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SST Saude e segurança no trabalho

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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso1
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
1 1
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aula 6
GESTGESTÃÃO DE O DE 
RECURSOS HUMANOSRECURSOS HUMANOS
- Modelos de gestão de recursos humanos
- Motivação da mão-de-obra
- Capacitação e treinamento de mão-de-obra de 
produção
- Higiene e segurança no trabalho
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aula 6
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3 3
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4 4
Depende do desempenho de 
sua força produtiva
Como atuar sobre o comportamento 
das pessoas e orientá-los
estrategicamente?
Modelos de gestão de recursos humanosModelos de gestModelos de gestãão de recursos humanoso de recursos humanos
Capacidade competitiva de 
uma empresa
Modelos de Gestão de RH
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso2
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
5 5
Maneira pela qual a empresa se organiza 
para gerenciar e orientar o 
comportamento humano no trabalho.
É um conjunto de princípios, estratégias, 
políticas e práticas ou processos de 
gestão voltados aos RH.
Através desses mecanismos, implementa 
diretrizes e orienta os estilos de atuação 
dos gestores em sua relação com 
aqueles que nela trabalham.
Modelos de gestão de recursos humanosModelos de gestModelos de gestãão de recursos humanoso de recursos humanos
Silva; Castilho (2005) 6 6
Modelo de Controle X Comprometimento
Grupais, vinculados a resultados 
empresariais
IndividuaisIncentivos
Foca posição na carreira e desempenho, 
baixa diferenciação
Foca cargos, alta diferenciaçãoSalarial
Flexíveis, de longo alcanceRígidas, especializadasCarreira
Visa preparar o empregado para futuras 
funções
Visa aumento do desempenho na função 
atual
Treinamento
Direcionada para carreiraDirecionada para cargosContratação
Alta, decisões tomadas em grupoBaixa, decisões de cima para baixoParticipação em decisões
Diálogo, convergência de interessesConfronto, divergência de interessesRelações com Sindicatos
Interdependência, confiança mútuaIndependênciaRel. Patrão x Funcionários
Alto, trabalho enriquecido e intensivo em 
tecnologia
Baixo, trabalho automatizado e 
especializado
Formação e Educação
Foco na flexibilidade, longo prazoFoco no cargo, emprego a curto prazoPolítica de Emprego
Controles implícitos pelo grupoControles explícitos do trabalhoSistema de Controle
Em GrupoIndividualRealização do Trabalho
Enriquecido, gerando desafiosEspecializado – monotonia, frustraçõesOrganização Trabalho
Menos níveis hierárquicos: fazer+pensar -
empowerment
Hierarquizada: quem pensa x quem fazEstrutura Organizacional
Estratégia de ComprometimentoEstratégia de ControleCaracterísticas Distintivas
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Modelos de gestão de recursos humanosModelos de gestModelos de gestãão de recursos humanoso de recursos humanos
7 7
Comportamento: Teoria – Lentes X e Y
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As pessoas são criativas e 
competentes.
As pessoas são ingênuas e 
sem iniciativa.
As pessoas podem ser 
automotivadas e autodirigidas.
As pessoas precisam ser 
controladas e dirigidas.
As pessoas procuram e 
aceitam responsabilidades e 
desafios.
As pessoas evitam a 
responsabilidade, a fim de se 
sentirem mais seguras.
O trabalho é uma atividade tão 
natural como brincar ou 
descansar.
As pessoas evitam o trabalho.
As pessoas são esforçadas e 
gostam de ter o que fazer.
As pessoas são preguiçosas e 
indolentes.
Pressuposições da Teoria YPressuposições da Teoria X
Modelos de gestão de recursos humanosModelos de gestModelos de gestãão de recursos humanoso de recursos humanos
Silva; Castilho (2005) 8 8
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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso3
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
9 9
Permite diminuir a
rotatividade e 
aumentar a qualidade 
e produtividade
Por que é um elemento 
importante?
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
10 10
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MOTIVAÇÃO
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
11 11
Maslow: Teoria da Hierarquia das Necessidades 
“Aparentemente, funcionamos melhor 
quando estamos lutando por alguma coisa 
que necessitamos, quando desejamos 
alguma coisa que não temos.”
� fisiológicas
� de segurança
� sociais
� de auto-estima
� de auto-realização
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
NECESSIDADES 
HUMANAS
12 12
Estímulos Comportamento
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Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Maslow: Teoria da Hierarquia das Necessidades 
Silva; Castilho (2005)
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso4
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
13 13
� Em 1943, Maslow concebe a 
motivação como algo constante, infinito 
e complexo, encontrado em todos os 
seres humanos.
� O homem é um animal que deseja e 
raramente alcança um estado de 
completa satisfação.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Maslow: Teoria da Hierarquia das Necessidades 
Silva; Castilho (2005) 14 14
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Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Maslow: Teoria da Hierarquia das Necessidades 
Silva; Castilho (2005)
15 15
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“Os fatores determinantes da 
satisfação profissional são 
diferentes dos que levam à 
insatisfação profissional.” 
