Aula 10

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DIREITO CONSTITUCIONAL I – DIREITOS POLÍTICOS
Prof. Dr. Rafael Iorio
DIREITOS POLÍTICOS
ESPÉCIES: 
Direitos políticos positivos
Direitos políticos negativos
DIREITOS POLÍTICOS
 A CIDADANIA
LIBERDADE DOS ANTIGOS versus LIBERDADE DOS MODERNOS
DIREITOS POLÍTICOS
 O REGIME DEMOCRÁTICO:
Fundamentador de direitos fundamentais implícitos (art. 5º, §2º, CF)
Limitador da liberdade partidária (art. 17, caput, CF)
Princípio constitucional Sensível (art. 34, VII, a, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
 O REGIME DEMOCRÁTICO (art. 1º, §único, CF):
Democracia DIRETA 
Democracia PARTICIPATIVA
Democracia INDIRETA REPRESENTATIVA
DIREITOS POLÍTICOS
SUFRÁGIO (art. 14, CF)
Capacidade eleitoral ativa: direito de VOTAR
Eleições
Plebiscito (Lei 9709/98)
Referendo (Lei 9709/98)
Capacidade eleitoral passiva: direito de ser VOTADO
DIREITOS POLÍTICOS
 ALISTABILIDADE e VOTO (art. 14, §1º, CF):
Obrigatório
Facultativo
Direto
Secreto
Universal
Com valor igual para todos
DIREITOS POLÍTICOS
 Condições de ELEGIBILIDADE (art. 14, §3º, CF):
Nacionalidade brasileira
Pleno exercício dos direitos políticos
Alistamento eleitoral
Domicílio eleitoral na circunscrição
Filiação partidária
Idade mínima (data da posse)
DIREITOS POLÍTICOS
 INICIATIVA POPULAR (art. 14, inc. III, CF e Lei 9709/98):
Projeto de lei federal (art. 61, §2º, CF)
Projeto de lei estadual (art. 27, §4º, CF)
Projeto de lei municipal (art. 29, XIII, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
 AÇÃO POPULAR (art. 5º, inc. LXXIII, CF e Lei 4717/65):
CIDADÃO
ANULAÇÃO de ato lesivo: patrimônio público, de entidade que o Estado participe, meio ambiente, moralidade administrativa e patrimônio histórico e cultural
DIREITOS POLÍTICOS
 FILIAÇÃO PARTIDÁRIA (art. 17, CF e Lei 9096/95)
CIDADÃO + idade mínima 16 anos
DIREITOS POLÍTICOS
 IMPEDIMENTO total da CIDADANIA (art. 15, CF):
PERDA e SUSPENSÃO de direitos políticos:
Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado
Incapacidade civil absoluta
Condenação criminal transitada em julgado enquanto durarem seus efeitos
Súmula 9, TSE: “A suspensão de direitos políticos decorrente de condenação criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação de danos.”
DIREITOS POLÍTICOS
 IMPEDIMENTO total da CIDADANIA (art. 15, CF):
Recusa de cumprir obrigação legal + prestação alternativa
Improbidade administrativa
DIREITOS POLÍTICOS
 IMPEDIMENTO PARCIAL da CIDADANIA (art. 14, §4º a 9º, CF):
INELEGIBILIDADE:
ABSOLUTA (art. 14, §4º, CF)
RELATIVA (art. 14, §5º a 9º, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
 INELEGIBILIDADE ABSOLUTA (14, §4º, CF):
Inalistáveis
Analfabetos
Magistrados em serviço ativo (art. 95, §único, III, CF)
Ministério Público em serviço ativo (art. 128, §6º, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
 INELEGIBILIDADE RELATIVA (14, §5º a §9º, CF):
Reeleição (art. 14, §5º, CF)
Eleição para outro cargo (14, §6º, CF)
Reflexa (art. 14, §7º, CF)
Militares (art. 14, §8º, CF)
Infraconstitucional (art. 14, §9º, CF e Lei Complementar 64/90 com as alterações da Lei Complementar 135/2010 – Ficha Limpa)
DIREITOS POLÍTICOS
 REELEIÇÃO (art. 14, §5º, CF): “O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período subsequente.”
