Caderno de atividades Fundeb

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Caderno de 
Atividades
Módulo Fundeb
Presidência da República
Ministério da Educação
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
Conteudistas:
Élida Maria Loureiro Lino
Vander de Oliveira Borges
Colaborador:
Adalberto Domingos da Paz
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Unidade I - As demandas por educação 
 pública de qualidade
Atividade 1
 Sobre a relação existente entre direitos humanos, cidadania, 
democracia e educação, preencha a palavra cruzada abaixo.
1.   D
2. E
  3. M
4. O
5. C
6. R
7. A
8. C
9.   I
10. A
1. Aprovada em 10/12/1948 pela Assembléia das Nações Unidas, 
é um documento que orienta as ações da Organização das Na-
ções Unidas – ONU, é constituída de trinta artigos onde estão 
enumerados os direitos de todos os seres humanos.
2. Poder ou autoridade suprema do povo concretizada no ato de votar.
3. É aquele que tem consciência histórica. Sabe dos problemas e 
busca soluções. Não aceita ser objeto. Quer comandar o seu 
próprio destino.
4. Fundada em 24 de outubro de 1945, é constituída por represen-
tantes de governos da maioria dos países do mundo. Seu objeti-
vo principal é colocar em prática mecanismos que possibilitem a 
segurança internacional, desenvolvimento econômico, definição 
de leis internacionais, respeito aos direitos humanos e o progresso 
social
5. Ação do indivíduo na vida política, de forma ativa e consciente, 
onde cada cidadão deve estar preparado para fazer escolhas, 
tomar decisões, atuar em sua comunidade. 
6. Favorece a tomada de consciência política, ensina cada partici-
pante de seu dia- a- dia a fazer uso do conhecimento e da in-
formação na compreensão da realidade, transformando cada 
pessoa em um agente de transformação, um cidadão mais par-
ticipativo.
7. Desenvolve o ser social em todas as suas dimensões: no econô-
mico (inserção no mundo do trabalho e da produção de bens 
e serviços); no cultural (apropriação, desenvolvimento e siste-
matização da cultura popular e cultura universal); no político 
(emancipação do cidadão).
8. Aquele que participa da vida política do país onde vive, são to-
dos aqueles que habitam o âmbito da soberania de um Estado 
e deste Estado recebem uma carga de direitos (civis e políticos; 
sociais, econômicos e culturais) e também deveres, dos mais va-
riados.
9. Refere à dignidade da pessoa humana, tal como o direito a vida, 
a liberdade, a segurança, a propriedade, a educação, a saúde, 
etc.
10. É entendida como o acesso aos bens materiais e culturais pro-
duzidos pela sociedade. Ainda significa o exercício pleno dos 
direitos e deveres previstos pela Constituição da República.
 
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Atividade 2
Sobre a história da educação brasileira dos períodos Colonial 
(1500-1822) e Imperial (1822 a 1889), relacione a primeira coluna 
com a segunda coluna.
1ª coluna 2ª coluna
(1) Marquês de Pombal a) ( ) Criado em 1772, foi o pri-
meiro imposto exclusivo para 
financiar a manutenção dos 
ensinos primário e médio, in-
clusive o pagamento dos pro-
fessores. Incidia sobre a carne, 
o vinho, o vinagre e a cachaça.
(2) Ato Adicional b) ( ) Ordem religiosa fundada 
em 1534 por Inácio de Loyo-
la. Os jesuítas tiveram grande 
influência na Europa dos sécu-
los XVI e XVII, pois eram edu-
cadores e confessores de reis. 
Foi responsável pela educação 
no Brasil por mais de duzentos 
anos.
(3) Leôncio de Carvalho c) ( ) Monarca português radica-
lizado no Brasil até 1821, deter-
minou a criação de escolas e 
cursos superiores que atendiam 
prioritariamente as famílias lusi-
tanas, e também gerou o forta-
lecimento da elite brasileira, que 
passou a deter, além do poder 
econômico, o poder intelectual.
(4) Constituição de 1824 d) ( ) Propôs reforma que insti-
tuiu, dentre outras coisas, a 
criação de mais escolas técni-
cas e a liberdade de ensino, o 
que possibilitou o surgimento 
de colégios protestantes e po-
sitivistas. Esta reforma modifi-
cou, em parte, o nosso sistema 
educacional. Foi oficializada 
pelo Decreto nº. 7.247. de 19 
de abril de 1879.
(5) Companhia de Jesus e) ( ) Editada em 15 de outubro 
de 1827, estabelecia que “em 
todas as cidades, vilas e luga-
res populosos haverá escolas 
de primeiras letras que forem 
necessárias”. Determinava 
também que os professores 
que não tivessem formação 
para ensinar deveriam provi-
denciar a necessária prepara-
ção em curto prazo e às pró-
prias custas.
(6) Aulas régias f ) ( ) Propôs reforma que regula-
mentava mudanças no ensino 
primário e secundário do Mu-
nicípio do Rio de Janeiro. Esta 
reforma, oficializada por meio 
do Decreto nº. 1.33.-A, de 17 
de fevereiro de 1854, estabe-
lecia a inspeção nos estabele-
cimentos de ensino públicos 
e privados, as normas para a 
carreira de professor, o currí-
culo escolar, etc.
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(7) Subsídio literário g) ( ) Primeiro ministro português 
que em 1759 expulsou os jesuí-
tas do Império Português, inclu-
sive do Brasil. Foi estabelecido 
um caos completo nas escolas 
do Brasil Colonial.
(8) D. João VI h) ( ) Criado no Período Colonial 
este sistema era caracterizado 
pelo fato dos professores se-
rem nomeados pelo rei, para 
um cargo vitalício. Em conse-
qüência deste sistema eliti-
zou-se mais a clientela escolar.
(9) Couto Ferraz: i) ( ) Determinava, em seu artigo 
179 a instrução primária é gra-
tuita para todos os cidadãos.
(10) Lei da Instrução Pública j) ( ) Aprovado em 1834, transfe-
riu às assembléias legislativas 
das províncias o poder de le-
gislar sobre a instrução públi-
ca e repassava ao poder local 
o direito de criar estabeleci-
mentos escolares. Ao Governo 
Central ficava reservado o di-
reito, a primazia e o monopó-
lio do ensino superior. 
Atividade 3
Sobre o financiamento da educação no Brasil identifique cada 
item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) Durante todo o Período Colonial (1500 – 1822), Portugal 
efetuou grandes investimentos no sistema educacional que se 
organizava no Brasil. Com estes recursos as ordens religiosas 
como a jesuítica, a dos beneditinos e a dos carmelitas puderam 
construir escolas em várias regiões de nosso país.
b) ( ) Durante o Período Imperial (1822 – 1889) as escolas primária (en-
sino fundamental) e de ensino médio eram financiadas pelo gover-
no central, sendo que as províncias (estados) e municípios não pre-
cisavam fazer investimentos para a sua construção e manutenção. 
c) ( ) Em relação à criação de vinculação de recursos à Educação, 
sua proposta já era discutida no país em 1921, quando foi reali-
zada a Conferência Interestadual do Ensino Primário, no Rio de 
Janeiro. Propunha-se que os estados que aderissem ao sistema 
de financiamento da educação aplicassem, pelo menos, 10% 
de sua receita na instrução primária e o auxílio financeiro da 
União deveria variar de 10 a 60% da importância despendida 
pelo estado. Este programa não foi além da intenção.
d) ( ) Em 1932 Getúlio Vargas redigiu o Manifesto dos Pioneiros 
(1932), onde já apontavam para a instituição de um fundo que 
especificasse as verbas que deveriam ser incluídas no orça-
mento público a serem aplicadas exclusivamente no desenvol-
vimento das atividades educacionais.
e) ( ) Constituição de 1934, em seu artigo 156, previa a vinculação 
de um percentual mínimo de todos os impostos para a Educa-
ção: a União e os municípios investiriam 10% de sua receita na 
manutenção e no desenvolvimento dos sistemas educativos e 
os Estados e o Distrito Federal, nunca menos de 20%. Finalmen-
te a vinculação de recursos para a educação estava estabeleci-
da, embora por pouco tempo.
f) ( ) A Carta Magna de 1946 aumentou a vinculação de recursospara a educação: o governo federal deveria investir 12% da re-
ceita dos impostos; os municípios passarão a investir 20% de sua 
receita. 
g) ( ) Durante a Ditadura Militar (1964/1984) foram mantidas as 
vinculações de porcentagens de arrecadação de impostos à 
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educação, forçando o crescimento da oferta de ensino público. 
A vinculação de recursos manteve o status constitucional e não 
ficou limitada aos municípios.
h) ( ) O senador João Calmon, em agosto de 1983, conseguiu 
aprovar emenda de sua autoria que elevou a vinculação de re-
cursos à educação: 15% no caso da União e 20% em se dos esta-
dos, Distrito Federal e municípios. 
i) ( ) A regulamentação da Emenda Calmon só ocorreu na “Nova 
República”, durante o governo Sarney, através da Lei nº 7.348/85. 
Assim, a Emenda Calmon, aprovada em 1983, foi aplicada so-
mente em 1986, a partir do orçamento votado em 1985. Final-
mente o ensino público e gratuito, financiado por impostos vin-
culados, acabou prevalecendo.
j) ( ) A Constituição de 1988, para que a gratuidade do ensino pú-
blico fosse alcançada, em seu artigo 212 estabeleceu novamen-
te a “vinculação da receita de impostos para o financiamento 
da educação”. A União deve investir minimamente 18% de suas 
receitas na educação, enquanto que os estados, o Distrito Fede-
ral e os municípios deverão aplicar, no mínimo, 25% das receitas 
na manutenção e desenvolvimento do ensino.