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
1616
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� fatores higiênicos:
– pontos negativos precisam ser 
eliminados para evitar insatisfação
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso5
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
17 17
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� fatores de conforto :
– pontos positivos devem ser 
valorizados para promover a 
satisfação
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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18 18
� Herzberg (1959) – realizou seu trabalho 
alicerçado em entrevistas com 200 
indivíduos, inferindo sobre momentos em 
que se sentiam excepcionalmente bem no 
trabalho e em seguida sobre momentos em 
que se sentiam excepcionalmente mal.
� Resultado: Teoria dos dois fatores – um 
relacionado a satisfação (fatores de 
motivação - intrínsecos) outro relacionado a 
insatisfação (fatores de higiene -
extrínsecos), ambos vistos em um mesmo 
continuum, pois são dimensões diferentes.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005)
19 19
� Alta satisfação ! ausência de fatores de 
insatisfação, está relacionada à natureza do trabalho 
em si.
� Portanto, oposto de satisfação é não-satisfação e 
não insatisfação e vice-versa;
� Fatores Motivadores: crescimento, progresso, 
responsabilidade, o próprio trabalho, 
reconhecimento e realização;
� Fatores Higiênicos: segurança, status, 
relacionamento com subordinados, colegas, 
supervisor, vida pessoal, salário, condições de 
trabalho, supervisão, política e administração da 
empresa.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005) 20 20
� Em 1969, Alderfer apresenta um modelo revisado, 
de entendimento dos processos motivacionais.
� Para Alderfer, existem 3 níveis de necessidades:
– Existência: Preocupações com exigências 
materiais, corresponde às necessidades 
fisiológicas e de segurança de Maslow
– Relacionamento: Desejo de manter intercâmbios 
pessoais relevantes –necessidade social mais 
componente externo de estima de Maslow
– Crescimento: desejo intrínseco de 
desenvolvimento pessoal – auto-realização e 
componente interno de estima de Maslow
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005)
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso6
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
21 21
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Necessidades 
Fisiológicas
Existência
Segurança
Sociais
Fatores 
Higiênicos
Relacionamento
Auto-estima
Fatores 
MotivacionaisCrescimentoAuto-realização
HerzbergAlderferMaslow
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Silva; Castilho (2005) 22 22
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� Locke (1968), teoria baseada na necessidade 
das pessoas vislumbrarem objetivos claros e 
diretrizes bem definidas (papel do gestor), 
contribuindo para a satisfação das 
necessidades dos indivíduos.
� Melhores resultados são adquiridos quando as 
metas são estipuladas com a participação dos 
envolvidos na sua consecução e quando o 
feedback é auto-gerado (empregado tem meios 
de avaliar seus progressos e a efetividade de 
seus esforços).
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Silva; Castilho (2005)
23 23
�Papel fundamental do Gestor: 
feedback
�Esta teoria tem fortes implicações 
em avaliações de desempenho e 
aferições de produtividade;
�Aplicação freqüente: administração 
por objetivos (APO)
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005) 24 24
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� Resultado de trabalhos independentes;
� Grau de Eqüidade = razão entre a entrega 
individual (p.ex. esforço) e a recompensa 
(pagamento), comparada a uma relação 
similar para outra pessoa que seja relevante 
em termos de comparação;
� Cerne da teoria: Determinante do 
desempenho é o grau de eqüidade ou 
iniqüidade percebida;
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Silva; Castilho (2005)
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso7
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
25 25
� Diferencial desta teoria: as anteriores consideravam 
o conteúdo do trabalho ou as características das 
necessidades individuais como influenciadoras da 
satisfação; esta teoria considera apenas a eqüidade 
como influenciadora;
– Teoria da Eqüidade: teoria de processo
– Teorias de Maslow e Herzberg: teorias de conteúdo
� Devido a sua natureza comparativa, é também 
conhecida como Teoria da Comparação Social 
(Steers e Porter, 1975)
� Baseiam-se nesta teoria as técnicas de avaliação de 
cargos e alguns métodos de compensação.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005) 26 26
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� Vroom (1964), propôs sua teoria 
especificamente voltada ao ambiente de 
trabalho, e é considerada teoria de processo; 
é estudada a relação entre variáveis 
(resultados, insumos, etc) mais do que a 
variável (fator de satisfação), em si mesma;
� Escolha dos cursos de ação: relacionada a 
eventos psicológicos presentes no 
comportamento.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
Silva; Castilho (2005)
27 27
� Conceitos:
– Valência: orientação afetiva a determinados resultados 
(valência ! valor);
– Expectativa: probabilidade percebida de atingir seus 
objetivos;
– Força: energia para a ação.
– Esta teoria vê o indivíduo como um ser pensante que tem 
desejos e crenças e atua com base na antecipação e no 
planejamento dos eventos de sua vida, colocando em suas 
ações o esforço (força) adequado e a direção apropriada 
(valência) de modo a atingir seus objetivos;
– Aplicação no modelo de gestão compartilhada de carreiras.
