DIREITOS FUNDAMENTAIS I

Prévia do material em texto

Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 1 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Aula Demonstrativa 
Direito Constitucional 
Teoria dos Direitos Fundamentais 
Professor: Frederico Dias 
 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
2 
 
 
 
Olá! 
Vamos estudar para o concurso da Anvisa? 
Meu nome é Frederico Dias e sou Auditor Federal de Controle Externo do 
Tribunal de Contas da União. Passei em 9° lugar no concurso de 2008. 
Antes, trabalhei por um curto período como Analista de Finanças e Controle da 
Controladoria Geral da União - AFC-CGU (tendo alcançado o 1° lugar nacional 
em 2008). 
Já publiquei os seguintes livros: 
1) Questões Discursivas de Direito Constitucional; 
2) Questões de Direito constitucional do Cespe comentadas; 
3) Questões de Direito constitucional da Esaf comentadas. 
Por fim, após lançar esses três livros, lancei um livro de teoria e questões 
juntamente com o Vicente e o Marcelo: Aulas de Direito Constitucional para 
concursos. 
Minha ideia com este curso é apresentar a teoria de Direito Constitucional. Mas 
não de qualquer forma, mas voltado para o concurso da Anvisa. Portanto, meu 
foco é a sua aprovação na prova e não as discussões e debates sobre direito 
constitucional (que adoro, mas não neste momento!). E, como não poderia 
deixar de ser, a teoria apresentada será complementada com questões de 
concursos comentadas. 
Vejamos o nosso conteúdo: 
Aula Conteúdo Programático 
01 Princípios Fundamentais 
02 Direitos e Garantias Fundamentais – Parte 1 
03 Direitos e Garantias Fundamentais – Parte 2 
04 Organização do Estado 
05 Poder Executivo. Fiscalização Contábil e Financeira. 
06 Administração Pública 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
3 
07 Tributação e Orçamento. Saúde. 
 
Pois bem, minha ideia é oferecer este curso em sete aulas (sem contar esta 
aula demo). 
Minha metodologia consiste em apresentar a essência da teoria e comentar, 
logo em seguida, algumas questões sobre o tema, para que você possa testar, 
de imediato, o seu aprendizado. 
Vamos iniciar nosso curso já hoje com um assunto muito interessante: a Teoria 
Geral dos Direitos Fundamentais. Observe como está sucinto o nosso conteúdo 
de hoje. 
Tópicos da Aula 
1 – Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ............................................................................................. 3 
2 - Lista das Questões Comentadas .......................................................................................................... 9 
3- Gabarito ............................................................................................................................................ 10 
 
