�"����	��>�	���	�
�����	 �(����%	������������		����	����������������������������������?��
�����	���������������� �
: ���	�����������	����������	����������������"����������	�"����	�
�������	�����������������	�����������������������	������	��������"�����
��� ����	� ��� "����	� ��� ����	�� ��	� ��� �������� ���������	� �����	� ���
����	���
����� ��� ����	� ���� ��������� ���� �	� "����	� ��� ����	�
�
�	�����	� ������	���� ������������ �� ����� ��� �	�'���� �� �		���������
������	��������S	�����������	��	�����	���������		����	������
�	��������
����� ����� � (����%	�� ��� ������ ���� $���		%�������������&�� ���
������������������ ��	� �
����
����	�� ������#���� ���� �	� ������	�	�
��	��������	� ��� ������������ ��?�� �
�	�����	� �� ����������� 	�"%
���������	 �! ��������	�	���; ���	��������������"��������?'��
�	��������	�
����	����������	��		����������	�?����������������	�����	�������������
������	���; �����	���#�������������"?������������������	 ��
0 	������	�������"���������	������	���������������	�������	���
�"?�������������������"����������	�"����	��������	������	���������������
����������	�	�����	�	�����	����������������	�	�������	.�
*� T� J������������ ��� ������ ��� 	��	� ��	� "����	� ��� ����	� ���	�
	������������	�� ��� ������ �� �		������� ���� ����	� ����� N3� ��� O3K � ��	�
�
����
����	�����������	 �,�		�����	��		��������#���������"����������
��� ������	�� 	��������������� ��������� ����� ���� 	�?�� ��'����� ��
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
94 
�����������������	�����	���������������	����������������'�������������
������������	�����	�"����	��������	�������	 ��
2� T� = ��"������� ��� ��� 	���; ���� ��� ����������"�������� ��� "����	� ���
����	�����"��������������'�	�������������	��
����
����	���������	���	�
"����	� ��� ����	� �
�	�����	�� ��� ������ �� �����	������ ������������� ��
����		��������	������	�	��	�'���	 �0 ��
���
�������	�	����)�	��������	�
�� ����� �		�������� ���	� ����	� ������ ���	���	� ��� ��������)�	�
����������	�� ��� ������	� ���� ������'���	� �#���	� ��� ��	���	�� ����� �	�
��		��	�	�������� �0 �������"������������'��������	�'���������������
�		������ ��
L�T�=�������	��������	������	�����������	��"�	����������������������
��������� �'����� 	�?�� ��������� �		������������ ��� ����������� ��� 	��
��	���������	����"�	�� �0 �"�	��������'���	�����������#����	������������
��������)�	� �����������	� ����� 	�� ��������� ���� ������ ��� �#����� ����
����� �� ������������������������"�������	������� � ������	�����������
����'������	�����'�������������������"���������������	������ �=	���
	��'����#������	���	�����������	������������"�	�� �/�������������
��%
��	����� �� �	�'���� ?'� ������ ��� ��	����������	� ������ ��� �
����
������
������������	������"������������	��	���#���� ��
4� T� 0 � ���	������� ��� ����������"�������� ��������� ��� �		�������� ���
������� ��	� ���������	� ������������	� ��� "����	� ��� ����	� �
�	�����	 �
(����%	��������������������������������
���������	�������	�"����	����
����	���		������������������������������	����������	��������	���
�����
�������������������������'�������������� �! ������		����	�����	����
���������.� �����%	�� ��� �		������� ���� ����� ����������� ��� ���?����
��	�����	� ��������� �#������ ������ ������ ��� ��������������� ������� ���
������	������	����������	���������"������������	�����������	��	������	�
��� ��	����� �� ����	� ��� �������� ��� �������������� ����'���� ���
�
����
������"������������ ����������������	�������������� ���������
��������	� ��� ������������	 � A � ����������� ���� ����� ���?���� ���		����
�"�������"�	������'����������	���������������	���		��	���		�����������
������'���	� 	�"��� �� ���?��� � 6����'� 	��� ���"������ ��� ����
���%
������� ����� �		������� ���� �� ���?����� ��	� ���� ������� S� �����
��	����"������� �	� �����	� ����		'���	� ����� �� ����������"������� � = �
�����'�	������"������������		'�������	���#������%������������		�������
	����#���� �� �������)�	� "'	���	� ��� ���� 	�� �������� ���� ���?�����
�����������������		��������������	��������� ��
N� T� : �� ���"������� ��� ����� �������� 	��� ���	������	� �	� �����	�	�
��������	�T�������	������	���	����������������������)�	��������������
���������������������������)�	������������������	����	����	���"����	��
���������)�	� �������'���	�� 	��������	� T� ��� ������ ���� �	� 	����)�	� ���
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
95 
������"�������������	���������	����	���������	�������		�	������	 �A �
���	�������������������������������������������������������	��������	�
����������	�� 	����� ����		'���	� �?�	��	�� ���������� ������ ��� 	��� ���
���	����� ��
O� T� + �� ���"����� ���������������� ��������� ��	���� ��� ��	���� ���
���	���������"������������	��		������	����#�� �0 �V �"����(���8�����	%
J�������������������	�����������������	����������������������		������
���� �����	������ ��� ������		�	�� �� ������� 	�� ������ ��� ���� ��	���������
	��� ���	� ���������	 � 0 � �����	������ ��� ������		�	� �		������ ���� �	�
	����)�	��������	������	��������������		����������������������������
���� �! ���������	���	������	����������	����������������������	���		��	�
��	� �"?�����	 � 6�� ����� ������� �� �		������� �� ��������	��� ��� ������
������������ ��� ��� ���	������ ��	��� ������ ��� ���� �� ���������� ��� �����
��	���� ��� 	��� ���������������� �� ��� ��	������ ������"����� ��	� �����	�	�
������		�	 ��
1�T�! ����	�������������������	����������	��������	������)�	�S���������	�
�	��	�	�������	���	'���	�����	���������	������������������������
����
�������������������"���"��������������������� �
�
��������!"
