PIM IV

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UNIVERSIDADE PAULISTA
GLEISON SILVA DE OLIVEIRA – 1546100
GUARDA MUNICIPAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO
(GMRIO)
PIM IV
RIO DAS OSTRAS – RJ 
2017
UNIVERSIDADE PAULISTA 
GLEISON SILVA DE OLIVEIRA – 1546100 
GUARDA MUNICIPAL DO MUNICÍPIO DO RIO DE JANEIRO 
(GMRIO) 
PIM IV
 Projeto integrado multidisciplinar - IV
 Para obtenção de título de tecnologia 
 em gestão pública, apresentando a
 Universidade paulista - UNIP 
 Orientador: Prof. Claudio Ditticio 
RIO DAS OSTRAS – RJ
 2017
RESUMO
 A guarda municipal do rio de janeiro, criada no ano de 1992 com vigilantes de oriundo de uma empresa que prestava serviços para o município (Comlurb), sendo nomeados embriões da Guarda Municipal. Foi realizado tal feito, porque o gestor executivo na época, viu a necessidade de criar uma força de segurança pública municipal que atendesse o contribuinte de forma eficiente e eficaz. O objetivo desta pesquisa, é comparar importantes pontos na instituição Guarda Municipal ligadas as matérias gestão pública e políticas públicas no brasil, introdução a teoria do estado e dinâmica das relações interpessoais, associando as atividades da instituição e mostrando que a GMRIO também é um braço administrado por gestores públicos, onde na dinâmica desta administração é apresentado um sistema politicamente organizado, havendo um relacionamento profissional a procura do êxito na administração da coisa pública. O estudo realizado sobre tais disciplinas, aponta iniciativas que a todo tempo mudam com a mudança de gestores, novas técnicas e a importância do Estado como base de toda administração, seja pública, ou privada. Foram realizados estudos sobre a importância da Estado como ente-federativo, demostrando uma gestão pública que sofreu mudanças consideráveis ao longo dos anos, a importância da política e de vários sistemas políticos adotados até os dias atuais, tendo nessas mudanças a administração de diversos gestores que dentro de um mecanismo, conduziram pessoas, empresas públicas, órgãos e instituições pública, a sociedade em si, tendo nesse grande leque administrativo, a interação e relações interpessoais entre agentes públicos, servidores públicos e o cidadão civil. A instituição apresentada é antiga empresa municipal de vigilância (EMV) nasceu em 1992 por lei municipal número 1.887, ratificada e implantada sua existência em 1993 por decreto municipal número 12.000, já em 2009 sofreu uma radical mudança onde foi extinta a empresa municipal de vigilância sendo criada a autarquia Guarda Municipal, na administração indireta. Seu batalhão central está localizado no município do rio de Janeiro, bairro São Cristóvão, número 111. A GMRIO tem a função de policiar ostensivamente e preventivamente ruas, praças, logradouros públicos, prédios públicos, proteção do munícipe, proteção de autoridades públicas, tendo toda sua atividade amparada por lei federal (lei 13.022 de 8 de agosto de 2014).
SUMÁRIO
1.INTRODUÇÃO.................................................................................... 4
2.GESTÃO PÚBLICA E POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL............. 6
2.1 . Preparação para administração da coisa pública.......................... 7
2.2 . Políticas públicas...................................................................................9
3. INTRODUÇÃO À TEORIA DO ESTADO...........................................14
3.1 GMRIO inserida como nação no governo.........................................15
4. DINÂMICA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS...............................18
4.1 projetos sociais que contribuem para relações interpessoais...........21
5. CONCLUSÃO ................................................................................... 24
6. REFERÊNCIAS ..................................................................................26
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1-INTRODUÇÃO 
A Guarda municipal do município do Rio de Janeiro, tendo seu nascimento em 27 de setembro de 1992, sendo incialmente formada por vigilantes oriundos da companhia municipal de limpeza urbana (Comlurb) por decreto municipal número 1.887 pelo então prefeito da época MARCELO ALENCAR, tendo como patrono da instituição o GENERAL DO EXÉRCITO EUCLIDES ZENÓBIO DA COSTA.
