RESUMO DE DIREITO CONSTITUCIONAL

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A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA:
A Constituição brasileira atualmente em vigor foi promulgada em 5 de outubro de 1988, em sessão solene da Assembleia Nacional Constituinte, reunida no Congresso Nacional, em Brasília.
Essa Assembleia Nacional Constituinte havia sido eleita por voto popular em 1986, instalada em 1º de fevereiro de 1987 e era composta por deputados dos vários estados brasileiros. Eles elaboraram o texto constitucional que, depois, foi submetido à votação e aprovado. O presidente da Assembleia Nacional Constituinte foi o deputado federal eleito pelo Estado de São Paulo, Ulysses Guimarães, que era muito respeitado e conhecido por sua luta em prol do fim da ditadura militar.
PROMULGAR UMA LEI É o mesmo que torna‑la pública, que leva‑la ao conhecimento de todos. A partir da promulgação, a lei entra em vigor, salvo se ela própria determinar um prazo a partir da promulgação para que se dê sua entrada em vigor. Deve constar nela uma indicação como a seguinte: “esta lei entrará
em vigor no prazo de 90 dias de sua promulgação”.
O ESTADO é um processo histórico construído ao longo de muitos anos por diferentes povos e culturas, que sofreu incontáveis modificações e que, até hoje, continua se modificando para atender às necessidades dos homens, porque essas necessidades são diferentes em razão das épocas históricas vividas.
“Estado” pode ser definido como pessoa jurídica de direito público, com soberania em relação aos demais estados estrangeiros.
Pessoa jurídica é uma entidade abstrata, fictícia, criada pela lei e que tem responsabilidades derivadas dessa mesma lei, ou seja, responsabilidades jurídicas.
POVO é o conjunto de pessoas que estão ligadas ao Estado por um vínculo politico‑juridico, ou seja, o conjunto de pessoas que são nacionais daquele Estado.
População é um conceito diferente, porque inclui tanto os nacionais de um Estado como os estrangeiros que nele residem.
E nação é o conjunto de pessoas que possuem laços históricos, culturais e linguísticos, ainda que não vivam no mesmo território.
TERRITÓRIO é o espaço onde o Estado exerce sua soberania em relação aos demais, que terão que respeitar as fronteiras estabelecidas e a ordem jurídica que vigora no interior delas.
Soberania é a capacidade que o Estado tem de editar suas próprias normas e somente
se submeter a normas internacionais se desejar, se sua própria ordem jurídica autorizar, porque, do contrário, não estará obrigado.
O Estado brasileiro está organizado como uma República Federal que se forma pela união indissolúvel dos estados, municípios e do Distrito Federal.
No Brasil, a democracia é exercida de forma direta e indireta. De forma indireta, é exercida por representação, ou seja, quando o povo escolhe seus representantes na Câmara e no Senado, para que eles adotem as leis que vão garantir a todos a plenitude de seus direitos e o exercício de seus deveres.
E democracia direta quando o próprio povo é chamado para decidir questões importantes, por meio de plebiscitos ou referendos.
A Constituição brasileira é classificada como uma constituição formal, ou seja, representada por um documento formal e solene, instituído por um poder constituinte que foi eleito para elabora‑la.
É também uma constituição escrita, porque está consubstanciada em um único documento que contém as normas consideradas essenciais para a formação e a realização dos objetivos do Estado.
É uma constituição rígida porque limita as possibilidades de mudança. A Constituição brasileira pode ser modificada, mas somente se forem atendidas as regras fixadas por ela própria.
Existem aspectos que a própria Constituição prevê que serão imutáveis por emendas. São as chamadas cláusulas pétreas, previstas no artigo 60, parágrafo 4º da Constituição Federal, que somente poderão ser modificadas por outro poder constituinte eleito para elaborar uma nova constituição.
Se em algum momento um governante pretender modificar esses aspectos da Constituição, deverá faze‑lo por meio da elaboração de uma nova constituição federal, convocando uma assembleia nacional constituinte para essa finalidade.
Mas, apesar de não poder ser facilmente modificada nos aspectos previstos no artigo 60,
parágrafo 4º, a Constituição brasileira pode ser modificada em muitos outros aspectos. Isso permite que seja sempre atualizada e aprimorada em benefício de todos os brasileiros e de todos aqueles que residem no país.
norma fundamental, porque todas as demais leis do país devem ser compatíveis com seus princípios e determinações, caso contrário, serão classificadas
como inconstitucionais e não poderão vigorar.
PODER CONSTITUINTE é a manifestação de vontade soberana e independente do povo. Ele elege representantes que vão elaborar uma Constituição, ou seja, a norma mais importante para reger a vida daquelas pessoas.