 
Bem, vamos à aula, então! 
1 – Teoria Geral dos Direitos Fundamentais 
Imagine uma situação em que o Estado exerce seu poder sem limites. Quem 
estiver “de fora” desse Estado, estará sofrendo interferências não só na sua 
atividade econômica como também em sua vida particular. Então, foi necessário 
que, com o desenvolvimento das Constituições escritas, também evoluísse o 
estabelecimento de direitos para o indivíduo que o protegessem dessa atuação 
do Estado. 
Observe como funciona o sistema democrático: os cidadãos delegam o poder a 
seus representantes, entretanto, esse poder não é absoluto. Ele conhece 
limitações (como é o caso da previsão de direitos e garantias fundamentais). 
Por decorrência, junto à noção de democracia, o governo pelo povo deve estar 
associado à limitação do poder estatal. 
Na época do surgimento dos primeiros direitos fundamentais, o que o cidadão 
queria era que o governo estivesse bem longe dele, que aquele Estado não o 
atrapalhasse. Podemos dizer: ele exigia uma abstenção, um não-fazer por 
parte do Estado. 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
4 
Assim, você deve ter em mente que os direitos fundamentais originaram-se a 
partir da necessidade de se garantir uma esfera irredutível de liberdades aos 
indivíduos em geral frente ao Poder estatal. 
Ok. Mas, nesse momento, você já deve ter pensado que os direitos vão além da 
mera defesa do indivíduo contra o Estado, não é mesmo? 
Afinal, os direitos sociais e econômicos refletem uma atuação do Estado para 
melhorar a vida da população. Se você abrir sua Constituição no art. 6°, isso 
ficará bem claro: “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o 
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a 
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma 
desta Constituição.” 
E é isso mesmo. Inicialmente, os direitos fundamentais funcionavam apenas 
como limites ao poder do Estado (a chamada natureza negativa). Mas, 
modernamente, é também exigida uma atuação comissiva do Estado, a fim de 
corrigir as desigualdades criadas pelo sistema econômico vigente. Daí se falar 
em diferentes gerações ou dimensões de direitos. 
Nesse sentido, os direitos fundamentais surgem como direitos negativos (de 
abstenção), a exemplo do direito à vida, à liberdade, à propriedade, à liberdade 
de expressão dentre outros. 
Somente no século XX, com o crescimento do Estado Social, passa-se a exigir 
uma atitude comissiva do Estado, uma atuação estatal em favor do bem-estar 
do indivíduo. 
Com isso, podemos classificar os direitos fundamentais em três dimensões (ou 
gerações). 
Na primeira geração, consolidada no final do séc. XVIII, temos os direitos 
ligados aos ideais do Estado liberal, de natureza negativa (exigindo um não 
fazer), com foco na liberdade individual frente ao Estado (direitos civis e 
políticos). 
Na segunda dimensão, surgida no início do séc. XX, temos os direitos ligados 
aos ideais do Estado social, de natureza positiva, com foco na igualdadeentre 
os homens (direitos sociais, culturais e econômicos). 
Há ainda a terceira dimensão, também reconhecida no séc. XX, em que 
temos os direitos de índole coletiva e difusa (pertencentes a um grupo 
indeterminável de pessoas), com foco na fraternidade entre os povos (direito 
ao meio ambiente, à paz, ao progresso etc.). 
Outros aspectos importantes a serem mencionados: 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
5 
1 – As expressões direitos e garantias não se confundem. Enquanto os direitos 
são os bens em si mesmo considerados (principal), as garantias são 
instrumentos de preservação desses bens (acessório). Por exemplo, para 
proteger o direito de locomoção, a Constituição prevê a garantia do habeas 
corpus. 
2 – Se inicialmente os direitos fundamentais surgiram tendo como titulares as 
pessoas naturais, hoje já se reconhece direitos fundamentais em favor das 
pessoas jurídicas ou mesmo em favor do estado. Por exemplo, o direito de 
requisição administrativa previsto do art. 5°, XXV da CF/88, é um direito 
fundamental que tem como destinatário o Estado. 
3 – Embora originalmente visassem regular a relação indivíduo-estado (relações 
verticais), atualmente os direitos fundamentais devem ser respeitados mesmo 
nas relações privadas,entre os próprios indivíduos (relações horizontais). Por 
exemplo, o direito de resposta proporcional ao agravo, no caso de dano 
material, moral ou à imagem (CF, art. 5°, V). 
4 – Os direitos fundamentais não dispõem de caráter absoluto, já que 
encontram limite nos demais direitos previstos na Constituição (Princípio da 
relatividade ou da convivência das liberdades públicas). Assim, esses direitos 
não podem ser utilizados como escudo protetivo da prática de atividades ilícitas. 
A título de exemplo: (i) a garantia da inviolabilidade das correspondências não 
será oponível ante a prática de atividades ilícitas; (ii) a liberdade de 
pensamento não pode conduzir ao racismo – e assim por diante. 
5 – No caso concreto poderá haver colisão entre diversos direitos (por exemplo, 