Teorias de MotivaçãoTeorias de MotivaTeorias de Motivaçãçãoo
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Silva; Castilho (2005) 28 28
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� remuneração por tarefas
� por desempenho acima da média
� por desempenho conjunto
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Técnicas de MotivaçãoTTéécnicas de Motivacnicas de Motivaçãçãoo
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso8
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
29 29
Fundamentos/teoria
Fonte: Construtora Tarjab
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
� Evento - prevenção e combate a incêndio 
30 30
� Evento - prevenção e combate a incêndio 
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
Prática
Fonte: Construtora Tarjab
31 31
Evento - I SIPAT (Semana Interna de Prevenção de
Acidentes de Trabalho)
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobraFonte: Construtora Tarjab 32 32
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
Fonte: Construtora Tarjab
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso9
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
33 33
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�
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
Fonte: Construtora Tarjab 34 34
Evento - 3 e 4 SIPAT – dramatização por grupos de trabalho
Fonte: Construtora Tarjab
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
35 35
�� � ������ �����)) ***���*+�,*�-�***���*+�,*�-�
Motivação da mão-de-obraMotivaMotivaçãção da mo da mããoo--dede--obraobra
36 36
Além da MotivaçãoAlAléém da Motivam da Motivaçãçãoo
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� Formação básica
�Conhecimentos
�Habilidades
�Atitudes
�Condições organizacionais do trabalho
� Ambiente do trabalho: ergonomia
�Condições de higiene e segurança
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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso10
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
37 37
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38 38
Capacitação e treinamento da mão-de-obraCapacitaCapacitaçãção e treinamento da mo e treinamento da mããoo--dede--obraobra
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39 39
Promoção de um Programa de Requalificação da Mão de Obra, 
parceria entre SINDUSCON-MG e Universidade FUMEC 
capacitando 45 operários,nas modalidades de pedreiro de 
alvenaria,eletricista instalador predial e bombeiro instalador 
predial.
AÇÕES DA SECRETARIA
EXECUTIVA EM MINAS GERAIS
40 40
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Anderson Glauco Benite
Dissertação (Mestrado)
PCC.USP, 2004
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso11
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
41 41
Conceitos Básicos & FerramentasConceitos BConceitos Báásicos sicos & & FerramentasFerramentas
Acidentes e Quase-acidentes
Atuação Reativa e Atuação Proativa
Atos Inseguros e Condições Inseguras
Perigo e Risco
SST – Segurança e Saúde no Trabalho
Custos da Segurança e Custos da Não-
segurança
Sistema de Gestão da SST
Norma Regulamentadora - 18 – NR-18 (MTb) 42 42
IntroduçãoIntroduIntroduçãçãoo
ACIDENTES DO TRABALHOACIDENTES DO TRABALHO
Mundo (OIT): 2 milhões de mortes por ano
Brasil (MTE): ≈ 12.000 novos incapacitados 
e inválidos por ano
≈ 2.500 mortes por ano no Brasil 
13% das mortes são na Construção Civil 
(CC 1o lugar em diversos países)
43 43
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
4
ACIDENTES FATAIS – 1998
 
TIPO DE 
ACIDENTE 
QUANT. % ESPECIFICAÇÃO QUANT
FUNDAÇÕES 02 5,71 SOTERRAMENTO 02 
CHOQUE 
ELÉTRICO 
02 5,71 ELETRICISTA 02 
QUEDA DE 
FUNCIONÁRIOS 
13 37,14 CADEIRA SUSPENSA 
TELHADO 
POÇO DO ELEVADOR 
FACHADEIRO 
ESCADA 
SHAFT 
ANDAIME/BALANCIM 
PERIFEIRA DE LAJE 
OUTROS 
01 
01 
01 
01 
01 
01 
04 
01 
02 
ELEVADORES 06 17,14 QUEDA DE ELEVADOR 
MANUTENÇÃO DO ELEVADOR 
NÃO IDENTIFICADO 
04 
01 
 
01 
QUEDA DE 
MATERIAIS 
SOBRE O 
OPERÁRIO 
05 14,29 CABO DE AÇO DE TRELIÇA 
DESCARGA DE VERGALHÕES 
DESCARGA DE PRÉ-MOLDADOS 
CARGA DE MADEIRIT DA 
GRUA 
01 
01 
01 
 
02 
MÁQUINAS E 
EQUIPAMENTOS 
01 2,87 TRATOR DE LÂMINA 01 
DESABAMENTO 04 11,43 MURO 
LAJE 
02 
02 
OUTROS 02 5,71 INTOXICAÇÃO POR GÁS EM 
POÇO DE CAIXA D’ÁGUA 
02 
TOTAL 35 100 
Município de 
São Paulo
44 44
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
Município de 
São Paulo
5
PRINCIPAIS CAUSAS DE ACIDENTES POR 
QUEDAS DE ALTURA 
 
PERÍODO QUEDAS DE FUNCIONÁRIOS QUEDA DE OJETOS 
1996 16 
POÇO DE ELEVADOR .....= 03 
BALANCIM ........................= 03 
CADEIRA SUSPENSA.......= 02 
ANDAIME ...........................= 01 
PERFERIA DE LAJE ....... = 07 
01 
NÃO IDENTIFICADO 
1997 16 
BANDEJA .......................... = 01 
POÇO DE ELEVADOR.....= 01 
SHAFT.................................= 02 
TELHADO..........................= 02 
CADEIRA SUSPENSA......= 02 
ANDAIME/BALANCIM...= 04 
PERIFEIRIA DE LAJE.....= 04 
02 
FEIXE DE VERGALHÕES..= 01 
TUBO DE AÇO......................= 01 
1998 13 
CADEIRA SUSPENSA......= 01 
TELHADO..........................= 01 
POÇO DO ELEVADOR....= 01 
FACHADEIRO...................= 01 
ESCADA..............................= 01 
SHAFT.................................= 01 
ANDAIME/BALANCIM...= 04 
PERIFEIRA DE LAJE......= 01 
OUTROS.............................= 02 
05 
CABO DE AÇO .....................= 01 
DESC.DE VERGALHÃO.....= 01 
DESC. PRÉ-MOLDADO......= 01 
DESC. MADEIRITP/GRUA.= 02 
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso12
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
45 45
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
Acidente:
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Idéias incorretas:
a) acidentes ocorrem por acaso;
b) as conseqüências ocorrem imediatamente após o evento; e
c) os acidentes necessariamente resultam em danos pessoais.