Atividade 4
Responda as seguintes perguntas:
a) O que são recursos vinculados à educação?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b) Quais são as conseqüências para o governo federal, para os es-
tados, para o Distrito Federal e municípios da não aplicação dos 
percentuais, exigidos por lei, na educação? Indique pelo menos 
as três que você considera mais importante.
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Quais as conseqüências da não aplicação dos recursos vincula-
dos à educação para os gestores públicos?
Resp: 
 
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Atividade 5
Sobre o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino 
Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef), preencha o 
quadro abaixo: 
a) Quando foi criado
b) Base legal (Legislação)
c) Objetivos
d) Impostos e transferências que 
faziam parte de sua composi-
ção
e) Critério para sua distribuição
f ) Pontos positivos
g) Pontos negativos
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Unidade II - Uma nova ordem: o Fundeb e a 
Educação 
Atividade 6 
Preencha as lacunas (espaços vazios) nas frases abaixo:
a) O Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Bá-
sica e de Valorização dos Profissionais da Educação – Fundeb, 
criado pela de 20 de junho de 2007, é um fun-
do especial, de natureza de 
âmbito .
b) O Fundeb é formado por recursos federais (Complementação 
da ) e por recursos provenien-
tes dos e transferências dos Esta-
dos, Distrito Federal e . 
c) Este Fundo pode ser considerado especial, pois é formado por 
 específicas, possui 
 determinados e pró-
prias para aplicação de seus .
d) Os recursos recolhidos para compor o 
 só podem ser utilizados para financiar a educa-
ção , ou seja, a educação 
 (creches e pré-escolas), o ensino e o, 
ensino médio, em todas as suas etapas, ,
e tipos de estabelecimentos, oferecidos nas redes 
 (estadual, distrital e municipal).
e) A lei do Fundeb permite que as matrículas nas instituições, 
 confessionais ou , 
sem fins e conveniadas com o poder
 , também sejam 
consideradas para efeito de repasses dos recursos.
f ) O Fundeb é o simples registro contábil da 
e das despesas referentes aos investimentos efetuados na edu-
cação básica, por , Distrito Federal e 
municípios. Não é preciso criar em sua estrutura 
 uma unidade (diretoria, coordenação, ou departamento) 
especial para cuidar dos do fundo.
g) O Fundo, em 2009, está atendendo todo o universo de 
 da educação básica e os percentu-
ais de , provenientes dos Estados, 
 e Municípios atingiram 20% de 
 , conforme previsto na lei.
h) Em 2010 a parcela proveniente da 
 alcançará seu patamar ple-
no, quando o governo 
deverá assegurar, a título de 
 , o equivalente a 10% do valor que os ou-
tros aportarem.
Agora que já tratamos do Fundeb sobre o aspecto legal, 
precisamos identificar seus objetivos.
Atividade 7
Sobre temas referentes ao Fundeb apresentamos várias 
alternativas. Marque com um “X” aquela(s) que você considera 
correta(s).
7. A- Sobre os sistemas de ensino, a Constituição de 1988 deter-
mina:
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a) ( ) O único papel da União é organizar o sistema federal de 
ensino e o dos Territórios.
b) ( ) Os Municípios atuarão unicamente no ensino fundamental.
c) ( ) Os Estados têm como principal responsabilidade o ensino 
fundamental e o ensino médio.
d) ( ) O Distrito Federal atuará prioritariamente no ensino funda-
mental e na educação infantil.
e) ( ) É também papel da União a função redistributiva e suple-
tiva, de forma a garantir equalização de oportunidades edu-
cacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino mediante 
assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal 
e aos Municípios.
7. B- São objetivos do Fundeb, exceto:
a) ( ) Financiar as ações de manutenção e desenvolvimento da 
educação básica.
b) ( ) Financiar, prioritariamente, o ensino fundamental urbano 
e rural. 
c) ( ) Redistribuir os recursos vinculados à educação, com base 
em regras específicas definidas no âmbito do Fundeb.
d) ( ) Promover a redução de desigualdades entre os sistemas de 
ensino dos estados, do distrito federal e dos municípios.
e) ( ) Valorizar os profissionais do magistério.
7. C- Em relação ao Fundeb, é correto afirmar:
a) ( ) A União participa com recursos próprios para compor o 
Fundo, dentro do propósito de assegurar a ação supletiva do 
governo federal, como determina nossa Constituição.
b) ( ) A validade prevista, inicialmente, é de dez anos. Porém, o 
Congresso Nacional poderá expandir seu tempo de validade 
aprovando lei específica.
c) ( ) Para efeito dos repasses do Fundeb, são computadas as matrí-
culas do ensino fundamental para os Municípios e as matrículas 
da educação infantil e do ensino médio para os Estados. 
d) ( ) A função redistributiva, prevista na Constituição Federal, 
se concretiza com o Fundeb na medida em que o Fundo esta-
belece como regra a distribuição automática dos recursos do 
Fundo, com base em critérios e parâmetros já definidos.
 e) ( ) Os dados do Censo Escolar que servem de base para os 
cálculos de distribuição dos recursos do Fundeb, podem ser al-
terados no decorrer do ano letivo, fato que gera complicações 
no repasse do Fundo.
Atividade 8
Identifique, marcando com “X”, os impostos e transferências 
que compõem a “cesta do Fundeb” nos estados. 
a) ( ) Fundo do Combate à Pobreza (FCP).
b) ( ) Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de 
Serviços (ICMS).
c) ( ) Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana 
(IPTU).
d) ( ) Contribuiçãoao Fundo de Desenvolvimento Científico e 
Tecnológico (FNDCT).
e) ( ) Imposto sobre Produtos Industrializados, proporcional às 
exportações (IPIexp).
f ) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Física (IRPF).
g) ( ) Fundo de Participação dos Estados (FPE).
h) ( ) Imposto sobre Operações de Crédito (IOF).
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i) ( ) Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA).
j) ( ) Imposto de Renda de Pessoa Jurídica (IRPJ).
l) ( ) Fundo de Participação dos Municípios (FPM).
m) ( ) Taxa de Limpeza Urbana (TLU).
n) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte 
dos Municípios) (ITRm).
o) ( ) Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (cota-parte da 
União) (ITRu).
p) ( ) Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).
q) ( ) Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e doações de bens 
ou direitos (ITCMD).
Atividade 9
Responda as seguintes perguntas sobre a Comissão 
Intergovernamental de Financiamento para Educação Básica de 
Qualidade:
a) Qual é a sua composição? 
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b) Porque esta comissão pode ser considerada democrática?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Os participantes da Comissão desfrutam de reconhecimento es-
pecial e garantias para participar das reuniões?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Atividade 10: 
Leia atentamente as atribuições apresentadas abaixo e 
identifique os responsáveis pelas mesmas.
 
Órgãos Atribuições
1. Ministério da Educação
a) ( ) Responsável pela capaci-
tação dos membros dos con-
selhos.
b) ( ) Elaborar, requisitar ou orien-
tar a elaboração de estudos 
técnicos sobre o Fundeb.
c) ( ) Divulga as orientações so-
bre a operacionalização do 
Fundo e de dados sobre a pre-
visão e os repasses dos valo-
res financeiros do Fundo, por 
meio de publicação e distri-
buição de documentos infor-
mativos e em meio eletrônico 
de livre acesso público.
d) ( ) Fixar anualmente o limite 
proporcional de apropriação 
de recursos pelas diferentes 
etapas, modalidades e tipos 
de estabelecimento de ensino 
da educação básica, especial-
mente em relação à Educação 
de Jovens e Adultos.
2. Comissão Interministerial de 
Financiamento para Educação 
Básica de Qualidade
e) ( ) Realiza estudos técnicos 
com vistas à definição do va-
lor referencial anual por aluno 
que assegure padrão mínimo 
de qualidade do ensino.
f ) ( ) Monitora a aplicação dos 
recursos dos Fundos, por meio 
de sistema de informações or-
çamentárias e financeiras e de 
cooperação com os Tribunais 
de Contas dos Estados e Muni-
cípios e do Distrito Federal.
g) ( ) Especificar anualmente as 
ponderações aplicáveis entre 
diferentes etapas, modalida-
des e tipos de estabelecimen-
to de ensino da educação bá-
sica, para estabelecimento do 
valor por aluno/ano.
h) ( ) Realiza avaliações dos resul-
tados da aplicação da Lei do 
Fundeb, com vistas à adoção 
de medidas operacionais e de 
natureza político-educacional 
corretivas, devendo a primeira 
dessas medidas se realizar em 
até 2 (dois) anos após a im-
plantação do Fundo.
i) ( ) Fixar anualmente a parcela 
da complementação da União 
a ser distribuída para os Fun-
dos por meio de programas 
direcionados para a melhoria 
da qualidade da educação 
básica, bem como respectivos 
critérios de distribuição dos 
recursos financeiros.
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Atividade 11
Sobre a rede de parceria do Fundeb, relacione a primeira coluna 
com a segunda coluna.
1ª coluna 2ª coluna
(1) Conselho de Acompanhamen-
to e Controle Social do Fun-
deb - CACS/Fundeb
a) ( ) Tem a atribuição de zelar 
pelo cumprimento da lei. Nes-
se aspecto, recebe denúncias 
de eventuais irregularidades 
detectadas e apontadas pelo 
cidadão comum, pelo con-
selheiro do Fundeb ou ainda 
pelos Tribunais de Contas, to-
mando providências formais 
no âmbito do Poder Judiciário.