liberdade de comunicações x inviolabilidade da intimidade). O intérprete deverá 
então realizar uma harmonização entre esses direitos em conflito, tendo em 
vista a inexistência de hierarquia e subordinação entre eles, evitando o 
sacrifício total de um perante o outro. Assim, conforme as peculiaridades da 
ocasião, prevalecerá um direito, prevalecendo o outro numa nova situação. 
6 – Não se admite a renúncia total por parte do indivíduo de um direito 
fundamental. Ou seja, é característica deles serem irrenunciáveis. Todavia, 
modernamente, admite-se que deixem de ser exercidos pelos seus titulares 
temporariamente em determinadas situações. 
Vejamos algumas questões. 
1. (IADES/ANALISTA/PG/DF/2011) Os direitos fundamentais foram 
projetados para serem limites de atuação do Estado, não irradiando, 
portanto, seus efeitos sobre as relações jurídico-privadas. 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
6 
Os direitos fundamentais nascem para regular as relações verticais, entre o 
cidadão e o Estado, protegendo o primeiro da atuação forçada deste último. 
Isso evoluiu desde então, de modo que, atualmente, considera-se que os 
direitos fundamentais devem ser respeitados também nas relações privadas. 
Item errado. 
2. (IADES/ANALISTA/PG/DF/2011) A colisão de direitos e garantias 
fundamentais não pode ser solucionada pelos critérios abstratos e 
clássicos do conflito de normas, ou seja, pelos critérios hierárquico, 
temporal ou da especialidade. Somente de maneira condicionada, caso a 
caso, podem ser descobertas hipóteses de prevalência de um ou de outro 
direito em colisão. 
De fato, diante de um conflito entre direitos fundamentais, caberá ao intérprete 
realizar uma harmonização entre esses direitos em conflito, tendo em vista a 
inexistência de hierarquia e subordinação entre eles. Então, numa determinada 
situação, prevalecerá um direito. Noutro caso concreto, prevalecerá o outro. 
Item certo. 
3. (FGV/ANALISTA/TJ/RJ/2014) A respeito dos direitos fundamentais, é 
correto afirmar que possuem caráter absoluto, sendo inadmissível que 
venham a ser restringidos em qualquer situação concreta 
Não existem direitos e garantias fundamentais de natureza absoluta. Portanto, 
os direitos fundamentais podem ser restringidos, desde que na imposição das 
restrições seja preservado o núcleo essencial daquele direito e observado o 
postulado da razoabilidade. 
Item errado. 
4. (FGV/AUDITOR FISCAL/SEFAZ/MT/2014) Os direitos e garantais 
fundamentais não se aplicam às relações privadas. 
Modernamente, considera-se que os direitos fundamentais devem ser 
respeitados também nas relações privadas. 
Item errado. 
5. (FGV/FISCAL DE ANGRA DOS REIS/2010) Apenas o direito à vida é 
absoluto e ilimitado; logo, todos os outros direitos humanos podem sofrer 
limitações e condicionamentos por interesses individuais ou coletivos. 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
7 
A assertiva está errada, pois não há direitos absolutos, nem mesmo o direito à 
vida. 
Item errado. 
6. (CESPE/FUB/2015) O respeito aos direitos fundamentais deve subordinar 
tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários 
desses direitos. 
De fato,os direitos fundamentais surgem dirigidos à proteção dos particulares 
em face do Estado. Atualmente, todavia, eles vinculam também os particulares 
(nas relações entre si) e podem ter como titulares o próprio Estado (por 
exemplo, o direito de requisição administrativa previsto do art. 5°, XXV, da 
CF/88, é um direito fundamental que tem como destinatário o Estado). 
Item certo. 
7. (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRIBUNAL DE JUSTIÇA – SE/2014) Os 
direitos fundamentais têm o condão de restringir a atuação estatal e 
impõem um dever de abstenção, mas não de prestação. 
Os direitos e garantias fundamentais surgem como uma restrição ao Poder 
estatal (restrição à atuação do Estado, impondo-lhe o dever de se abster). 
Todavia, com a segunda dimensão, os direitos fundamentais passaram a impor, 
ao contrário, uma prestação positiva por parte do Estado, passaram a exigir 
uma atuação estatal. 
Item errado. 
8. (CESPE/ANALISTA/TRE/ES/2011) Os direitos fundamentais considerados 
de primeira geração compreendem as liberdades clássicas, negativas ou 
formais. 
Os direitos fundamentais de primeira geração enfocam as liberdades clássicas 
ou formais do indivíduo, de natureza negativa. Ou seja, exige-se um não-fazer 
do Estado, com vistas a garantir a liberdade do indivíduo. 
Item certo. 
9. (CESPE/ANALISTA JURÍDICO/MPU/2013) Os direitos fundamentais de 
primeira dimensão são aqueles que outorgam ao indivíduo direitos a 
prestações sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, 
como normas constitucionais programáticas. 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
8 
Veja como não foi difícil essa questão também. São os direitos sociais, de 
segunda dimensão, que outorgam ao sujeito direito à prestação estatal e, 
muitas vezes, apresentam natureza de norma programática. 
Item errado. 
 