Vamos mostrar que esses 
pressupostos são falsos!
46 46
Quase-acidente:
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Conceito busca incluir todas as ocorrências que não 
resultam em morte, problemas de saúde, ferimentos, 
danos e outros prejuízos, como elementos que devem 
ser eliminados ou reduzidos para não se tornarem 
acidentes reais em uma situação futura.
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
47 47
29
1
300
Acidentes graves – mortes e lesões incapacitantes
Acidentes leves - lesões menores
Quase-acidentes
Pirâmide de W. Henrich (1959)
19
1
175
Acidentes graves – mortes e lesões incapacitantes
Acidentes leves - lesões menores 
Quase-acidentes
Pirâmide de Fletcher (1972)
10
1
300
600
Lesão Séria ou Incapacitante
Lesões Leves não Incapacitantes
Danos à propriedade
Quase-acidentes
Pirâmide de Frank Bird (1969)
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
Benite (2004) 48 48
Diagnóstico: áreas prioritárias
Risco de acidente por
choque elétrico devido 
a partes vivas expostas.
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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso13
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setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
49 49
Risco de queda por diferença de nível e de projeção de ferramentas e 
materiais devido a ausência de proteção de periferia de laje.
Diagnóstico: áreas prioritárias
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50 50
Risco de queda por diferença de nível devido a
abertura no piso.
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Diagnóstico: áreas prioritárias
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51 51
Risco de queda por diferença 
de nível devido a falta de 
utilização do cinto de 
segurança tipo pára-quedista.
Diagnóstico: áreas prioritárias
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52 52
Risco de queda por diferença de 
nível devido a falta de utilização 
do cinto de segurança tipo pára-
quedista.
Diagnóstico: áreas prioritárias
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53 53
Risco de queda devido a utilização 
de meio inadequado para atingir 
lugar mais alto e ao piso do 
andaime com forração 
incompleta.
Diagnóstico: áreas prioritárias
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54 54
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
Conclusão:
“É um engano uma organização fazer maiores 
e exclusivos esforços no controle dos raros 
eventos que resultam em danos pessoais 
sérios e incapacitantes, sendo que há uma 
imensa quantidade de eventos que 
provisionam uma melhor base científica para 
formular ações preventivas que eliminem ou 
reduzam a ocorrência dos acidentes.”
Benite (2004)
55 55
Acidentes e Quase-acidentesAcidentesAcidentes ee QuaseQuase--acidentesacidentes
Conclusão:
“... As placas que indicam o número de dias em que uma 
empresa apresenta-se sem acidentes ... não podem ser 
consideradas suficientes para retratar o real desempenho de 
segurança e saúde ocupacional de uma organização, visto que 
pode estar ocorrendo um número crescente de quase-
acidentes e que a qualquer momento levará a uma explosão 
no número de acidentes. Isso seria análogo a um médico dizer 
que um paciente está bem de saúde por não apresentar 
nenhuma doença sendo que o paciente fuma em excesso, está
com peso acima do ideal, não possui atividades físicas, tem 
pressão alta, tem uma péssima dieta alimentar e trabalha sob 
elevado nível de estresse.”
Benite (2004) 56 56
Atuação Reativa e Atuação ProativaAtuaAtuaçãção Reativao Reativa e e AtuaAtuaçãção Proativao Proativa
ACIDENTE
INVESTIGAÇÃO
ANÁLISE
MEDIDAS DE 
CONTROLE 
DE SST
ATUAÇÃO REATIVA
IDENTIFICAÇÃO
DE 
PERIGOS
AVALIAÇÃO 
DOS
RISCOS
MEDIDAS DE 
CONTROLE 
DE SST
ACIDENTE
INVESTIGAÇÃO
ATUAÇÃO PROATIVA
MUDANÇA
Fonte: adaptado de Brauer (1994)
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Benite (2004)
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso15
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
57 57
Atuação Reativa e Atuação ProativaAtuaAtuaçãção Reativao Reativa e e AtuaAtuaçãção Proativao Proativa
58 58
Atuação Reativa e Atuação ProativaAtuaAtuaçãção Reativao Reativa e e AtuaAtuaçãção Proativao Proativa
59 59
Atos Inseguros e Condições InsegurasAtosAtos Inseguros e Inseguros e CondiCondiçõçõeses InsegurasInseguras
“Adotando-se uma visão prevencionista, deve-se 
considerar como causa do acidentes ‘qualquer 
fator que, se não for removido a tempo, conduzirá
ao acidente’.
