Aula 15 Servidores públicos –Parte III Acumulação de cargos e funções –Estabilidade

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AULA 15: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE III – ACUMULAÇÃO DE CARGOS E FUNÇÕES – ESTABILIDADE 
Direito administrativo II 
DIREITO ADMINISTRATIVO II 
Aula 15: Servidores públicos – Parte III 
Acumulação de cargos e funções – Estabilidade 
AULA 15: SERVIDORES PÚBLICOS – PARTE III – ACUMULAÇÃO DE CARGOS E FUNÇÕES – ESTABILIDADE 
Direito administrativo II 
Estabilidade e a garantia constitucional; 
Estágio Probatório; 
Servidor em estágio probatório aprovado em outro 
concurso; 
Da vedação de acumulação de cargos, empregos e 
função pública. 
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Direito administrativo II 
Análise do conceito 
ESTABILIDADE 
• Estabilidade: Garantia constitucional de permanência no 
serviço público, outorgada ao servidor estatutário, 
nomeado em virtude de concurso público, após o decurso 
de três anos de efetivo exercício. 
• A finalidade do estágio probatório é tecer uma análise, por 
período constitucionalmente fixado, do servidor investido 
em cargo público efetivo, no que tange às suas 
assiduidade, disciplina, iniciativa, produtividade e 
responsabilidade, de forma a considerá-lo apto ou inapto, 
capaz ou incapaz para a permanência do respectivo cargo. 
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Direito administrativo II 
Análise do conceito 
ESTABILIDADE 
• Garantia ao servidor público federal em estágio probatório 
o direito de se afastar do respectivo cargo para participar 
de curso de formação para ingresso em novo cargo na 
Administração Pública Federal com direito a optar pela 
percepção do vencimento e das vantagens do cargo que 
ocupa conforme dispõe o art. 14. § 1º, da Lei 9.624/98. 
• Pelo exame dos incisos XVI e XVII, do artigo 37, da 
Constituição Federal, depreende-se a regra geral de que é 
proibida a acumulação de cargos, empregos e funções 
públicas na Administração Pública. 
• O direito à estabilidade só é conferido ao servidor 
estatutário, ocupante de cargo efetivo. 
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Decisão do STF 
"Funcionário em estágio probatório não pode ser exonerado nem demitido sem inquérito ou sem as 
formalidades legais da apuração de sua capacidade.” (verbete nº 21 da Súmula do STF). 
 
Observação 
Constituem decorrência do instituto da estabilidade, os direitos à reintegração, à disponibilidade e ao 
aproveitamento. 
 
Atenção! 
• Art. 41. “São estáveis, após 3 (três) anos de efetivo exercício, os servidores nomeados para o cargo 
de provimento efetivo em virtude de concurso público 
 § 4º Com condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de 
desempenho por comissão instituída para essa finalidade". 
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Direito administrativo II 
STF 
“A ausência de avaliação de desempenho não afasta presunção de estabilidade no cargo.” 
 
Servidor em estágio probatório aprovado em outro concurso 
O art. 20 da Lei nº 8.112/90, com a nova redação dada pela Lei nº 9.527/97, garante ao 
servidor público federal em estágio probatório o direito de se afastar do respectivo cargo para 
participar de curso de formação para ingresso em novo cargo na Administração Pública 
Federal, com direito a optar pela percepção do vencimento e das vantagens do cargo que 
ocupa conforme dispõe o art. 14. § 1º, da Lei 9.624/98. 
 
Licença para atividade política 
Mesmo em estágio probatório, havendo pedido do servidor, a Administração Pública é 
obrigada a conceder a licença, por determinação do art. 86 da Lei 8.112/90. 
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Decisão do STF – Período probatório durante a greve 
 “A assiduidade decorrente de greve não legitima o ato demissório”, disse o ministro Carlos 
Ayres Britto. Para ele, a assiduidade que justifica a demissão “obedece a uma outra 
inspiração: é o servidor que não gosta de trabalhar”. 
 