(2) Tribunal de Contas da União 
e a Controladoria- Geral da 
União
b) ( ) Calcula e divulga os pa-
râmetros operacionais do 
Fundeb e fornece ao Agente 
Financeiro (Banco do Brasil ) 
informações para distribuição 
dos recursos.
(3) Instituto Nacional de Estudos e 
Pesquisas Educacionais Anísio 
Teixeira - INEP
c) ( ) Responsável pela fiscaliza-
ção da aplicação dos recursos 
do Fundeb, a definição dos 
critérios da Prestação de Con-
tas, bem como sua avaliação 
técnica. Possuem poderes de 
aplicar penalidades, caso se-
jam comprovadas irregulari-
dades no processo de forma-
ção do Fundo, aplicação de 
recursos Prestação de Contas.
(4) Fundo Nacional de Desenvol-
vimento da Educação - FNDE 
d) ( ) Recebe dos Estados e do 
Distrito Federal, até o dia 31 de 
janeiro, os valores da arreca-
dação efetiva da cesta de im-
postos e das transferências do 
Fundeb efetuadas em suas es-
feras, dados estes que permi-
tirão a realização do ajuste de 
anual do Fundo, especialmen-
te da distribuição dos recursos 
da complementação da União 
entre os vinte e sete Fundos. 
Ainda pode ser acionada para 
obtenção de informações so-
bre valores repassados por 
cada ente governamental (es-
tado ou município), por ori-
gem dos recursos e por mês.
(5) Ministério Público (Federal, Es-
tadual, Distrital ou Municipal)
e) ( ) Colegiado que tem como 
função principal acompanhar 
e controlar a distribuição, a 
transferência e a aplicação dos 
recursos do Fundo, no âmbito 
das respectivas esferas de atu-
ação (federal, estadual, distri-
tal e municipal).
(6) Tribunais de Contas dos Esta-
dos e Municípios
f) ( ) É responsável pelo Censo 
Escolar, coleta de informações 
sobre a educação básica (Edu-
cação Infantil, Ensino Funda-
mental e Ensino Médio), que 
subsidia a distribuição dos re-
cursos financeiros do Fundeb.
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(7) Ministério da Fazenda/Secre-
taria do Tesouro Nacional
g) ( ) Responsável pela realização 
dos créditos dos valores do 
Fundo devidos aos Estados, 
ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios. Detém informações 
sobre valores repassados por 
ente governamental (estadual 
ou municipal), por origem dos 
recursos e por data de crédito.
(8) Banco do Brasil
h) ( ) Responsáveis pela fiscaliza-
ção dos recursos do Fundo, no 
âmbito federal. Estas instâncias 
têm a prerrogativa legal de 
examinar e aplicar penalida-
des, na hipótese de existir al-
guma irregularidade.
Atividade 12
Sobre o Fundeb identifique cada item abaixo como V 
(verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) A inclusão dos alunos no processo de distribuição dos recursos 
financeiros do Fundeb obedeceu a uma escala, pré definida para 
os três primeiros anos de implantação do Fundo. A partir de 2007 
todos os alunos da educação infantil, do ensino fundamental e da 
educação de jovens e adultos serão plenamente atendidos.
b) ( ) A partir de 2009 todos os alunos matriculados em escolas 
públicas estaduais e municipais, nas diversas etapas e modali-
dades da educação básica, e declarados no Censo Escolar, se-
rão considerados na distribuição dos recursos financeiros do 
Fundeb. Todos os alunos da educação infantil (creches e pré 
- escolas), do ensino fundamental (regular, especial e EJA), do 
ensino médio (regular, profissional integrado e EJA) potencial-
mente terão acesso a uma escola melhor.
c) ( ) Buscando maiorigualdade na distribuição dos recursos, 
a educação básica foi desdobrada em dezenove segmentos, 
para fins de operacionalização do Fundeb, dentre os quais: sé-
ries iniciais e finais do ensino fundamental urbano e rural, en-
sino médio urbano, rural e integrado à educação profissional ; 
educação especial , educação indígena e quilombola, etc. 
d) ( ) Os alunos atendidos por escolas de caráter filantrópico e 
conveniadas com o poder público, também podem ser conside-
rados na distribuição dos recursos, mesmo que não tenham sido 
declarados no Censo Escolar do ano anterior.
e) ( ) É importante lembrar que a instituição dos fundos e a apli-
cação de seus recursos isentam os Estados, o Distrito Federal e 
os Municípios da obrigatoriedade de aplicação, na manuten-
ção e no desenvolvimento do ensino, conforme prevê a Cons-
tituição Federal, em seu artigo 212, ou seja aplicar 25% de seus 
recursos em educação. 
f ) ( ) As informações e orientações técnico-operacionais sobre o 
Fundo, baseadas na sua legislação básica, são divulgadas por 
meio de material impresso (manuais, folders, cartazes etc.) pro-
duzido e distribuído pelo FNDE/MEC e meio digital, por meio 
do sítio do FNDE.
g) ( ) O objetivo principal do governo federal em divulgar as 
informações sobre o Fundeb, democratizando o acesso às 
informações sobre a operacionalização, o funcionamento, a 
distribuição, a aplicação dos recursos repassados, é facilitar o 
acompanhamento e a fiscalização da sociedade sobre os recur-
sos do Fundo.
h) ( ) Em relação às informações bancárias, qualquer pessoa pode 
solicitar uma segunda via do extrato da conta onde os recursos 
são depositados.
 
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Atividade 13
Com base nos conhecimentos adquiridos nesta unidade, 
indique pelo menos quatro motivos que tornam o Fundeb uma 
política pública democrática, transparente e de inclusão social.
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Unidade III – Os recursos financeiros do 
Fundeb: dos cálculos à distribuição 
Atividade 14
Com o objetivo de efetuar uma revisão dos principais conceitos 
trabalhados nesta unidade, preencha a palavra cruzada abaixo.
        1.   E  
2. D      
3. U
4.   C
5.   A            
  6. Ç      
            7. Ã      
8. O  
 
9. B
10. A  
11. S  
12. I
13. C    
          14. A  
1. Índices criados com o objetivo de reconhecer que a manuten-
ção do aluno, em cada segmento, possui custo diferenciado 
que deve ser levado em consideração no momento de cálculo 
dos recursos do Fundo.
2. Um dos fundos que integra a cesta de impostos e transferências 
que entram na composição do Fundeb.
3. Parte sobre os recursos arrecadados da cesta do Fundeb consti-
tuído no âmbito do próprio estado (Distrito Federal).
4. É o segmento mais expressivo em quantitativo de alunos da 
educação básica, ou seja, o número de matrículas neste seg-
mento do ensino fundamental é maior. Serve de base para o 
cálculo dos fatores de ponderação.
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5. É o valor referencial utilizado para efeito de distribuição dos 
recursos do Fundeb.
6. Recursos alocados pelo governo federal para assegurar o valor 
mínimo por aluno no âmbito de cada um dos vinte e sete fundos.
7. É responsável por definir os Fatores de Ponderação para os di-
versos segmentos da Educação Básica.
8. No contexto da educação básica, é a jornada escolar com dura-
ção igual ou superior a sete horas diárias, durante todo o perío-
do letivo, compreendendo o tempo total que um mesmo aluno 
permanece na escola ou em atividades escolares.
9. Fundo contábil formado por recursos da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e Município para financiar a educação básica.
10.Onde ocorrem os créditos dos recursos financeiros do Fundo.
11.Pode prejudicar a coleta de impostos e, conseqüentemente, a 
geração de recursos para o Fundeb.
12.Criado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, 
tem como objetivo oferecer a variação dos preços no mercado 
varejista, mostrando, assim, o aumento do custo de vida da po-
pulação. É o índice no qual se baseia o reajuste da Complemen-
tação da União.
13.É levado em consideração no momento de distribuição dos re-
cursos do Fundeb no âmbito do próprio estado. Multiplicado 
pelo total de recursos do Fundo de um determinado estado ou 
do Distrito Federal, resulta no valor financeiro que cada esfera 
de governo (municipal, estadual ou distrital) irá receber.
14.Segmento da educação básica considerada na distribuição dos 
recursos do Fundeb.