A importância deste conceito reside no fato 
incontestável de que os acidentes não são 
inevitáveis e não surgem por acaso, mas sim são 
causados e passíveis de prevenção, pelo 
conhecimento e eliminação, a tempo, de suas 
causas.”
Benite (2004) 60 60
Atos Inseguros e Condições InsegurasAtosAtos Inseguros e Inseguros e CondiCondiçõçõeses InsegurasInseguras
“Os atos inseguros são os fatores pessoais dependentes 
das ações dos homens que são fontes causadoras de 
acidentes. São exemplos: permanecer sobre cargas 
suspensas, operar máquinas sem estar habilitado ou 
autorizado, deixar de usar os equipamentos de proteção 
individual, remover proteções de máquinas, entrar em 
áreas não permitidas, entre outros.”
“Já as condições inseguras estão ligadas às condições 
do ambiente de trabalho que são fontes causadoras de 
acidentes. São exemplos: máquinas sem proteções 
adequadas, iluminação e ventilação insuficientes, 
ferramentas em mau estado de conservação, piso 
escorregadio, temperatura elevada, etc .”
Benite (2004)
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61 61
Atos Inseguros e Condições InsegurasAtosAtos Inseguros e Inseguros e CondiCondiçõçõeses InsegurasInseguras
Henrich (1959):
• 75.000 acidentes;
• 88% causados por atos inseguros;
• 10% por condições inseguras; e os demais
• 2% por causas imprevisíveis.
“Condições inseguras e os atos inseguros são igualmente 
importantes na gênese dos acidentes, devendo-se dar, em 
conseqüência, igual importância à remoção dos dois tipos 
de causas de acidentes nas organizações.”
Benite (2004) 62 62
Perigo:
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Perigo e RiscoPerigoPerigo e Riscoe Risco
Risco:
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63 63
Perigo e RiscoPerigoPerigo e Riscoe Risco
Benite (2004)
APR – ANÁLISE PRELIMINAR DE RISCOS 
Origem: Serviço - Alvenaria 
Avaliação do 
Risco Identificação dos Perigos 
Perigos Situação Danos P G RISCO 
Exposição à altura Nas periferias e vãos de lajes Queda e morte dos 
operários 3 3 9 
Exposição a 
produtos químicos 
Na preparação da argamassa 
pode haver o contato do 
cimento com a pele 
Dermatites 3 2 6 
Exposição à 
poeira 
Durante a varrição no término 
do serviço 
Inalação de poeira e 
problemas respiratórios 3 1 3 
..... .... ... .. .. .. 
P
 - PROBABILIDADE G – GRAVIDADE RISCO (P x G) 
 
 
64 64
Perigo e RiscoPerigoPerigo e Riscoe Risco
Benite (2004)
ALTA (3) Esperado que ocorra
MÉDIA (2) Provável de ocorrer
BAIXA (1) Improvável de ocorrer
ESCALA DE PROBABILIDADE
A
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M
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A
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B
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1 2 3
BAIXA MÉDIA ALTA
PROBABILIDADE
G
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A
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D
A
D
E
ESCALA DE RISCO
Crítico
Moderado
Tolerável
ALTA (3)
MÉDIA (2)
BAIXA (1)
ESCALA DE GRAVIDADE
Morte e lesões incapacitantes 
Doenças ocupacionais e lesões menores 
Danos materiais e prejuizo ao processo
Exemplo de escalas para avaliação 
de riscos
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65 65
Perigo e RiscoPerigoPerigo e Riscoe Risco
66 66
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4.3.1 
Gerenciamento 
de Riscos PLAN
DO
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ACT
Perigo e RiscoPerigoPerigo e Riscoe Risco
Benite (2004)
Passos para o 
controle perigos4.3.2 Exigências 
legais e outras
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Segurança:
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Segurança e Saúde no TrabalhoSeguranSeguranççaa ee SaSaúúdede no no TrabalhoTrabalho
Saúde:
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SST:
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Custos indiretos relacionados a um acidente podem ser de 3 a 10 
vezes maiores que o custo direto.
Health and Safety Executive (UK): custo global de acidentes com 
lesão e doenças relacionadas ao trabalho é estimado entre 5 a 10% 
do lucro bruto sobre as vendas de todas as empresas britânicas -
desconsiderando-se os acidentes que resultam apenas em danos 
materiais (North, 1992).
Confederation of British Industry – CBI (1997): faltas ao trabalho por 
doenças do trabalho representaram na indústria do Reino Unido um
prejuízo anual de 20 bilhões de Euros.
National Safety Council (EUA): prejuízos com acidentes chegam a 
30 bilhões de dólares (Brauer, 1994).