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https://www.google.com.br/search?q=fotos+do+general+zen%C3%B3bio+da+costa&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwjS0e2mmYXXAhUOPJAKHR0eAkAQ7AkIQQ&biw=1366&bih=662#imgrc=WyAxz46x8bUU6M:
Em 30 de março de 1993, pelo decreto municipal 12.000, foi oficializado e implantada a guarda municipal do município do Rio de Janeiro, sendo institucionalizada e extinta a empresa municipal de vigilância(EMV). A EMV era 
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uma empresa com atividades públicas, com funcionalismo que prestavam serviços públicos, mas com fundamentos de empresa privada amparado no regime CLT. Em 15 de outubro de 2009, a empresa privada (EMV) deixa de existir, sendo criada a autarquia guarda municipal do município (GMRIO), institucionalizando de fato a polícia municipal. Hoje a GMRIO tem o efetivo aproximado de 7500 agentes, entre homens e mulheres, sendo necessário realização de concurso público para fazer parte da instituição. A guarda civil municipal do Rio de Janeiro tem como comandante a inspetora regional TATIANA MENDES que em 12 de janeiro de 2017, assumiu o topo da hierarquia da instituição. O país presenciou a nomeação do primeiro guarda municipal, e sendo a primeira mulher a assumir a GMRIO. O projeto integrado multidisciplinar - IV, apontará pontos importantes nas disciplinas gestão pública e políticas públicas no brasil, introdução a teoria do estado e dinâmica das relações interpessoais. Sendo um Herói da Segunda Guerra Mundial, o Marechal do Exército Euclides Zenóbio da Costa foi instituído patrono da Guarda Municipal do Rio de Janeiro no Decreto Municipal nº 13.588, de 9 de janeiro de 1995. O objetivo do projeto integrado multidisciplinar, é esclarecer de forma análoga, pontos importantes dentro da instituição guarda municipal com a gestão pública, tendo como parâmetro conceito de Estado politicamente administrados por gestores públicos, sendo a guarda municipal um dos pilares administrados por esses gestores, e dentro de uma dinâmica de gestão pública, mostrar a interação de gestores de pessoas no sistema político e estatal na administração pública. O projeto integrado multidisciplinar é de grande valia, pois interage didaticamente o aluno no mundo da matéria a qual está sendo pesquisada, ampliando o conhecimento, trazendo ideias e sugestões e principalmente enriquecendo o nível cultural do pesquisador.
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2-GESTÃO PÚBLICA E POLÍTICAS PÚBLICAS NO BRASIL
A gestão pública, ou administração da coisa pública, tem relacionamento com o atendimento coletivo. Ou seja, um serviço que atenda a sociedade. podendo assim ser: um órgão público, empresa pública ou privada, instituições públicas ou privadas, qualquer instituição que tenha a finalidade de atender de forma financeira, social, humanas, cultural e política, a sociedade. Temos em nosso ordenamento jurídico, nossa carta maior (constituição da república federativa do Brasil) no seu artigo primeiro, um grande exemplo de gestão pública adotada em nosso pais:  Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. É percebido que a normativa jurídica da nação brasileira, procurou estabelecer valores, direitos e obrigações para todo cidadão, sem distinçãode pessoas. Certamente um considerável exemplo de gestão pública tendo como parâmetro políticas públicas que atendam à sociedade. A guarda municipal do Rio de Janeiro, sendo uma instituição da administração, na administração indireta, pôs trata-se de uma autarquia, atuando na segurança pública, atendendo o cidadão, ou seja, combate diretamente os ilícitos praticados por meliantes, liberando logradouros públicos, coordenando o trânsito carioca, garantir a segurança do cidadão sendo assim administrada no objetivo de atender politicamente o contribuinte. Ao citarmos ações realizadas por agentes da guarda municipal do Rio de Janeiro, em diversas atividades inerente a função de segurança pública, estamos demostrando de forma precisa o cuidado da administração pública municipal em manter a ordem pública, acarretando no êxito no exercício de diversas outras atividades da mesma administração pública. Há todo um aparato onde o principal executor da administração pública é o agente pública da GMRIO, que já na atividade pública, passou por vários setores, patamares, oficinas, cursos, correções no objetivo de exerce de gerir a coisa pública. 
