TRIBUTARIO IMPRIMIR

No s iste ma b ra s ile iro , o c ontro le j udic ia l do s atos a dm inis t ra tiv os : S e gue o p rinc ípio da jur isd içã o únic a. S ó é a dm it ido , s e ho uv e r pré v i a g ar a ntia d e instâ ncia . S ó é a dm iss ív e l a pó s e sg otad as a s v ia s ad minis tra t iv a s. Não c om po r t a o e x a me d o mé rito, a inda que qua nto à s ua co nfo r ma ç ã o a o s mo tivo s e à f inalid a de . S ob re a e x t inçã o d o a to ad minis tra t iv o , a ss ina le a a lter na t iv a co r re ta. I nv alid a çã o s e dá po r ra z õe s d e co nv e niê nc ia e op or tunidad e da A d minis tra çã o . C a s s a ç ão d e co rr e do d es a pa re c ime nto do s uje ito o u do o bj e to do a to. C a duc ida de é a re tira da d o ato qua ndo e s t e e sg otou se u c o nteúdo j uríd ico . A nula çã o é o d es fa z ime nto d o a t o po r ra z õ e s de ile g a lida de , e p ode se r f e it a pe la A dm inis t r aç ã o; R ev oga çã o o co rr e p or m otiv o d e inv a lida de do a t o e po de s e r ef e t iv a da p e la A d minis tra çã o e p e lo P o de r Judic iá rio . OA B/R J) Mar que a re s po sta ce r ta: O a t o ad minis tra tivo s om e nte p od e s er r e v o ga do pe lo P o de r Judic iá rio . O a t o ad minis tra tivo po de se r a nula do pe lo A d minis tra do r Púb lico ; O a t o ad minis tra tivo po de se r a nula do s e pr op os ta um a a ç ão p op ular p elo Ministé rio P úblic o ; O a t o ad minis tra tivo po de se r r e v og ad o a t ra v é s de de c is ã o tra ns it a da e m julg ad o e m aç ã o c i v il púb lica p ro po s t a pe lo Ministér io P úblic o; (A da ptaç ã o OA B /Ex am e Unific ad o) - A s ag ê ncia s r e gula do ra s , na q ualid a de de autar quia s : po de m se r c r iad a s p o r d ec r e t o. nã o disp õe m d e funç ã o nor m ativ a . e stão suj e it a s a tut e la o u co ntro le a dm inistra tiv o ex er cid o pe lo minis tér io a que se a c he m v incula da s , no s limite s e s tabe le c ido s e m le i. po de m ter s uas d e cis õe s a lter a da s o u r e v is t as p or a utor ida de s da a dm inistra ç ão a que s e sub or dine m . Em uma licita çã o na m od alid a de pr e gã o , na f or m a e le t rô nic a, o pr ego e ir o um dia a ntes da a b er tura c ons tatou um v ício no e d it al. A a lter a çã o ne ce s s ár i a im plic ou a lt e ra ç ão na for m ula çã o d a s pr o po stas . D ia nte da s cir c unstânc ia s, a au t or ida de sup er io r re c o me nd ou -lhe q ue r e public a ss e a lic it a çã o da m e sm a fo r m a q ue a public a çã o o r igina l. A r e co m e nda çã o d a a utor ida de s upe r io r se d eu pa ra q ue ho uv e ss e a o bse r v â ncia d o pr incíp io da : pr op or c iona lid ad e . mo r a lida de . e co no mic ida de . imp re v is ã o. v incula ç ã o a o ins t rum e nto c onv oca tór io. S ob re o co ntrole do s atos a dm inis t ra tivo s , po de -se a fir ma r que o a to e dita do co m v íc io de le ga lida d e : po de se r a nula do o u inv a lida do p e la pr óp ri a A d minis tra çã o P úblic a , a ss im co m o pe lo P ode r Judic iá r io; só p od e se r a nula do o u inv a lida d o pe la pr ópr ia A d minis tra çã o P úblic a , po is só e la d e té m o p od e r de a ut otut e la ; só p od e se r a nula do p or de c is ã o j udic ia l e m aç ã o a ut ôno m a ; O A B /R J) M arqu e a re spo s ta c e rta: O ato adm in i strati vo pode s e r r evo gad o atra v é s d e d ec i sã o t r ansi t ada e m j u lg ado em a ç ão c i v il p ú bli ca p ro p osta p el o m ini sté ri o pú b l i co . O ato adm in i strati vo som e n t e pode se r r e v o g