Atividade 15 
Com os dados apresentados abaixo, resolva os problemas 
apresentados:
1.1. A receita tributária no âmbito do Estado de Peixe Bonito, pro-
veniente dos impostos, taxas, contribuições e transferências, 
no ano de 2009, é prevista nos valores discriminados no qua-
dro abaixo:
Quadro I- Receita tributária (impostos taxas, 
contribuições e transferências) -2009
Descrição Previsão de arrecadação em 2009 (R$)
Fundo de Participação dos Esta-
dos (FPE) 660.209.610,96
Imposto sobre a Propriedade Pre-
dial e Territorial (IPPT). 220.787.463,84
Fundo de Participação dos Muni-
cípios (FPM) 570.830.319,36
Imposto sobre Circulação de Mer-
cadorias e Prestação de Serviços 
(ICMS)
427.513.708,72
Taxa de Limpeza Urbana (TLU). 63.015.385,20
Imposto sobre Produtos Indus-
trializados, proporcional às expor-
tações (IPIexp)
127.180.346,32
Recursos relativos à desoneração 
de exportações (LC nº 87/96) 138.387.653,68
Imposto sobre Serviços de Qual-
quer Natureza (ISS) 70.283.454,96
Imposto sobre Transmissão Causa 
Mortis e doações de bens ou direi-
tos (ITCMD)
42.742.122,64
16
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Quadro I- Receita tributária (impostos taxas, 
contribuições e transferências) -2009
Descrição Previsão de arrecadação em 2009 (R$)
Fundo do Combate à Pobreza 
(FCP) 55.899.652,32
Imposto sobre a Propriedade de 
Veículos Automotores (IPVA) 399.743.801,84
Imposto sobre a Propriedade Ter-
ritorial Rural (cota-parte dos Mu-
nicípios) (ITRm)
250.317.995,68
Total 3.026.911.515,52
1.2. As matrículas da educação básica no âmbito das redes estadu-
al e municipal do Estado, declaradas no Censo Escolar, foram:
Segmentos da Educação Básica 
considerados 
Nº. de alunos matriculados no 
âmbito do Estado
1. Creche pública em tempo inte-
gral 13.914
2. Creche conveniada em tempo 
integral 5.720
3.Creche pública em tempo par-
cial 17.890
4. Creche conveniada em tempo 
parcial 4.560
5. Pré-escola em tempo integral 91.945
6. Pré-escola em tempo parcial 11.983
7. Anos iniciais do ensino funda-
mental urbano 69.885
8. Anos iniciais do ensino funda-
mental no campo 11.852
9. Anos finais do ensino funda-
mental urbano 25.389
10. Anos finais do ensino funda-
mental no campo 49.981
11. Ensino fundamental em tem-
po integral 1.100
12. Ensino médio urbano 8.198
13. Ensino médio no campo 7.098
14. Ensino médio em tempo inte-
gral 3.876
15. Ensino médio integrado à 
educação profissional 6.426
16. Educação especial 9.231
17. Educação indígena e quilom-
bola 7.800
18. Educação de jovens e adultos 
com avaliação no processo 7.621
19. Educação de jovens e adultos 
integrada à educação profis-
sional de nível médio, com 
avaliação no processo 
1.896
Total de alunos matriculados 356.365
Com os dados apresentados e os conhecimentos adquiridos na 
leitura do Módulo, dê o que se pede: 
Questões: 
a) Indique a soma da receita tributária no âmbito do Estado e regis-
tre o valor total no espaço indicado abaixo.
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Receita tributária geral no âmbito do Estado de Peixe Bonito em 2009
R$
b) Indique os impostos e transferências que fazem parte da Cesta 
do Fundeb:
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Calcule o valor da arrecadação dos impostos e transferências 
que compõem a “Cesta do Fundeb”:
Receita (da Cesta do Fundeb) do Estado de Peixe Bonito em 2008
R$ 
d) Calcule a contribuição do governo estadual e dos municípios de 
Peixe Bonito, à formação do Fundeb, lembrando que a mesma é 
20% (vinte por cento) da arrecadação dos impostos e transferên-
cias que compõem a “Cesta do Fundeb”.
Impostos 
da cesta do 
Fundeb
Valor da 
arrecadação 
da “Cesta do 
Fundeb” em 
Reais (R$)
Porcentagem 
de contribuição 
para o Fundeb 
estabelecida 
em lei.
Contribuição 
do estado e 
seus municípios 
para o fundo 
em 2009 (R$ 
milhões)
FPE, FPM, 
ICMS, IPIexp, 
IPVA, ITCMD, 
ITR e recursos 
da LC 87/96
20%
e) Calcule, utilizando os fatores de ponderação apresentados, as 
matrículas ponderadas no âmbito do Estado.
Segmentos 
da Educação 
Básica consi-
derados
(A) Nº. de 
alunos 
matriculados 
no Estado de 
Peixe Bonito
(B) Fatores de 
ponderação 
nacional 2009
(C ) Matrículas 
ponderadas 
de Peixe Boni-
to (C= A x B)
1. Creche pú-
blica em tem-
po integral
13.914 1,10
2. Creche con-
veniada em 
tempo integral
5.720 0,95
3.Creche públi-
ca em tempo 
parcial 
17.890 0,80
4. Creche con-
veniada em 
tempo parcial
4.560 0,80
18
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Segmentos 
da Educação 
Básica consi-
derados
(A) Nº. de 
alunos 
matriculados 
no Estado de 
Peixe Bonito
(B) Fatores de 
ponderação 
nacional 2009
(C ) Matrículas 
ponderadas 
de Peixe Boni-
to (C= A x B)
5. Pré-escola 
em tempo in-
tegral 
91.945 1,20
6. Pré-escola 
em tempo 
parcial 
11.983 1,00
7. Anos iniciais 
do ensino fun-
damental ur-
bano 
69.885 1,00
8. Anos iniciais 
do ensino fun-
damental no 
campo 
11.852 1,05
 9. Anos finais 
do ensino fun-
damental ur-
bano 
25.389 1,10
 10. Anos finais 
do ensino fun-
damental no 
campo 
49.981 1,15
 11. Ensino 
fundamental 
em tempo in-
tegral 
1.100 1,25
12. Ensino mé-
dio urbano 8.198 1,20
13. Ensino mé-
dio no campo 7.098 1,25
14. Ensino mé-
dio em tempo 
integral 
3.876 1,30
15. Ensino 
médio inte-
grado à edu-
cação profis-
sional 
6.426 1,30
16. Educação 
especial 9.231 1,20
17. Educação 
indígena e 
quilombola 
7.800 1,20
18. Educação 
de jovens e 
adultos com 
avaliação no 
processo 
7.621 0,80
19. Educação 
de jovens e 
adultos inte-
grada à edu-
cação profis-
sional de nível 
médio, com 
avaliação no 
processo 
1.896 1,00
Total de alu-
nos matricula-
dos
356.365 ***
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f ) Calcule o valor por aluno/ano para “anos iniciais do ensino fun-
damental urbano” do Estado de Peixe Bonito, lembrando que 
para fazer este cálculo é necessário utilizar a seguinte fórmula:
VA= F÷NP
Onde: 
VA= é o valor por aluno/ano dos anos iniciais do ensino funda-
mental urbano, no estado.
F = é o total de recursos da contribuição do estado e seus municí-
pios para formação do Fundo.
NP = é o número de matrículas públicas e conveniadas no âmbito 
do estado, ponderadas.
 Resp: 
Valor por aluno/ano dos anos ini-
ciais do ensino fundamental urba-
no, no estado de Peixe Bonito
R$
g) No estado de Peixe Bonito haverá necessidade de recursos federais 
a título de complementação da União? Justifique a sua resposta.
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
h) Se você respondeu que o Estado de Peixe Bonito, em relação 
ao Fundeb, tem direito à complementação da União, calcule o 
valor desta complementação:
(A) Matrículas pondera-das do Estado
(B)
Valor mínimo nacio-
nal por aluno/ano 
para os anos iniciais 
do ensino funda-
mental urbano
C= (AXB)
Recursos necessá-
rios para atender os 
alunos da educação 
básica declarados no 
Censo, com base no 
valor mínimo
(D)
Contribuição do Es-
tado e seus municí-
pios para formação 
do Fundo (20% so-
bre a cesta de im-
postos e transferên-
cias)
E= (C-D) Complementação da União (R$)
20
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Atividade 16 
Sobre a distribuição dos recursos do Fundeb identifique cada 
item abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso).
a) ( ) A distribuição dos recursos do Fundeb no âmbito do próprio 
estado leva em consideração os coeficientes de distribuição dos 
recursos Este coeficiente, multiplicado pelo total de recursos do 
Fundo de um determinado estado ou do Distrito Federal, resulta 
no valor financeiro que cada esfera de governo (municipal, esta-
dual ou distrital), irá receber do montante total de recursos do 
Fundo daquele estado.
b) ( ) Todos os vinte sete fundos recebem anualmente os valores 
relativos à Complementação da União. Os recursos são credita-
dos mensalmente, até o último dia do mês.
c) ( ) No momento da distribuição dos recursos do Fundeb, a 
União repassa, primeiramente, os valores devidos aos municí-
pios que apresentam um planejamento elaborado, demons-
trando como estes serão investidos. Este planejamento é envia-
do ao FNDE para aprovação.
d) ( ) A complementação da União ao Fundo não sofre nenhum 
reajuste no seu valor e, para que os recursos sejam garantidos e 
o correspondente crédito ocorra, o governo federal pode utili-
zar os recursos do Salário Educação.
e) ( ) O limite de comprometimento dos recursos do Fundeb com 
os anos iniciais do ensino Fundamental rural, no momento da 
sua distribuição, não pode ser superior a 15% de toda a recei-
ta do Fundo em cada estado. Trata-se de parâmetro destinado 
a limitar o comprometimento e a distribuição de recursos em 
função do número de alunos atendidos nessa modalidade de 
ensino.
f ) ( ) No cálculo dos coeficientes de distribuição dos recursos 
do Fundo são consideradas algumas variáveis e critérios, como: 
valor da receita que compõe o Fundo, número de alunos matri-
culados e fatores de ponderação definidos, dentre outros.
g) ( ) O princípio da anualidade encontra-se presente no Fundeb, 
pois elementos como os cálculos do valor por aluno, para os di-
versos segmentos da educação básica, o valor mínimo nacional 
por aluno e, ainda, a declaração de matrículas no Censo Escolar 
e o ajuste de contas, são efetuados anualmente.
h) ( ) Os parceiros do Fundeb podem transferir para o ano se-
guinte a obrigação de depositar até 30% dos recursos na conta 
específica do Fundo, sendo que essa regra se aplica aos valores 
referentes à contribuição do estado, dos municípios e da pró-
pria União a título de Complementação. 
i ( ) As estimativas de recursos que servem de base de cálculo do 
valor mínimo nacional por aluno/ano e dos valores por aluno/
ano de cada estado, são realizadas pelo Ministério da Fazenda/
STN. As programações e os orçamentos dos entes governamen-
tais (estados e municípios) são elaborados no mês de julho do 
ano anterior e, quando necessário, são revistas no decorrer do 
ano de execução. 
