GTCON RJ3 aula de contabilidade publica

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CONTADORIA-GERAL DO ESTADO
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
GTCON/RJ
Harmonização 
 Obstáculo 
Diferenças entre normas e práticas contábeis dos diversos países.
Em alguns países, entidades de profissionais sem poder de influência.
Utilização de padrões fiscais e regulatórios
Nacionalismo
GTCON/RJ
Moeda – Tradução
Caso – Daimler-Bens	
1994
Normas alemãs lucro US$ 370 milhões
Normas USA prejuízo US$ 1 bilhão
Diferença US$ 1.370 milhões
GTCON/RJ
Grupos Técnicos de Convergência
Grupo Técnico de
Padronização de
Relatórios
Tesouro Nacional
Conselho Federal de Contabilidade
INSTITUCIONALIZAÇÃO
Representada
Grupo Assessor
Grupo Gestor 
da Convergência
Fonte: Lino Martins da Silva
Grupo Técnico de
Procedimentos
Contábeis
GTCON/RJ
Conversão do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP e adequações nos sistemas de informação para atender a Convergência Contábil;
A adaptação da Tabela de Eventos Contábeis ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP;
Princípio da Competência para Receitas Públicas;
Contabilização da depreciação, amortização e exaustão e reavaliação de bens;
Implementação do Subsistema Patrimonial;
Implementação do Subsistema de Custos.
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
Contabilidade do Setor Público
Momento de transformações – Busca da Convergência aos Padrões Internacionais;
Novo modelo de Gestão Pública: Objetivo de aproximação conceitual com a Contabilidade Patrimonial;
É necessário adaptar-se às exigências dos agentes externos, principalmente às Normas Internacionais do Setor Público (NICSP).
GTCON/RJ
Principais mudanças
Visão Patrimonial: Controle de custos, reavaliação de ativos e depreciação.
Critério de Avaliação para os ativos: disponibilidades, créditos, estoques, investimentos permanentes, imobilizado e intangível;
Ativo Imobilizado: Reconhecimento Inicial - Valor Justo;
Após o reconhecimento inicial: Modelo do Custo ou modelo de reavaliação;
Bens de uso comum do povo deverão ser contabilizados (Controle de Custos);
Elementos do ativo imobilizado serão sujeitos a depreciação, amortização ou exaustão.
GTCON/RJ
Principais mudanças
Apropriação das Receitas Estaduais sob o Regime de Competência
Imensa quantidade de receitas públicas omitidas nos demonstrativos contábeis atuais;
Apresentação, através das demonstrações financeiras, de todo o potencial de arrecadação de suas receitas, ou seja, as receitas recebidas mais as receitas a receber;
Registro dos ativos relacionados às receitas quando ocorrer o fato gerador e quando for verificado que os critérios de reconhecimento foram satisfeitos.
GTCON/RJ
Principais mudanças
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público 
Padronização dos registros contábeis das entidades do Setor Público de todas as esferas do governo;
Controle do patrimônio e dos atos de gestão que possam afetá-lo;
Adaptar-se às exigências dos agentes externos, principalmente às Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público (NICSP);
Consolidação das Contas Públicas.
GTCON/RJ
CONTADORIA-GERAL DO ESTADO
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Grupo de Trabalho de Procedimentos Contábeis – GTCON/RJ
GTCON/RJ
Apresentação
1 – Introdução 
Gtcon/rj – criação e gtcon em outros estados
dECRETO N.º 43.092 DE 21 DE JULHO DE 2011
Composição do GTCON RJ
Plano inicial de trabalho
2 – Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Novo paradigma
Mudanças na contabilidade pública
Responsabilidade dos administradores e gestores
Integração da Contabilidade com outros órgão/entidades
3 – cenário atual x mudanças – rumo à convergência
Atos relevantes
Ênfase orçamentária x ênfase no patrimônio
Regime orçamentário x regime contábil
4 – Normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público
NBCT 16.1 a 16.11 – Principais aspectos
5 – grupos técnicos de convergência
GeFIN/confaz , gtcon, gtrel, gtsis
6 – desafios para o gtcon/rj
GTCON/RJ
GTCON em outros Estados
Introdução
Governo do Estado de Pernambuco
Decreto35.114,de8/06/2010(DO-PE09/06/2010):
Governo do Estado do Acre
Decreto 5.524, de 29/07/2010 (DO-AC30/07/2010):
Prefeitura do Recife
Decreto 25.478, de 6/10/2010 (DO-PMR07/10/2010)
Governo do Estado do Espírito Santo
DECRETONº2577R, de 03 de setembro de 2010.
