Aula 8 - Licenciamento Ambiental

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Prof.: Adriano A. Ferraro
Aula 8
NOTA GERAL
O PRESENTE MATERIAL CONSISTE EM PROJEÇÃO DE AUXÍLIO DE
AULA MINISTRADA AO CURSO DE GRADUAÇÃO EM ENGENHARIA
AMBIENTAL DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL – UFMS
NO PRIMEIRO SEMESTRE DE 2013.
GRANDE PARTE DOS CONHECIMENTOS AQUI EXPOSTOS FORAM
ADQUIRIDOS A PARTIR DA REDE MUNDIAL DE COMPUTADORES E TAMBÉM
A PARTIR DE OUTROS DOCUMENTOS, NA QUAL ENCONTRAVAM-SE
ABERTAMENTE DISPONIBILIZADOS À ESTUDO E CONSULTA.
SE ALGUÉM ENTENDE QUE FORAM INFRINGIDOS OS DIREITOS DE
AUTORIA QUE POSSAM PERTENCER-LHE E/OU AFETA-O DE ALGUMA
FORMA, FAVOR FAÇA CONTATO (adrianoferraro.lopys@gmail.com).
DESTA FORMA, ESSES CONTEÚDOS SERÃO RETIRADOS OU INSERIDOS OS
CORRESPONDENTES CRÉDITOS.
ESTA APRESENTAÇÃO DE MATÉRIA DE AULA NÃO TÊM QUALQUER
FINALIDADE COMERCIAL, APENAS PRETENDENDO CONTRIBUIR PARA A
DIVULGAÇÃO DE CONHECIMENTOS SOBRE GESTÃO AMBIENTAL COM
FINALIDADES EDUCACIONAIS E ACADÊMICAS.
GRATO
Prof.: ADRIANO ANTUNES FERRARO
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Frase da Aula
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“Com licença, por favor.”
Dito em desuso
Índice
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•Relembrando...
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•Licenciamento Ambiental
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•Tipos de Licença Ambiental
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•Empreendimentos Licenciaveis
32
•Procedimento de Lic. Ambiental
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Ferramentas de Gestão 
Ambiental
“Ferramentas de Gestão
Ambiental são instrumentos
(meios/ferramentas/metodol
ogias) para se alcançar
objetivos de cunho
ambiental – Implementação
da Gestão Ambiental no
meio desejado”
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Relembrando...
Ferramentas de Gestão 
Ambiental
“Ferramentas de Gestão
Ambiental são instrumentos
(meios/ferramentas/metodol
ogias) para se alcançar
objetivos de cunho
ambiental – Implementação
da Gestão Ambiental no
meio desejado”
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Relembrando...
Constituição Federal de 1988
Art. 225. Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá- lo para as presentes
e futuras gerações.
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Pfff... Imagem clichê...
Licenciamento Ambiental 
Definição
Procedimento administrativo pelo qual o órgão
ambiental competente licencia a localização,
instalação, ampliação e a operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradação
ambiental, considerando as disposições legais e
regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao
caso.
Resolução CONAMA N°. 237/1997
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Licenciamento Ambiental 
Explicação
 Trata-se de exigência legal, ferramenta de gestão
ambiental aplicada ao meio público e
ferramenta do poder público para o controle
ambiental.
 Foi criado no Art. 10 da Lei 6.938/81 (PNMA).
 Com o Art. 225. da CF, o meio ambiente se torna
bem comum e direito fundamental do cidadão,
cabendo a indivíduos e governo o papel de
preservá-lo.
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Licenciamento Ambiental 
Explicação
 Pode ser realizado em diferentes âmbitos:
 Federal: órgão ambiental  IBAMA
 Estadual: órgão ambiental  IMASUL
 Municipal: órgão ambiental  SEMADUR (PMCG)
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Licença Ambiental
Ato administrativo pelo qual o órgão ambiental 
competente, estabelece as condições, restrições
e medidas de controle ambiental que deverão 
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa 
física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar 
e operar empreendimentos ou atividades 
utilizadoras dos recursos ambientais consideradas 
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas 
que, sob qualquer forma, possam causar 
degradação ambiental.
Resolução CONAMA N°. 237/1997
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Licença Ambiental
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 Logo, a LA trata-se de autorização emitida por 
órgão público competente;
 Concedida ao empreendedor para que o 
mesmo exerça seu direito à livre iniciativa, 
desde que atendidas precauções requeridas, a 
fim de resguardar o direito coletivo ao meio 
ambiente ecologicamente equilibrado.
 Devido sua natureza autorizativa, possui caráter 
precário: pode ser cassada caso 
condicionantes não sejam cumpridas.
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Definições Gerais
 Poluição
Degradação da qualidade ambiental resultante 
de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-
estar da população;
b) criem condições adversas às atividades sociais 
e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do 
meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo 
com os padrões ambientais estabelecidos;
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Definições Gerais
 Carta Consulta:
Instrumento pelo qual consulta-se o órgão 
ambiental em questão sobre os moldes do 
licenciamento ambiental do empreendimento que 
deverão ser seguidos.