Brasil: valores da ordem de 1,5 a 3 % do custo total da obra
(edifícios residenciais), como sendo o custo da segurança (Araújo; 
Melo, 1999).
Custos da Segurança e Custos da Não-segurançaCustosCustos dada SeguranSeguranççaa ee CustosCustos dada NNããoo--seguranseguranççaa
Mercia S. Bottura de Barros
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69 699
Dias debitados devido a ac idente s de trabalho na Cons trução civil
Unidade da Número
da Federação por equivalente de acidentes
de mortes** fatais
(B) = (A / 6.000) (C)
Pernambuco 1.377 0,2 - 1.377
Paraná 125 0,0 - 125
Minas Gerais 1.470 0,2 - 1.470
São Paulo 130.581 21,8 19,0 16.581
Rio de Janeiro 21.677 3,6 3,0 3.677
Brasil* 195.757 32,6 28,0 27.757
(*) Considera as demais unidades da federação
(**) Considerou-se o valor de dias debitados por morte da NR18
(A)
Dias debitados Dias debitados 
por acidentes
não fatais
(D) = (A) - (C x 6.000)
Total
Custos da Segurança e Custos da Não-segurançaCustosCustos dada SeguranSeguranççaa ee CustosCustos dada NNããoo--seguranseguranççaa
Informações coletadas pela Fundacentro para o ano de 1997 (901 observações). 70 70
Custos da Não-segurançaCustosCustos dada NNããoo--seguranseguranççaa
� Custos do transporte e atendimento médico do acidentado
� Prejuízos em função dos danos materiais a ferramentas, máquinas, materiais e ao produto
� Pagamento de benefícios e indenizações ao acidentados e suas famílias
� Pagamento de multas e penalizações
� Tratamento de pendências jurídicas, tais como processos criminais por lesões corporais, indenizatórias
e previdenciárias
� Tempo não trabalhado pelo acidentado durante o atendimento e no período em que fica afastado. 
� Tempo despendido pelos supervisores, equipe de segurança e médica durante o atendimento
� Baixa moral dos trabalhadores, perda de motivação e conseqüente queda de produtividade
� Tempo de paralisação das atividades pelo poder público e conseqüente prejuízo à produção
� Tempo para a limpeza e recuperação da área e reinicio das atividades
� Tempo necessário para o replanejamento das atividades
� Tempo dos supervisores para investigar os acidentes, preparar relatórios e prestar esclarecimentos às
partes interessadas: clientes, sindicatos, MTE , imprensa, etc.
� Tempo de recrutamento e capacitação de um novo funcionário na função do acidentado, durante o seu 
afastamento
� Perda da produtividade do trabalhador acidentado após seu retorno 
� Aumento dos custos dos seguros pagos pelas organizações (voluntários e obrigatórios)
� Aumento dos custos para a sociedade em função da maior necessidade de recursos financeiros
(tributações) para que o governo efetue o pagamento de benefícios previdenciários (auxílio doença,
pensões por invalidez, etc.), bem como para a manter toda a estrutura de fiscalização
� Custos econômicos relativos ao prejuízo da imagem da organização frente à sociedade e clientes
Benite (2004)
71 71
Custos da SegurançaCustosCustos da da SeguranSeguranççaa
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Benite (2004) 72 72
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
Benite (2004)
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Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso19
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
73 73
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
Benite (2004)
Sistema de Gestão da SST:
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Meio Ambiente
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Responsabilidade Social Empresarial
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75 75
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
Benite (2004)
Normas e guias desenvolvidos para SGSST 
Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety 
management system
SGS&ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management 
Systems
BVQI SafetyCert Occupational Safety and Health Management Standard
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management 
Systems (OHSMS):1997
Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and 
S) Management System
Draft AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems –
Specification with guidance for use
Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems
UNE 81900 series of pre-standards on prevention of occupational risks
Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria
BSI OHSAS 18001:1999 Occupational Health and Safety management systems –
Specification
ILO-OSH 2001 – Guidelines on occupational safety and health management 
systems 76 76
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
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3.6 Estrutura e Responsabilidade
3.7 Treinamento, conscientização e competência
3.8 Consulta e Comunicação
3.9 Documentação e controle de documentos e 
dados 
3.10 Controle operacional
3.11 Preparação e atendimento a emergências
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3.3 Identificação de perigos, 
avaliação e controle de riscos 
3.4 Exigências legais e outras
3.5 Objetivos e programas de 
gestão
3.12 Medição e 
monitoramento do 
desempenho
3.13 Acidentes, incidentes, 
não-conformidades, ações 
preventivas e corretivas
3.14 Registros e gestão de 
registros
