AULA 4 Intervenção federal

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INTERVENÇÃO FEDERAL E ESTADUAL – Prof. Paulo Henrique de Oliveira – 
INTERVENÇÃO FEDERAL
Características
Medida Excepcional
Implica em restrição a autonomia
“A intervenção de um ente em outro éverdadeira ruptura do sistema brasileiro de autonomia federativa.”(André Ramos Tavares)
Princípio da não intervenção / Hipóteses taxativas – interpretação restritiva
Ato de natureza política
“A intervenção éato políticoque consiste na incursão da entidade interventora nos negócios da entidade que suporta.”(José Afonso da Silva)
Regra geral 
Maior para menor e subsequente 
União
Estado e DF
Município
Exceção
União
Município – criados em territórios
CRFB: Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal,
Alcance
Formas
Espontânea ( de ofício – discricionária)
Provocada
Intervençãoespontânea – Hipóteses
Defesa da unidade nacional
Art. 34: I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
Defesa da ordem pública
Art. 34: III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
Defesa das finanças da unidade
Art. 34: V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que:
suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei;
Intervençãoprovocada– Hipóteses
Provocada por solicitação oupor requisição
Provocada por solicitação (decretação é facultativa)
Solicitação do Poder Executivo e Legislativo
Art. 34: IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação;
Intervençãoprovocada– Hipóteses
Provocada porrequisição (decretação é obrigatória)
Livre exercício do Poder Judiciário
Art. 34: IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação;
Requisição do STF (36 I [...] a coação for exercida contra o Poder Judiciário).
Desobediência ao ordem ou decisão judicial
Art. 34: VI - provera execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
Requisição do STF, TSE e STJ (Art. 36 II - no caso de desobediência a ordem ou decisão judiciária, de requisição do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do Tribunal Superior Eleitoral).
Execução de lei federal
Art. 34: VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;
Requisição:Provimento do STF: Ação deexecutoriedade. (Art. 36 III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República[...]e no caso de recusa à execução de lei federal. )
“Princípios sensíveis”
Art. 34: VII - assegurar a observância dosseguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta. e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Requisição:Provimento do STF em Representação interventiva – IF (Art. 36 III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República, na hipótese do art. 34, VII[...]).
Fases da Intervenção
Em nenhuma forma de intervenção todas as fases (4) serão cumpridas
Inicial
Judicial
Ação deexecutoriedadeou IF (AçãoDireta
Política
Fase de decretação – por decreto
Espontânea (Parecer dos Conselhos não vinculante); provocadapor solicitação ou requisição.
Decreto:36 § 1º - O decreto de intervenção, queespecificará a amplitude,o prazo e as condições de execuçãoe que, secouber, nomeará o interventor
§3º “[...]o decretolimitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade.
Controle político
36§ 1º -O decreto de intervenção, [...]será submetido à apreciação do Congresso Nacional ou da Assembléia Legislativa do Estado, no prazo de vinte e quatro horas.§ 2º - Se não estiver funcionando o Congresso Nacional ou a Assembléia Legislativa, far-se-áconvocação extraordinária, no mesmo prazo de vinte e quatro horas.
CRFB art. 49 IV) Decisão (aprovação ou rejeição) por decreto – votação por maioria relativa
Rejeição: Executivo cessar imediatamente (crime de responsabilidade do Executivo art. 85, II)
Hipóteses de dispensa
Requisição do Poder Judiciário
ADI interventiva houver afronta aos princípios sensíveis
Ação deexecutoriedadede lei federal
INTERVENÇÃO ESTADUAL
Hipóteses
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;
IV -o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Intervenção determinada pelo TJ
Art. 36 § 3º - Nos casosdo art. 34, VI e VII, oudo art. 35, IV, dispensada a apreciaçãopelo Congresso Nacional oupela Assembléia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento da normalidade
STF súmula 637: Não cabe recurso extraordinário contra acórdão de Tribunal de Justiça que defere pedido de intervenção estadual em Município.