O poder constituinte é chamado de originário quando tem autonomia para elaborar a lei constitucional, podendo prever qualquer assunto e da forma como parecer mais adequada àqueles representantes do povo.
Além de originário, o poder constituinte também é inicial, porque cria uma nova ordem jurídica; é juridicamente ilimitado, porque não está obrigado a respeitar limites do direito anterior; é incondicionado, porque não precisa se sujeitar a nenhuma regra de forma; e, é autônomo, porque a Constituição a ser elaborada estará de acordo apenas com a vontade daqueles que exercem o poder constituinte.
O poder constituinte é chamado de derivado quando é exercido a partir de normas constitucionais expressas e implícitas, que controlam a atividade dos parlamentares na elaboração de normas que modificarão a Constituição já existente ou, introduzirão novos aspectos.
No Brasil, os LIMITES CIRCUNSTANCIAIS são definidos como situações de crise política durante as quais não é permitido alterar a Constituição Federal, exatamente para não correr o risco de desprezar princípios fundamentais ou cometer equívocos resultantes de uma análise feita em momentos de forte comoção política ou social.
Intervenção federal ocorre nos casos expressamente previstos no artigo 34 da Constituição Federal, que são:
• Manter a integridade nacional.
• Repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da federação em outra.
• Por fim a grave comprometimento da ordem pública; garantir o livre exercício de qualquer dos poderes nas unidades da Federação.
• Reorganizar as finanças da unidade da Federação que suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior; deixar de entregar aos municípios
receitas tributárias fixadas na Constituição, dentro dos prazos estabelecidos por lei.
• Prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial.
• Assegurar a observância dos princípios constitucionais da forma republicana, sistema representativo e regime democrático; direitos da pessoa humana; autonomia municipal; prestação de contas da administração pública direta e indireta; aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
O ESTADO DE DEFESA E O ESTADO DE SÍTIO são outras duas situações que impedem que sejam realizadas modificações na Constituição Federal.
Algumas normas constitucionais possuem eficácia plena, ou seja, podem ser aplicadas de imediato sem que haja necessidade de outra norma para regulamenta‑la. Outras normas constitucionais, no entanto, necessitam de norma posterior que garanta sua plena aplicabilidade.
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA são aquelas que, embora possam ser aplicadas imediatamente, podem ter sua eficácia contida ou reduzida em razão de uma norma infraconstitucional.
Normas infraconstitucionais são aquelas que se encontram hierarquicamente abaixo da Constituição Federal. Podem ser normas federais, estaduais ou municipais, mas como não são normas constitucionais, recebem o nome de infraconstitucionais.
A SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO significa que todas as normas daConstituição devem ser
interpretadas a partir dela própria, sem auxílio de qualquer norma infraconstitucional.
UNIDADE SIGNIFICA QUE A CONSTITUIÇÃO deve ser interpretada evitando‑se a contradição entre suas normas.
HARMONIZAÇÃO SE RELACIONA COM UNIDADE, ou seja, o intérprete deve atuar de forma a garantir a harmonia dos princípios e normas constitucionais para que não haja contradição.
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS SÃO AS REGRAS BÁSICAS do ordenamento constitucional e, exatamente por isso, estão previstas no Título I da Constituição Federal brasileira, cujo artigo 1º está assim redigido:
Artigo 1º–A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui‑se em Estado
Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I – a soberania;
II – a cidadania;
III – a dignidade da pessoa humana;
IV – os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V – o pluralismo jurídico.
Parágrafo único – Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos, ou diretamente, nos termos desta Constituição.
FEDERAÇÃO é o outro princípio contido no caput do artigo 1º da Constituição Federal brasileira. Federação é a forma de organização que pressupõe a existência de vários estados em um mesmo território, todos unidos em razão da obediência a uma mesma Constituição Federal.
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os chamados direitos fundamentais ou direitos humanos de primeira geração ou dimensão sao os direitos civis e políticos, ou seja, os quatro fundamentais: vida, liberdade, segurança e propriedade.
Os direitos fundamentais ou humanos de segunda geração ou dimensão sao os direitos sociais, econômicos e culturais, como o direito a protecao do trabalhador, da crianca, da pessoa em idade avancada, a assistencia social, a previdencia social, a habitacao, ao lazer, as praticas desportivas, entre outros.
Os direitos fundamentais de terceira geração ou dimensão sao os direitos transindividuais, ou seja, aqueles que atingem a coletividade como um todo e que encontram bases na fraternidade e na solidariedade. Sao o direito a meio ambiente saudavel e preservado, os direitos dos consumidores, os direitos da preservacao da personalidade e da privacidade, entre outros.
