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O Brasil está à beira de um apagão científico
A crise econômica chegou à ciência, e cortes no orçamento já afetam pesquisa e inovação em institutos e
universidades
BRUNO CALIXTO
06/10/2015 - 08h00 - Atualizado 06/10/2015 09h07
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 (Foto: thinkstockphotos)
O laboratório da professora Helena Nader, bióloga e presidente da Sociedade
Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), fica no oitavo andar de um dos
prédios da Universidade Federal de São Paulo (Unifesp). Para chegar lá, como de
costume em prédios desse porte, basta pegar o elevador. Porém há um detalhe: há
semanas o elevador não funciona direito. Pergunto a Helena se isso já é uma
evidência de que a crise econômica chegou à ciência. "O governo cortou o custeio
de todo mundo. No nosso caso, isso significa contratar uma firma que não
conserta o elevador. Então, nós subimos oito andares de elevador, mas descemos
de escada todos os dias." O caso poderia ser apenas uma anedota no mundo das
universidades, mas não. No atual cenário de crise econômica, é o exemplo
perfeito sobre o que pode acontecer com a ciência no Brasil. A queda na
arrecadação e os cortes no orçamento já afetam pesquisa e desenvolvimento, e
ameaçam provocar um verdedeiro apagão científico no país. 
>>  Helena Nader: "O ajuste fiscal é necessário, mas não na educação e na
ciência"
 
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(Foto: Giovana Tarakdjian/ÉPOCA )
A crise de financiamento na ciência não começou agora. Ela já vem se arrastando
desde o ano passado, especialmente com a pressão por causa da alta do dólar, já
que muitas vezes equipamentos de laboratório precisam ser importados. Só que
piorou a partir de julho deste ano, quando o governo parou de repassar os
recursos da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes),
uma agência de fomento para pesquisas de pós-graduação no país. A
Universidade Federal da Bahia (UFBA), por exemplo, anunciou que estava
simplesmente paralisando seu programa de pós-graduação, já que sofreu corte de
75% nos recursos da Capes. Outros anúncios se seguiram, com o da Universidade
Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) dizendo que o corte "afeta de modo irreparável
cada um dos programas de pós-graduação da UFRJ e das demais universidades
públicas".
Em nota, o Ministério da Educação (MEC) negou o corte de 75%. Segundo o
governo, houve um contingenciamento dos recursos, mas o valor voltará a ser
pago. Porém, ainda assim 10% dos recursos deverão ser cortados. "A Capes
assegura o repasse de 1,65 bilhões de reais para os seus programas de pós-
graduação. O montante é equivalente a 90% do valor previsto para 2015", disse o
MEC.
A verdade é que, mesmo com o governo prometendo pagar as bolsas, a crise já é
sentida em diversas esferas do universo científico brasileiro. De uma maneira
geral, podemos resumir os cortes ou contigenciamentos atuais em quatro pontos:
1. Corte de 10% do valor do custeio da Capes 
O governo bloqueou 75% do valor de custeio da Capes, paralisando os trabalhos de
pós-graduação de algumas universidades. Segundo o MEC, esses recursos não
foram cortados - eles serão liberados aos pouco, em pagamentos parcelados.
Porém, o governo disse que só garante o pagamento de 90% do montante. Ou seja,
na prática, há um corte de 10%.
2. Redução dos recursos dos Fundos Setoriais 
A Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) é uma empresa pública criada para
 
