Caderno Teoria Política

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18/08/16
1 – Democracia
Modelo de Democracia: 
Democracia Direta: Neste modelo a democracia não está vinculada a representação, não há eleições, o poder vem direto do povo.
Democracia Indireta ou Representativa: Neste modelo há delegação de mandatos políticos. Outrem tomará decisões em nome do cidadão.
Democracia Semidireta: A democracia semidireta é um “plus” em relação a democracia representativa/indireta. O funcionamento da democracia semidireta é igual ao da democracia indireta, mas com o acréscimo de alguns institutos, a saber: 
Constituição Federal de 1988
Plebiscito: Consulta anterior (a lei) ao cidadão para que ele se manifeste sobre determinada matéria a ser legislada. Necessita de convocação do congresso nacional. Art 49, Inciso 15. 
A convocação ocorre por decreto legislativo, cuja inciativa (quem propõe) é de um terço dos membros de cada uma das casas e não há previsão (possibilidade) de convocação pelo presidente da república ou pelo povo. 
Referendo: Menos amplo, menos opções. Há um projeto de lei a ser votado.
Iniciativa Popular: Projeto de lei (ordinária ou complementar) de iniciativa popular. Ex: Lei da Ficha Limpa;
http://www.mppr.mp.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=6193
“Poder Legislativo: O povo como estrutura do estado.” 
Plebiscitos são convocados pelo congresso nacional.
Projetos de Lei -> Câmara dos Deputados -> Congresso Nacional
20/08/16
Direito Político: É o direito constitucionalmente garantido para que o Estado esteja vinculado a vontade popular. 
É uma garantia da participação.
São direitos fundamentais. 
Sufrágio: É o direito a participar.
Voto: É o exercício da participação.
Escrutínio: Modo/Maneira como se realiza a participação.
Art 60, Parágrafo 4, Inciso 2. -> o voto direto, secreto, universal e periódico.
Características do Voto: 
Sufrágio Universal: Não pode haver limitação ao direito de participar. 
Voto Direto: Voto sem intermediários.
Voto Secreto: Todo cidadão tem o direito e dever de manter seu voto secreto.
Voto Periódico: Há uma periodicidade (no caso do Brasil, de 4 anos) para a manutenção da democracia.
Voto Igualitário/Paritário: Quando há um peso de votos entre os eleitores.
Voto Obrigatório: Não é cláusula pétrea, pode se tornar facultativo.
“Eleições indiretas no Brasil podem ocorrer em caso de dupla vacância da presidência em seus últimos dois anos de mandato.” Art 81, Parágrafo 1.
25/08/16
Direitos Políticos Positivos Capacidade Eleitoral Ativa: Proibido, 
Se referem ao sufrágio Facultativo e Obrigatório.
 Proibido para os inalistáveis (estrangeiros,
Direitos Políticos Negativos militares conscrito, menor de 16 anos)
São aqueles que limitam o exercício Facultativo para pessoas entre 16 e 18 anos,
da cidadania. pessoas com mais de 70 anos e 
- Perda ou suspensão dos direitos analfabetos.
políticos. Art 15 Obrigatório para pessoas que não se 
- Condições de inelegibilidade. encaixam em nem uma das exceções.
(Previstas na CF e em Leis 
Complementares)
Capacidade Eleitoral Passiva: Condições de Elegibilidade – Art 14, Parágrafo 3
Nacionalidade: Brasileiro ou Português-Equiparado.
Pleno gozo dos direitos políticos (não está com os direitos políticos suspensos ou perdidos).
Alistamento Eleitoral.
Domicílio Eleitoral: Há de ser na circunscrição. 
O domicílio eleitoral não se confunde com o domicílio civil.
Filiação partidária.
Idade mínima: Varia de cargo para cargo.
Presidente da República: 35 anos.
Governador/Vice-Governador de Estado e DF: 30 anos.
Prefeito/Vice-Prefeito, Deputado Federal/Estadual/Distrital, Juiz de Paz: 21 anos.
Vereador: 18 anos.
Condições de Inelegibilidade: 27/08/16
Lei Complementar
Apenas a Constituição Federal pode trazer inelegibilidade absoluta.
A lei não pode estabelecer outros casos de inelegibilidade absoluta, apenas a CF.
Inelegibilidade Relativa:
Há hipóteses de inelegibilidade relativa na CF e também em lei.
É necessário que seja uma lei complementar.
Exemplo de Leis Complementares: 64/90 e 135/10
Cargos por eleição no Poder Legislativo: Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual, Deputado Distrital e Vereador.
Cargos por eleição no Poder Executivo: Presidente, Governador e Prefeito.