a do p el o P o d er Ju d i c i á ri o . X O a to adm i n i strat i v o p ode s e r a n u l a d o pe la adm i n i stra d o r púb li c o ; O ato a d m i n i s trati v o pode se r a n u l a d o se p ro p o sta u m a ç ã o po pul ar p el o m i n i s tér i o p ub li co Pe lo si s te m a c on stit u c i on al bra s i l e i ro a cate g o ri a das a g e ncia s re g u l a do ras a p resen ta m c ompe tê nc ia de n a tu re z a : L eg is la t i v a , ad m i n i s tra ti v a e j u risdi c i o n a l. A d m in i strat i v a e ju ri s di c i o n a l. L eg is la t i v a e a d m in i strati v a . X Ex c lu s iv am e n te a d m i n istrat i v a Ex c l u s i v a m e nt e l e g i s l a ti v a Nos ter mo s da C onstit uiçã o Fed e ra l, c uida r da a s sis tênc ia s oc ia l, a ss im co m o c o mb a t e r as c a usa s d a p ob re z a e os f ator e s de m a rg ina liza ç ão , p ro m ov e ndo a I nteg ra ç ão s oc ia l do s se tor e s d e sf avor ec ido s , é c om p e tênc ia co m um da Uniã o, do s e s ta d os , do D ist rito F e de r al e do s munic ípio s . A r e sp e it o de ss e a s sunto, a s sina le a op çã o inco r re ta, co ns ide ra nd o que a Uniã o tenha tra n sfe r ido r e cur s os , m e dia nte c o nv ê nio, a mun icípio d o e stad o do P ar á , de s tinado s à a plic a çã o e m a ss istên cia s oc ia l (c om pr a de alim e nt os , v e s tuár io e a lime ntaç ã o ). C o nv ê nios po de m s e r fir ma d o s e ntre e ntidad e s públic a s d e qua lque r e s pé c ie pa ra a r e aliz aç ã o de ob je tivo s de int e re s se co mu m d os p ar tícipe s , o que j us t ifica o ac o rd o a d minis tra t iv o e ntre a Uniã o e o munic ípio . A de s pe ito d a inco r po ra ç ã o d os r e cur s os a o pa trimô nio do m unic ípio , a Uniã o t e m int e re s s e na sua re g ula r a p lica ç ão , um a v e z que , po r s e tra tar de c o nv ênio , o s pa r t ícip e s tê m int e re s se co m um. P or nã o e x is t ir nos c onv ê nio s pr e v isã o de r e c ipr oc ida de de o br iga çõ e s , a s v e r ba s r e pa ss a da s nã o têm a na t ure z a de p re ç o o u r em une r a ç ã o que uma d as p ar tes pa g a à o utra e m tro ca d e be ne fíc io r e ce b ido . Emb or a o ins trume nto ut il iza do tenha pos s ibilitado o a c or do d e v on t ad e s en t re dife r e nt e s instânc ia s do po de r púb lico , nã o há c onf igur aç ã o de c o nt ra to a d minis tra t iv o. P ar a a r e aliz a çã o de s s e co nv ê nio , a Uniã o e stá ob rig ad a à re a liz a çã o d e lic itaç ão p ré v ia . No B r a sil, co nso lido u -se co m o c a r ac ter ística r e gula r me nte e nco ntra da no r e gim e jur ídic o e sp e cia l d as a gê nc ia s re g ula do ra s , a po ss ibilI da d e de e xer cíc io do po de r r eg ula me ntar , p or de le g aç ã o do Pr e s ide nte d a R e públic a ; a e stab ilida de d e s eu s d irig e nt e s, n a dur aç ã o de s e u m a nda to; a co m pe tênc ia pa r a a t ua r ex clusivam e nt e e m re la ç ã o a a tiv ida de s co ns ide r ad as se r v iç os púb lico s. o re g ime j ur ídic o ex clusiv a m ente e sta t ut á rio d e se us s e rv id or e s ; o e x e rc íc io do co ntenc io so a dm inis t ra tiv o; A D ir e toria C onj unt a da A NA TEL e d it ou a P or tar ia n.