Governo do Estado de Santa Catarina
Decreto 3.445, de 10/08/2010 (DO-SC10/08/2010):
Fonte: STN - Paulo Henrique Feijó
GTCON/RJ
Decreto nº 43.092 de 21 de junho de 2011
Art. 1º- Fica instituído, no âmbito do Poder Executivo Estadual o Grupo de Trabalho de Procedimentos Contábeis do Estado do Rio de Janeiro - GTCON/RJ, com o objetivo de promover ações para:
 I - a revisão de rotinas operacionais e de controle dos atos e fatos praticados no âmbito da gestão pública estadual no sentido do fornecimento de informações para o adequado atendimento às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - NBCASP no Estado do Rio de Janeiro;
 II - a adequação ou implantação de sistemas informatizados de gestão dos bens, dos créditos tributários e não tributários, da arrecadação, das obrigações e demais controle dos fatos que afetam o patrimônio público estadual;
 III- a conversão do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público - PCASP;
IV- a adaptação da Tabela de Eventos Contábeis ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público - PCASP; 
 V- a revisão e reformulação das rotinas operacionais e de registro contábil a serem desenvolvidas no Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios - SIAFEM/RJ ou outro que venha a substituí-lo; e 
 VI - a adequação dos Balanços, Demonstrativos e Anexos previstos nos manuais e demais normas contábeis aplicadas ao setor público. 
Introdução
GTCON/RJ
Art. 2º- O GTCON/RJ será composto por servidores da Secretaria de Estado de Fazenda e da Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão, indicados por seus titulares, sendo: 
 
 a) 08 (oito) representantes da Contadoria Geral do Estado - CGE;
 b) 02 (dois) representantes da Auditoria Geral do Estado - AGE;
 c) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Finanças - SUBFIN;
 d) 02 (dois) representantes da Assessoria de Tecnologia da Informação - ATI;
 e) 02 (dois) representantes da Subsecretaria da Receita - SUBRE;
 f) 02 (dois) Analistas de Controle Interno do Quadro da Secretaria de Estado de Fazenda, lotados em Assessoria de Contabilidade Analítica ou setor equivalente de órgãos e entidades do Poder Executivo;
 g) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Planejamento - SUBPL;
 h) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Orçamento - SUBOR;
 i) 02 (dois) representantes da Subsecretaria Adjunta de Modernização da Gestão - SUMOG;
 j) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Recursos Logísticos - SUBLO;
 k) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Patrimônio - SUBPA;
 l) 02 (dois) representantes da Subsecretaria de Administração de Pessoal - SUBAP.
Introdução
Composição do GTCON/RJ
GTCON/RJ
Resolução SEFAZ/SEPLAG nº 131 de 29 de dezembro de 2011
Art. 1° – Indicar os servidores abaixo relacionados para integrar o Grupo de Trabalho de Procedimentos Contábeis – GTCON/RJ, conforme previsto no Decreto nº 43.092/2011.
I - representantes da Contadoria-Geral do Estado - CGE:
1 - Leonel Carvalho Pereira - matrícula n° 820.033-9
2 - David Lopes de Souza - matrícula n° 816.245-5
3 - Luis Alfredo Ribeiro - matrícula n° 819.425-0
4 - José Valter Cavalcante - matrícula n° 816.216-6
5 - Stephanie Guimarães da Silva - matrícula n° 972.847-8
6 - Carlos Adalberto Pinheiro Prata - matrícula n° 819.429-2
7 - David de Brito Dantas - matrícula n° 816.200-0
8 - Cristina Helena Marcelino - matrícula n° 816.199-4
II - representantes da Auditoria-Geral do Estado - AGE:
1 - Robson Ramos Oliveira - matrícula n° 819.482-1
2 - Magno
Tarcísio de Sá - matrícula n° 816.254-7
Introdução
GTCON/RJ
III - representantes da Subsecretaria de Finanças - SUBFIN:
1 - Elvecio Vital da Silva - matrícula n° 819.663-6
2 - Maria da Graça Lima dos Santos - matrícula n° 175.774-9
IV - representantes da Assessoria de Tecnologia da Informação - ATI:
1 - Carlos César de Oliveira - matrícula n° 936.864-8
2 - Carlos Renato da Silveira da Cunha - matrícula n° 936.832-5