Artigo 14, Parágrafo 5: No Poder Executivo, é permitido apenas uma reeleição consecutiva.
Para o Poder Legislativo não ocorre esse tipo de inelegibilidade, nem uma delas está prevista na CF.
Inelegibilidade relativa para outros cargos:
Artigo 14, Parágrafo 6.
Para aqueles que exercem cargos no Poder Executivo, para concorrer a qualquer outro cargo deve renunciar com pelo menos 6 meses de antecedência em relação a eleição.
Inelegibilidade relativa pelo parentesco:
Parentes de primeiro e segundo grau (pais, filhos e irmãos) se tornam inelegíveis na circunscrição daquele que foi eleito. 
Inelegibilidade Militar:
Menos de 10 anos na carreira militar, deve renunciar o cargo. Se perder a eleição, não voltará a sua patente. Caso esteja a mais de 10 anos em carreira militar, se eleito passaria a reserva, e se não eleito, poderá voltar a sua patente. Militares não são filiados a partidos.
11/09/2016
Cassação de Mandatos Políticos / Direitos Políticos
 
No caso dos direitos, somente pode haver perda ou suspensão. 
Art 17: Partidos Políticos 
Lei que regulamenta o artigo 17 é a lei 9096/95 
03/09/16
Questões referentes a partidos políticos com base na lei 9096/95, Lei Orgânica dos Partidos Políticos.
O que são partidos políticos?
Qual a função dos partidos políticos?
Há limites para os estatutos dos partidos políticos?
O que é caráter nacional dos partidos políticos?
Qual o local para o registo civil dos partidos políticos?
O que é apoio mínimo de eleitores?
O que é funcionamento parlamentar?
Explique o artigo 13 e as ADI’s 1351-3 e 1354-8 do Supremo Tribunal Federal.
O que é disciplina partidária?
O que é fidelidade partidária?
O que é proibido ao partido receber em forma de contribuição pecuniária?
O que é fundo partidário e do que é constituído?
Como é realizada a distribuição do fundo partidário?
Como é aplicado o fundo?
O que deve conter o estatuto do partido?
Qual o prazo para filiação para concorrer a cargo eletivo? *
O partido político pode adotar critério diferente do da pergunta anterior? *
O que o filiado deve fazer para desligar-se do partido?
O que ocorre quando há coexistência de filiações partidárias?
O que ocorre se o partido não prestar contas a justiça eleitoral?
O que deve conter os balanços dos partidos?
Como a justiça eleitoral exerce fiscalização sobre a escrituração contábil e a prestação de contas dos partidos?
Pode um partido examinar as contas do outro? De que forma?
Quais as sanções ao partido que violar as normas legais e estatutárias?
Para que serve a propaganda partidária gratuita? 
O que é vedado na propaganda partidária? 
Qual a punição ao partido que contrariar o disposto no artigo 45? 
Respostas:
São estruturas que buscam o controle do poder, buscando implantar doutrinas e/ou ideologias. São pessoas jurídicas de direito privado.
 
Sim, há limites. Eles precisam respeitar as leis impostas.
Não pode mais haver partidos de caráter regional, todos os partidos existentes atualmente precisam possuir apoio mínimo em todo o Brasil.
Cartório de Registro Civil de Pessoas Jurídicas de Brasília; há também o registro no TSE.
Art 7, Par 1. 
Art 12 e 13.
Art 13, não está em vigor (cláusula de barreira que impediria os partidos pequenos de acesso a representação parlamentar).
Quando o afiliado de um partido vai contra o voto geral ou ideologia do partido ao qual pertence.
É o período em que o afiliado é comprometidoa permanecer em seu partido.
Instituições internacionais, órgãos públicos, autoridades, autarquias (INSS, FUNAI, Petrobrás, BB, etc...).
Fundo...
Art 41 – a.
Art 44.
Art 15.
Era de 1 ano, porém após a revogação do art 18 pela lei 13165 de 2015, não há mais disciplina na lei 9096.
Art 20.
Art 21.
Art 22.
Art 28, par 6, inciso 3.
Art 33.
Art 34, par 1 e 2.
Art 35, par 1.
Art 36.
Art 45.
Art 45, par 1.
Art 45, par 2.
*Direito de antena é o direito do acesso gratuito ao rádio e a televisão pelos partidos políticos (não confundir com propaganda eleitoral).
08/09/16
Teoria da Separação dos Poderes
Controle do Estado -> Leva à opressão.
Estado > Sociedade (individuo) 
Poder Legislativo: Legislar e Fiscalizar / Poderes atípicos atribuídos pela constituição: Administrativa (Artigo 51, inciso 4); Julga crimes de responsabilidade (Artigo 52, inciso 1 e 2). 