Os direitos de quarta geração ou dimensão sao os relacionados a manipulacao genetica, a biotecnologia e a bioengenharia, sabido que dependendo da destinacao dada as pesquisas e seus resultados, o homem podera ser fortemente afetado em seus direitos fundamentais.
OS DIREITOS FUNDAMENTAIS APRESENTAM AS SEGUINTES CARACTERISTICAS:
• Universalidade – sao destinados a todos os seres humanos, sem distincao.
• Historicidade – nao sao imutaveis, sao resultado de um processo historico de transformação que permite que cada epoca tenha suas proprias preocupacoes em relacao a protecao das pessoas.
• Indisponibilidade – sao direitos inalienaveis, a pessoa nao pode dispor deles como pode dispor de seus direitos patrimoniais, por exemplo.
• Constitucionalização – estao consagrados nas constituicoes de cada pais que os adota, em textos que por serem constitucionais tem superioridade sobre todos os demais textos legais do pais.
• Limitabilidade – um direito fundamental nunca e absoluto, porque podera ser relativizado quando estiver em conflito com outro direito fundamental. Nesse caso, o objetivo a ser atingido e que os direitos sejam relativizados para se harmonizarem, garantindo a cada pessoa que exercite o maximo de seu direito fundamental.
• Imprescritibilidade – os direitos fundamentais nao se perdem pelo nao uso.
• Concorrência – os direitos fundamentais podem ser acumulados.
Na Constituicao Federal brasileira de 1988 os direitos fundamentais estao divididos em grupos:
• Direitos individuais – artigo 5°.
• Direitos coletivos.
• Direitos de nacionalidade – artigo 12.
• Direitos politicos – artigos 14 a 17.
• Direitos sociais – artigos 6° a 11.
• Direitos fundamentais do homem solidario – artigos 3°, 4°, inciso VI e 225.
Direito a vida consiste nao apenas no direito de nascer como tambem no direito de viver, de subsistir.
Assim, a vida esta protegida desde o utero materno, embora ainda existam discussoes cientificas sobre o exato momento em que a vida tem inicio.
O ABORTO E VEDADO na legislacao brasileira penal e o direito civil protege os direitos do nascituro desde a concepcao.
O DIREITO A VIDA impede que o Brasil adote a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada, conforme determina o inciso XLVII, alinea A do artigo 5°. E tambem o direito a vida que fundamenta a antijuridicidade do suicidio. Induzir ou instigar alguem a suicidar‑se ou auxiliar alguem a faze‑lo e crime
previsto no Codigo Penal.
O DIREITO A VIDA ABRANGE o direito a integridade física, ou seja, ninguem pode agredir a vida da pessoa por qualquer motivo ou por qualquer justificativa. E por isso que e vedada a tortura, o tratamento degradante, a lesao corporal, ou mesmo o constrangimento psicologico que afete a integridade de uma pessoa.
Principio da igualdade ou da isonomia significa que todos sao iguais perante a lei e devem ser tratados da mesma forma, com os mesmos direitos e deveres.
O direito a liberdade determina que o Homem e livre para se manifestar, para se locomover, para desenvolver suas crencas politicas e religiosas. Alem disso, qualquer limitacao a essa liberdade devera estar expressamente prevista na Constituicao Federal.
Assim, o direito de liberdade esta diretamente relacionado com o principio da legalidade que esta previsto no inciso II do artigo 5° da Constituicao Federal brasileira, que determina que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei.
O direito fundamental a liberdade contempla tambem a liberdade de pensamento, conforme inciso IV do artigo 5°. E assegurado a todos o direito de manifestar livremente o pensamento, vedado o anonimato.
Em outras palavras, toda e qualquer manifestacao do pensamento deve ter um responsavel, porque se por acaso a manifestacao do pensamento ofender a integridade de outra pessoa, o responsavel tera que responder por isso, inclusive indenizando os danos materiais e imateriais (morais) comprovadamente causados.
A Constituicao Federal brasileira preve, ainda, a liberdade de reunião, no inciso XVI do artigo 5°. Isso significa que todas as pessoas podem reunir‑se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao publico, independentemente de autorizacao.
A liberdade de associação tambem integra o rol de liberdades constitucionais e esta prevista no inciso XVII do artigo 5°: “Toda associacao para fins licitos sera permitida, ficando expressamente vedada as de carater paramilitar. ”
DIREITO À PRIVACIDADE
O inciso X do artigo 5° da Constituicao Federal estipula que sao inviolaveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizacao pelo dano material ou moral decorrente de sua violacao.
O direito a privacidade inclui a inviolabilidade do domicílio, prevista no inciso XI do artigo 5°:Estabelece a Constituicao Federal que “a casa e o asilo inviolavel do individuo, ninguem nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinacao judicial.