V - representantes da Subsecretaria da Receita - SUBRE:
1 - José Correa da Silva - matrícula n° 6.199.727-6
2 - Roberto Forestieri Júnior - matrícula n° 836.222-0
VI - Analistas de Controle Interno lotados em COSEC ou setor equivalente de órgãos e entidades do Poder Executivo:
1 - Ana Cláudia Gomes Contarini - matrícula n° 816.213-3
2 - Mário Luiz Baggio - matrícula n° 816.236-4
VII - representantes da Subsecretaria de Planejamento - SUBPL:
1 - Valdemar dos Santos - Id. Funcional nº 4378038-5
2 - João Batista de Mello - Id. Funcional nº 5000058-6
Resolução SEFAZ/SEPLAG nº 131 de 29 de dezembro de 2011
Introdução
GTCON/RJ
VIII - representantes da Subsecretaria de Orçamento - SUBOR:
1 - Robson Luis Barbosa - Id. Funcional nº 5000372-0
2 - Monica Maria de Sousa - Id. Funcional n° 1907658-4
IX - representantes da Subsecretaria Adjunta de Modernização da Gestão - SUMOG:
1 - Amilcar de Figueiredo Galvão - Id. Funcional nº 4334354-6
2 - Solange da Cunha Cabral Pires - Id. Funcional nº 2032197-0
X - representantes da Subsecretaria de Recursos Logísticos - SUBLO:
1 - Nilo de Almeida - Id. Funcional nº 4322659-0
2 - Guilherme de Azevedo Santa'Anna - Id. Funcional nº 4378057-1
XI - representantes da Subsecretaria de Patrimônio - SUBPA:
1 - Eduardo Itagyba de Araújo Padilha - Id. Funcional nº 871065-1
2 - Flávia Vastano - Id. Funcional nº 5000355-0
XII - representantes da Subsecretaria de Administração de Pessoal - SUBAP:
1 - Aires Francisco de Oliveira - ID. Funcional nº 5000386-0
2 - Patrícia Santos Cunha - Id. Funcional nº 5000371-2
Resolução SEFAZ/SEPLAG nº 131 de 29 de dezembro de 2011
Introdução
GTCON/RJ
Plano Inicial de Trabalho
PLANO DE TRABALHO
ESTRATÉGIAS DE AÇÕES
Nº AÇÃO
GTCON
AÇÕES
COORDENAR OS TRABALHOS DO GTCON/RJ
RESPONSÁVEIS
CARLOS ADALBERTO PINHEIRO PRATA
METAS DE
RESULTADO
1. Acompanhar o plano de trabalho do GTCON/RJ;
2. Agendar as reuniões e definir as pautas;
3. Apresentar os relatórios ao Contador-Geral;
4. Dar publicidade no sitio da Contadoria-Geral;
5. Auxiliar nos estudos dos subgrupos;
6. Realizar comunicados de interesse do GTCON/RJ, tais como portarias e manuais;
7. Executar atividades administrativas.
Introdução
GTCON/RJ
Plano Inicial de Trabalho
PLANO DE TRABALHO
RECEITASPOR COMPETÊNCIA
Nº AÇÃO
SGGTCON Nº 1
AÇÕES
ESTUDAR OS PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS RELATIVOS AOS IMPOSTOS ESTADUAIS EM CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE DO SETOR PÚBLICO
RESPONSÁVEIS
JOSÉ VALTER CAVALCANTE
DAVID DE BRITO DANTAS
METAS DE
RESULTADO
1. Conhecer a estrutura de arrecadação;
2. Plano de Intercambio com os setores envolvidos;
3. Apresentar o Plano de Ação do Trabalho;
4. Apresentar o relatório de diagnóstico da situação atual;
5. Estabelecer o cronograma de metas;
6.Realizar estudos de procedimentos contábeis das normas do CFC,STN em relação ao assunto.
Introdução
GTCON/RJ
Plano Inicial de Trabalho
PLANO DE TRABALHO
IMOBILIZADO
Nº AÇÃO
SGGTCON Nº 2
AÇÕES
ESTUDAR OS PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAÇÃO DO CONTROLE DOS BENS PATRIMONIAIS NO ESTADO EM ATENDIMENTO ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE CONTABILIDADE DO SETOR PÚBLICO
RESPONSÁVEIS
CRISTINA HELENAMARCELINO
STEPHANIEGUIMARÃES DA SILVA
METAS DE
RESULTADO
1. Pesquisar o que foi desenvolvidos em outros Estados;
2. Conhecer a estrutura da Gestão Patrimonial do Estado;
3. Apresentar o Plano de Ação do Trabalho;
4. Apresentar o relatório de diagnóstico da situação atual;
5. Estabelecer o cronograma de metas;
6. Plano de Intercambio com os setores envolvidos;
7.Realizar estudos de procedimentos contábeis das normas do setor público do CFC ,STN em relação ao assunto.
Introdução
GTCON/RJ
Plano Inicial de Trabalho
PLANO DE TRABALHO
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
Nº AÇÃO
SGGTCON Nº 3
AÇÕES
ESTUDAR e desenvolver os procedimentos da implantação das Demonstrações contábeis em atendimento às Normas Internacionais de Contabilidade do setor público.