DIREITOS POLÍTICOS
 ELEIÇÃO PARA OUTRO CARGO (art. 14, §6º, CF): “Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito.”
DIREITOS POLÍTICOS
INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF): “São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.”
Súmula vinculante n. 18: “A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no §7º do artigo 14 da Constituição Federal.”
DIREITOS POLÍTICOS
INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF)
Súmula 6 do TSE: “É inelegível, para o cargo de Prefeito, o cônjuge e os parentes indicados no §7º, do art. 14, da Constituição, do titular do mandato, ainda que este haja renunciado ao cargo há mais de seis meses do pleito.”
Súmula 12 do TSE: “São inelegíveis, no município desmembrado, e ainda não instalado, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de quem tenha o substituído, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo.”
DIREITOS POLÍTICOS
CASO VISEU (RESPE 24564, Acórdão 24564, de 01.10.2004, Relator: Ministro Gilmar Mendes): “Os sujeitos de uma relação estável homossexual, à semelhança do que ocorre com os de relação estável, de concubinato e de casamento, submetem-se à regra de inelegibilidade prevista no art. 14, §7º, da CF.” Os ministros entenderam que, apesar de o Direito de Família não reconhecer como entidade familiar a relação entre pessoas do mesmo sexo, seria inegável a repercussão de tal relação na esfera eleitoral e não haver distinção entre relações afetivas de natureza homossexual e heterossexual, em virtude da presença, em ambos os casos, de interesses políticos comuns contrários ao dispositivo constitucional que impede a utilização da máquina administrativa e a perpetuação no poder por parte de uma mesma família.
DIREITOS POLÍTICOS
INELEGIBILIDADE DOS MILITARES (art. 14, §8º, CF): “O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.”
DIREITOS POLÍTICOS
 INELEGIBILIDADE LEGAL (art. 14, §9º, CF e LC 64/90 com as alterações da LC 135/10):
Proteção da probidade administrativa, moralidade para o exercício do mandato considerada a vida pregressa do candidato (ECR 4/94 regulamentada pela LC 135/10) e da normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração pública direta ou indireta
DIREITOS POLÍTICOS
“A lei que alterar o processo eleitoral entra em vigor na data da sua publicação, não se aplicando à eleição que ocorra até 1 (um) ano da data de sua vigência.” 
ADI 3685/DF julgada em 22.3.2006– Emenda 52/06 e RE 631102/PA julgado em 27.10.10 – FICHA LIMPA
DIREITOS POLÍTICOS
PERSONALIDADE JURÍDICA (art. 17, § 2º, CF)
AUTONOMIA PARTIDÁRIA (art. 17, §1º, CF e Lei 9096/95)
Supressão da verticalização nas coligações partidárias (EC n. 52/01 e ADI 3685-8, DOU de 31.3.06)
CARÁTER NACIONAL
DIREITOS POLÍTICOS
DIREITOS DOS PARTIDOS:
Fundo partidário e direito de antena (art. 17, §3º, CF)
Imunidade tributária para impostos sobre seu patrimônio, rendas ou serviços e de suas fundações (art. 150, VI, c, CF) 
DIREITOS POLÍTICOS
VEDAÇÕES AOS PARTIDOS:
Utilização de organização paramilitar (art. 17, §4º, CF)
Recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro ou de subordinação a estes (17, II, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
DEVERES DOS PARTIDOS:
Prestação de contas à justiça eleitoral (art. 17, inc. III, CF)
 Funcionamento parlamentar de acordo com a lei (17, inc. IV, CF)
Estatutos devem prever normas de disciplina e fidelidade partidária (art. 17, §1º, CF)
DIREITOS POLÍTICOS
INFIDELIDADE PARTIDÁRIA
Conceito: É a desfiliação partidária sem justa causa, ou seja, quando decorre de situações que não envolvem incorporação ou fusão do partido, criação de novo partido, mudança substancial ou desvio reiterado de programa partidário e grave discriminação
pessoal.”