A privacidade alcanca ainda a correspondência, as comunicações telegráficas, de dados e de comunicações telefônicas, que tambem serao inviolaveis, conforme determina o inciso XII do artigo 5° da Constituicao Federal.
DIREITO DE PROPRIEDADE
Nos incisos XXII a XXVII do artigo 5° da Constituicao Federal estao previstos os aspectos fundamentais da protecao do direito de propriedade.
A propriedade privada e, historicamente, causa fundamental de importantes conflitos sociais, economicos, politicos e interpessoais. Por isso, o legislador constituinte se preocupou em estabelecer
que a propriedade e um direito fundamental, porem tem limites que impedem seu exercicio absoluto. A propriedade ficara limitada a sua funcao social.
A expressaofuncao social comporta interpretacoes diferentes, por se tratar de uma clausula aberta.
WALBER DE MOURA AGRA ENSINA:
O conceito de funcao social da propriedade tem sentido polissemico, variando de acordo com os valores dominantes, tornando a propriedade conexa com o desenvolvimento da sociedade e expurgando o conceito individualista que o caracterizava.
DIREITO À SEGURANÇA JURÍDICA
Seguranca juridica e a certeza que todos os cidadaos devem ter que as mudancas ocorridas na lei nao prejudicarao seus direitos.
Como ensina Jose Afonso da Silva:
Seguranca juridica consiste no conjunto de condicoes que tornam possivel as pessoas o conhecimento antecipado e reflexivo das consequencias diretas de seus atos e de seus fatos a luz da liberdade reconhecida.
Ato juridico perfeito e aquele que ja foi consumado segundo a lei vigente ao tempo em que ele se efetuou. Se houver mudanca, a nova lei nao podera alterar o ato que ja estava consumado, que continuara vigorando em sua plenitude.
Coisa julgada e a decisao judicial para a qual nao caiba mais recurso e que, por isso, esta consolidada e nao pode ser alterada por nenhum ato do legislativo, do executivo ou do proprio judiciario.
Direito adquirido e aquele que o seu titular – ou alguem por ele – possa exercer, e que tambem não pode ser alterado por lei nova ou por decisao judicial.
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS: 
Eles sao chamados de remedios constitucionais porque atuam exatamente como um medicamento
que cura situacoes que estao em desacordo com a Constituicao Federal e que, exatamente por isso, devem ser modificadas por meio desses instrumentos.
Os remedios constitucionais expressamente previstos na Constituicao Federal brasileira de 1988 sao:
• HABEAS CORPUS – esta previsto no artigo 5°, inciso LXVIII da Constituicao Federal, e sera concedido todas as vezes que alguem sofrer ou se achar ameacado de sofrer violencia ou coacao em sua liberdade de locomocao, por ilegalidade ou abuso de poder.
Mandado de seguranca individual – esta previsto no inciso LXIX do artigo 5° da Constituicao Federal brasileira e tem por objetivo proteger direito liquido e certo nao amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsavel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade publica ou agente de pessoa juridica no exercicio das atribuicoes do Poder Publico.
MANDADO DE SEGURANCA COLETIVO – esta previsto no inciso LXX do artigo 5° da Constituicao
Federal e pode ser impetrado por partido politico com representacao no Congresso Nacional
e por organizacao sindical, entidade de classe ou associacao legalmente constituida e em
funcionamento ha um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
ACAO POPULAR – esta prevista no inciso LXXIII do artigo 5° da Constituicao Federal brasileira,
que determina que qualquer cidadao e parte legitima para propor acao popular que vise a
anular ato lesivo ao patrimonio publico ou de entidade de que o Estado participe, a moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao seu patrimonio historico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada ma‑fe, isento de pagar custas processuais e do onus do pagamento dos honorarios do advogado da parte contraria, caso venha a perder a acao (tambem chamado onus da sucumbencia).
HABEAS DATA – esta previsto no inciso LXXII do artigo 5° da Constituicao Federal brasileira. Foi criado para assegurar o direito de conhecer informacoes relativas a pessoa do impetrante, existentes em registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter publico; ou, para retificacao de dados existentes nesses registros ou bancos de dados.
MANDADO DE INJUNCAO – esta previsto no inciso LXXI, do artigo 5° da Constituicao
Federal brasileira. Sera concedido sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviavel o exercicio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes a nacionalidade, a soberania e a cidadania.
A UNIAO e a entidade federal formada pela uniao das partes componentes, constituindo pessoa juridica de Direito Publico interno, autonoma em relacao as unidades federais (ela e unidade federativa, mas nao e unidade federada) e a que cabe exercer as prerrogativas de soberania do Estado brasileiro.