3.15 Auditoria
3.16 Análise Crítica 
pela Administração 3.2 Política de SST
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Benite (2004)
Requisitos da BSI OHSAS18001 
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso20
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
77 77
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
Benite (2004)
Requisitos do guia ILO-OSH 2001
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78 78
Sistema de Gestão da SSTSistema de Gestão da SST
Benite (2004)
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Elementos
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Elementos
Elementos 
comuns aos três 
sistemas
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Sistema de Gestão Integrado - SGI
Integração de Sistemas de GestãoIntegração de Sistemas de Gestão
Benite (2004)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Elementos
Elementos
Elementos
Sistemas de Gestão Isolados 80 80
Objetivos do Sistemas de SSTObjetivos do Sistemas de SST
Benite (2004)
Objetivo Meta(Quanto + Quando) Indicador
Reduzir o número 
de acidentes de
trabalhos sem 
afastamento
No mínimo 50% até
Dez/2005
Número acidentes sem 
afastamento apresentado no
relatório anual de acidentes de 
2005 em relação ao de 2004
Eliminar atividades 
com risco 09 (alto)
na empresa
Eliminar 02 atividades 
com risco 09 (alto) até
Dez/2005
Número de atividades com
risco 09 (alto) no relatório
anual de 2005 em relação ao
de 2004
Implantação de 
Sistemas de
Proteção Coletiva 
inovadores
No mínimo dois até
Dez/2005
Número de Sistemas de
Proteção Coletiva inovadores
implementados e em operação
no ano
Aumentar o número
médio de horas dos
treinamentos de 
SST
Aumentar em 2 
horas/funcinário até
Dez/2005
Número de horas de
treinamento de SST / Número
funcionários (medido
mensalmente)
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso21
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
81 81
Programa de Gestão da SSTPrograma de Gestão da SST
PROGRAMA DE GESTÃO DA SST No. 035
Objetivo: Eliminar atividades com risco 09 (alto) na empresa
Meta: Eliminar 02 atividades com risco 09 (alto) até Dez/2006
Indicador: Número de atividades com risco 09 (alto) no relatório anual de 2005 em relação ao de 
2004
Ações e recursos necessários
Descrição Prazo Responsáveis
Estudar a substituição do processo de escavações de
tubulões a céu aberto por outro processo com menor risco.
Contratar uma assessoria técnica especializada em 
fundações para auxiliar no estudo.
Até Julho/2006 Diretor Técnico
Passar a utilizar Fôrma Pronta ao invés de produzir fôrma 
em obra para excluir a necessidade de bancada de serra. Até Dez/2006
Gerente de 
Compras e Diretor
Técnico
Levantar os perigos e avaliar os riscos existentes no
trabalho com Fôrma Pronta Até Dez/2006
Técnico de SST e 
equipes de Fôrmas
.... ... ...
Benite (2004) 82 82
Hierarquia da documentação de um SGSSTHierarquia da documentação de um SGSST
Benite (2004)
Registros de SST
Procedimentos Operacionais
Instruções de Segurança
Formulários
Programas de Gestão
da SST
Registros de SST
Procedimentos Operacionais
Instruções de Segurança
Formulários
Planos de Emergência
Registros de SST
Procedimentos Operacionais
Instruções de Segurança
Formulários
Planos de SST
de Obras
Política de SST
Objetivos de SST
Manual do SGSST
Nível
Estratégico
Nível
Tático
Nível
Operacional
83 83
Exemplos de controles operacionais de empresa construtoraExemplos de controles operacionais de empresa construtora
Benite (2004)
Processo Controle Operacional
Projetos e 
Planejamento
Projetos dos SPC (bandeja, guarda-corpos, etc.)
Estabelecimento de locais para a afixação de cintos de segurança para os trabalhos 
desenvolvidos nas periferias e laje
Especificação de processos construtivos que não utilizem produtos tóxicos ou explosivos
Estabelecimento de prazos de construção que não demandem ritmos de trabalho 
excessivos
Aquisição
Estabelecimento de clausulas ou anexos contratuais específicos de SST que definam as 
responsabilidades dos subempreiteiros e as instruções de segurança que devem cumprir
Estabelecimento de uma sistemática para selecionar subempreiteiros com base no seu 
desempenho em SST anterior em outras empresas
Estabelecimento de um processo de avaliação e feed-back dos subempreiteiros em relação 
a SST
Estabelecimento de procedimentos para a correta especificação de EPI e SPC
Obras
Instruções para o transporte, movimentação, manuseios, armazenamento e descarte de 
materiais 
Instruções para a execução de serviços (alvenaria, demolição, escavação, concretagem, 
etc.) 
Instruções para a correta utilização de EPI e implantação de SPC 
Instruções para a manutenção de equipamentos (grua, guincho de torre, escavadeiras, 
serra circular, etc.) 84 84
Formulário para o planejamento das açõesFormulário para o planejamento das ações
Benite (2004)
PA – Plano de Ação No. 003
Tipo de ocorrência:
(X) não-conformidade real ( ) não-conformidade potencial
( ) acidente ( ) quase-acidente
Ocorrência:
Foi detectado um visitante sem os devidos EPI - Equipamentos de Proteção Individual circulando no canteiro de obra XYZ.
Correção: 
O visitante foi orientado a sair da obra com o devido acompanhamento do engenheiro de segurança.