� �������
���#��
/���� ��	��������� "�	��� ���	������� �� 	��� �������� 	�	����� ���
	���������������������������������������������������������������������
��	�	��	��	�����	 �=	��	�	�	����	�������������������	�����������������	�
	��� ����		'���	� ����� ����� ��	��������� ����������������� ��	� ���� ��	�
��������� 	�"��� �� �������� 	�	�
����� ��� ���?����� ��	� �	�����	�� ����
��������������������	�����������		��	��������������������������������
����#�������$���������'"����&���	�	�	����	����������S��������������	���
�	������#���	���	�������	���	��	����	������	������������ �0 ��
�	�
�����
��� 	�	����	���������	� �� 	���������	� ���������������������	���������
������	���������?���� �
0 �������������������������������������	�	���������������	������
���?���� � ,���%	�� ������ ���� �	� �����	�	� �����	� ���� ������ ��� ����
������ ��� ������ �� �����#����� ��	��� �� ��������� ���� �	� �������	�
�����	�����	������������	�������������)�	����	�����������������
������
��	����
������������������������	�������������	�������������������� �
0 �	���������������	��������������"��	������ �! �8�����B �����������	���
������'����	�"�������������	����������	���������������"�����	��������
���� $���	��� ���������F�������	�������	� �� ��	����������)�	���"���	�
 
O� 5 �������	� ����� ������ ��	� 	���	�)�	� ����	������	� ��� ���������� $-�	����� ������ ���
����������&����	����"���2334��DJ�		�����R� ��2334.�� �*LN���		 E �
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
96 
�����"���������	�����������������������������������������)�	�	�"���
�����	� �	�����	� ��� ����� ��"���� 	��� �	��		�	 � D E� 0 ��� ������� ��	�
������	� ���� 	���� ���#���� ������� �� ��������� ��� ���?����� ��� ����	 � 0 	�
'���	� ��"���	� �	������%	�� ��������������� ���� 	�"��� �����	�	�
?���	���)�	��	�����������������
����������������	�?����	���	'���������
����������������������������������	�"��������?��������'��� �0 ���	�����%
	�����	��	������������	������������������	��	������	���	������	��)�	����
������� �� �	� �"?�����	� ������������	� ��	� �����	�	� �������	�
������	�������	& 1��
A ������������	�����������������	�������������	
������������	���
�����������)�	��?'������	��	�	������������	������������	���	������)�	 �
(����%	�����	�"��������	
������������
 ��������	������	���
 ��	������
���� �������� ��	� �����	�	� �����	� 	�����	� ���� ��� ���� ������ ��� ������
������"���� ����� �� ��	������������� ������ �� �� ������������ ���
���������	� ����>����	��	�����	� ����"������	������������	���	�	�
������
�		��������������	������������	�����	 ��
0 � ����������� �� ��� �����	�� ������	��� �� ��� ������	��
��������������� ��	� ���������	� 	�����	 � ,�����	�� ���"��� �� �� ��		��
��������� ����������� ��� ��������� ��?�� ��������� ���� �������	��	�
����������	� ��� ��
�� ������������ ���� ��	� ��	������� � : �� ��	
����� ���
��������)�	� ����������	� ����� ��������� �� ����� ������� �����������
������	� ��		��	� ��		���	� �� ����	�����	�� ����������	� ����>����	� 	���
������ �0 ���������������	����������������	��������	��	�"%��������� �
6�� ������ ������ ����	� �� ��������� ��� ��	�������� �� ��������� ���
����������� ����� ��� �����		�� ��� "��
�� ����� ���� � ! ���������	�
�����������������������	���)�	����������������������������	�����	)�	�
��� ��� "����� ��� ��	�������������� ����� ���������� �� ���#����� ���
����	�������	� ��� ���� �����	��� ��� ���� ����� �	������� ���� ��	�� ���
��������� � ! �� 	�?��� �� 	��������� ������ �� ��	��� ��� ������ ������ �����
�����
�����������������)�	������������	�������	��������	�������������
���	� ������ ��		��� ������ �	� 	��	� ������		�	� ��� ���	���������� ���
�		���������������	�	��	��������	�������		�	 �=	���������������	��������
�������������������������������������������#����������
���	���������
������	�'�����������������$�������&����	����������	�?�������������		��
����	���� � ! � ��
�� ��������� ���������� ���	�	��� ��� ��������� ���� �� ��
	��������� ������ ��� 	��� ���?����� ���� ����� 	��� ��������������
����������������������		��������������������������	�����	)�	�	�"����	�
	��	���	����	 �
 
1�V �����8��I��V �����6��������������������	�233L��V �	��������233L��� �*OL�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
97 
0 ���������������,�����0 ��������		�����	�������	������������	�	�
���� ������ ��� �������� �� ���� 	�� ����	����� ����� �"���� �� �����'� ���
���������������������������������������%�������� �/����	��������%	��
	�"���������� �	�����	�"���	���	��������	���	�����'���	���	�����	����	�
��#����	� �� �		��� ���� ������ � Q ������ ��� �������� ����� �"���� ����
����'����� ���� �
������� ��� ���� ��� ����	����� �����	�� ��� ������
"�����'������ �� ������� ��� ������������� �������%	�� ��� ���������� ���� ���
���������������������	���� ����������	��	�����'���	��
�	�����	������	�
����)�	� �	���� 	�"��%��������	�� �� ��� ���� �����	� ��� ������� �������
����'���	 � G ���%	�� �		��� ���� ��	���"������ ��������� ��	�
�����������	��	��������	������"����������	��������'���	�	�"����������
��� ����'���	�� �� 	���������� �� �������� ��� ������������ �����	����	�"��� ��
�����%������������ ����� � 0 � �������������������� �� ���		#���� ���	������
���������	���������������������>��������������������������>�����	��
������������	������������"������ �
: �� ���?����� ��� ��#	�� ����%	�� ������ ���� �� �#���� ��� �����������
���������� �� �����		�����������������'��� �+ ����������	������������
��	
�������� ����������������	����	������ ���������	�����������	� ���
������� ��� �����	�	� ��	�F����	� ��� ��������� ��	� ����		�����	� ���
��������� ��� ����	� ��� �8G =�� ��� ��	���	�	� ������	��'���	� ���� ������
��	�	�����	����������	�����	�"�"�������	�������������	����������������
��"��������	)�	������������	�	�"����	��	����		������������� ��
0 � ���� �
�	�
����� ��� ���� ������������ ������������ ���
��������)�	�"'	���	����������	����	��������������������������������
���������������� ����������� ��?�� ��� ��#	 � -�� ���	��������	� ���� �	�
N NO3������#���	������#	����	�������������������������	�$"����	&����
���	�����������>����������#	������	
�������	�����	�������������������
��� ����������� �� �������� � 9 �?�� ��� ��������� ������	���� �� 	��� �������
�������������	�����������)�	��	��������	������������	 �+ ������������
�����	������� ��������� ��	��������� ��� �������� ����������� �� 	���
�������� ���������� �������������� ����� ������������ ��	� ��������)�	��
���������������	���������?���� �
+ �� �����#����� ����� �������� ���#������ �� ��� ������ ��������
������������ ��	� ���#����	�� �� ����	� �����	��� ��	���� ��� ��� 	�	�����
��������� ��� ��������)�	� "'	���	� 	�"��� �� ������� ����� ����� � 0 �
����������� �	�'� ��� ������� ��	��� �����		��� ���	� �������� ������������
����	� �	� �����	� �������	 � -������� �� � ����� �����
 ��	��� ������� ���
+ ��	����$�'����������������������������������������������������
���
%
�� � ,�		��	� ������ ���������	� 	�� �
�� ��������������� �������	� ��	�
	��	��������	�����������	����������������������	����
���#��� �! ����		��S�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
98 
��������������������������������	������������		��S�?�	����������������
	����		��������������������������������	�	������	���"����	& M�����
0 ���� ��� ��� ��������� �� ����������� "��� ����������� ��
��	����"�������� ���	������ ��� ������	�� ��	��������� ��� ����%����������
��� "�	�� ��� 	���������� ���	� ����	� �	� �����	� 	�����	�� �����	'���	��
	�����'���	� ���������	�� ���������)�	� �������'���	� ��� �� ��		��� ��
����������	)�	����	�"������������	 �
0 � ���	����� �����	��� ������%	�� ?�	�������� ��� ����� ��� ���� ��
������������ ��� ��� 	�	����� "'	���� ��� ��������)�	� ���������	� T�
������������������������		����������������"�������������������������
�����#���	� T� ���	��������� ���� ����������� ��� �
�������� ��������
��	��<"����#������������	����	���������������������������	�	�
����.�
�
• B ���������� �� ����������� ��� �������������� ��	�
������	����)�	����������	W�
• B �������������������������	����#����	���������������	�	��	�
������	����)�	WP�
• 0������������������?����������������)�	�����?'��
�	������	���
	�"%���������� ����� ������������ �������� ���� ���	���� S� ��������
	�	������������������������W*3�
• ,���������� S	� ��	������)�	� ��� ������ D,������� -�"����� 788��
-����� ��� E� ���� ��� 	�	����� ��� �����
����	� ����� �������� �	�
����������	����	������?����������������������W�
• B ���������� �� ����������� ��� �������� ��� ������ ��� �������� �	�
��	���������	������	���������������	������#���	������#	�����
����������	�	��	����#����	 �
-�������	���������	����	���������������	�����������������������
��� ������	� ��� �����#���	� 	����������	�� ���� ������������ ���
������������ ��	� ��������)�	� �����	� ����� �� ���������� �� ��
��	����������������������������������	�	�"	�	����	���������������?'�
�
�	�����	� D�8G =�� ����	� 	�������	� ��� E� ����� �	� ����������	� ��� ���	��
��	���������	� ����� ,: + 6<������ -=06= � �� �����	�� �� ��������� �	���
 
M�+ ��	����� ����������
 ��	������������� ��� �2M3%2M2�
P� + �� ������ ��� 22������#���	� ��� ! �	��� ,�������	�� ��	��������� ���������������� ���
����������	�B ��������	����Q ������������@���������2O�����������	�"'	���	 �/����	�����	�
��"������	� ��		����� �� ������ ������ ��� ������� ��� ��	������	� ����	� ��� �����	� ���
����������������������������	��������������������	�����	���	���������������	���"�� ��
*3� + �� ������ ��� �������� ��������� �������� 	��� �� �����	��� ��� ,��	������� J���� ��� 	��
���	�������������"?�������������������#��������������������	�M��"?�����	����B ��
�����
�������������*M�����	���4M�����������	�������������������������"'	�����������������	�
�������������������������� ���
�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
99 
���������� �����	� ����		�����	� �����������)�	� 	�	�
����	� ��	� �'���	�
�	�'���	� D������������ �����	�	�� ���������)�	� ��� 	��������� �������
������	�����	���� E ��
�
��
$�!�����
������ ������� ���!��$
��
����� 
�
�"�!�!���
%%��
9 '� �����	� ��� ������������ �	� ����	� ��� ���� ��������
��	���	�� ������ ��� 8��������� ����� �����	����� �� ���� ��������� ���� ��
�������������	����������	���	������	���	���
����	������	 �/��	��������
�������������*33�����	�����	�����	��P2��������������	���������8������� �
! ������	���	��������C�0 �����������T���?��������������	���������������	�
������	� ���'	� T� ��� �������� ��� ��
����� ������	���� ���� ����	� �	�
�����	'���	� �����	�� "�	������ ������������ ������������	� ���
����	�������� ��� �������� ��������%	�� ��� ����������� ���
��	������������� ����� � 9 �?����� ���������� ��������������������	�����
��������������������	������
����� �! �������������	��������S���������
����������������� �9 �?���������	���������������
��������� �: ��"�������
�����	�	���"����	���	������#���	������	�"���������������������������
������������*1K �������/��	������������*PMP����?���	��������#�������	�
���
���� ��� *LK � D��	� ��#	�	� ��	���������	�� �� ������������� ��	�
�����#���	�	��	�����������
�����43���O3K E �-��	������	��	��������	����
������������� ��	� �����	�	� ��"����	� �����	� �� ��� ��	���� ��	� ��������	�
�������	� ����	� ������	� ����	� ��� ������		�����	� ����������	�� ��
��	���������'�������������������	��������	�����������	��		������	������
���������� �� ������� ����>����� ������ ��	����	� ��� N O33������#���	� ���
��#	����
�������
�	��� ��
! ����������������������������������������������������������
���� �����	'����� ���� ������������ ��� ��	������������� �����C� = ��� ��
�������� ����� ��������� ��� ������������������ ��� ����� � ,��������� ����
�����	��������"���������	��	�������������"�#���?������������������ �A ���
���� ������	� ������� ��� �������� ������ � : �� ���������� ����� �����	��
��������������"�������	��������������������	��������	 �= ������������"���
��������������������	���������� �=	��������������������������������	�
	��������� ���� ����� �� ������ ��	� ������	�� ���� �'� ����������
�������
��������������������	�"����	��������������������	������"����
?���	��������	�����������������	�����������������������������������
�������������� ��	� �����	� "����	�� ����� ���� 	�� ��	����������
����	���� � ! � ��	������� ��'����� ����� 	��� ��	��� ��	� ���	� �������	�
 
**�@ ������������	�"���$0 ���	�?���	�����	�������������������������&������.<<��; "�� ����	�"�
0 �����	�! ������
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
100 
�����	.� ��������� �����	� ����� $?���� ������ ����� ��		��� �#	���&�� ����
�������		����?���	�*33K ��
/������� �� ��������� �����	� ����	� ��������	�� ������ ���� �	���
�	�F�����������������		��������������������	���	�	����	�	����	 �! 	�
��	������	� ���� ����	�� ����	������	� ������������� ��� �'���	�
��"�����)�	������������	��	�����������	����	���������������2PK ����
������ ��������� "��	������ � =����� ������ �������������� �� ����� ����
�����	�	� ���������	� ��	��"���������� 	�� ���������������	� ���������
���������������������������������������	 �! ���"����������������������
��������������������	���
��"��������������������	��������������������
��� �������� �� ?���	� ����� ��������� ����� ?'� ������� �� ������� �
��
��� �
=	����	�������������	�233K ������� �
! � ��	�������� �� ���� �� ����������� ��� ���	���� ��� �����������
�		������� ����� ���������� �	� ���������	� ����>����	� ��� ��#	�� ��
�	������������ ���	� ������� ������ ��� ��		�� ����������� ��� ������� ��
����	�������������������������������������������������� �0 		������
������	��� ������� �� ��������� �	� ���������	� ���������	�� �� ���F����� ���
��	������������������������������������������������������������������
����������������������>����������	������������������$�	��"�������& ��
0 � ���������� �� ���� �� �������� ��� �������������� ����������� ���� 	��
���������� ��� ��#	� ���� �� ���	� ��� 	�� ������������ ������������	� ���
����	��������� "�	������ ��������� ��������� �� ���	������ ��� 	������	��
��	� ��� 	�� ������ �� ��������� ������ ����� ����	����%��� ����� �����	�	�
$�������	�����������	& �A �����������������������	��������������������	�
"����	� ���������	�� ��	� ���������� ���"��� ��� ������ �	� "����	�
�������	 �
! 	� "����	� �������	�� ��� "�	��� ��� ���	������� ��� ��� 	�	����� ���
�������������������	�'��	������������������	���������%�����������������	�
�	������	����������S�������������������	�������	��������������	������	�
�	�����	� ��� ��������������� ���� ��������� S	� ��		��	� "�	������ ���
����������������������������������������	����������������������������
�����	����� ��� 	��� �����	� � -��� ����������	� ���� �?������ ��	� ����
����	�����������������������������������	���	������)�	���������������
-�"�����������	�������������	���	���	����������	������� �
0 ���	��������������	�����	��������������������	�"	�	��������
�������������� ������		���� ��� ��������� ������������� �	� ����������	�
�����	� ��� ��	�������������� �� ���� ������������� ������� ����� �
�� ��
8��������8��	������/��
��=���>�����7������������8:8�����������������
���	����	� �����	� ��� ��������	� ��� ��������� ��� ������������ 	�	��������
������������ ������������ ����� �� ����������� ��� ������ ��	� � �'���	�
��	������)�	����	�	�����-���	�����"�����	����������	��������
����	����
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
101 
�����	�	���	����������)�	����	������������������		���������"�����������
��	��������������������"�	���������	���������	�	����������� ��
�
�� 
� 
��
�����!���������������
���
���
��!