De acordo com o artigo 23 da Constituicao Federal, a Uniao tem competência comum que deverá ser exercida juntamente com os estados, o Distrito Federal e os municípios para acoes de gestão relativas as seguintes acoes:
• Zelar pela guarda da Constituicao, das leis e das instituicoes democraticas e conservar o patrimonio publico.
• Cuidar da saude e da assistencia publica, da protecao e garantia das pessoas portadoras de deficiencia.
• Proteger os documentos, as obras e os outros bens de valor historico, artistico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notaveis e os sitios arqueologicos.
• Impedir a evasao, a destruicao e a descaracterizacao de obras de arte e outros bens de valor historico, artistico e cultural.
• Proporcionar os meios de acesso a cultura, a educacao e a ciencia.
De acordo com o artigo 22 da Constituicao Federal, a Uniao tem competência legislativa privativa sobre algumas materias. Entre as mais relevantes se destacam:
• Direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrario, maritimo, aeronautico, espacial e do trabalho.
• Aguas, energia, informatica, telecomunicacoes e radiodifusao.
• Sistema monetario e de medidas, titulos e garantias dos metais, nomeacao de diretores do Banco Central.
• Diretrizes da politica nacional de transportes.
• Nacionalidade, cidadania e naturalizacao.
• Populacoes indigenas.
• Organizacao do sistema nacional de emprego e condicoes para o exercicio de profissoes.
• Sistemas de poupanca, captacao e garantia da poupanca popular.
E o artigo 24 da Constituicao Federal explicita as materias para as quais a Uniao tem competência
legislativa concorrente:
• Direito tributario, financeiro, economico e urbanistico.
• Orcamentos.
• Junta comerciais.
• Producao e consumo.
• Florestas, caca, pesca, fauna, conservacao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
protecao do meio ambiente e controle da poluicao.
• Protecao ao patrimonio historico, cultural, artistico, turistico e paisagistico.
• Responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artistico, estetico, historico, turistico e paisagistico.
O Distrito Federal esta regulado no artigo 32 da Constituicao Federal.
Tem algumas competencias legislativas e tributarias, porem nao se equipara aos municipios e aos estados federativos.
O Distrito Federal nao esta dividido em municipios e nem pode faze‑lo.
Ele e regido por Lei Organica e nao por Constituicao, conforme determina o artigo 32 da Constituicao
Federal brasileira.
OS TERRITÓRIOS
Nao sao dotados de autonomia politica, administrativa, financeira ou legislativa. Sao apenas uma unidade descentralizada da propria Uniao Federal.
Os territorios integram a Uniao e sua criacao, transformacao em Estado ou reintegracao ao Estado de origem serao reguladas em lei complementar, conforme dispoe o artigo 18 da Constituicao Federal brasileira.
A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
De acordo com o artigo 37 da Constituicao Federal brasileira, a administracao publica federal,estadual, municipal e do Distrito Federal, devera se reger pelos principios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiencia.
LEGALIDADE significa que os agentes publicos devem atuar sempre em conformidade com a lei. Não e permitido deixar de atuar quando a lei assim determina e, somente podem atuar quando expressa previsao legal.
IMPESSOALIDADE significa que o administrador publico deve atuar sempre com isonomia, ou seja, nao podem favorecer ou beneficiar um administrado em detrimento de outro.
MORALIDADE significa que o administrador publico deve agir em consonancia com a boa‑fe e com a etica, sendo proibido atuar com objetivo de causar prejuizos a outrem ou de se locupletar.
PUBLICIDADE significa que o administrador publico deve sempre publicar, ou seja, divulgar,dar conhecimento a todos, dos atos e decisoes adotados por ele no exercicio do dever legalmente atribuido.
EFICIÊNCIA significa que o administrador publico deve agir com presteza, utilizando os melhores instrumentos para obter os melhores resultados em prol do interesse publico e do bem comum.
Principios constitucionais se complementam com dois principios de Direito Administrativo que sao: supremacia do interesse público e indisponibilidade do interesse público.
Esses principios significam que o interesse publico se sobrepoe ao interesse privado e que o administrador publico, na sua atuacao, nao pode dispor livremente do interesse publico, devendo preserva‑lo, protege‑lo, porem sem cometer excessos ou ilegalidades.
Quando o administrador publico deixa de atender aos principios constitucionais e administrativos, ele podera incorrer em improbidade administrativa.
PODER LEGISLATIVO
Suas principais funcoes estao previstas nos artigos 44 a 75 da Constituicao Federal.