“Para apresentação de questionamento 
quanto a obrigatoriedade de 
licenciamento ambiental ou outros 
questionamentos inerentes ao 
licenciamento, tal como a apresentação 
de justificativa técnica e requerimento 
visando receber autorização para 
formalizar processo de licenciamento 
ambiental” 
Resolução SEMAC 008/2011
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Definições Gerais
 Termo de Referência:
Documento guia que visa descrever os itens e o 
conteúdo que deverão ser abrangidos pelo plano 
ambiental em questão;
 Audiência Pública:
Reunião pública informal, onde todos são 
convidados a comparecer e participar, 
contribuindo com a problemática abordada. Pode 
ser requerida em determinados casos de LA.
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Tipos de Licenças Ambientais
 As Licenças Ambientais são divididas 
majoritariamente em três tipos:
 Licença Prévia;
 Licença de Instalação;
 Licença de Operação
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Licença Prévia
Licença concedida na fase preliminar do 
planejamento de atividade aprovando sua 
localização e concepção, atestando a viabilidade 
ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e 
as condicionantes a serem atendidas nas 
próximas fases do licenciamento.
Resolução CONAMA N°. 237/1997
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Licença de Instalação
Autoriza a instalação do empreendimento ou 
atividade de acordo com as especificações 
constantes dos planos, programas e projetos 
aprovados, incluindo as medidas de controle 
ambiental e demais condicionantes, da qual 
constituem motivo determinante
Resolução CONAMA N°. 237/1997
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Licença de Operação
Autoriza a operação da atividade ou 
empreendimento, após a verificação do efetivo 
cumprimento do que consta das licenças 
anteriores, com as medidas de controle ambiental 
e condicionantes determinados para a operação.
Resolução CONAMA N°. 237/1997
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Licenças Diferenciadas
 Licença de Instalação e Operação – LIO (IMASUL)
Autoriza, concomitantemente, a localização, 
concepção, implantação e operação de atividade, 
sendo possível sua concessão em decorrência de 
licenciamento ambiental simplificado.
 Autorização Ambiental – AA (IMASUL)
Modalidade de licença, expedida pelo órgão 
ambiental competente, que autoriza a execução 
de atividades de exploração de recurso natural.
 Licença Ambiental Simplificada – LAS 
(SEMADUR/PMCG)
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Mas , lopys’... Que tipos de 
empreendimentos tem que 
ser licenciados?
Resolução CONAMA n° 237/97 –
Anexo I
...
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Resolução SEMAC 008/2011
 Apresenta os empreendimentos por setores da 
economia
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Resolução SEMAC 008/2011
 Apresenta os empreendimentos por setores da 
economia
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Resolução SEMAC 008/2011
 Apresenta os empreendimentos por setores da 
economia
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Procedimento do Licenciamento 
Ambiental
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Procedimento para Licenciamento 
Ambiental
 Segundo o Art. 10 da Resolução CONAMAn° 237/2011, o 
procedimento de Licenciamento Ambiental deverá obedecer 
as etapas abaixo:
I. Definição pelo órgão ambiental competente, com a participação do 
empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais, 
necessários ao início do processo de licenciamento correspondente à 
licença a ser requerida;
II. Requerimento da licença ambiental pelo empreendedor, 
acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais 
pertinentes, dando-se a devida publicidade;
III. Análise pelo órgão ambiental competente, integrante do SISNAMA , 
dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a 
realização de vistorias técnicas, quando necessárias;
IV. Solicitação de esclarecimentos e complementações pelo órgão 
ambiental competente integrante do SISNAMA, uma única vez, em 
decorrência da análise dos documentos, projetos e estudos 
ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a 
reiteração da mesma solicitação caso os esclarecimentos e 
complementações não tenham sido satisfatórios;
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Procedimento para Licenciamento 
Ambiental (Cont.)
V. Audiência pública, quando couber, de acordo 
com a regulamentação pertinente;
VI. Solicitação de esclarecimentos e 
complementações pelo órgão ambiental 
competente, decorrentes de audiências 
públicas, quando couber, podendo haver 
reiteração da solicitação quando os 
esclarecimentos e complementações não 
tenham sido satisfatórios;
VII. Emissão de parecer técnico conclusivo e, 
quando couber, parecer jurídico;
VIII. Deferimento ou indeferimento do pedido de 
licença, dando-se a devida publicidade.
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Normativos e Leis de Leitura 
Obrigatória para EAs
 Política Nacional de Meio Ambiente (PNMA): Lei 
6.938, de 31 de Agosto de 1981;
 Lei de Crimes Ambientais (LCA): Lei 9.605, de 12 
de Fevereiro de 1998;
 Constituição Federal de 1988, Art. 225;
 Resolução CONAMA 237/1997;
 Resolução SEMAC 008, de 31 de Maio de 2011
(republicação por incorreção);
 Lei Complementar n°. 140, de 08 de Dezembro 
de 2011 (LC 140);
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