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Unidade IV – Os recursos financeiros do 
Fundeb: da aplicação à prestação de contas 
Atividade 17
Sobre a execução do Fundeb, dê o que se pede:
a) Quais são os dois grandes grupos de ações (gerais) que podem 
ser financiadas com os recursos do Fundeb?
Resp:b) Qual o limite, em porcentagem, para o financiamento de cada 
um destes dois grupos de ações?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
c) Quais os profissionais que, mesmo atuando na educação, não 
podem ter sua remuneração paga com recursos do Fundeb?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
d) Cite cinco exemplos de despesas referentes à remuneração de 
profissionais do magistério da educação básica, em efetivo 
exercício, que podem ser efetuadas com recursos do Fundo.
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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e) Cite três tipos de despesas consideradas de “Manutenção e De-
senvolvimento do Ensino – MDE”.
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Atividade 18
Utilizando a legenda abaixo e as informações sobre Fundeb 
disponíveis no Módulo, resolva as charadas propostas.
Ǿ = A Œ= à ♪ = B Ω = C §= Ç
Æ = D £ = E Σ= F ♫ = G Ж = H
♠ = I ∂ = J ♣ = L ☼= M ÿ = N
@ = O Φ = P ® = Q Ψ = R $ = S
& = T # = U ¶ = V %= X Ž = Z
a) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser destinados ao 
pagamento de: 
♠ Ÿ Ǿ & ♠ ¶ @ $
b) O total de pagamentos (salário, encargos sociais incidentes e 
gratificações, como por exemplo, tempo de serviço, titulação, 
dentre outras, previstas na lei de cargos e salários), devidos aos 
profissionais do magistério da educação básica, integrantes do 
quadro de servidores do Estado, Distrito Federal ou Município.
Ψ £ ☼ # ÿ £ Ψ Ǿ § Œ @
c) O grupo de profissionais formado por professores e profissio-
nais que oferecem suporte pedagógico e/ ou assessoramento 
pedagógico direto ao exercício da docência: direção ou adminis-
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tração escolar, planejamento, inspeção, supervisão, orientação 
educacional e coordenação pedagógica, é conhecido como:
Φ Ψ @ Σ ♠ $ $ ♠ @ ÿ Ǿ ♠ $
Æ Ǿ £ Æ # Ω Ǿ § Œ @
d) Tem por objetivo a atualização, expansão, sistematização e/ou 
aprofundamento dos conhecimentos, na perspectiva do aper-
feiçoamento profissional que, de forma contínua, deve ser pro-
movido pelos estados, DF e municípios.
Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @
Ω @ ÿ & ♠ ÿ # Ǿ Æ Ǿ
e) Profissionais vinculados a cooperativas ou outras entidades 
que, eventualmente, estejam prestando serviços aos estados, 
Distrito Federal ou municípios e que não poderão ser remune-
rados com a parcela mínima de 60% do Fundo, vinculada à re-
muneração do magistério.
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $
& £ Ψ Ω £ ♠ Ψ ♠ Ž Ǿ Æ @ $
f ) Os recursos financeiros do Fundo não podem ser utilizados 
para pagamento dos profissionais que atuam neste nível de 
ensino.
$ # Φ £ Ψ ♠ @ Ψ
g) Formação relacionada à habilitação para o exercício profissional da 
docência, de conformidade com o disposto no art. 62 da LDB, que 
estabelece, para os docentes da educação básica, exigência de for-
mação em nível superior (licenciatura plena, na área exigida).
Σ @ Ψ ☼ Ǿ § Œ @
♠ ÿ ♠ Ω ♠ Ǿ ♣
h) Profissionais que atuam na educação infantil e nas séries iniciais 
do ensino fundamental sem a formação em nível médio, na mo-
dalidade normal (antigo Magistério) e os professores das séries 
finais do ensino fundamental e do ensino médio sem curso su-
perior de licenciatura plena na área específica de atuação.
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $
♣ £ ♠ ♫ @ $
Φ Ψ @ Σ £ $ $ @ Ψ £ $
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i) Atuação, de fato, no desempenho das atividades de magistério 
na educação básica, com vínculo contratual em caráter perma-
nente ou temporário com o estado, DF ou município, regido tan-
to por regime jurídico específico do ente governamental contra-
tante quanto pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.
£ Σ £ & ♠ ¶ @
£ % £ Ψ Ω ♠ Ω ♠ @
 
Atividade 19
Em relação às aquisições a serem efetuadas com recursos do 
Fundeb para MDE, mediante realização de licitações na esfera 
pública, relacione a 1ª coluna com a 2ª.
1ª coluna 2ª coluna
(1) Tomada de preços a) ( ) Com valor estimado de até 
R$ 80.000,00, este tipo de licitação 
exige, no mínimo, 3 (três convida-
dos e é realizada entre empresas 
que fornecem os produtos ou ser-
viços, objeto da licitação.
(2) Projeto Básico ou Termo de Re-
ferência
b) ( ) É uma nova modalidade de 
licitação implementada pelo Go-
verno Federal, que pode ser utili-
zado com qualquer montante de 
recursos financeiros. 
(3) Edital de Licitação c) ( ) Destina-se a garantir a ob-
servância do princípio constitu-
cional da isonomia e a selecionar 
a proposta de compra de produ-
tos e serviços mais vantajosa para 
a Administração.
(4) Sistema de Registro de Preços 
(SRP)
d) ( ) Licitação que envolve re-
cursos acima de R$ 650.000,00, 
é realizada entre quaisquer in-
teressados desde que, na fase 
inicial de habilitação preliminar, 
comprovem possuir os requisitos 
mínimos de qualificação exigidos 
no edital.
(5) Convite e) ( ) Elaborado em conformida-
de com o projeto básico, deverá 
conter informações claras e conci-
sas sobre o que, como e para quê 
se pretende realizar uma determi-
nada compra.
(6) Recebimento e Liquidação da 
despesa e pagamento
f) ( ) É a modalidade de compra 
considerada mais recomendável 
para as aquisições dos produtos 
ou serviços necessários para a Ma-
nutenção e Desenvolvimento do 
Ensino – MDE, pois permite a re-
alização de licitação única, prevê 
a formulação de proposta sobre a 
qualidade e o preço unitário dos 
serviços e produtos a serem ad-
quiridos e admite a aquisição em 
conformidade com o quantitativo 
e na ocasião que for de interesse 
da Administração, etc.
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(7) Compras Públicas g) ( ) Os fornecedores realizam a 
entrega dos produtos adquiridos 
e/ ou serviços contratados, con-
forme estabelecido no Contrato e 
logo a seguir procede-se o paga-
mento. 
(8) Licitação h) ( ) Ocorre entre interessados 
devidamente cadastrados ou que 
atenderem a todas as condições 
exigidas no processo licitatório 
e que envolve valor estimado de 
até R$ 650.000,00.
(9) Pregão i) ( ) Devem observar os princí-
pios de eficiência, eficácia e agili-
dade, buscando meios de se pre-
servar de maus fornecedores e de 
se realizar as compras de forma 
menos onerosa.
(10) Concorrência j) ( ) Documento que caracteriza 
o produto ou serviço a ser adqui-
rido. Será o condutor das regras 
para se efetuar a compra. 
Atividade 20 
Preencha as lacunas contidas nas frases abaixo:
a) Os investimentos em despesas de e 
Desenvolvimento do Ensino – MDE, com recursos do Fundeb, de-
vem observar os seguintes critérios: os 
devem efetuar despesas com os ensinos fundamental e 
 ; e os municípios com a 
e com o .
b) A em relação ao investimento de recursos 
na educação básica é de responsabilidade dos 
 de Contas, do da 
 -Geral da União. 
c) A dos recursos do Fundo é de 
responsabilidadedo chefe do e 
da autoridade responsável pela ou 
órgão equivalente nos estados, Distrito Federal e municípios, 
devendo os recursos serem movimentados utilizando-se a 
 do Fundeb, mantida no 
ou Caixa Econômica Federal.
d) O pagamento das , a serem 
cobertas com recursos do 
Fundo, devem ser realizadas, pelos Estados e Municípios, me-
diante em favor do credor ou 
 . 
e) Os recursos do Fundo creditados nas 
bancárias específicas, a serem utilizados em período superior a 
 dias, deverão ser aplicados em operações 
financeiras de ou de mercado 
aberto. Os resultantes das aplicações 
financeiras devem ser utilizados adotando-se os mesmos 
 estabelecidos para o valor principal 
dos recursos do Fundo. 
f ) Os dos estados, 
Distrito Federal e municípios são responsáveis pela fiscaliza-
ção da execução do Fundeb, desde a sua composição, a apli-
cação dos recursos financeiros e análise da 
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 . Estes Tribunais examinam, aprovam, 
ou não, as contas dos administradores estaduais e municipais e 
aplicam , na hipótese de 
 . 
g) Em relação ao Fundo de âmbito estadual que não recebe 
 da União, o 
Público Estadual toma providências junto ao Poder 
 , quando necessárias, em face de 
 detectadas e apontadas pelos Conselhos e/
ou Tribunais de Contas, ou mesmo provenientes de denúncias 
dos comuns.