Sao funcoes do Poder Legislativo elaborar as leis (emendas a Constituicao Federal, leis complementares, leis ordinarias, leis delegadas, conversao de medidas provisorias em lei, decretos legislativos e resolucoes), exercer a fiscalizacao politica do Poder Executivo e a fiscalizacao orcamentaria de todos os que utilizam verbas publicas. Para esta ultima funcao, especificamente, contara com o apoio tecnico do Tribunal de Contas da Uniao.
Nos termos do disposto no artigo 58 da Constituicao Federal, o Congresso Nacional e cada uma de suas casas, separadamente, poderao instaurar Comissoes Parlamentares de Inquerito – as CPIs, para apurar fatos de grande interesse publico, podendo, nesses casos, ouvir testemunhas, investigados ou indiciados (inclusive com conducao coercitiva), requisitar documentos, realizar prova pericial, sempre com vistas a investigar os fatos que estao sendo apurados.
CONCLUIDA A COMISSAO PARLAMENTAR DE INQUERITO, sera elaborado um relatorio final que sera encaminhado ao Ministerio Publico para as providencias legais.
Os deputados e senadores poderao perder seus mandatos nos termos do que determina o artigo 55 da Constituicao Federal, principalmente quando agirem de modo incompativel com o decoro parlamentar;
por deixarem de comparecer as sessoes; por suspensao de seus direitos politicos; por condenacao criminal transitada em julgado.
DO PODER EXECUTIVO
Poder Executivo esta regulado na Constituicao Federal, nos artigos 76 a 91, e sua principal função e atuar nas atividades determinadas por lei.
O Poder Executivo e exercido pelo Presidente da Republica, auxiliado por seu Vice‑Presidente e pelos ministros de Estado, que sao escolhidos pelo Presidente.
DO PODER JUDICIÁRIO
As atividades do Poder Judiciario estao disciplinadas na Constituicao Federal nos artigos 92 a 126.
Ele tem a competencia para a funcao jurisdicional do Estado ou, em outras palavras, a ele cabe a interpretacao e a aplicacao da lei aos casos concretos.
Os principios fundamentais que regem a atividade do Poder Judiciario no Brasil sao:
• O princípio da inércia – o Poder Judiciario so se manifesta quando provocado por uma pessoa fisica ou juridica, publica ou privada. E isso que garante sua imparcialidade. As hipoteses em que o Poder Judiciario pode agir sem ser provocado sao excecoes previstas na lei.
• O princípio do devido processo legal – todas as formalidades previstas na Constituicao Federal e na legislacao infraconstitucional deverao ser respeitadas no processo pelo Poder Judiciario, para que sejam realizados efetivamente os principios constitucionais do contraditorio e da ampla defesa.
O Poder Judiciario tem autonomia administrativa e financeira, que garante sua autonomia e independencia em relacao aos demais poderes.
Os magistrados integram o Poder Judiciario por concurso, ou por escolha direta do Presidente da Republica, no caso do Supremo Tribunal Federal, Superior Tribunal de Justica e dos tribunais regionais federais. Aos magistrados, sao concedidos, por lei (artigo 95 da Constituicao Federal), as garantias da:
• VITALICIEDADE – a perda do cargo somente podera ocorrer por sentenca judicial transitada em julgado. Nenhum juiz podera ser destituido do cargo por proferir decisao que contrarie interesses, ainda que do Presidente da Republica, dos ministros ou de deputados e senadores.
• INAMOVIBILIDADE – nenhum juiz sera transferido de sua sede, salvo por razoes de ordem publica. Assim, nenhum juiz sera removido de uma comarca por haver proferido uma decisao que contrarie o interesse do Prefeito ou dos vereadores, ou mesmo do Governador do Estado ou de seus secretarios.
• IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIOS (salarios) – nenhum juiz tera seus proventos diminuidos em nenhuma hipotese, mesmo que tenha proferido decisao que contrarie interesses do Poder Executivo ou do Poder Legislativo.
O Supremo Tribunal Federal e composto por 11 ministros escolhidos pelo Presidente da Republica e aprovado pela maioria absoluta do Senado Federal. E o orgao de cupula do Poder Judiciario e sua principal funcao e ser o guardiao da Constituicao Federal.
O Conselho Nacional de Justica esta tratado na Constituicao Federal no artigo 103‑B. E um orgao do
Poder Judiciario que aprecia atos administrativos e financeiros do proprio Judiciario. Ele nao interfere na atividade jurisdicional dos magistrados, apenas nos aspectos administrativos e financeiros, visando sempre a melhoria da qualidade do servico prestado pelos magistrados e tribunais em todo o pais, sobretudo em relacao a celeridade das decisoes.
Compete ao Conselho Nacional de Justica, nos termos do artigo 103‑B da Constituicao Federal:
• O controle da atuacao administrativa e financeira do Poder Judiciario e do cumprimento dos deveres funcionais dos juizes.