Segue, agora, a lista das questões comentadas. Evidentemente, por ser apenas 
uma aula demonstrativa, tivemos muito menos páginas e muito menos 
questões. 
Um grande abraço e bons estudos! 
Frederico Dias 
 
 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 
 
 
9 
2 - Lista das Questões Comentadas 
1 (IADES/ANALISTA/PG/DF/2011) Os direitos fundamentais foram projetados 
para serem limites de atuação do Estado, não irradiando, portanto, seus 
efeitos sobre as relações jurídico-privadas. 
2 (IADES/ANALISTA/PG/DF/2011) A colisão de direitos e garantias 
fundamentais não pode ser solucionada pelos critérios abstratos e clássicos 
do conflito de normas, ou seja, pelos critérios hierárquico, temporal ou da 
especialidade. Somente de maneira condicionada, caso a caso, podem ser 
descobertas hipóteses de prevalência de um ou de outro direito em colisão. 
3 (FGV/ANALISTA/TJ/RJ/2014) A respeito dos direitos fundamentais, é correto 
afirmar que possuem caráter absoluto, sendo inadmissível que venham a ser 
restringidos em qualquer situação concreta" 
4 (FGV/AUDITOR FISCAL/SEFAZ/MT/2014) Os direitos e garantais 
fundamentais não se aplicam às relações privadas" 
5 (FGV/FISCAL DE ANGRA DOS REIS/2010) Apenas o direito à vida é absoluto 
e ilimitado; logo, todos os outros direitos humanos podem sofrer limitações e 
condicionamentos por interesses individuais ou coletivos" 
6 (CESPE/FUB/2015) O respeito aos direitos fundamentaisdeve subordinar 
tanto o Estado quanto os particulares, igualmente titulares e destinatários 
desses direitos" 
7 (CESPE/TÉCNICO JUDICIÁRIO/TRIBUNAL DE JUSTIÇA – SE/2014) Os direitos 
fundamentais têm o condão de restringir a atuação estatal e impõem um 
dever de abstenção, mas não de prestação" 
8 (CESPE/ANALISTA/TRE/ES/2011) Os direitos fundamentais considerados de 
primeira geração compreendem as liberdades clássicas, negativas ou 
formais" 
9 (CESPE/ANALISTA JURÍDICO/MPU/2013) Os direitos fundamentais de 
primeira dimensão são aqueles que outorgam ao indivíduo direitos a 
prestações sociais estatais, caracterizando-se, na maioria das vezes, como 
normas constitucionais programáticas" 
 
 
Direito Constitucional - Anvisa 
Aula Demonstrativa – Teoria dos Direitos Fundamentais 
Prof. Frederico Dias 
 
 
www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Frederico Dias 
 10 
3- Gabarito 
 
1. E 
2. C 
3. E 
4. E 
5. E 
6. C 
7. E 
8. C 
9. E