CIÊNCIA POLÍTICA - Aula 10

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CCJ0107 – CIÊNCIA POLÍTICA 
Aula 10: Os clássicos sistemas de governo 
Ciência Política 
AULA 10: OS CLÁSSICOS SISTEMAS DE GOVERNO 
1. Apontar as principais características do 
presidencialismo como sistema de 
governo; 
2. Estabelecer as principais características 
do parlamentarismo como sistema de 
governo; 
3. Analisar as relações entre os Poderes 
Legislativo e Executivo nas duas 
espécies de sistema de governo. 
Objetivos 
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O Parlamentarismo como sistema de governo 
O Parlamentarismo não é uma construção teórica surgida a partir de um pensamento político-
acadêmico sistematizado. Ele é produto de uma longa evolução histórica, cuja origem remonta aos 
primeiros séculos da monarquia britânica. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O parlamentarismo inglês começou sua trajetória, em 1215, com a subordinação de João Sem 
Terra ao baronato. Em seguida, consolidou-se a Câmara dos Comuns, que combinou o poder 
ascendente da burguesia com a pequena e média nobreza rural. 
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O Parlamentarismo como sistema de governo 
A partir da Revolução Gloriosa de 1688, o sistema inglês atingiu avançado patamar, uma vez que o 
parlamento passou a predominar sobre a realeza, com nítido primado do poder nacional sobre o 
rei. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ainda dentro desse quadro histórico de evolução, vale salientar a consolidação do Primeiro-
Ministro como Chefe do Poder Executivo, completamente separado do Rei, Chefe de Estado. 
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Características do Parlamentarismo 
Organização Dualística do Poder Executivo: 
Distinção entre Chefe de Estado (Rei ou Presidente) e Chefe de Governo 
(Primeiro-Ministro). Para o Chefe de Estado, ficam reservadas as funções 
de representação do Estado, enquanto que para o Primeiro-Ministro cabe 
a Chefia do Gabinete ou Conselho de Ministros (Poder Executivo 
propriamente dito); 
 
Colegialidade do órgão governamental: 
O Poder Executivo é um órgão colegiado composto pelo Primeiro-Ministro 
e pelos membros do Gabinete. 
A política geral do País depende da decisão da maioria dos membros do 
Gabinete (corpo deliberativo do poder executivo) e não da vontade 
unipessoal do Presidente da República como sói acontecer no 
presidencialismo. 
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Características do Parlamentarismo 
Prazo do mandato do Poder Executivo (Gabinete e Primeiro-Ministro) é 
indeterminado: Os Poderes Executivo e Legislativo se entrelaçam de tal 
maneira que ocorrendo eventual descontentamento com as decisões 
políticas do Poder Executivo, a maioria do Poder Legislativo pode exigir a 
queda desse Poder Executivo (Gabinete e Primeiro-Ministro) a partir de 
um voto de desconfiança. Logo, é correto afirmar que o prazo do mandato 
do Poder Executivo é indeterminado. 
 
Responsabilidade política solidária entre o Gabinete e o Primeiro-ministro: 
Isto significa dizer que o voto de desconfiança do Parlamento atingirá todo 
o Gabinete, ou seja, ao receber um voto de desconfiança, o Primeiro-
Ministro renunciará juntamente com todo o seu Conselho de Ministros. 
Trata-se do princípio da solidariedade do Gabinete no âmbito do sistema 
parlamentarista de governo. 
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Sistema de Freios e Contrapesos 
Voto de Desconfiança do Parlamento 
para o Gabinete 
Direito de Dissolução do Parlamento: 
Convocação de novas eleições 
Equilíbrio entre os Poderes Executivo e Legislativo 
no âmbito do sistema parlamentarista de governo 
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Equilíbrio entre Executivo e Legislativo 
O Direito de Dissolução do Parlamento é o contraponto da responsabilidade política do Poder 
Executivo perante o Parlamento. 
 
 
 
 
 
 
Tal direito é o instrumento jurídico de atuação do Poder Executivo em relação à onipotência do 
Poder Legislativo, isto é, evita a imposição da vontade unilateral das maiorias parlamentares. Eis 
aqui, a essência democrática do sistema parlamentarista de governo. 
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O sistema presidencialista foi criado pelos Estados Unidos da América, juntamente com a concepção 
do federalismo. 
 