• Zelar pela autonomia do Poder Judiciario e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura,
podendo expedir atos regulamentares, no ambito de sua competencia, ou recomendar providencias.
• Zelar pela observancia do art. 37 e apreciar, de oficio ou mediante provocacao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou orgaos do Poder Judiciario, podendo desconstitui‑los, reve‑los ou fixar prazo para que se adotem as providencias necessarias ao exato cumprimento da lei, sem prejuizo da competencia do Tribunal de Contas da Uniao.
Receber e conhecer, das reclamacoes contra membros ou orgaos do Poder Judiciario, inclusive contra seus servicos auxiliares, serventias e orgaos prestadores de servicos notariais e de registro que atuem por delegacao do poder publico ou oficializados, sem prejuizo da competência disciplinar e correcional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remocao, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsidios ou proventos proporcionais ao tempo de servico e aplicar outras sancoes administrativas, assegurada ampla defesa.
• Representar ao Ministerio Publico, no caso de crime contra a administracao publica ou de abuso de autoridade.
• Rever, de oficio ou mediante provocacao, os processos disciplinares de juizes e membros de tribunais julgados ha menos de um ano.
AO MINISTERIO PUBLICO ESTAO CONFERIDAS AS RESPONSABILIDADES POR ZELAR pelo meio ambiente, pela defesa do consumidor, pelo patrimonio historico, artistico e cultural, pela protecao da criança e do adolescente, pela defesa do idoso e da mulher, entre outras atividades de fundamental importancia.
A ADVOCACIA GERAL DA UNIAO E A INSTITUICAO QUE, diretamente ou por meio de orgao vinculado, representa a Uniao judicial e extrajudicialmente, cabendo‑lhe, ainda, as atividades de consultoria e assessoramento juridico do Poder Executivo.
Por forca da Constituicao Federal, em seu artigo 133, a advocacia foi elevada a categoria de função essencial a Justica, ficando determinado que o advogado e indispensavel a administracao da Justica, sendo inviolavel por seus atos e manifestacoes no exercicio da profissao. Foi uma grande conquista para os advogados brasileiros, que, em grande maioria, exercem atividade fundamental para a salvaguardados direitos da populacao.
A Defensoria Publica esta regulada pelo artigo 134 da Constituicao Federal e e uma instituição essencial a funcao jurisdicional do Estado, cabendo a ela a orientacao juridica e a defesa dos necessitados,
de todos aqueles que nao tem condicoes financeiras de se valer dos servicos de um advogado na defesa de seus interesses.
• Elaborar semestralmente relatorio estatistico sobre processos e sentencas prolatadas, por unidade da Federacao, nos diferentes orgaos do Poder Judiciario.
• Elaborar relatorio anual, propondo as providencias que julgar necessarias, sobre a situação do Poder Judiciario no pais e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasiao da abertura da sessao legislativa.
DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
A Constituicao Federal brasileira disciplina a ordem economica e financeira no artigo 170, que determina que:
Artigo 170 – A ordem economica, fundada na valorizacao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existencia digna, conforme os ditames da justica social, observados os seguintes principios:
I – Soberania nacional.
II – Propriedade privada.
III – Funcao social da propriedade.
IV – Livre concorrencia.
V – Defesa do consumidor.
COMO EXPLICA WALBER DE MOURA AGRA:
Soberania nacional – o sentido empregado e o poder de interferencia nas decisoes economicas relevantes ao pais, possibilitando a execucao de politicas publicas que atendem aos interesses da coletividade. Nao foi esse conceito utilizado como monopolio do poder politico, mas como a subordinacao das forcas produtivas aos imperativos da nacao.
Propriedade privada e sua funcao social (...) alem de serem direitos fundamentais, sao igualmente considerados como vetores para a ordem economica. Sao conceitos que devem ser interpretados de maneira simbiotica, o que possibilita a concretizacao da justica social interligada ao respeito da livre iniciativa.
O artigo 170, IX, com nova redacao dada pela Emenda Constitucional 6, de 1995, elenca como principio da ordem economica o tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administracao no pais.
ENSINA WALBER DE MOURA AGRA:
Mesmo em economias capitalistas, o Estado exerce uma importante funcao como agente normatizador das relacoes economicas, impedindo as crises ciclicas que atingem esse modo de producao. Assim, mesmo sendo a iniciativa privada o dinamo do desenvolvimento economico, os entes estatais sao chamados a exercer um papel normativo e regulamentador da atividade economica.