RESPONSÁVEIS
LEONEL CARVALHO PEREIRA
JOELFERNANDES BARBOSA
METAS DE
RESULTADO
 1. Pesquisar o que foi desenvolvido em outros Estados;
2. Conhecer a nova estrutura das Demonstrações Contábeis;
3. Apresentar o Plano de Ação do Trabalho;
4. Apresentar o relatório de diagnóstico da situação atual;
5. Estabelecer o cronograma de metas;
6. Plano de Intercambio com os setores envolvidos;
7. Realizar estudos de procedimentos contábeis das normas do setor público do CFC ,STN em relação ao assunto.
Introdução
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GTCON/RJ
O processo de convergência e seus produtos
PRONUNCIAMENTOS
OCPC
ICPC
CPC
IFAC
IASB
STN
IPSAS
CFC
NBC TSP
CT SP
IT SP
MCASP
ORIENTAÇÕES
edita
RESOLUÇÃO
PORTARIA
NOTA TÉCNICA
Edita
IRFS
edita
Traduz e edita
RESOLUÇÃO CFC
DELIBERAÇÃO CVM
CIRCULAR SUSEP, etc.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
GTCON/RJ
Etapas do processo de convergência
Introdução
Tradução (e divulgação) das Normas Internacionais (IPSAS);
Elaboração de minutas de NBCASP convergidas (31);
Discussão e socialização das minutas;
Publicação das novas NBCASP;
Operacionalização das novas normas.
Fonte: STN - Paulo Henrique Feijó
GTCON/RJ
Fundamentos Teóricos
Princípio da Competência - (Accrual Basis of Accounting – Study 14 IFAC Transition to the Accrual Basis of Accounting: Guidance for Governments and Government Entities) – Força modernizadora para a contabilidade aplicada ao setor público, juntamente com o Princípio da Oportunidade, ganha corpo a evidenciação das variações patrimoniais com base e no momento do fato gerador, independentemente da execução orçamentária;
Essência sobre a Forma – Tradução científica dos fenômenos contábeis;
Distinção conceitual entre: 
a)Transparência e controle (Ciclo Orçamentário) e 
b) Evidenciação (Essência da Contabilidade) (visão patrimonialista) – Lino Martins da Silva (UERJ/RJ). 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
GTCON/RJ
Responsabilidade dos Gestores, Administradores e Contadores
As mudanças são significativas e obrigam uma mudança de cultura, com consequente incorporação de novas técnicas e procedimentos, impactando os diversos setores e agentes públicos. 
Por isso é importante que os gestores públicos, administradores, ordenadores de despesas, secretários e demais agentes públicos tenham noção do atual momento, e que suas decisões sejam tomadas numa visão macro, dos órgãos de gestão para os de execução.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
GTCON/RJ
Integração da Contabilidade com outros órgãos/entidades
Surge a necessidade de haver inter-relacionamento entre os demais setores da Administração Pública e a contabilidade - como elaboração de inventário, depreciações, reavaliações, levantamento de passivos, obrigações, valores mensais de férias, entre outros.
São situações em que setores de recursos humanos, jurídico, tributação e outros deverão fornecer informações aos contabilistas para registros, em tempo hábil, de acordo com o fato gerador de cada situação.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público
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GTCON/RJ
Contabilidade
Crédito 
Público
Gestão 
Financeira
ORÇAMENTO PUBLICO
Ênfase no orçamento (ciclos de curto prazo)
Receitas (caixa)
Despesas (competência)
Orçamento autorizativo
Foco na legalidade
ÊNFASE NA TRANSPARÊNCIA
Fonte: Lino Martins da Silva
Contabilidade Pública: Situação atual
Cenário atual x mudanças – rumo à convergência
GTCON/RJ
Consequências da visão antiga
Contabilidade com foco no orçamento e na administração financeira;
Adesão dos fatos contábeis à sua conformidade com o artigo 35 da Lei 4.320/64 (Receitas arrecadadas e despesas
legalmente empenhadas);
Confusões entre obrigações no sentido jurídico x obrigações no sentido contábil;
Ênfase nos princípios orçamentários;
Não valorização dos princípios contábeis;
Inviabilidade da aplicação do sistema de custos.
Fonte: Lino Martins da Silva
Cenário atual x mudanças – rumo à convergência
GTCON/RJ
Orçamento
Crédito 
Público
Gestão 
Financeira
CONTABILIDADE
(PATRIMÔNIO)
Variações aumentativas do PL
Variações diminutivas do PL
Todos os Ativos
Todos os Passivos
EVIDENCIAÇÃO
Fonte: Lino Martins da Silva
Ênfase no PATRIMÔNIO
Cenário atual x mudanças – rumo à convergência
GTCON/RJ
Regime Orçamentário x Regime Contábil
Regime Orçamentário
Pertencem ao exercício financeiro:
As receitas (orçamentárias) nele arrecadadas
As despesas (orçamentárias) nele legalmente empenhadas
Regime Contábil
 As receitas (Variações Patrimoniais Aumentativas) e as despesas (Variações Patrimoniais Diminutivas) devem ser incluídas na apuração do resultado do período em que ocorrerem, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento. 