º 220 e m q ue de ter m ina à s o pe r a do ra s do s is t e ma d e tele c om unic aç õ e s q ue de s cr im ine m na co nta d o se r v iç o p úblic o as lig aç õ e s f e it a s p e lo usuá r io: a P or tar ia é ine x is tente, po is d e pe nde d a a quie s cê nc ia d o c he fe do exe c ut iv o . a P or tar ia é inc ons tit ucio na l, po is v iola o p rin cípio d a le ga lida de pre v is to no a r t. 5º, II , d a C F. a P or tar ia é v á lida , pois a d ete rm ina çã o s e inse r e no â mb it o de c o mpe tê ncia d as a gê nc ia s r e g ulad or a s. a P or tar ia é totalm e nte ile g al po r aus ê nc ia de le i. a P or tar ia é nula , p ois a a tiv ida de da A NAT EL cing e -se à me r a re g ula çã o do s atos do Ministér io e à fis ca liz aç ã o do se r v iço p úblic o. F I NAN CE IR O S is t e ma C ons t ituciona l Tr ibutár io, na v isã o d a do ut rin a, é tido c o mo o c o njunto d e pr incíp ios e nor m as co ns t it ucio na is que inf or m a m a e strutura fund a me n tal d o dir e it o t rib u t ár io v ige nte . Ess e s iste ma , no d ire ito br a sile ir o, e stab e le ce a s e sp é cie s tributár ia s , se nd o ce r t o a fir ma r: a s ta x as p os sue m c om o fa to g e r a do r o e x e rc íc io do po de r d e p olíc ia o u a e fe tiv a pr es taç ão d e serv iço s públic o s div isív eis , o br iga t ór io s ou nã o. a C o ns t it uiçã o Fed e ra l a p e nas p re v ê c om o e sp é cie s tributár ia o s imp os tos. os e m olum e ntos e x tra judic ia is, não o bs tante não s e c olo c a re m e x pr e s so s na C ons t it uiçã o c om o tributos , v ê m se nd o c o nsid e ra do s p e lo S T F co m o de na ture z a t rib utár ia, po is a d v ê m d e s e r v iç os p úblic os e sp e cífic o s e div is ív e is, a ca r ac ter iza r a ide ia d e t a x a . as tax a s po ss ue m co m o f a t o ge r ado r so m e nte o o e x er c ício d o pod e r d e po lícia . a s c o nt rib uiçõ e s de m e lho ria sur ge m da s im ple s r e a liz aç ã o de o b r a púb lica , nã o s e ndo ne ce s s ár ia a v a lor iza ç ã o de b e ns im ó v e is d o co ntribuinte , e po de m s e r co br a da s d os us uá rio s d os be ns o bj e to da ob ra . D e a co r do c om a C ons t it uiçã o da Re p ública F e de r ativ a do B r as il d e 1988, c om pe te a os Município s ins t i t uir imp os tos so br e : op e ra ç õe s r ela tiv as a p re s taç ão d e s e r v iç o s de tra ns po rte inter munic ipa l. a tra nsm iss ã o inter v iv o s, a q ua lque r tít ulo, p or a to o ne r os o, de be ns im ó v e is, p or na ture z a ou a c e s sã o fís ica , e d e dir e itos re a is s ob r e im ó v e is, exce to o s de ga r a ntia, be m c o mo c e ssã o de dir e it os a s ua a quis içã o . a pr op rie d a de de v eíc ulo s a utom o t or e s lice nc ia do s e m s e u ter r it ór io . a tra nsm iss ã o ca us a m or tis e do a ç ão , d e q ua isq ue r b e ns imó v e is ou dir e it os a e le s r e la t iv os , s ituado e m se u t e rr itór io. a pr op rie d a de ter r it or ia l r ur al. D e ter mina d o Munic ípio insti t ui c on tribuiç ã o de m e lho ria no v a lo r de tre z e nt os re a is, p a r a tod os o s co ntribuintes , e m ra z ão d e o br a públic a de c a lça m e nto de v ias p úblic as m unic ipa is re a liza d a no e x e r cíc io de 2012. Esta co ntribuiç ã o de m e lho ria é : I nde v ida , p or que o br a d e c a lç a me nto p úblic o não p od e se r c o br ada d os m o ra do r es . D e v ida , p or que o Municíp io tem dir e ito a r e e mb ols a r da s ob ra s púb lica s que b ene fic ia m o s m o ra do re s , so b pe na de e nr ique c im e nt o se m c a usa d eles. D e v ida , p or ter f ato ge r ad or o br a públic a . I nde v ida , p or que n ão e s tá s e ndo c ob r a da d e m ane ir a indiv id ua liza da e m r a zã o da v a lo riz a çã o imo biliá r ia , de ix a ndo de co ns ide ra r o qu antum que c a da im óvel te v e de v a lo riz a çã o e m ra z ã o d a o br a públic a . I nde v ida , p or que d e v e ria ter s ido c ob ra da ante s d a r e a liz a çã o da o br a . X V EX A ME D E O R D EM UN I F IC AD O O A r t . 