DA ORDEM SOCIAL
A Constituicao Federal brasileira determina em seu artigo 6° que sao direitos sociais a educacao, a saude, a alimentacao, o trabalho, a moradia, o lazer, a seguranca, a previdencia social, a protecao a maternidade e a infancia e a assistencia aos desamparados.
JOSE AFONSO DA SILVA ENSINA QUE
(...) podemos dizer que os direitos sociais, como dimensao dos direitos fundamentais do homem, sao as prestacoes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores condicoes de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualizacao de situacoes sociais desiguais.
A seguridade social e tratada nos artigos 194 a 204 e compreende o conjunto integrado das acoes de iniciativa dos poderes publicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos a saude, a previdencia e a assistencia social.
Seguridade social se compoe de tres especies de atuacao governamental: saude, previdencia social e assistencia social. Por isso, nao se pode confundir seguridade social com previdencia social.
Em 19 de setembro de 1990, entrou em vigor a Lei 8. 080, que dispoe sobre as condicoes para a promocao, protecao e recuperacao da saude, a organizacao e o funcionamento dos serviços correspondentes.
No artigo 3° esta consignado:
Art. 3o–A saude tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentacao, a moradia, o saneamento basico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educacao, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e servicos essenciais; os niveis de saude da populacao expressam a organização social e economica do Pais.
O conceito de saude adotado pela Lei 8. 080, de 1990, e mais abrangente que o da Constituicao Federal e se aproxima do sentido proposto pela Organizacao Mundial de Saude que, de certo modo, tambem e aquele defendido nos debates que antecederam a constituinte, tanto nos movimentos sociais como os dos especialistas em saude publica.
A assistencia social esta regulada pelo artigo 203 da Constituicao Federal, que estabelece que sera prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuicao a seguridade social, tendo por objetivos:
• A protecao a familia, a maternidade, a infancia, a adolescencia e a velhice.
• O amparo as criancas e adolescentes carentes.
• A promocao da integracao ao mercado de trabalho.
• A habilitacao e reabilitacao das pessoas portadoras de deficiencia e a promocao de sua integracao a vida comunitaria.
• A garantia de um salario‑minimo de beneficio mensal a pessoa portadora de deficiencia e ao idoso que comprovarem nao possuir meios de prover a propria manutencao ou de te‑la provida por sua familia, conforme dispuser a lei.
WALBER DE MOURA AGRA AFIRMA:
A assistencia social e uma funcao tipica dos direitos fundamentais de segunda dimensao, em que o Estado intervem na sociedade, principalmente no setor economico, para garantir aos mais carentes condicoes minimas de bem estar social. No Brasil, foi a Carta de 1934 que primeiro regulamentou o assunto.
O ARTIGO 206 DETERMINA QUE O ENSINO NO BRASIL SERA MINISTRADO COM BASE NOS SEGUINTES PRINCIPIOS:
• Igualdade de condicoes para o acesso e permanencia na escola.
• Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber.
• Pluralismo de ideias e de concepcoes pedagogicas, alem de coexistencia de instituicoes publicas e privadas de ensino.
• Gratuidade do ensino publico em estabelecimentos oficiais.
• Valorizacao dos profissionais da educacao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso publico de provas e titulos, aos das redes publicas.
• Gestao democratica do ensino publico, na forma da lei.
• Garantia de padrao de qualidade.
• Piso salarial profissional nacional para os profissionais da educacao escolar publica, nos termos
de lei federal.
O ESTADO ASSUME, AINDA, O DEVER CONSTITUCIONAL DE GARANTIR:
• Educacao basica obrigatoria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela nao tiveram acesso na
idade propria.
• Progressiva universalizacao do ensino medio gratuito.
• Atendimento educacional especializado aos portadores de deficiencia, preferencialmente na rede regular de ensino.
•Educacao infantil, em creche e pre‑escola, as criancas ate 5 (cinco) anos de idade.
• Acesso aos niveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criacao artistica, segundo a
capacidade de cada um.
• Oferta de ensino noturno regular, adequado as condicoes do educando.
• Atendimento ao educando, em todas as etapas da educacao basica, por meio de programas
suplementares de material didatico escolar, transporte, alimentacao e assistencia a saude.
Na Constituicao Federal de 1988 esta determinado que a lei apoiara e estimulara as empresas
que invistam em pesquisa, criacao de tecnologia adequada ao pais, formacao e aperfeicoamento de
seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de remuneracao que assegurem ao empregado,
desvinculada do salario, participacao nos ganhos economicos resultantes da produtividade de seu
trabalho.
E o artigo 219 da Constituicao Federal determina que o mercado interno integra o patrimonio nacional e sera incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e socio‑economico, o bem‑estarda populacao e a autonomia tecnologica do pais, nos termos
de lei federal.