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional -STN
Cenário atual x mudanças – rumo à convergência
GTCON/RJ
Ênfase no patrimônio (ciclos de longo prazo)
 Adoção do princípio da competência para receitas e despesas (Variações Patrimoniais).
Fonte: Lino Martins da Silva
Ativo:
Conjunto de bens geradores de benefícios futuros (inclusive potenciais);
Valores a receber (a arrecadar);
Depreciação, Amortização ou Exaustão (conforme o caso);
Reavaliação;
Perda do valor recuperável.
Passivo
Obrigações reais ou potenciais (riscos, provisões, etc.)
Patrimônio líquido (equivalência patrimonial)
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Cenário atual x mudanças – rumo à convergência
GTCON/RJ
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público – MCASP, 4ª Edição
VOLUMES:
I – Volume Principal
Parte 1 – Procedimentos Contábeis Orçamentários;
Parte 2 – Procedimentos Contábeis Patrimoniais;
Parte 3 – Procedimentos Contábeis Específicos (Fundeb, PPP, RPPS, Dívida Ativa);
Parte 4 – Plano de Contas Aplicado ao Setor Público;
Parte 5 – Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público;
Parte 6 – Perguntas e Respostas;
Parte 7 – Exercício Prático;
Parte 8 – Demonstrativo de Estatísticas de Finanças Públicas.
II – Volume Anexos
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação
Conceito
“Ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.”
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação
Objetivo
Objeto:
Patrimônio Público
Fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBCT 16.1 -Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação.
Plano Estratégicodo GTCON
A revisão derotinas operacionaise decontrole dos atos e fatos praticados no âmbito da gestão pública estadualno sentido do fornecimento de informações para o adequado atendimento às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - NBCASP no Estado do Rio de Janeiro.
NBC T 16.1 – Conceituação, objeto e campo de aplicação
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis
É o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
CONCEITOS QUE 
REMETEM AO PASSIVO
CONCEITOS QUE 
REMETEM AO ATIVO
Patrimônio Público
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
DESTINAÇÃO SOCIAL
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis
Sistema Contábil Conceito
Atos e fatos da gestão do patrimônio público, com o objetivo de orientar e suprir o processo de decisão, a prestação de contas e a instrumentalização do controle social
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
Subsistemas
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.2 - Patrimônio e Sistemas Contábeis.
Plano Estratégicodo GTCON
A adequação ou implantação de sistemas informatizados de gestão dos bens, dos créditos tributários e não tributários, da arrecadação, das obrigações e demais controle dos fatos que afetam o patrimônio público estadual;
A adaptação da Tabela de Eventos Contábeis ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público - PCASP;
A adequação dos Balanços, Demonstrativos e Anexos previstos nos manuais e demais normas contábeis aplicadas ao setor público.
NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.3 – Planejamento e Seus Instrumentos pelo Enfoque Contábil
A Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve permitir a integração dos planos hierarquicamente interligados1, comparando suas metas programadas com as realizadas, e evidenciando as diferenças relevantes por meio de notas explicativas. 
1. Conjunto de documentos elaborados com a finalidade de materializar o planejamento por meio de programas e ações, compreendendo desde o nível estratégico até o nível operacional, bem como propiciar a avaliação e a instrumentalização do controle.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.3 – Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil
Plano Estratégicodo GTCON
A revisão e reformulação das rotinas operacionais e de registro contábil a serem desenvolvidas no Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios - SIAFEM/RJ ou outro que venha a substituí-lo;
A conversão do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP;
NBC T 16.3 – Planejamento e Seus Instrumentos pelo Enfoque Contábil
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.4 – Transações no Setor Público
Os atos e os fatos que promovem alterações qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais, no patrimônio das entidades do setor público, as quais são objeto de registro contábil em estrita observância aos Princípios de Contabilidade e às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.
Conceito
Variações 
Patrimoniais
O que são Variações Patrimoniais?
São transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o seu resultado (item 4, NBCT 16.4).
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.4 – Transações no Setor Público
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.4 – Transações no Setor Público
Plano Estratégicodo GTCON
Revisão de rotinas operacionais e de controle dos atos.