146, I I I , a , da C ons t ituiçã o Fe de r al e stab e le ce q ue le i c om ple m e ntar de v e tra ze r a d e finiç ão d os fa tos ge r ad or e s, d a ba s e de c álc ulo e do s c ontrib uint e s dos im po s t os pr e v is t os na C o ns t it uiçã o . C as o nã o e x is ta le i c o mp le me ntar p r e v e ndo tais de finiç õe s r e l a t iv a me nte a os im po stos e s t a dua is, os e s tado s po de m ins t it uir e co br a r se us im po stos , po is po s sue m c om pe tênc ia le gis la tiva p le na até que a le i co m ple m en t ar v e nha a se r e ditad a . nã o po de m ins t it uir e c obr a r se us im po stos , s ob pe na d e v io la çã o do A r t. 146 da C o ns t ituiçã o po de m ins t it uir e co br a r se us im po stos , de s de que s e ja pub lica d a M e dida P r o v isó r ia autor iza ndo po de m ins tit uir e c o br ar s e us imp os tos, de sd e que ce le br e m co nv ê nio pa r a e stab e le c e r no rm a s ge r ais . P OD ER D E TR I B UTA R E C OMPET ÊNC I A TR I B UTÁ R IA O imp os to s ob re se r v iço s de qua lq ue r n ature z a e o im po sto s o br e o pe ra çõ e s r ela tiv a s à c ir cula ç ão de me r c ad or ia s e s o br e s e r v iços de t ra ns po r t e inter e stad ua l e inter m unicip al e de c o munic a çã o O imp os to s ob re t ra ns mis s ão c a usa m o rtis e do a çã o, de qua is que r be ns o u dir e itos e o im po sto s o br e tra nsm iss ã o inter v iv o s, por a to o ne r os o , de b e ns imó v e is A tax a e a co ntribuiç ã o de m e lhor ia ; A tax a e a t a rifa A ce r c a do I mp os to s ob r e P r o dutos In dustria liz a do s, d e co m pe tênc ia da Uniã o , a ss ina le a a fir m ativa que co ntem pla d uas d e sua s c ar a c t e rís tica s: É im po sto re a l e c a ra c ter iza do p or s er d ire to. É im po sto int e rno e lanç a do po r de c la ra ç ão . É im po sto mo no fá sic o e qua lific a do c om o indir e to. É um im po sto e x tra o r diná rio e pe ss o al. É im po sto or diná r io e ca r a cte riz a do pe la s ele tiv ida de . Q u a n t o à co m pet ê nc i a t r i b ut ár i a, o im pos t o sobre a pr opr i edad e t er r it or i a l r ur a l é de c o m pe tê n c i a do M uni c í p i o . g r a n d es f or t un as é de co m pe t ê n c i a da Uniã o . oper açõe s de c r éd it o é de co m pe tê n c i a dos E st ado s - me m bro s . se r vi ços t ra ns m uni c i pa i s é de co mpet ê n c i a da U ni ão. t r a n s m is s ão de be n s i m ó v e i s a t í t ul o o n eros o po r at o int e r vi v os é de co m pe t ê n c i a do s E st ados- m e m bro s. P ar a que um Município c rie u m trib ut o, é ne c es s ár io , a lé m de c om pe tê ncia p ar a fa z ê -lo , o a t e ndim e nt o à s nor m a s lim itado r a s, q ue lhe s ã o imp os tas pe la C RFB, pe la c o ns t ituiçã o do re s pe c t iv o Esta do , pe la s nor m a s g e ra is tributár ia s e pe la le i or gâ nic a d o pr óp rio Municíp io pe la C RFB e p e la co ns tit u içã o e stad ua l, a pe na s A pe na s po r sua le i or gâ nic a mun icipa l pe la C RFB e p e la le i o r gâ nica do pr óp rio Município pe la C RFB, a pe nas A r e gr a ge r al, é que a le i trib utár ia de v e r e ge r o futuro, se m s e e ste nde r a fa tos o u cir c unstânc ia s oc o r r ida s a nt e rio r me nte a o início d e sua e ntra d a e m v igor . S ó há le gitimid ad e na no rm a s e o co ntribuinte co nhe c e de a nt e mã o a s ua o br iga çã o tributár ia e to dos o s e le me ntos de me ns ura ç ão . A ce r t