Poder Executivo: Administrar / Legisla o MP; Julga processo administrativo disciplinar.
Poder Judiciário: Julgar / Administra eleições; Legislar o TSE
É possível a delegação da função legislativa para o poder executivo (lei delegada).
22/09/16
IV – Teoria da Separação de Poderes
Poder Legislativo
Democracia Moderna
Representante da Sociedade
Brasil = O órgão do Poder Legislativo da União é o Congresso Nacional.
Brasil = Estado Federal > Há divisão de competências entre diferentes entes (pessoas políticas). 
União = CN (Congresso Nacional)
Estados = AL (Assembléia Legislativa)
DF = CLDF (Câmara Legislativa do Distrito Federal)
Municípios = CM (Câmara Municipal) 
“O povo está na estrutura do Estado.”.
.
Existem 2 Estruturas Físicas e 3 Estruturas de Trabalho (Mesa da CD, Mesa do SF, Mesa do CN)
As 2 casas (CD e SF) tem prorrogativas iguais no que diz respeito ao processo legislativo. 
Bicameralismo federativo.
a) Bicameralismo: Art 44.
2 Estruturas Físicas
3 Estruturas de Trabalho, sendo elas: Mesa CD, Mesa SF, Mesa CN – Reunião do CN 
{Deputados + Senadores
b) Legislatura: Art 44, parágrafo único.
A legislatura é o período de 4 anos que corresponde ao mandato do deputado federal. A legislatura deve ser vista como uma unidade, não se correspondendo nem com a anterior, nem com a posterior.
c) Representação: CD = representa o povo. Art 46.
SF = representa as unidades federativas
O município não tem representante no poder legislativo da união
Território – Autarquia Territorial da União > Território que não tem autonomia, que é controlado pela união.
Hoje não existem mais territórios, entretanto, a CF prevê a criação de territórios contendo apenas 4 deputados.
d) Proporcionalidade: Deputado Federal: Representa o povo.
A circunscrição que elege o Deputado Federal é o estado.
CD > teremos uma proporcionalidade pela população dos Estados. A CF determina o nº máximo de deputados por UF, que é igual a 70. Já o número mínimo de deputados por UF é igual a 8. Territórios possuem 4 deputados, sempre.
No caso de alteração da proporção, caso a população de um estado passe a precisar de mais um deputado, há possibilidade de alteração da proporção por lei complementar.
Art. 45, Parágrafo 1º: A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
§ 1.º O número total de deputados, bem como a representação por estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
A Lei Complementar n. 78, de 30/12/1993, fixa o número de deputados.
§ 2.º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Para o Senado Federal há um número fixo de 3 senadores por estado e DF. Territórios não possuem senadores por serem autarquias da união. O Senado Federal representa as UF’s. Há hoje um número total de 81 senadores. 
e) Sistema Eleitoral – CD > Sistema eleitoral proporcional. Art 45.
SF > Sistema eleitoral majoritário. Art 46.
No Brasil utilizamos o sistema eleitoral majoritário para as eleições de presidente, governador, prefeitos e senadores. 
Utilizamos o sistema eleitoral proporcional para eleições de deputado federal, deputado estadual, deputado distrital e de vereadores.
Para Presidentes, Governadores e Prefeitos (em cidades com mais de 200.000 eleitores), há o SEM de 2 turnos. Caso haja maioria absoluta de votos, é possível a eleição em 1º turno.
Para Senadores, SEM de 1 turno. 
O que é um sistema eleitoral? 
R: O sistema eleitoral é o mecanismo que transforma votos em mandatos políticos (cadeiras).
O que é o Sistema Eleitoral Proporcional?
R: É aquele que entrega o mandato político aos partidos, sua função é representar minorias na sociedade.
CD > Paraná > 30 Cadeiras > SEP
Cadeiras atribuídas aos partidos.
O voto de legenda é atribuído ao partido, que terá autonomia para eleger dentre suas cadeiras disponíveis, candidatos pertencentes a sua lista.
01/10/16
g) Deliberação
Regra geral do Art 47
Com maioria absoluta -> há deliberação -> tomada por maioria relativa dos presentes (variável)
Fixo -> refere-se ao colegiado
Art 48. Matéria de competência da União.
Rol exemplificativo
Presidente: Propor 
Art 49. Competências dos líderes do CN.
Direito Legislativo
Convocar plebiscito e autorizar referendo.
 
Art 50. Função típica de fiscalizar do CN.
Ex: Convocação de ministros para explicar algo.
Art 51. Competência privativa da câmara dos deputados.
Resolução 
Inciso I – autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado. 
Art 52. Competência privativa do SF.