Conversão do Plano de Contas Único do Estado ao novo modelo de Plano de Contas Aplicável ao Setor Público – PCASP
NBC T 16.4 – Transações no Setor Público
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.5 – Registro Contábil
A entidade do setor público deve manter procedimentos uniformes de registros contábeis, por meio de processo manual, mecanizado ou eletrônico, em rigorosa ordem cronológica, como suporte às informações.
Características
Comparabilidade 
Compreensibilidade
Confiabilidade
Fidedignidade
Imparcialidade 
Integridade
Objetividade
Representatividade
Tempestividade 
Uniformidade
Utilidade
Verificabilidade
Visibilidade
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.5 – Registro Contábil
Reconhecimento e bases de mensuração ou avaliação aplicáveis
O patrimônio das entidades do setor público, o orçamento, a execução orçamentária e financeira e os atos administrativos que provoquem efeitos de caráter econômico e financeiro no patrimônio da entidade devem ser mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela contabilidade.
As transações no setor público devem ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem.
Os registros da entidade, desde que estimáveis tecnicamente, devem ser efetuados, mesmo na hipótese de existir razoável certeza de sua ocorrência. 
Os registros contábeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstrações contábeis do período com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da execução orçamentária.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.5 – Registro Contábil
Reconhecimento e bases de mensuração ou avaliação aplicáveis
Os registros contábeis das transações das entidades do setor público devem ser efetuados, considerando as relações jurídicas, econômicas e patrimoniais, prevalecendo nos conflitos entre elas a essência sobre a forma.
A entidade do setor público deve aplicar métodos de mensuração ou avaliação dos ativos e dos passivos que possibilitem o reconhecimento dos ganhos e das perdas patrimoniais.
O reconhecimento de ajustes decorrentes de omissões e erros de registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanças de critérios contábeis deve ser realizado à conta do patrimônio líquido e evidenciado em notas explicativas.
Na ausência de norma contábil aplicado ao setor púbico, o profissional da contabilidade deve utilizar, subsidiariamente, e nesta ordem, as normas nacionais e internacionais que tratem de temas similares, evidenciando o procedimento e os impactos em notas explicativas. 
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.5 – Registro Contábil
Plano Estratégicodo GTCON
Implementarsistemade informaçãocontábil refletido em plano de contas que compreenda:
a terminologia de todas as contas e sua adequadacodificação;
a função atribuída a cada uma das contas;
o funcionamento das contas;
a utilização do método das partidas dobradas em todos os registros dos atos e dos fatos que afetam ou possam vir a afetar o patrimônio das entidades do setor público,
contas específicas que possibilitam a apuração de custos;
NBC T 16.5 – Registro Contábil
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis
As demonstrações contábeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público são:
Balanço Patrimonial;
Balanço Orçamentário;
Balanço Financeiro;
Demonstração das Variações Patrimoniais;
Demonstração dos Fluxos de Caixa;
Demonstração do Resultado Econômico. 
Elas apresentam informações extraídas dos registros e dos documentos que integram o sistema contábil da entidade.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
LEI 4320/64 
e ANEXOS
RESOLUÇÃO 
CFC Nº. 1.133/08 (NBCT 16.6)
Balanço Orçamentário
Balanço Financeiro
Balanço Patrimonial
Demonstração das Variações Patrimoniais
Balanço Orçamentário
Balanço Financeiro
Balanço Patrimonial
Demonstração das Variações Patrimoniais
Demonstração do Fluxo de Caixa
Demonstração do Resultado Econômico
LEI N.º 6.404/76
Balanço Patrimonial
DFC
DRE
DLPA
DVA
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC TSP 16.6 – Demonstrações Contábeis
Plano Estratégicodo GTCON
A adequação dos Balanços, Demonstrativos e Anexos previstos nos manuais e demais normas contábeis aplicadas ao setor público.
NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações Contábeis
Processo que ocorre pela soma ou pela agregação de saldos ou grupos de contas, excluídas as transações entre entidades incluídas na consolidação, formando uma unidade contábil consolidada.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações Contábeis
Plano Estratégicodo GTCON
Aadequação dos Balanços, Demonstrativos e Anexos previstos nos manuais e demais normas contábeis aplicadas ao setor público.
NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações Contábeis
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.8 – Controle Interno
Sob o enfoque contábil, o Controle Interno compreende o conjunto de recursos, métodos, procedimentos e processos adotados pela entidade do setor público, com a finalidade de:
a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes patrimoniais;
b) dar conformidade ao registro contábil em relação ao ato correspondente;
c) propiciar a obtenção de informação oportuna e adequada;
d) estimular adesão às normas e às diretrizes fixadas;
e) contribuir para a promoção da eficiência operacional da entidade;
f) auxiliar na prevenção de práticas ineficientes e antieconômicas, erros, fraudes, malversação, abusos, desvios e outras inadequações. 