Atividade 21
Observando os artigos 70 e 71 da Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação, identifique, na lista abaixo, as ações financiáveis e não 
financiáveis com os recursos do Fundeb, de acordo com a legenda 
abaixo:
•	 (Financiáveis)= Ações Financiáveis.
•	 (Não Financiáveis)= Ações não financiáveis.
a) Programas suplementares 
de alimentação, assistência médico- odontológica, farmacêuti-
ca e psicológica, programas assistenciais aos alunos e seus fami-
liares e outras formas de assistência social.
b) Remuneração e aperfeiçoa-
mento do pessoal docente e demais profissionais da educação 
básica.
c) Uso e manutenção de bens 
e serviços vinculados ao ensino fundamental oferecido a Jo-
vens e Adultos.
d) Pesquisa, quando não vincu-
lada às instituições de ensino, ou, quando efetivada fora dos siste-
mas de ensino, que não vise, precipuamente, ao aprimoramento 
de sua qualidade ou à sua expansão, como por exemplo: pesqui-
sas político/eleitorais ou destinadas a medir a popularidade dos 
governantes e outros dirigentes da administração e pesquisa com 
finalidade promocional ou de publicidade da administração ou 
de seus integrantes.
e) Levantamentos estatísticos, 
estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramen-
to da qualidade e à expansão do ensino básico.
f) Pessoal docente e demais 
trabalhadores da educação, quando em desvio de função ou 
em atividade alheia à manutenção e desenvolvimento do ensi-
no ou em funções comissionadas em outras áreas de atuação 
não dedicadas à educação.
g) Realização de atividades- 
meio necessárias ao funcionamento do ensino básico.
h) Obras de infra-estrutura, 
ainda que realizadas para beneficiar direta ou indiretamente a 
rede escolar, como: calçamento de ruas, rede de esgoto, ilumi-
nação pública, pontes, viadutos ou melhoria de vias, etc.
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i) Aquisição, manutenção, 
construção e conservação de instalações e equipamentos, ne-
cessários ao ensino, realizadas pelo governo estadual em bene-
fício do ensino médio. 
j) Formação de quadros es-
peciais para a administração pública, sejam militares ou civis, 
inclusive diplomáticos que não atuem nem executem ativida-
des voltadas diretamente para o ensino.
l) Manutenção do Programa 
Nacional de Transporte do Escolar, oferecido para atendimento 
de todos os alunos da educação básica.
m) Subvenção a insti-
tuições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo 
ou cultural Pode-se citar como exemplo recursos para distri-
buição de cestas básicas, financiamento de clubes ou campeo-
natos esportivos, manutenção de festividades típicas/ folclóri-
cas do município.
Atividade 22 
Sobre a prestação de contas do Fundeb, identifique cada item 
abaixo como V (verdadeiro) ou F (falso). 
a) ( ) As conseqüências de rejeição da prestação de contas do 
Fundeb, por irregularidades, para o chefe do Poder Executivo 
estadual ou municipal são a sujeição a processo por crime de 
responsabilidade e a processo penal se caracterizado que a 
aplicação de verba pública foi diversa à prevista em lei e inele-
gibilidade, por cinco anos, se suas contas forem rejeitadas. 
b) ( ) O Fundeb envolve recursos públicos, portanto é necessá-
rio que ocorra a devida prestação contas, porque isso é dever 
constitucional.
c) ( ) Os principais documentos que compõem a prestação de 
contas são: formulário específico elaborado pelo FNDE, extrato 
da conta bancária do Fundeb, parecer do Conselho de Acompa-
nhamento Social do Fundeb. Não fazem parte da mesma os origi-
nais dos documentos que fundamentaram processos licitatórios 
(como editais e contratos) e os comprovantes de pagamentos 
(notas fiscais, recibos e faturas).
d) ( ) A prestação de contas dos recursos financeiros do Fundeb 
deverá ser efetuada pelo poder executivo ao FNDE, de acordo 
com as normas legais que regem o Fundo.
e) ( ) O prazo, a periodicidade e a forma de apresentação da 
prestação de contas dos recursos do Fundeb são definidos pe-
los Tribunais de Contas dos Estados e Distrito Federal e Muni-
cípios.
f) ( ) O Conselho do Fundeb é responsável por efetuar um pa-
recer sobre a prestação de contas. Ao Tribunal de Contas cabe 
examinar tecnicamente, julgar e propor aprovação, ou não, 
das contas dos administradores estaduais e municipais sobre 
o Fundo e, aplicar penalidades, na hipótese de irregularidades.
g) ( ) O não cumprimento das disposições legais de aplicação 
dos recursos do Fundeb acarreta as seguintes conseqüências 
para os Estados e Municípios : impossibilidade de celebração 
de convênios e realização de operações de crédito, rejeição das 
contas, perda da assistência financeira, e intervenção da União 
no Estado, e do Estado no Município.
h) ( ) A prestação de contas dos recursos do Fundeb deve ser 
apresentada mensalmente pelo Poder Executivo local. Para o 
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Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundeb a 
mesma deve ser apresentada bimestralmente e para o Tribunal 
de Contas (Estadual/Distrital/Municipal) anualmente.
i) ( ) Qualquer cidadão comum poderá ter acesso à prestação de 
contas dos recursos financeiros do Fundo. Basta solicitar cópia 
da mesma ao FNDE ou ao Tribunal de Contas do Estado ou Dis-
trito Federal.
Atividade 23
Ordene as principais etapas do fluxo da prestação de Contas dos 
recursos do Fundeb, colocando-as na ordem em que devem ser 
realizadas.
 
a. ( ) Cada ente governamental beneficiário (estados, Distrito Fe-
deral e municípios) aplica os recursos de acordo com as orien-
tações e critérios específicosdo Fundo (60%- Remuneração do 
Magistério e 40%- Outras Ações de MDE (manutenção do desen-
volvimento da educação), conforme responsabilidades definidas 
na Constituição Federal (Estados: ensino fundamental e médio; 
Distrito Federal: educação infantil, ensino fundamental e médio; 
e Municípios: educação infantil e ensino fundamental).
b. ( ) A prestação de contas é enviada, pelo poder executivo, ao 
Conselho do Fundeb responsável, para apreciação e produção 
de parecer. 
c. ( ) Após apreciação e parecer, a prestação de contas é devolvida 
pelo Conselho ao Poder Executivo respectivo, para os devidos 
ajustes (se houver) e encaminhamento ao Tribunal de Contas 
encarregado do controle externo.
d. ( ) No processo de execução dos recursos, ocorre o acompanha-
mento e o controle social sobre a distribuição, a transferência e a 
aplicação dos recursos dos Fundos, junto aos respectivos gover-
nos que os aplicaram.
e. ( ) O Poder Executivo encaminha a respectiva Prestação de 
Contas ao Tribunal de Contas (Estadual, Distrital ou Municipal), 
responsável pela fiscalização da aplicação dos recursos e pela 
avaliação técnica da mesma.
f. ( ) A União e os Estados e Distrito Feral, como unidades transfe-
ridoras de recursos do Fundo (art. 16 da Lei nº 11.494/07), arreca-
dam as receitas que entram na sua composição e as disponibili-
zam ao agente financeiro (Banco do Brasil) para distribuição aos 
entes governamentais beneficiários, com base nos coeficientes 
de distribuição previamente calculados e fornecidos pelo FNDE/
MEC.
g. ( ) O Tribunal de Contas avalia a Prestação de Contas, conside-
rando-a aprovada ou reprovada. Se comprovadas irregularida-
des, aplicam as penalidades cabíveis. 
h. ( ) Concluída a execução dos recursos do Fundo, o Poder Executivo 
(Estado, DF ou Município) consolida a prestação de contas, de acor-
do com os critérios e determinações dos Tribunais de Contas.
i. ( ) O Banco do Brasil, com as informações repassadas pelo FNDE, 
credita os recursos nas contas específicas do Fundo dos estados, 
do Distrito Federal e municípios). 
j. ( ) O Conselho de acompanhamento e o controle social ten-
do em mãos a Prestação de Contas, verifica se no processo de 
execução dos recursos do Fundeb foram adotados os procedi-
mentos e observados os critérios legais previstos na legislação 
do Fundo, e emite seu parecer.
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Unidade V – O Controle Social e a atuação do 
CACS Fundeb 
Atividade 24
Sobre a evolução dos conselhos sociais no mundo e no Brasil, 
avalie as afirmativas como V (verdadeiras)ou F (falsas).
a) ( ) Os primeiros conselhos sociais sugiram, provavelmente, 
no mundo greco-romano, nos séculos IX e VII a.C.: a Gerousia 
Espartana ou a Boulé ateniense.
b) ( ) Os conselhos de representação da vontade popular, onde 
seus membros eram eleitos pelo voto, ganhou sua máxima ex-
pressão na Revolução Russa de 1917, no início do século XX.
c) ( ) Os conselhos populares, desde o início de sua organização, 
exerciam a democracia direta e/ou representativa como estra-
tégia para resolver as tensões e conflitos resultantes dos dife-
rentes interesses.
d) ( ) Com o desenvolvimento da Revolução Industrial , na se-
gunda metade do século XIX, surgiram os conselhos operários, 
formados por grupos sociais identificados pelo ambiente de 
trabalho.
e) ( ) No Brasil os conselhos de controle social surgem, sobretu-
do, das demandas de democratização da sociedade, durante a 
ditadura militar, no final da década de 1960 e início da década 
de 1970.
f) ( ) Na década de oitenta os canais de participação brasileiros 
se ampliam. Os movimentos associativos populares passaram a 
reclamar participação do povo na gestão pública.
g) ( )Ao mesmo tempo em que os conselhos populares se des-
tacaram como estratégia para ampliar e alargar a democratiza-
ção do Estado brasileiro, sobretudo por grupos de esquerda e 
de oposição ao regime militar, ocorreu a proliferação de atores 
sociais até então ausentes destes espaços: organizações não 
governamentais (ONGs), associações profissionais (sindicatos), 
entidades de defesa de direitos humanos, de minorias, e de 
meio ambiente, etc. 
h) ( ) Após a aprovação da Constituição de 1988 e o processo 
crescente de redemocratização do país, os conselhos se institu-
cionalizaram em praticamente todo o conjunto de políticas so-
ciais no país e asseguram a presença de múltiplos atores sociais 
na formulação, na gestão, na implementação ou no controle 
das políticas sociais. 
