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Gestão do 
Orçamento Público
Aula Interativa 2
Prof. Nivaldo Vieira Lourenço
Organização da Aula
1. Receitas e despesas públicas
2. Discussão, votação 
e aprovação da Lei 
Orçamentária Anual
3. Acompanhamento, 
controle e avaliação 
da execução 
orçamentária 
financeira
Receitas e 
Despesas Públicas
Contextualização
Receita pública
Conjunto de ingressos monetários
aos cofres públicos, provenientes
de várias fontes e fatos
geradores, que formam
as disponibilidades
financeiras com as
quais a Fazenda Pública
pode dispor para o
funcionamento das
despesas públicas
Despesas públicas
Constitui-se de 
toda saída de 
recursos ou de 
todo pagamento 
efetuado para 
saldar gastos 
fixados na LOA 
destinados à 
execução dos 
serviços públicos
Instrumentalização
As receitas públicas 
estão divididas em 
duas categorias:
1. Orçamentária:
aquela constante do 
orçamento, ou seja, 
Receitas Correntes e 
Receitas de Capital, 
aplicadas no custeio 
e nos investimentos 
das realizações do 
Governo Exemplo: 
ações provenientes 
dos programas
2. Extraorçamentária:
aquela que não figura 
no orçamento, 
portanto, não 
constitui renda ao 
Estado; Tem caráter 
de transitoriedade; 
denomina-se de 
recursos de terceiros. 
Exemplo: depósitos 
judiciais, cauções, 
penhores, hipotecas
Classificação econômica 
da receita pública
Receitas correntes: 
Identificadas pelo
código 1
Receitas de Capital: 
Identificadas pelo
código 2
Receitas Correntes
Receita Tributária: arrecadação 
de tributos – impostos, taxas
Receita de Contribuições: 
contribuições sociais e 
econômicas
Receita Patrimonial:
exploração econômica
do patrimônio, juros,
aluguéis
Receita Agropecuária: 
agricultura e pecuária
Receita Industrial: 
extração mineral, 
transformação, 
obras 
Receita de Serviços: 
prestação de 
serviços de 
comércio,
saúde e outros
Receita de 
Transferências 
Correntes: 
recebidos de PF ou 
PJ serão aplicados 
nas despesas 
correntes (ICMS)
Outras Receitas 
Correntes:
diversas, multas
e indenizações
Receitas de Capital
Operações de Crédito: suprir 
desequilíbrio orçamentário
Alienação de Bens:
ações, bens móveis
Amortização de 
Empréstimos:
transferências de capital
Outras Receitas de Capital:
saldo do superávit corrente
Classificação da Receita
por Fontes de Recursos
1. Recursos do tesouro – exercício 
corrente: impostos, 
taxas e contribuições; 
empréstimos e 
financiamentos 
realizados diretamente 
pelo Tesouro; e
recursos diretamente 
arrecadados
2.Recursos de outras fontes –
exercício corrente: recolhimento 
descentralizado das entidades
da administração
indireta (autarquias,
fundações e
empresas
públicas)
3.Recursos do 
tesouro –
exercícios 
anteriores
4.Recursos de outras fontes –
exercícios anteriores: receitas 
relacionadas a todas as demais 
fontes não observadas
pelas fontes anteriores
e que não se apresentam
em fase de aprovação
legal
5. Recursos 
condicionados: 
recursos que 
dependem de 
aprovação legal
Despesa Pública
Despesa Orçamentária
Deriva da lei 
orçamentária ou 
de seus créditos 
adicionais.