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.8 – Controle Interno
Plano Estratégicodo GTCON
A revisão de rotinas operacionais e de controle dos atos e fatos praticados no âmbito da gestão pública estadual no sentido do fornecimento de informações para o adequado atendimento às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - NBCASP no Estado do Rio de Janeiro.
NBC T 16.8 – Controle Interno
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.9 – Amortização, Depreciação e Exaustão
Definições
Amortização: a redução do valor aplicado na aquisição de direitos de propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangíveis, com existência ou exercício de duração limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilização por prazo legal ou contratualmente limitado.
Depreciação: a redução do valor dos bens tangíveis pelo desgaste ou perda de utilidade por uso, ação da natureza ou obsolescência.
Exaustão: a redução do valor, decorrente da exploração, dos recursos minerais, florestais e outros recursos naturais esgotáveis.
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.9 – Amortização, Depreciação e Exaustão
NBC T 16.9 – Depreciação, Amortização e Exaustão
Plano Estratégicodo GTCON
Levantamento
dos bens móveis e imóveisdo Estado;
a adequação ou implantação de sistemas informatizados de gestão dos bens;
Estabelecercritérios e procedimentos para depreciação, amortização e exaustão dos bens.
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos no Setor Público
Principais critérios de avaliação e mensuração para:
Disponibilidades
Pelo valor original
Créditos e dívidas
Pelo valor original, feita a conversão, quando em moeda estrangeira
Estoques
Com base no valor de aquisição ou no valor de produção ou de construção.
Investimentos permanentes
As participações em empresas e em consórcios públicos ou público-privados sobre cuja administração se tenha influência significativa devem ser mensuradas ou avaliadas pelo método da equivalência patrimonial.
As demais participações podem ser mensuradas ou avaliadas de acordo com o custo de aquisição.
Imobilizado
Pelo valor de aquisição, produção ou construção.
Intangível
Diferido
Pelo valor de aquisição ou de produção.
Pelo custo incorrido
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos no Setor Público
NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público.
Plano Estratégicodo GTCON
A adequação ou implantação de sistemas informatizados de gestão dos bens, dos créditos tributários e não tributários, da arrecadação, das obrigações e demais controle dos fatos que afetam o patrimônio público estadual;
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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NBC T 16.11 – Sistema de Informação de Custos do Setor Público
Objetivo:
mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, serviços, programas, projetos, atividades, ações, órgãos e outros objetos de custos da entidade;
apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, permitindo a comparação entre os custos da entidade com os custos de outras entidades públicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades;
apoiar a tomada de decisão em processos, tais como comprar ou alugar, produzir internamente ou terceirizar determinado bem ou serviço;
apoiar as funções de planejamento e orçamento, fornecendo informações que permitam projeções mais aderentes à realidade com base em custos incorridos e projetados; 
(e) apoiar programas de redução de custos e de melhoria da qualidade do gasto.
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
Evidenciação na demonstração de custos
A entidade pública deve evidenciar ou apresentar nas demonstrações de custos os objetos de custos definidos previamente, demonstrando separadamente: 
(a) o montante de custos dos principais objetos, demonstrando separadamente: a dimensão programática: programas e ações, projetos e atividades; dimensão institucional ou organizacional e funcional; outras dimensões;
(b) os critérios de comparabilidade utilizados, tais como: custo padrão; custo de oportunidade; custo estimado;
(c) a título de notas explicativas: o método de custeio adotado para apuração dos custos para os objetos de custos; os principais critérios de mensuração; e as eventuais mudanças de critérios que possam afetar à análise da comparabilidade da informação.
NBC T 16.11 – Sistema de Informação de Custos do Setor Público
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
GTCON/RJ
NBC T 16.11 – Sistema de Informação de Custos do Setor Público.
Plano Estratégicodo GTCON
A adequação ou implantação de sistemas informatizados de gestão dos bens, dos créditos tributários e não tributários, da arrecadação, das obrigações e demais controle dos fatos que afetam o patrimônio público estadual;
NBC T 16.11 – Sistema de Informação de Custos do Setor Público
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
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GTCON/RJ
Grupos Técnicos da Secretaria do Tesouro Nacional
Grupo de Procedimentos Contábeis – GTCON - Responsável pela análise e pela elaboração de diagnósticos e estudos visando à padronização mínima de conceitos e práticas contábeis, plano de contas e classificação orçamentária de receitas e despesas públicas no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
	Última reunião realizada em Brasília, nos dias 17, 18 e 19 de outubro de 2011.