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investir em ciência. Ela tem 16 fundos setoriais voltados para áreas específicas.
Por exemplo, o fundo da Amazônia recebe recursos da arrecadação da Zona
Franca de Manaus, e esse dinheiro é usado para pesquisa na Amazônia. Com a
crise econômica, a arrecadação dos fundos cai, e a Finep consequentemente
repassa uma verba menor para pesquisa científica.
3. Paralisação dos editais dos Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
(INCTs) 
O governo criou em 2008 mais de cem institutos para desenvolver desde pesquisa
básica como de ponta. Eles tinham validade de sete anos. Após o término, é
preciso julgar os INCTs para saber quais merecem continuar o trabalho, quais
serão interrompidos ou substituídos. O Ministério de Ciência e Tecnologia (MCTI)
já publicou um novo edital para renovar os institutos, mas não tem recursos para
honrar o edital. O processo está parado, e os institutos sem dinheiro.
4. Crise nos programas estaduais 
A crise também atinge órgãos estaduais de ciência. Em São Paulo não há cortes,
mas os Institutos de Pesquisa operam com apenas metade do número dos
pesquisadores considerado necessário. No Rio, a Fundação de Amparo a Pesquisa
(Faperj) interrompeu momentaneamente a liberação de novos recursos. No Rio
Grande do Sul, o governo enviou projeto de lei para acabar com a Fundação
Zoobotânica e o Museu de Ciências Naturais.
>>  Suzana Herculano-Houzel: “Fazemos ciência no Brasil em condições
miseráveis”
"É a escolha de Sofia", diz a professora Helena Nader, referindo-se ao filme em
que a personagem Sofia, interpretada pela atriz Meryl Streep, precisa escolher
qual dos dois filhos vive. "Não é culpa do ministro Janine [Renato Janine Ribeiro,
ministro da Educação antes da reforma ministerial] ou do ministro Rebelo [Aldo
Rebelo, então ministro da Ciência]. Eles tiveram de se adequar a um orçamento
menor e escolher onde cortar. E para fazer isso, decidiram manter as bolsas dos
estudantes e cortar no custeio". A rubrica do custeio, no entanto, é a grande
pegadinha. Ela cobre desde a compra de lápis e canetas até equipamentos
científicos. Ou manutenção de elevadores. Se por um lado é importante priorizar
as bolsas de jovens cientistas, por outro, o corte do custeio pode deixá-los sem
laboratórios, equipamentos e o material necessário para fazer pesquisa.
Não bastassem os cortes, a questão da alocação de recursos também chama a
atenção da SBPC, especialmente no caso do programa Ciência sem Fronteiras,
um dos carros-chefe da política para a educação do governo.  O programa investe
na formação de alunos de graduação em universidades no exterior. Acontece que
quando o Ciência sem Fronteiras foi criado, em 2011, o governo não gerou novos
recursos para ele. Em vez disso, alocou o programa no orçamento do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDTC). As associações
científicas dizem que o Ciência sem Fronteiras está, na prática, tirando dinheiro
do desenvolvimento de ciência e inovação para financiar a graduação.
 
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CIÊNCIA ORÇAMENTO CRISE CAPES CNPQ
As tentativas para desatar o nó no investimento da ciênciaexistem, mas são
ainda tímidas. Segundo o professor Jacob Palis, presidente da Academica
Brasileira de Ciências (ABC), uma das saídas que estão sendo negociadas, mas
ainda está nos bastidores, seria um convênio ou empréstimo feito pelo governo
com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Os recursos poderiam ser
usados para liberar os editais dos INCTs. Retirar o Ciência sem Fronteiras do
fundo da pós-graduação é outra demanda para evitar cortes em pesquisa, e as
associações científicas continuam pedindo uma porcentagem nos recursos dos
royalties do petróleo. Mas a medida favorita de Palis é uma saída pouco explorada
no Brasil: incentivos para o financiamento privado na ciência.
"Nós precisávamos criar uma espécie de Lei Rouanet para a ciência e tecnologia",
diz, referindo-se à lei que cria incentivos fiscais para empresas investirem em
cultura. "Poderia ser um mecanismo para incentivar pessoas e empresas a doar
para instituições científicas e abater parte desse valor no Imposto de Renda". O
exemplo que ele dá é o de uma das mais importantes instituições científicas do
mundo, a academia de ciências do Reino Unido, conhecida como Royal Society.
Essa instituição recebeu, ao longo da história, doações de terrenos, prédios e
recursos de empresas, milionários e entusiastas da ciência. Não por acaso, a
Royal Society financiou e publicou trabalhos de cientistas distintos, de Isaac
Newton a Stephen Hawking. Um artigo publicado em ÉPOCA em junho abordou
esse ponto, com o sugestivo título Por que os milionários brasileiros não doam
suas fortunas a universidades?.
E foi do Reino Unido que tive a melhor definição de como a ciência brasileira pode
enfrentar a crise econômica. No começo de setembro, o Conselheiro-Chefe para
Assuntos Científicos do Reino Unido, Robin Grimes, veio ao Brasil para assinar
acordos de cooperação científica. Perguntei a ele como a Europa resistiu aos
cortes durante a crise financeira de 2009. "É uma questão de a sociedade mostrar
aos políticos que se importa com ciência", disse. "Mostrar que ideias científicas
podem ser transformadas em prosperidade, em empregos, em novos produtos.
No Reino Unido, nós nos beneficiamos desse entendimento e conseguimos passar
a crise com um orçamento estável". Ou seja, não é apenas criticar e reclamar dos
cortes. Nós, como cidadãos, também temos que mostrar que nos importamos
com a ciência, sob a pena de ver o desenvolvimento do Brasil usando escadas
enquanto os demais países sobem de elevador.
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