�%��
! �8��	��� ���������������	�����������
���������	�	� �����	�	�
	�"%���������	�� ��� ����		�����	� ��������	� ��	����	� �����	�	� 	�����	��
��������� ����)�	� ��� ��		��	� ������ 	��� ������� � (����%	�� ���
�����������������	�����������	���	���������	���		�����	������������
��� ������	� ��� ���"������ ���	�������� ��	�	�� ������������� ��� �"��	� ���
	���������� "'	����� �������� ������)�	� �����	� ��� ������ S	� ��		�	�
������	 � ! � �����		�� ����������������� �� ������	����������"�����������
������ ����� �	� ��	���������	�� �� ���������� �� �������� ��� "�	�� ���
	���������� ���� �	��� ������������ �	� �����	� 	�����	 � (����%	�� ���
�����	��	���'����	����������������$��������������	�&�������� �
6�����/���	�������������������������-����	��	�������������������
�����		�������� ����������� �� ��������� ��	� �����	 � /���	����� �	�
��	���������	� ��� �������� �� ���������� ���� ������� ��� ���"�����
�������� $! �������� ,����� J����& � 0 � -���������� ��� B ���� 0�"������
�����?��� �	� ���"����	� ����		'���	�� �� �	� �����	� ������ �������������
���������	�� �����	�� S� ��������� � : �	��� �����		��� �	� ��	���������	�
��������� 	��'���	� �� 	�#���� ��� ��	�	���� � 0 � ���������� ������� ��
�	������������� �! 	���	��������	��������	�����������������������	 �/���
�	� ����	��	� ����	�� �� ,���������� ������� ��� ����	��	�� �������� �		���
��		�����%	�� ��� ���� ��	���� ���� �	� ��	���������	� ��� ������� ���
���"���� � 7����������� �� ��		�� 	�������� �������� ������ ���� ����	����
��������%	��������������	������	���	���������	������������������
	����� ��� ���������	� ����>����	� ��� �������� ����������� �����	���� ��
�������������������	���������������#�����������		����	������������ �
/���� �� ����	���� �������� �� ���� �� �
����
����� ������� ��
����������� �������� �����	� ���� ������ ������� ��� ���"����� ��	������� ��
�������� �	� ��	��	� ��� ��	�"������� ��	� �����	�� ������	� ��� �"��	� ���
�����%���������� ���� ������	� 	���������	� ��� ��������� ��� ����� �����
 
*2�@ ��������	������	��������������$7�����	�������"���� &�T��������.<<��; "�� �����	�"�
0 �����	�! �����W���"����������/���	�0����	������������� �M1���R��������2334�T�7�����	����
���"�����������������������������	������	���������	��������	����: ����	�����	�����
��	����
������������������������"��	���	�	��	������	�������'���	���	��'���	 �: �����������
���"��������������������	�������������		���������������������"����	�	���������������	���
������������ �� ��������� ����� ���	���� �������� �	��	� ����������	� 	�� ��������� ��?��
�		������	� ����� �"	������ �� ����	�� ��		�� ��� ��	������� � 0	� �����	� ��� ������������
������ 	��� �����������	�� �����)�	�� ����������	� ���������	�� ���	�����	� ��� ����	.� ��
��������������������
����	���		��	������	�	�������������'������	����	�	���������� ��
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
102 
����	���������� �,����������������	������	 �! �7���'	�����������������	�
������� ���� ���� �������� ���� �'� ���#��� � B �	� ����� �����	�� ���������
���������	����������	����������	������	���		�	������	������	�	������
�������������#��� �
: �	��� ������� ���� �� ����		'���� ����������� �� ���� � Q ������
5 ��	������ ����� �� : �; � 6����� ��� *PLL�� �	� =	����	� + ����	� ������� *4�
����)�	� ��� ��	���������	 � /��� �� ��������� ��� ������	� ��� ���"������
�"���%	�� ���"����� ���������)�	� ��� ��		��	� �������	� ��� O���	�	 � 0 �
��	���� ���� ��������� �� 9 ���H� 9 ��I��	�� ����� �	�������� ���
#���� ��� *23�
��		��	������������		��	�����������22�����������	�D��������E�������
	 �
0 ���������	���������������?��������������	�������	�����		'���	������
�� ��#	�� �� ��� ��������� �� ���������� ��	� ��	���������	�� �� ���������
���������� �� �������� ��� "��	%	��'���� ��� "�	�� ��� ����������
������"������ ����� ������� �� �	��������� ����>����� ��� ��#	 �
/��	���#���� �	�����	� �������	�� ����������� �	��������� ��� ���������
���#������ ����������� ������	�������	� �	������	�� �������������� ��
	����������"'	�����������������������?����������#	 �
: ���������������������������������	�������������������������
�����������������	�������������������������������������
�������������
����	���	'���� ����� �>�� ���������� �� �#������ ������	��� �� ��� ���������
	����������������������������	����	)�	�	�����	������	����	�����������
��	�����'���	 � A � �� �	����� ����� �� ����>����� �� �� 	������ ������ 	��
��������������������������������� �6���������������������������������
��)�	��������������	�������������������	��
������)�	����������	�
�		�	�������	���	����	���"��	��������	����������������������	������%	��
����
���	�������������������������������������� ��
/��	������� ��� ��	�	� ��������	�� ��	������������� ��� ������)�	�
�����	�� ������������ ��	� ������	�������	� ��"���	�� �������� ���
��������	� ����� ��� ����"��������� �� �����	� ����������	� ������ 	���
�����������	����������	��������	���		�	����������NO33������#���	����
��� ��������� ��� ���������	 � /��� �	��� �	������	� 	���������������
�������� �������	� D���������� ��� ������ ������'���E�� �������� ������
���� 	�� ���������'� ��� ������������ � ��� ���	���� ��� ��		��� ��
������������� �� "�	�� ����>����� ��� ����� ��� ��	� ��		�	� �����#���	��
���������������������������������������	����� ��
,�����������	�����������	�����		'���	������������	��������������
��� �"��� �������� ���� 	�� ���������� ��� �������C� ,������ ������	�
"��������	� ��� ���	� ���"����	.� ������������ �� ������������� � 0�"�	�
�����	���	�������	��	�������������������� ��
! � �	������ ��� ������������ �� �� ���	� ������
��� ���	� 	�� ������
��������������������������	���������������	����������
#���	 �G �����	�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
103 
���?���	��
���������������������������������������	����������������
���������	)�	����	�����������	������������	��"��	 �= ����������������
�
�� ������
����� ���#����� ���� ����	�������� ������� ��	�"������� � B �	�
������	���������	�����)�	�����������	�����������	������		����������
"������ ��"��������� �	����� ������������ '���� ������� �������	�
������	�������	��	�������	���	��	����	���������	�"����		�	����	����		���
������������������		'�������������������������	��
�������������������	��
�����
����������	�������������������
#���	���������������	�	���������
����� �! ��	�?�����"�	�������������������������		���������	��������������
���	� ���
���� ��� ����������� �� ������	������� ����� � ,����	���	�
����������������	�������"������������������	�������'���	�� �������	����
���	����	������	������������� ������ �� ����������	�����������	� ��������
������ �
0 � ������� ��� B ��'� �������� ���� ���� DJ��� � � L 2NN� ��� *4� ���
������������� 2333E������������ $�
���������� 	������	� �����������	���
��� ���������� ��"����� ������	� ��� 7�����	� ��� (��"������ �"?��������� ��
���"���� ��� ��	�������� �� ���������� S� ������������� �����		�����&��
��������%	�� ��	� �����	� ��� ����	�� JX � ��� ������� L1� ��� /��	���������
7������ � 8�	��������� �����%	�� ��� ��� ��������� ������ ��� ���"������
�����'���� �������	� ��� ����� ���� �� ��		�"�������� ��� ����	�������� ���
������		����������#������		����������		�����������������	����������
�����	�	�����	����������������������������������������"��������������
������ ��� ��������������� �����		����� � 0 � ������� �"������� ��� ������� ���
���"����� ����� 23� ���� ���������	� ����� O33� ����	 � ! 	� ���"��������	�
����"��� ��� 	��'���� �#������ �
�� ��������� �		����� � A � ���	� ���
�
��������	�'���������������������������	��������������������>�����
�������������	���������������������	�������	��������������������	)�	�
	�����	 � B ����� ������ ���� ����������� ��	� ��������	� �����	� ��������%	��
��?�� ����������� ���	� �� ��������� ������ ���� ������'����� ���� ������
����������������	��������%�	������������������������		�������		�������
��������������"����?��� �
9 '��'���	�����	�����	�������	���������������	�����
�	�����	�����
������ 	������ ��� "�	�� ����� �� �����		� � + �� ����� ��� ������ �����
��	������������� ������ ���������� �����'� �������� �	� ���������	� �����	�
	�����	� �����	�� �� ������	������� ��"����� ��� 	��	� �����	�	� �#���	�� �	�
�����	�	�������������	�������	����������)�	��������'���	���	�	��������	��
�	� ����?�	 � = � �����'� ��������%	�� ��� ���	����	� ��� �����	� �����	� ���
��	������������ �
! � 8��	��� ��������� ��	� ������	� ������	� ���� "�	�� ������
	�����������������
����
��������������������������������� �0 �������������
���� �	�'� ��	� ����������	�� ��	� ��� 	��� ��	���	���� ������ ������ �� ����
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
104 
�������������� � 0 � ����������� ��� ������������ ��	� �����	�	�� ��
������������� �� ���������� ��	� ���������)�	� ��� 	��������� ������� ��
�������������� �������� ��	� ������	����)�	� �����	�� �� �����������
������������ ��� �#���� T� ������ 	��� ��"�������	� ����� �	��� ����� ���
�	����� �=	����	����������	���������	�������	���	�"��������	��������	�
�����	�	�� ��	� ���������)�	� ������ �	� ���������	� �	����	� ���
������	���������"���� �0 	�����	�����������	������������������������
���� �	��	� ����������	� 	�?��� � ����������	� ��� �������� ���
#���� ��
���F���� � B �	� �����	�� ������ �	��� ��	��� ��� ���?����� ������ ���
����	���������	���	������	������� �! ���
�����������������	�������	����
���"����������'����	���������$�����&���	��������		� �
6���������������������������	�?������������������	���������	�
����������������	��������� �����������������������������	��'�����		'����
���� �������� ���#������ ���� ��������	��� ��� ���� ����� 	�������� ���
���	�����������������������������	��������������������	������������
������ ���	�� ����� ������� �� �����	�� ���������� �	� �����	� �� ���� ����
�������������S	���		��	�������������	������������������	�	�����	 �
! � 	����������"������	�'����������������� �: ���	�� �����������
�������������	�����������������������"�����	���		�	��������	����������
����� � /��	������ ��	�	� ��������	� ���	������ ��� ����	�������� ���� 	��
��������� �������������������	���� ����������������	���	��	 �A �����	��
���"������	����������"'	�������	�	�	����	���	������������	����	�����
�� �		��� ���� ������ � =	��� ����� ��� ����������� �������� �� ��������������
	�	�
�������	������#���	������������������������ �=�����	���
������
�������� �� ��		�� ����������� ����������� ��������� ����� � (����%	��� ���
������� 	������� ��� ������� ��� ��� "��� �������� ����� ����	 � ,���� 	���
���#������������������	����������������������������������������������
���	���	����������"'	����������
���������������������������	�	���'����
���������	�����	���������"�������	�����������	�������������?����������
	����� � = � ����� ���� 	��� ���� ����������� ��'���� ����� �� ������	�������
��"������������	����������	����	������	������	���	�"����������	��� �B �	�
�����	���������������	�������	�	�	���������������������	��������������
	���������������	�����������	������	����������	���������������������
�������������������	����"������ �
0 � ������� ���� �	����	� ��������� ����� ���� ���� ��������
������	��� ��� �������� � B �	� "�	����	� 	��� ���������� �	� �����	�	�
���������	� ���������	 � ! � ������ ��� ���������� 	��� �������� �� ��
������������	�	����	���������������������������	�	�������	�������	��
�� �	� ��		�	� ��������	� ������������ �� �������� ��	� �	����	� ���
�	���������� ��������� �� ������������� � ,���� �	�������� �� ���������
�����	���	�������������
����� ����� �=	������
����� ���������������'�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
105 
���		)�	� ���������'���	� �
�������	�� ���	� �� ����������� ����������
��	��������	�'�	�"%�������������������	�������������������S����		������
���	��� �B �	����������������������������		�	�
�������	����	���"��	��
	�� ����� �� ���
�� ��� ������ ������	� ��� ���������	� ���� ���������� �	�
��	���������	� ��� ������	� ��� ���"������ ������������ �� ��������� ���
	������?�����������	������������������	����������	�������	�������	�
������������������	�	�
�������	���������	������	 �0 ������������������
"�	���%	�� ��	� �
����
����	� ��� ��	������������� ����������
��	�������������� ���	� �	� ������	� ��� ���"����� ���������� ������	� ���
���������)�	� ��������	� ������������ ���������	� S	� ����		�����	�
��������	���������������	���	�������	 �! ������������������������������
�����	�����������	������%���������������"�	�������		������������������
����������������	������	�	 �
! � ������������� 	�������� ������ ���	������ ���� �����	��� ���
������������������������� �: ��������	�������������������	��	�����)�	�
����� ���������� �� ���?������ � = � ��������� �����	�� ���	������� ��������
����������� ���	� ����	� ���� �'������ ����>����� �������� � ���� � ����
�	��	�����������	�������'������������ �0 	������	�������	������������������	� �
������)�	�� �������� �	� ?���	� ��"����	� ����	� ���������'���	�
����������	� �������	� �� ����	� �����'���	����������� �	�������	����?���	�
���������	����������������������������������������	��		������	 �B �	�
	������	��"����	���	����������������������������?�����������������
�� ���������� �� 	���	������ ��	���	� 	�����	����	� ��������	�� ���� �����'�
����� ���	������ �	� 	����	� ��������� �� ������ ����� � = � �� �������� �� ��
������������	�����		�����	�������������D������������������?������E��
�	����		)�	�	�����	�D����������������E����	�����		�����	���������	����
���	������� ��	� �����%�	�������	� ��"���	� D��	�	�� 	���������� ��� E�
��������������	������������������ ��
�
&
� �!�����
���� 
��������
%'��
! � ������ ���� �
�	��� ��� �����	� ��� ������������ ������� �����
������	)�	� �����	� �� �'���	� �������'���	�� ���� 	���� �"?���� ��� ������	�
	�	���'����	� ��	� ������	� ���������	� ��� �#��� � ! � �������� ��� ����
�������������������	�	��	���	��������	�����������������������������
������� �� �� 	��� ��	
����� ���������� ����	������� ��������� �����������
������������� � ! � ���"����� �������� ������ �� �����	��� ?��#�����
D������������ ��� �������E�� ����� 	����)�	� �������	� D	����)�	� �����
 
*L� =	��� �	������ ���� ��	���������� ��� ������ ���������� ��� ������� $����������� ����� ��
����������������	�������������	�	����'���&����������.<<��; "�� ����	�"�$0 �����	�! ������
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
106 
�������	� ���		���	E� �� ��� ��	���� D��	���� ��� ���	������� 	����)�	�
���������'���	���������������������������	���������E �
! �������������������������	�����������������'�����������	��������
������������������	��	����	 �! 	�?����	���?��������������������	�"�����
������� ������������ 	�"��� �� �������� ��� ������� ��	� 	��	� ���������	��
	�"����	�	��	����"����	�����>����	���	�����	��	�"������������"������
������ �� �		��� ���� ������ � 6�� ������ ������� �����%	�� ��� ���������� ��
������������� ��	� �	����	� ��� ����� ��� ����������� �������� �������������
��	�����#����	�������	����	���������������������	��������	������ �/���
�	��� �	������	��������������� ���"����������������	��	������	�	�"���
����� ������� ��� �������� ��� ����	� �����	� ����� ?'� 	��� ���� �'���	�
�
�����	�����������������"�	��������������������������������������
������� �
6�� ��	��� ������ ����� �� 0 :6�� ��������� �	� ����	� ���
������������� ?������	��	�� ! ��	� �� �����	�	� ���� ��������� 	�"���
���"����	� ��� �������� �� ��� �����	������� �����	������ 	��� ����������	�
�����	� ����	� ���'����	� ������	� �	� ����������	� ����>����	� �����	��
����������� 	�"��� �
����
����	� ���������	�� ������������ ���#���� ����
��������	� ���� ���������� �� �����	��� �������������� ��� ������� � : ��� ��
���#���� �����"���� ���� ����� �
�	��� �� $!�"������ �
 �������� ��������
���#
	��$��������������$�������	�����������	��������	���	������	&����
������ ��	� ����������	� �������'���	�� ��� �
����
����	� �������������	 �6��
����� ������� �� ����������� ���"���� ���� �� ����������� 	�� ��������
���������� ������� �� ������������ �������� S� ���� ��� ����� ����������
����������� ����������� ��������%	�� ��������� ����	���	'���� �� ���������
���������F����������	�����	��������������� �
6�� ��	��� ������� ��
��� ��������)�	� �	���#����� ����� ����
��	��������� ��� ��	���	��� �� �������������� 	�����	 � ! ��������� ��
������������������������������������������������������������������
�	� �������	� ���� 	��� ��� ������� ��	�F����� �	� ����	� ��� �����		��� ��
�����������������	�������
� �B �	�	�����������	�����������������������
��	����������������������������������	���������� �
! ���	������������� �/�������	������)�	��	�����������	������������
��� ���� ������ ��� ���������� �� �������������� 	�����	 � ! ��������� ��
����"������� �� �	� ����	� �������	����������	� �� "�	���������	� ������
� �
: �� ��������� ������	� ���"���� 	������ ���� ����� �� �������� ��������� ��
���������������������������	�����	.�������������������������������		��
�������� ��
�
�
�
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
107 
( ����
$
�"����
!���������
0:6=5-! : �� B � )��!*�!$� 
��� �
��� ++�� +!!