Finalidade: a 
realização das
ações governamentais
Despesa Extraorçamentária
Não integra o orçamento público
Finalidade: o registro
da entrega ou restituição
de recursos pertencentes
a terceiros, exemplos
a fianças, cauções,
depósitos judiciais
e penhores
Codificação da despesa pública
Aplicação 
O orçamento, entre outras
funções, cumpre duas finalidades:
a primeira é mostrar os propósitos
do governo, que
são traduzidos nos 
programas, a segunda 
é tornar possível
a avaliação dos 
resultados da gestão 
governamental
Síntese
Discussão, votação 
e aprovação da Lei
Orçamentária Anual
Contextualização
Concluído o processo 
de elaboração da 
proposta orçamentária, 
esta é encaminhada 
pelo chefe do Poder 
Executivo ao Poder 
Legislativo
Instrumentalização
Prazos de 
Encaminhamento 
dos Projetos
Plano Plurianual - PPA
Encaminhado pelo Executivo 
até o dia 31 de agosto do seu 
primeiro ano de mandato, que
após apreciado
e aprovado pelo 
Legislativo, é 
devolvido para 
sanção do Executivo 
até 15 de dezembro
do mesmo ano
Lei de Diretrizes 
Orçamentária LDO
É encaminhada até o dia 15 
de abril de cada ano, que 
após apreciação
e aprovação do
Legislativo, é
devolvida para
sanção do executivo
até 30 de junho
de cada ano
Lei Orçamentária Anual - LOA
Encaminhada ao 
Poder Legislativo
até 31 de agosto de 
cada ano, que após 
apreciada e 
aprovada, retorna 
para sanção
do Pode Executivo
até 15 de dezembro
do mesmo ano
Proposição de Emendas
Os parlamentares 
podem emendar o 
projeto de lei 
orçamentária anual 
no que se refere ao 
acréscimo ou à 
inclusão de novas 
despesas
É importante ressaltar que, além 
das emendas de despesa, poderá 
ser proposta emenda relacionada:
com a correção de 
erros ou omissões
com os dispositivos 
do texto do projeto 
de lei
Aprovação e Publicação
A formalização dessa aprovação se 
concretiza pelos seguintes atos:
Decretação pelo 
Poder Legislativo
Sanção pelo Chefe 
do Poder Executivo
Promulgação por
um ou outro Poder
Vetos e Rejeição
O poder legislativo 
envia o projeto de lei 
para o Executivo para 
sancioná-lo ou vetá-lo
Se houver veto parcial 
o Poder Legislativo 
poderá acatá-lo
e promulgar o
projeto de lei
Se rejeitar o veto (aprovado no 
mínimo pela maioria absoluta dos 
parlamentares) o projeto retorna
ao Poder Executivo para 
promulgação no
prazo legal
Se o executivo não 
promulgar, o Presidente 
da Câmara promulgará 
dentro do prazo legal
Aplicação
Síntese
Acompanhamento, 
controle e avaliação da 
execução orçamentária 
financeira
Contextualização
Execução Orçamentária e Financeira
A execução orçamentária
e financeira do orçamento
se faz mediante a 
programação financeira 
de desembolso e a 
execução da Receita
e da Despesa
Aspectos Fundamentais na 
Programação da Despesa
Orçamentário =
fixação das despesas
Financeiro = 
programação das 
despesas 
X
disponibilidade de 
recursos ingressados
Instrumentalização
Exercício Financeiro
O exercício 
financeiro adotado 
pela administração 
pública coincide 
com o ano civil, de 
1º de janeiro a 31 
de dezembro
Execução da Despesa
Obedece procedimentos 
definidos em lei
Normas de execução 
financeira anual
Aprovação dos quadros 
demonstrativos de 
detalhamentos das 
despesas QDD’s
nos limites da lei 
orçamentária
Controle Externo
O Controle Externo 
na Administração 
Pública está a cargo 
do Poder Legislativo, 
com o auxílio do 
Tribunal de Contas, 
cujas atribuições 
estão definidas na 
Constituição 
Federal/88
Controle Interno
Exigência 
constitucional 
e legal desde a 
instituição da 
Lei 4.320/64
A LRF reforça esta 
imposição legal,
ao exigir que os 
relatórios de Gestão 
Fiscal devam ser 
assinados não só 
pela autoridade 
competente, mas 
também pelo 
responsável do 
Controle Interno
Síntese
Referências de Apoio
BERNARDONI, 
Doralice 
Lopes.CATAPAN, 
Anderson e CRUZ, 
June A. W. 
Planejamento e 
orçamento na 
administração pública. 
2a ed. Curitiba: 
Intersaberes, 2013.
BRASIL, Constituição 
(1988). Diário da 
República Federativa 
do Brasil, Brasília, 
DF, 05/10/1988.