Dúvida mais frequente – Nomeação de servidor, em estágio probatório, para cargo de 
confiança: Não havendo vedação de natureza legal, a nomeação deste servidor – no curso 
do estágio probatório, para exercer funções de confiança – implicará a suspensão do período 
probatório, que só voltará a ser computado a partir do retorno do servidor ao exercício do 
cargo efetivo. 
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Súmula 246 do TCU 
“O fato do servidor licenciar-se, sem vencimentos, do cargo ou emprego que exerça não o 
habilita a tomar posse em outro cargo ou emprego público, sem incidir no exercício 
cumulativo vedado pelo art. 37 da Constituição Federal, pois que o instituto da acumulação 
de cargos se dirige à titularidade de cargos, empregos e funções públicas, e não apenas à 
percepção de vantagens pecuniárias.” 
 
Reza a Súmula 22 do STF: 
“O estágio probatório não protege funcionário contra extinção do cargo”. 
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Acumulação proibida: 
• Quando remunerada; 
• Sem compatibilidade de horário, cargo, emprego e função. 
Acumulação de cargos, empregos e funções públicas 
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EXCEÇÕES À REGRA ESTÃO 
TAXADAMENTE NA CF 
SERVIDOR INATIVO 
APOSENTADO 
NÃO POSSUEM CARGO 
EMPREGO OU FUNÇÃO 
PÚBLICA 
STF FIXA REGRAS PARA 
ACUMULAÇÃO DE 
PROVENTOS COM 
VENCIMENTOS 
DISPONÍVEL 
LEGISTLAÇÃO CF-ART. 
CF ARTS. 38;54;55;,I;73§ 3º;95, I 
PARAGRAFO ÚNICO;128§ 5º,II,D; 17§§ 
DE ADCT 
 
CF ARTS. 38; 54 
55, I; 73 § 3º; 95 
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Importante: 
• A vedação atinge, portanto, acumulação remunerada de cargos, empregos e funções 
públicas na Administração Direta e Indireta, seja dentro de cada uma, seja entre dois 
setores da Administração ou seja, também entre as diferentes pessoas políticas. 
• Os cargos de natureza técnica são os que exigem conhecimentos 
técnicos e práticos específicos para exercê-los. 
• A simples notificação para realizar a opção pelo cargo/emprego diante da proibição de 
acumulação de cargos na Administração Pública não configura punição nem 
obrigatoriamente importará em processo administrativo, que somente ocorrerá caso o 
servidor não faça a opção pela remuneração de um dos cargos, estando de boa-fé. 
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Direito administrativo II 
LICENÇA ESPECIAL SEM VENCIMENTOS – Súmula TCU Nº 246, in verbis: 
“O fato de o servidor licenciar-se, sem vencimentos, do cargo público ou emprego que exerça 
em órgão ou entidade da Administração direta ou indireta não o habilita a tomar posse em 
outro cargo ou emprego público, sem incidir no exercício cumulativo vedado pelo artigo 37 
da Constituição Federal, pois que o instituto da acumulação de cargos se dirige à titularidade 
de cargos, empregos e funções públicas, e não apenas à percepção de vantagens 
pecuniárias”. 
 
Atenção! Acumulação ilegal de cargos públicos – Ressarcimento. 
• A acumulação inconstitucional de cargos públicos viola à moralidade administrativa. Daí, 
provada a má-fé do servidor, há que se falar em restituição de todos os valores recebidos 
a título de vencimentos. 
• O exercício do mandato eletivo não implica perda do cargo, emprego ou função pública. 
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Tempo de serviço do servidor afastado para o exercício do mandato eletivos 
 
Art. 38 CF [...] – Inciso IV,da CRFB/88 
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de 
serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento. 
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AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO. 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
Formas de Provimentos 
Derivados; 
 
Visão dos Tribunais; 
 
Responsabilidade Civil dos 
Servidores Públicos.