e za j uríd ica s ó é a s s e gur a da s e os s uje itos s ab e m que todo s o s a tos que pr atica r e m dur ante a v igê nc ia de uma l e i, se r ã o r e gula d os po r e s t a, que f oi a le v ad a e m co nta, q ua ndo do pla ne j a me nto e da r ea liz aç ã o de ss e s atos . N ão f a z s e ntido o s uje ito le v ar a e fe ito um e m pr e e ndim e nt o, pla nific a ndo todo s os c ustos e d e spe s a s do me s m o, in cluind o os r e fle x os tributár io s, s e no futuro , le i po de rá fa ze r inc idir so br e o m e sm o , tributo nã o inc ide nte qua ndo de sua imp le me ntaç ã o, t o rna ndo -o de sv a ntaj os o a o e mp reende d or . O co r rid o o f a to ge r a do r, ad quir e o co ntribuin t e o 72 dir e ito de se s ubm e ter a o r eg ime fisc a l v ig en t e qua ndo d a oc o r r ê ncia de ste ¿. (JA NC Z ES KI , C élio A r m an do. A re tro a tivida d e be nigna da le i tributá ria e o ato não d e finiti v a m e nte j ulga do . I n: Â m bito Juríd ico , R io G ra nd e , I X , n. 33, s e t 20 06). A le i tribu tár ia no v a se r á : re tro a tiva , no c a so de ato nã o de finitiva m e nte j ulga do , q uand o lhe a tribua p en alid a de m a is b e nigna que a p re v is ta na le i de r e gê nc ia a nt e rio r . re tro a tiva , m e sm o no s ca so s de a to já j ulga do , qua ndo d e ix e de d e fini -lo c o mo infr a ç ã o irr e tro ativ a , qua ndo s e tra ta d e le i e x pr e ss a me nte int e rp re tativ a . irr e tro ativ a , po is re g e rá a s situaç õ e s p e nde ntes e fu t ura s re tro a tiva , e m qua lq ue r c a so , quand o e stabe le ç a tra tam e nt o ma is fa v o rá v e l a o infr ator . A n atu rez a j urí d i c a d o trib ut o é d eterm i nad a p el a (o ): F ATO G ERAD OR A i se nçã o s e dá s o m e n te an tes d a c o n s ti tu i ç ão d o trib ut o . D epo i s d e c o n s tit u í d o , só se fa l a em : REMIS S ÃO A Is e n çã o tri bu tá ri a po de s e r c l a ss i fi ca da qu a n to : F ORMA, N ATUREZA, TE M P O E L U G AR É a m o d ali d a d e d e Ex c l usão d o Cré d i to Tr i b u tári o q u e d i spensa l e g a l m e n t e o pag am ent o d o tr i b u t o : ISE NÇÃO S ob re co m pe tênc ia le gis lativ a e m ma tér ia tributá ria , é co r r eto a f irm a r a co m pe tênc ia pa r a instit uiçã o d e imp os to r e sid ua l é pr iv a tiva d a União , m uito e m bo r a se j a ca bív e l de le ga ç ão d e ss a co m pe tênc ia a os Es tado s -m e mbr o s e D F me dia nte le i c om ple m e ntar os e ntes da Fe de r aç ã o t ê m co m pe tênc ia co m um pa ra in stit uir c o nt r ibuiçã o d e inter v e nçã o no do m ínio e co nô mic o a co m pe tênc ia pa r a instit uiçã o d e imp os tos v e m disc r imina d a na CR FB pa r a ca da um d os e ntes d a Fede r a çã o a uniã o tem se m pr e c om pe tê ncia e x c lusi v a p a r a instit uir co ntribuiç ã o so cia l p a ra s e gur ida de so cia l d e todo s os s e rv iç o s p úblic os do s e ntes da Fe de ra ç ão so m e nt e a Uniã o po de ins tit uir c on trib uiçõ e s de m e lho ria 3 a Q ues t ã o (Ref. : 2 0 1308 57 9 5 8 6 ) Pon t o s: 0 , 1 / 0 , 1 A Uniã o cr io u um nov o im po sto nã o p re v is to na C R FB m e dia nte le i co m ple m e nt a r s o br e a pr o pr i e d a de de v e ículo s de d ua s r o da s nã o mo toriz a do s, q ue a do t a fa to ge r a do r e ba se d e c álc ulo dif e r e nte do s d e ma is dis cr im inad os na C ons t it uiçã o . Ne ss a situa çã o , a Uniã o t e rá fe it o us o d e c om pe tênc ia co m um or diná r ia e x tra or diná r ia re s idua l cum ula tiva

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