Causas: 
O proprietário do apartamento 85 foi visitar seu apartamento (em construção) e o vigia da obra permitiu sua entrada. A visita do 
proprietário não era permitida na fase de construção segundo clausula contratual
Ações e recursos necessários
Descrição Prazo Responsáveis Situação
Orientar verbalmente os vigias da obras 
sobre a proibição de entrada de 
proprietários durante a fase de construção.
imediato Eng. João Carlo Realizado
Criar formulário para o controle de entrada 
de visitantes nas obras e sistemática de 
treinamento de novos vigias.
15 dias Eng. Jobson Realizado
Avaliação da Eficácia
A ações realizadas foram eficazes, pois durante 6 meses não houve a ocorrência de casos semelhantes em nenhuma das obrasda 
empresa
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso22
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
85 85
Redução de não-conformidades nas vistorias de SSTRedução de não-conformidades nas vistorias de SST
Benite (2004)
Tibério Construções e Incorporações Ltda.
Certificada OHSAS em novembro de 2002
Resultados das Inspeções de SST (R$ por mês de obra)
54.174
122.789
99.013
86.298
49.195
65.524
80.439
71.549
49.670
56.256
69.779
32.877
87.537
54.709
69.257
47.306
65.426
62.666
75.178
46.870
50.311 48.52148.529
fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez
Média = 80.717
Média = 68.500
Média = 58.979
Média = 50.911
 2002
 2003
86 86
Redução das ocorrências em SST (quase-acidentes e acidentes)Redução das ocorrências em SST (quase-acidentes e acidentes)
Benite (2004)
Total de Ocorrências de SST - 2003
21
11
9
3
1
8
7
5
9
1
10
0
jan fev mar abr mai jun jul ago set out nov dez
Média 1o. Sem = 9,15
Média 2o. Sem = 5,00
Tibério Construções e Incorporações Ltda.
Certificada OHSAS em novembro de 2002
87 87
Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)
NR 18 - Condições e Meio Ambiente de 
Trabalho na Indústria da Construção 
Estabelece diretrizes de ordem 
administrativa, de planejamento e de 
organização, que objetivam a 
implementação de medidas de controle e 
sistemas preventivos de segurança nos 
processos, nas condições e no meio 
ambiente de trabalho na Indústria da 
Construção
88 88
Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)
Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da 
Construção - PCMAT 
• obrigatórios a elaboração e o cumprimento do PCMAT 
nos estabelecimentos com 20 trabalhadores ou mais;
• Documentos que integram o PCMAT: 
a) memorial sobre condições e meio ambiente de trabalho nas atividades e 
operações, levando-se em consideração riscos de acidentes e de doenças do 
trabalho e suas respectivas medidas preventivas;
b) projeto de execução das proteções coletivas em conformidade com as 
etapas de execução da obra;
c) especificação técnica das proteções coletivas e individuais a serem 
utilizadas; 
d) cronograma de implantação das medidas preventivas definidas no PCMAT;
e) layout inicial do canteiro de obras, contemplando, inclusive, previsão de 
dimensionamento das áreas de vivência;
f) programa educativo contemplando a temática de prevenção de acidentes e 
doenças do trabalho, com sua carga horária.
Mercia S. Bottura de Barros
Francisco Ferreira Cardoso23
Escola Politécnica da USP
Dept. de Engenharia de Construção Civil
PCC-2302 – Gestão da Produção na Construção Civil II
setembro 2005 – aula 6 – Gestão de RH
89 89
Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)
Principais capítulos 
• 18.3. PCMAT
• 18.4. Áreas de vivência 
• 18.5. Demolição 
• 18.6. Escavações, fundações e desmonte de rochas
• 18.7. Carpintaria 
• 18.8. Armações de aço
• 18.9. Estruturas de concreto 
• 18.10. Estruturas metálicas 
• 18.11. Operações de soldagem e corte a quente 
• 18.12. Escadas, rampas e passarelas 
• 18.13. Medidas de proteção contra quedas de altura 
• 18.14. Movimentação e transporte de materiais e pessoas
• 18.15. Andaimes 90 90
Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)
Principais capítulos 
• 18.16. Cabos de aço 
• 18.17. Alvenaria, revestimentos e acabamentos 
• 18.18. Serviços em telhados 
• 18.19. Serviços em flutuantes 
• 18.20. Locais confinados 
• 18.21. Instalações elétricas 
• 18.22. Máquinas, equipamentos e ferramentas diversas 
• 18.23. Equipamento de Proteção Individual - EPI 
• 18.24. Armazenagem e estocagem de materiais 
• 18.25. Transporte de trabalhadores em veículos 
automotores 
• 18.26. Proteção contra incêndio 
• 18.27. Sinalização de segurança 
91 91
Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)Norma Regulamentadora - 18 – NR 18 (MTb)
Principais capítulos 
• 18.28. Treinamento 
• 18.29. Ordem e limpeza 
• 18.30. Tapumes e galerias 
• 18.31. Acidente fatal 
• 18.32. Dados estatísticos 
• 18.33. Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA 
nas empresas da indústria da construção 
• 18.34. Comitês permanentes sobre condições e meio 
ambiente do trabalho na indústria da construção 
• 18.35. Recomendações Técnicos de Procedimentos
• 18.36. Disposições gerais
• 18.37. Disposições finais
• 18.38. Disposições Transitórias

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