Atividade 25
Sobre a participação institucional e o controle social do Fundeb, 
relacione a primeira coluna com a segunda.
1ª coluna 2ª coluna
(1) CACS Fundeb
a) ( ) Possuem representação no 
CACS/Fundeb organizado em âm-
bito federal.
(2) Pais de alunos e alunos maio-
res de 18 anos ou emancipados
b) ( ) Recebe e efetua a análise da 
documentação referente à cria-
ção e composição dos conselhos. 
(3) Conselheiros c) ( ) Poderão ter representantes nos CACS/Fundeb municipais.
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(4) FNDE
d) ( ) Define que o acompanha-
mento e o controle social sobre 
a distribuição, a transferência e a 
aplicação dos recursos dos Fun-
dos serão exercidos, junto aos 
respectivos governos, no âmbito 
da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, por con-
selhos específicos.
(5) Conselho Municipal de Educa-
ção e Conselho Tutelar
e) ( ) Período de até, 2 (dois) 
anos, em que o conselheiro atua 
no Conselho de Acompanhamen-
to e Controle Social do Fundeb.
(6) Ministérios da Educação, Fa-
zenda e Planejamento e Orça-
mento
f ) ( ) Colegiado formado por re-
presentações sociais variadas, e 
sua atuação deve acontecer com 
autonomia, sem subordinação e 
sem vinculação à administração 
pública estadual, distrital ou mu-
nicipal.
(7) Mandato
g) ( ) Segmentos representados 
nos conselhos do Fundeb, de to-
das as esferas.
(8) Lei nº. 11.494/2007, Art. 24.
h) ( ) Substituídos em caso de 
renúncia expressa, por delibe-
ração justificada do segmento 
representado e em outras situa-
ções previstas nos atos legais de 
constituição e funcionamento do 
Conselho.
Atividade 26
Selecionamos um pequeno texto desta unidade. Leia o 
texto atentamente e observe as palavras grifadas. Procure-
as no quadro de letras abaixo.
Os conselhos de acompanhamento e controle 
social se constituírem em canais de comunicação entre 
a “sociedade civil” e o poder político. São instrumentos 
fundamentais para a gestão pública, e seus principais 
papéis são: cumprir e fazer cumprir o regimento interno, 
buscar maior transparência na utilização de recursos 
públicos e consolidar a democracia e a participação 
popular no espaço político. As condições para o 
fortalecimento dos Conselhos, entre outras são as 
seguintes: autonomia, transparência e socialização de 
informações, divulgação de suas ações e capacitação 
continuada dos seus membros. O Controle Social 
só é possível, quando todos nós compreendemos a 
importância de participar socialmente , ou seja, quando 
nos tornamos sujeitos de nossa própria história, 
“atuantes” e capazes de orientar e fiscalizar as ações do 
Estado ao qual pertencemos.
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P O P U L A R D S U J E I T O S S F A O D A C P
A R T Y F G C A C R L Ç G V R E D O S U I E A J
R E V U Q E C O E O D C W R T U C R X T V C P K
T N N P Y S N Q O W N F A E L G V T C G U D A I
I G T L Q T A S P I V S O C I E D A D E L F C O
C T M Ç R Ã Ç O J A T T E Q H G A L P O G B T V
I U J O P O Z E U Q X A A L V I O E K L A G A F
P O L F J P E T A P W L O S H A M C M Ç Ç R Ç I
A E O R Ç Ú X U T O V E I L S O S I J U Ã I Ã S
Ç P E D U B C Y R E B C A N A I SM H J O U O C
à H W B Y L A I A L I E T P L H P E T H  Y O D A
O G R E G I M E N T O E U I O K H N E E E O E L
R E L Ç T C P K S P F R T D S U I T A D S P N I
D R E T I A S X P F R D E G A X L O C S T L E Z
F H I S T Ó R I A W P U T R A M E R A A A Ç D A
G S D T Y P K L R E C U R S O S S A E E D R E R
T A N F Y R E A Ê Q E T Y I O P W S F I O G S W
I N S T R U M E N T O S X Z S O R B M E M T C Q
T R C V B W Q Z C O N T R O L E S X V B N M R H
L Ç H F D B Y O I M B N H R T R Ç G B J U Y I A
G G R F K A I C A R C O M E D W T Y J H B G O E
Atividade 27
Leia as atribuições do Conselho do Fundeb e preencha 
as lacunas existentes.
a) Analisar as dos profis-
sionais da educação, os firmados 
com instituições não públicas sem fins lucrativos que 
oferecem na educação básica e ainda, 
os demonstrativos e que são 
apresentados pelo Poder , verifican-
do as despesas realizadas.
b) Requisitar do Poder , 
quando necessário, cópias dos 
 para esclarecimento de quaisquer fatos relacionados 
à dos recursos do Fundeb, 
dentre os quais licitação, empenho, liquidação e 
 de obras e serviços custeados com 
recursos do Fundeb.
c) Realizar para verificar o andamen-
to de obras e/ou serviços realizados com recursos do 
Fundo e a utilização de adquiri-
dos com recursos do Fundo e instruir, com 
 a prestação de a ser apre-
sentada ao respectivo ao Tribunal 
de Contas competente.
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d) Supervisionar o , com o objetivo de assegurar 
que os sejam apresentados no prazo esta-
belecido, pois as informações sobre as fun-
damentam o cálculo e a dos recursos finan-
ceiros do Fundo.
e) Acompanhar a elaboração da anual do 
respectivo estado ou município, confirmando se os recursos fo-
ram de acordo com a , prin-
cipalmente se os mesmos contemplam a educação básica e se 
o mínimo de 60% do total anual está assegurado para fins de 
 do magistério.
f ) Reunir-se periodicamente, pelo menos uma vez por mês, para 
examinar os e demonstrativos 
elaborados pelo Poder Executivo sobre a 
 dos recursos do Fundeb, solicitando, se necessário, cópias de 
avisos de créditos ou da conta do 
Fundo junto ao ou Caixa Econômica 
Federal, para fins de confrontações e checagens.
g) Realizar a obras, escolas e outras localidades 
onde estejam sendo realizados ou oferecidos 
 com a utilização de recursos do Fundo, com o objetivo de veri-
ficar a efetiva e regular dos 
recursos e a adequabilidade, finalidade e 
 do bem ou serviço resultante dessa aplicação.
h) Informar-se sobre todas as operações e transações 
 realizadas com recursos do 
 especialmente em relação à destinação dos mes-
mos no processo de . 
i) Encaminhar à , no caso de município, ou 
à , no caso de Estado e Distrito 
Federal, e às unidades de controle interno do respectivo Poder 
Executivo, bem como ao do estado/
município, cópia do emitido so-
bre os demonstrativos, relatórios e documentos fornecidos pelo 
Poder Executivo relacionados à aplicação dos recursos do Fundo; 
j) Convocar o ou servidor 
equivalente, quando necessário e por decisão da 
 dos seus membros, para apresentar-se no prazo de 
até e prestar esclarecimentos 
sobre a movimentação e 
 dos recursos do Fundo. 
Atividade 28
Responda as seguintes questões sobre a situação apresentada 
a seguir:
O Prefeito do município de Vendaval do Norte entregou ao 
CACS Fundeb a prestação de contas do ano de 2008. A mesma 
apresentava os seguintes problemas
 9 Foram investidos somente 55% dos recursos na remuneração 
do magistério municipal.
 9 Não foi realizada licitação para a compra de carteiras 
escolares para as vinte e duas escolas da rede municipal, num 
valor total superior a R$ 83.000,00 (oitenta e três mil reais). 
A empresa que forneceu as carteiras era de um sobrinho da 
esposa do prefeito.
 9 Parte dos recursos, cerca de R$ 56.000,00 (cinqüenta e seis 
mil reais), foram utilizados na compra de livros didáticos para 
os alunos da Escola Municipal Plínio de Mattos.
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a) Quais atitudes devem ser tomadas pelos conselheiros do Fun-
deb frente a estas irregularidades?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
b) Qual a diferença na atuação dos órgãos de controle e do CACS/ 
Fundeb?
Resp: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Atividade 29 
Sobre o Conselho do Fundeb, usando as informações 
enumeradas, preencha a palavra cruzada a seguir.
                                  1. C                      
                      2. O                      
                  3. N                                        
                    4. S                      
                      5. E                      
              6. L                      
                     7. H
                  8. O 
                                                           
                              9. D                      
              10. O                      
                                                                                 
                            11. F
                                12. U
                      13. N
                              14. D
                15. E
16. B
1. Sua atuação é de grande importância para a educação e conside-
rada atividade de relevante interesse social e possuem isenção 
da obrigatoriedade de testemunhar sobre informações recebidas 
ou prestadas em razão do exercício de suas atividades. 