Grupo de padronização da LRF – GTREL - Responsável por elaborar análises, diagnósticos e estudos, visando à promoção, à harmonização e à padronização de relatórios e demonstrativos no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, destacadamente os previstos pela Constituição Federal e pela Lei Complementar nº 101/2000. 
	 Última reunião realizada em Brasília, nos dias 19, 20 e 21 de outubro de 2011
 
Grupo de padronização de sistemas – GTSIS - Responsável pela análise e elaboração de diagnósticos e estudos visando à harmonização das regras e funcionalidades dos sistemas contábeis e fiscais no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
	 Última reunião realizada nos dias, 16, 17 e 18 de novembro de 2011.
Grupos Técnicos de Convergência
GTCON/RJ
Normas Brasileiras de Contabilidade - Audiência Pública Encerrada
NBC TSP 1 - Apresentação das Demonstrações Contábeis.
NBC TSP 2 - Demonstração dos Fluxos de Caixa.
NBC TSP 3 - Políticas Contábeis, Mudança na Estimativa e Retificação de Erro.
NBC TSP 4 - Efeito das Mudanças nas Taxas de Câmbio e Conversão de Demonstrações Contábeis.
NBC TSP 5 - Custos de Empréstimos.
NBC TSP 6 - Demonstrações Consolidadas e Separadas.
NBC TSP 7 - Investimento em Coligada e em Controlada.
NBC TSP 8 - Empreendimento Controlado em Conjunto (Joint Venture).
NBC TSP 9 - Receita de Transações com Contraprestação.
NBC TSP 10 - Contabilidade e Evidenciação em Economia Altamente Inflacionária.
NBC TSP 11 - Contratos de Construção.
NBC TSP 12 – Estoques.
NBC TSP 13 - Operações de Arrendamento Mercantil.
NBC T SP 18 - Informações por Segmento.
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
NBC TSP 20 - Divulgação sobre Partes Relacionadas 
NBC TSP 21 - Redução ao Valor Recuperável de Ativo Não Gerador de Caixa
NBC TSP 22 - Divulgação de Informação Financeira Sobre o Setor do Governo Geral 
NBC TSP 23 - Receita de Transações sem Contraprestação (Tributos e Transferências)
NBC TSP 24 - Apresentação de Informação Orçamentária nas Demonstrações Contábeis
NBC TSP 26 - Redução ao Valor Recuperável de Ativo Gerador de Caixa
NBC TSP 27 - Ativo Biológico e Produto Agrícola
NBC TSP 28 - Instrumentos Financeiros Apresentação 
NBC TSP 29 - Instrumentos Financeiros Reconhecimento e Mensuração 
NBC TSP 30 - Instrumentos Financeiros: Evidenciação
NBC TSP 31 – Ativo Intangível
		
Desafios para o GTCON/RJ
Normas Brasileiras de Contabilidade - Audiência Pública Encerrada
GTCON/RJ
Oportunidades da Implementação das IPSAS
Fonte: Antonio Firmino da Silva Neto - STN
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
O que precisa ser superado para implementação?
Fonte: Antonio Firmino da Silva Neto - STN
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
Portaria nº 828 de 14/12/2011 - Prazos
A Parte III – Procedimentos Contábeis Específicos deverá ser adotada pelos entes de forma obrigatória a partir de 2012;
A Parte II – Procedimentos Contábeis Patrimoniais deverá ser adotada pelos entes da Federação gradualmente a partir do exercício de 2012 e integralmente até o final do exercício de 2014;
As Partes IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e V - Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público deverão ser adotadas pelos entes, de forma facultativa, a partir de 2012 e, de forma obrigatória, a partir de 2013.
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
Decreto nº 43.332 de 06/12/2011
Dispõe sobre o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Estadual
Integram o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo:
I - a Auditoria-Geral do Estado (AGE), como órgão central do Subsistema de Auditoria;
II - a Contadoria-Geral
do Estado (CGE), como órgão central do Subsistema de Contabilidade;
III - as unidades setoriais de Auditoria da Administração Pública Direta e Indireta, denominadas Coordenadorias Setoriais de Auditoria– COSEAs ou equivalentes;
IV - as unidades setoriais de Contabilidade da Administração Pública Direta e Indireta, denominadas Coordenadorias Setoriais de Contabilidade - COSECs ou equivalentes.
Desafios para o GTCON/RJ
GTCON/RJ
Sites e Fontes
www.cfc.org.br
www.tesouro.fazenda.gov.br
http://www.fazenda.rj.gov.br/portal/instituicao/contadoria.portal
Sites
Fontes
- A Nova Contabilidade Pública – Importância, mudanças e responsabilidades – Tribunal de Contas Mato Grosso.
- Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público.
- Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público.
- Curso STN Contabilidade Governamental.
GTCON/RJ
Obrigada!
GTCON/RJ