 
 
 Nasceu em 1787, como reação ao parlamentarismo da monarquia absolutista inglesa, com o 
objetivo de impor um novo sistema de governo de cunho limitado e voltado para a garantia das 
liberdades individuais. 
O Presidencialismo como sistema de governo 
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Inspirados nas ideias de Montesquieu, os 
fundadores do Estado norte-americano criaram 
uma nova forma de governo, originando a figura 
do Presidente da República, como Chefe de 
Governo e, também, Chefe de Estado, porém com 
poder limitado por uma Constituição e por 
controle legislativo/judiciário. 
O Presidencialismo como sistema de governo 
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Características do Presidencialismo 
O Presidente da República é, a um só tempo, Chefe de Estado (função de 
representação e vínculo moral do Estado) e Chefe de Governo (direção do 
poder executivo); 
 
O Poder Executivo é unipessoal, isto é, monocrático, cabendo, 
exclusivamente, ao Presidente da República exercer a chefia do Poder 
Executivo (magistratura executiva una). Os Ministros de Estado são meros 
auxiliares do Presidente da República (cargos de confiança e de livre 
nomeação e exoneração: cargos ad nutum). 
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Características do Presidencialismo 
O poder presidencial deriva da própria nação, ou seja, o Presidente da 
República é escolhido pelo povo, em eleição direta (caso do Brasil) ou quase 
direta (caso dos Estados Unidos). 
 
O mandato presidencial tem prazo determinado, ou seja, uma vez eleito pelo 
povo, o Presidente da República não pode ser destituído pelo Congresso 
Nacional a partir de um voto de desconfiança ou moção de censura. Além 
disso, não existe, no Brasil, o chamado RECALL, instituto jurídico que dá ao 
eleitorado a possibilidade de revogar mandatos por infidelidade às teses 
programáticas. 
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Características do Presidencialismo 
O poder de veto do Presidente da República e sua participação efetiva no 
processo de elaboração das leis. Além do direito de veto, o chefe do poder 
executivo é investido ainda de importantes funções legislativas, tais como: 
direito de apresentar projetos de lei e de emenda constitucional, direito de 
emitir medidas provisórias com força de lei em caso de relevância e urgência 
e direito de editar leis delegadas após autorização dada pelo Congresso 
Nacional. 
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Cunha defende debate para trocar presidencialismo por parlamentarismo 
Para presidente da Câmara, sistema presidencialista está em 'crise'. Ele citou que, no 
parlamentarismo, o chefe de governo pode ser destituído. (Nathalia Passarinho – Do G1, em 
Brasília. Disponível em: http://g1.globo.com/am/amazonas/noticia/2015/06/cunha-defende-
debate-para-trocar-presidencialismo-por-parlamentarismo.html) 
O presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), defendeu nesta segunda-feira (29 jun. 2015), 
em visita à Assembleia Legislativa de Manaus, que o Brasil debata a possibilidade de mudar o atual 
sistema presidencialista pelo parlamentarismo – sistema pelo qual o chefe de governo (Primeiro-
Ministro) é eleito pelo parlamento e pode ser destituído antes do término do mandato(...). “Nós 
vivemos uma crise de presidencialismo. Uma crise na qual, se o sistema fosse parlamentarista, 
seria muito mais fácil de ser resolvida. O presidencialismo implica que você elege o governante e 
depois só na próxima eleição você tem condições de rever sua posição", disse. (...) 
Questão discursiva 
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Diante da reportagem acima apresentada, procure responder as seguintes questões: 
 
a) Por que razão o Presidente da Câmara afirmou que no sistema parlamentarista o Primeiro-
Ministro pode ser destituído antes do término do mandato? 
b) Estaria correta a afirmação do Presidente da Câmara quando afirma que no presidencialismo, 
ao se eleger o governante, somente na eleição seguinte o povo teria condições de rever sua 
posição? 
c) O que é o recall? O Brasil adota este instituto? 
Questão discursiva