2. Os Conselhos do Fundeb também acompanham a aplicação 
dos recursos federais transferidos à conta deste programa e do 
Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento 
à Educação de Jovens e Adultos, e analisam suas prestações de 
contas referentes.
3. Eleitos pelos conselheiros, coordena os trabalhos do CACS Fundeb. 
 
4. Ação fiscalizadora exercida pela sociedade sobre o estado e/ou direi-
to da participação da sociedade no acompanhamento e verificação 
da gestão dos recursos federais empregados nas políticas públicas.
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5. Tem por obrigações, em relação ao Conselho do Fundeb, ofe-
recer infra- estrutura necessária que assegure o seu funciona-
mento e elaborar e disponibilizar, mensalmente, os registros 
contábeis e os demonstrativos gerenciais mensais relativos aos 
recursos do Fundo.
6. Permite a participação de pessoas de qualquer crença religiosa, 
etnia, filiação partidária, convicção filosófica, contando, assim, 
com a representação dos vários atores que constituem a socie-
dade brasileira.
7. Seu papel é acompanhar toda a gestão desses recursos, ou seja, 
a previsão orçamentária, a distribuição e aplicação dos recursos 
financeiros, e comprovação/ prestação de contas do emprego 
desses recursos. 
8. Documento que orienta as atividades dos Conselhos doFundeb. 
9. O mesmo deverá ser feito pelo Poder Executivo responsável, e 
ainda pode ser feito por meio de um sistema informatizado dis-
ponível na página do FNDE. Seu grande objetivo do cadastra-
mento é garantir a transparência em relação ao Conselho do 
Fundeb, pois a partir da divulgação dos dados dos conselheiros 
a sociedade, como um todo, poderá acompanhar o desempe-
nho destes conselhos. 
10. Por terem vínculos com os conselheiros, não podem participar 
do CACS Fundeb. 
11. Categoria profissional que tem representação no Conselho do 
Fundeb municipal.
12. Representante da mesma categoria ou segmento social com 
assento no Conselho, que substituirá o titular em seus impedi-
mentos temporários, provisórios e em seus afastamentos defi-
nitivos. Seu mandato terá início na data da publicação do ato de 
sua nomeação e se estenderá até a data do término do manda-
to daquele que foi substituído.
13. Representante de qualquer segmento da educação básica pú-
blica, escolhido para compor o Conselho, desde que seja maior 
de 18 (dezoito) anos ou emancipado.
14. Esfera de poder que deve organizar o Conselho do Fundeb.
15. No âmbito do Estado e dos municípios, estão impedidos de fa-
zer parte do CACS/ Fundeb.
16. A ele compete acompanhar a execução do Pnate e manifestar-
se sobre as prestações de contas, emitindo parecer conclusivo e 
encaminhando-o para o FNDE, de acordo com os prazos e for-
malidades estabelecidos em relação ao programa.
Atividade final 
Caro Cursista. 
Com o estudo deste Módulo certamente você percebeu que o 
Fundeb é uma política pública onde a participação da sociedade 
no acompanhamento e controle sobre os recursos financeiros 
é fundamental. Com base nessa afirmativa, convidamos você 
a efetuar seu trabalho final, desenvolvendo um relato de 
experiência ou um estudo de caso que evidencie a importância 
deste Conselho e, principalmente, a atuação do CACS Fundeb em 
seu município, estado ou Distrito Federal. Para tanto, observe as 
etapas que sugerimos abaixo:
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1ª Etapa: Releitura do Módulo Fundeb;
2ª Etapa: Coleta de dados/ informações sobre o CACS Fundeb ou-
tras fontes (revistas, jornais, pesquisa na internet);
3ª Etapa: Entrevista com Conselheiros do Fundeb que atuam em 
sua localidade, com o objetivo que levantar informações téc-
nicas sobre a organização e atuação do Conselho, dentre as 
quais:
a. O CACS está devidamente organizado, e possui a 
representação dos segmentos sociais previstos na Lei?
b. Os conselheiros conhecem a legislação referente ao 
Fundeb? 
c. Há um processo interno de discussões quanto às 
atribuições e competências desse colegiado?
d. Foi aprovada legislação específica para a criação do 
CACS local?
e. O Conselho está em situação regular junto ao FNDE, 
ou seja, efetuou o devido cadastramento junto àquela 
Autarquia?
f. O conselho tem recebido apoio do Poder Executivo 
local (Prefeitura, Secretaria de Educação, etc) para 
exercer suas funções?
g. O Conselho possui regimento interno?
h. O CACS tem o hábito de se reunir para deliberar sobre 
as questões de sua responsabilidade?
i. O Conselho tem acompanhado a execução do Fundo, 
em todas as suas fases, ou seja:
 9 Elaboração da Programação Orçamentária (Plano de 
Execução);
 9 Crédito dos recursos financeiros na conta;
 9 Aplicação dos recursos; e 
 9 Prestação de contas.
4ª Etapa: Identificação dos pontos positivos e negativos da atua-
ção do Conselho se for o caso;
5ª Etapa: Proposta de Solução para as dificuldades encontradas 
(pensar em soluções para problemas percebidos).
 6ª Etapa: Pesquisa junto ao Poder Executivo local (Estadual, Dis-
trital ou Municipal) para obtenção de informações sobre a exe-
cução dos recursos financeiros do Fundeb, dentre as quais.
a. Verificação se os recursos recebidos são compatíveis 
com os recursos previstos;
b. Previsão orçamentária para o ano em curso, observação 
a destinação legal (gastos de acordo com a lei);
c. Existência de programação financeira (Plano de 
Execução) elaborado pelo Poder Executivo;
d. Verificação da aplicação dos recursos respeitando 
as determinações legais (aplicação nos diversos 
segmentos da Educação Básica e pelo menos 60% 
com remuneração dos profissionais do magistério e 
40% com MDE);
e. Ocorrência de créditos na conta exclusiva do Fundeb, 
inclusive apontando lançamentos eventuais de acertos 
realizados;
f. Execução baseada nos dispositivos legais, como: aplicação 
no mercado financeiro, licitação, disponibilização da 
documentação referente ao Fundo ao Conselho e órgãos 
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de controle (quando solicitado), etc.
g. Levantamento das principais ações financiadas 
(MELHORIAS) em decorrência dos recursos do Fundeb 
e as conseqüências para os alunos;
h. Se o município/estado recebe Complementação da 
União e como estão acontecendo os repasses.
Observação: Sugere-se que sejam utilizados os dados do presen-
te exercício. Se houver dificuldades no levantamento, poderão 
ser utilizadas as informações referentes à execução do Fundo 
do ano anterior.
7ª Etapa: Elaboração do Trabalho Final: após a organização e aná-
lise dos dados (atuação do CACS e execução financeira), produ-
za um texto, de até 10 páginas, apresentando, inclusive, seus 
ganhos pessoais adquiridos no desenvolvimento da atividade 
proposta. Não se esqueça que esta atividade poderá ser desen-
volvida individualmente ou em grupo de até três pessoas.
Boa sorte!
Gabaritos 
Atividade 1
Gabarito de corr
eção:
1. Declaração d
os Direitos Hum
anos; 2. Sobera
nia 
popular; 3. Home
m político; 4. ON
U; 5. Participação
 política; 
6. Escola democr
ática; 7. Escola de
 qualidade; 8. Cid
adão; 9. 
Direitos individua
is; e 10. Cidadani
a
Atividade 2
Gabarito de corr
eção:
a) (7); b) (5); c) (8)
; d) (3); e) (10); 
f ) (9); g) (1); h. (6)
; i. (4); e j) (2). 
Atividade 3
Gabarito de corr
eção:
a) (F); b) (F); c) (V)
; d) (F); e) (V); 
f ) (V); g) (F); h. (F)
; i. (V); j) (V).
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Atividade 4
Chave de correção:
a) São recursos que devem ser aplicados exclusivamente na 
educação. Não podem ser investidos em outras ações, como se-
gurança, saúde, infra- estrutura ou habitação.
b) O estado e o Distrito Federal à intervenção da União (CF, art. 
34, VII, “e”); O município à intervenção do Estado (CF, art. 35, III); 
Rejeição das contas pelo Tribunal de Contas e pelo Poder Legis-
lativo; A impossibilidade de celebração de convênios com ór-
gãos da administração estadual e federal, que exigem certidão 
negativa do Tribunal de Contas; A impossibilidade de realização 
de operações de crédito junto a instituições financeiras; e a per-
da da assistência financeira da União e dos estados (LDB, art. 
76).
c) Os gestores públicos (presidente da república, Ministro da 
Educação, governador, prefeito e secretários de educação es-
taduais e municipais podem ter que enfrentar processos por 
crime de responsabilidade, de improbidade administrativa, pelo 
crime previsto no Código Penal, art. 315 (aplicação de verba pú-
blica diversa da prevista em lei). Ainda, com base na legislação 
eleitoral, poderão tornar-se inelegíveis.
Atividade 5
Chave de correção:
a) Quando foi criado: 1996.
b) Base legal (Legislação): Emenda Constitucional n.º 14, de se-
tembro de 1996, e regulamentado pela Lei n.º 9.424, de 24 de 
dezembro de 1996 e pelo Decreto nº 2.264, de junho de 1997. 
c) Objetivos: criar no país sistema de financiamento que assegu-
rasse ensino de qualidade para o ensino fundamental da rede 
pública e assegurasse mecanismos de transferências de recursos 
entre os três níveis de governo (federal, estadual ou distrital e mu-
nicipal) que concoresse