������� &���� ,������� 
!�
��
���� ��
�� +!��
�� �!��� � V �	�������� .� /����� -�����H� ,����	�� (���
V ����� 8��I� G ������ J����� 0������� ���� ���� /���""���� 5 ������� 2333��
����.<<; ; ; ; ����"��I ���<���	��
/0 -(=JJ-��B ����� �)��� 
���� 
"�����- ���
*�,
������ %�! 
����� D+ Y E.�
8���I; ����,�"��	���	��*PPO�
/! B + : �606= � -! J�6Z5�0 � ��
��
���� �
�� 
� 	���!�
���� �!�
�
,
����� 	
��� �!�
� ��� � �"�
.!���� %8��	#���.� /��	����� ��� /����������
-����'�����*P���������"���233*�; ; ; ����������	�������� ��� "���
/5 + [��B �/ �B �( �/��	�����	���������������	����-������=����������
0 		�	�
�����-���������=	��������-���,���� �����&� �� ��/��	�����.�����
7��������/������������������������ �-���,������R�� 233*��6�	���#����
��.�\ ; ; ; ����� 	� ��� "�] �0 ��		�.�*N<*2<2334�
/+ (�T�/�������^ ��������(��"��������	� 0����-�����������=	�����J�����
/�=	�����-��������-���,���� �&���
!
�����0
� ���
�� �-���,������233*�
60J_��9 �= ��R! 9 : ��8 �/ �R5 �T�0
�����&
� � 
!�1 
���
���
����!$�����
��
!
� �� �
��
�� �
� � �!���2� ���� �!��
!� �!�� �!�� �� ������!�����
"���
�%�8�	���.�8������,��		��*PP4�
6�8�� B � 0 � B � �
3��
�� ����.� ��
� �
������ �
!��
�4�
�� �� � 
�����
�
� �!���������&�6�		�����������B �	�������,+ /%-,��,�	%G ������������
0�����	��������! ���"���233*�
6! V 8!5 �� J � � �� 
� 
����
� �
������ 
 
����� �
�� �� �� $����
�
�����!�
��������/�,��������	.�=� �@���	��233L��
6! V 8!5 ��J ��Y �J-[(0R: ��- � D���	 E�5�
!
� ���,
����� !
�( 
����%�-���
,����.�=� �-������233*�
9 =:6=5-! : �� 9 T� ( �����!$� �� 6 �!�6 �!� 6 
���� ��"�� ���
!�� 1 �
����
5�
!
� ���6 �
"�
��'�-���7�����	��.�8������%Y �������,�"��	���	��*PPO�
Y J�Y -8=5 G ��8 �� � �!��!�
�
�5 ����
� �
��
�	���!�
���� �!�
�,
������
,� �
�!�
� 	
$� ��� �� &
!��!��
!����� 
�� -��� ,����.� =������� /�������
*PPM�
J0--0: /= � R5 �� 0 : (` : �! � = �� �� ���� � )��!
�
$��� ,
������ �� ��
���
��7$��� �
�� 
� ����!�
���� �!�
� '� � 7�������� 8����� ��� 8��	��� ��
�����	��8��	�����2334 �
Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional 
• G&DR • v. 1, n. 2, p. 83-108, mai-ago/2005 • 
108 
B 05 (�: -��J �0 �( �, �1 ����
��8��������	�� 
�
9�������� �&�� �!�
��� �
&
!��
���
��(�	�����6������������/�
����	�	�����	��,+ /����-���,������
6����"���2333��
,+ (: 0B �� 5 � : �*�!$� 	�� 
�
���� 6 
*�� & ����� )
�����
!� �!� : 
��
!�
+�����/,���������+ �����	��H�,��		��,���������*PPL�
-0/9 -�� �� �	���!�
���� �!�
� +!�����!��2� ,����!�9���� �� ,����!���
� /�
=� �G ��������+ �����	��'�����5 ������R��������2334�
-/9 =5 =5 %V 05 5 =: �� � � � ����� �� ,
�������� & ����� 1 �
���� -����'����
,+ /-,<0J! ,<08!: G ��-�����/���������: ,B -<+ 7-/�T�233*��*1�� �
-�: G =5 ��, ��-! + [0��0 �5 ��D���	E ���5�
!
� ���,
���9
���!
�( 
��������
���
$����
��
� 
�
�� 
�����
������ 
�$
%�-���,����.�=�������/����
����
2333��

Continue navegando