CASO CONCRETO 2

Prévia do material em texto

Caso Concreto 2
O Estado W resolve criar um hospital de referência no tratamento de doenças de pele. Sem dispor dos recursos necessários para a construção e a manutenção do ?Hospital da Pele?, pretende adotar o modelo de parceria público-privada. O edital de licitação prevê que haverá a seleção dos particulares mediante licitação na modalidade de pregão presencial, em que será vencedor aquele que oferecer o menor valor da contraprestação a ser paga pela Administração estadual. 
Está previsto também, no instrumento convocatório, que a Administração deverá, obrigatoriamente, deter 51% das ações ordinárias da sociedade de propósito específico a ser criada para implantar e gerir o objeto da parceria. Esta cláusula do edital foi impugnada pela sociedade empresária XYZ, que pretende participar do certame. Diante disso, responda, justificadamente, aos itens a seguir. 
A modalidade e o tipo de licitação escolhidos pelo Estado W são juridicamente adequados? 
Não há como negar a ilegalidade do procedimento licitatório quanto à modalidade escolhida e praticada pelo Poder Público, pois o art. 10 da Lei 11079/2004 fala sobre concorrência. Além disso, considerando que o objeto licitado consiste em obra pública, não há espaço materialmente para modalidade pregão, dada a simples leitura do art. 1º da Lei 10520/2002. Quanto ao tipo, vale citar o art. 12, II, “a” pelo fato de que não há um tipo licitatório imposto de forma vinculada ao agente público, cabendo a ele definir o melhor critério a bem do interesse público.
A impugnação ao edital feita pela sociedade empresária XYZ procede?
Deve prosperar a impugnação trazida pela empresa, uma vez que a lei especial de parcerias veda expressamente no art. 9º, §4º tal condição majoritária do parceiro público na SPE constituída (sociedade de mera participação do Estado X sociedade de economia mista).