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2.1. Preparação para administrar a coisa pública
A gestão pública tem como amparo legal normas, leis e regulamentos, que compara-se a um gabarito onde todos os agentes públicos e a própria administração pública tem o dever de seguir evitando vícios e opiniões individuais. A administração pública, precisa de uma formação, onde o gestor público e agentes públicos do setor administrativo ou operacionais, possam adquirir conhecimento técnico na função que pretende exercer. Em nosso país, utilizamos o sistema presidencialismo, ou seja, o nível de poder mais alto é o do presidente, seguido pelo vice-presidente, ministros, senadores, deputados federais, governadores, deputados estaduais, prefeitos e vereadores. Tal sistema, tem a característica de escolha do gestor público através de eleições, não exigindo qualificação especifica ou formação em políticas pública ou gestão pública para exercer tais cargos, que certamente caracteriza como cargos políticos. De certa forma a não exigência de qualificação para candidatura de agentes políticos no Brasil, segundo alguns pesquisadores, desqualifica condenando o futuro da administração pública. Existe algumas exigências para o exercício de cargos políticos; idade mínima e formação básica (ensino médio, antigo segundo grau). Em nosso ordenamento político temos a exigência mínimas de idade 35 anos para presidente, vice-presidente e senador da República; 30 anos para governador e vice-governador de Estado e do Distrito federal, 21 anos para prefeitos municipais e deputados federais e estaduais dos estados em distrito federal e 18 anos para vereadores dos municípios. Tais normas criam divergências de opiniões que muitas das vezes terminam discursões nas casas legislativas (senado federal câmara dos deputados, câmara dos deputados dos estrados e distrito federal e câmaras municipais). O que é contestado por grande parte de estudiosos, contribuintes e especialistas, é o pouco requisito para o exercício de cargos altamente importantes na gestão pública, tendo como principal exemplo o cargo de presidente da república. Mas em contra partida temos especialistas que defendem a democratização no objetivo de galgar uma função ou cargo público. Seguindo um raciocínio democrático, havendo somente pessoas
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qualificas intelectualmente exercendo cargos e funções públicas, não haveria lugar para os menos favorecido, restringindo a administração pública a elite da sociedade. Segundo estudiosos, seria elitizar a administração pública, certamente a grande massa (o povo) teria alguns direitos individuais e coletivos dependente de uma administração que não teria uma representação legitima. 
A constituição de 1988, o legislador vendo que a gestão pública não só dependia dos intelectuais, ou os que detinham financeiramente o poder, trouxe para a administração pública um dos principais requisitos para caracterização do um estado. O povo. A CF em seu artigo 5° diz que : Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade..http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm, Sendo ratificado pelo o artigo 37 também da constituição federal do Brasil, que diz: A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência...  Tal normativa veio de forma a concretizar a igualdade na administração pública, sendo um divisor de aguas na gestão da coisa pública. 
Na mesma linha de entendimento, temos o caminho percorrido da gestão pública, ou fazer parte da administração através de concursos públicos. Sendo uma normativa que nasceu com a constituição de 1988, o concurso público, segundo especialistas, igualou as classes sociais, qualificando o funcionalismo público de forma eficiente; eficiente, por conta, do exercício da função pública ser operado por pessoas de todas as classes sociais, desde que aprovado em exame de aptidão intelectual, em alguns cargos, aptidão física. A instituição guarda municipal do Rio de Janeiro, que é um braço da administração pública do poder executivo municipal, atuando ostensivamente, tem seus agentes operacionais e administrativos, qualificados através de concurso público, onde etapas eliminatórias destacam os melhores candidatos ao cargo de policial municipal. São exemplos da procura da administração em qualificar seus 
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agentes, seja através da posse por eleições ou concurso público, colocando a administração pública brasileira a procura de resultados positivos. A gestão pública, procura administra tudo que depende do poder público. Seja um serviço público, que temos a GMRIO, que matem a ordem no município, temos outros serviços públicos, como: saúde, educação que são administrados pelo poder público, temos a iniciativa privada que também só exerce suas atividades com autorização do poder público, ou seja, a administração da coisa pública é a ciência que faz tudo acontecer, ou de certa forma, autoria que tudo aconteça. A GMRIO, exercendo suas atividades, garante o exercício de outras atividades essenciais em toda classe social. Fazendo parte da administração indireta, sendo administrada diretamente pelo comandante da instituição, que é subordinada ao secretario de ordem pública e por fim, administrada pelo poder executivo. 
2.2. Políticas públicas 
A GMRIO tem o papel fundamental na administração do município. É entendido por especialistas, que sem a atuação da polícia municipal, na garantia do direito fundamental (segurança) não seria garantido o exercício de outros direitos. A segurança pública é uma atividade essencial na vida do cidadão, seja nacional ou estrangeiro. Tal atividade, é caracterizada como uma atividade de política pública, indispensável na gestão da coisa pública. A demanda dos poderes executivos, legislativos e judiciário e do próprio povo, faz nascer atividades de políticas públicas. Exemplo; estamos vivendo atualmente um debate onde tramita no poder legislativo a compra e porte de armas de fogo pelo cidadão comum. É contestado por ativistas e defensores de direito humanos uso de armas de fogo por contribuinte com menos de 25 anos de idade, passando a garantir a compra de armas de fogo por pessoas com 18 anos de idade, e retirando algumas restrições de porte de instituições policias (guarda civil municipal). Hoje a guarda civil ou guarda, guarda civil metropolitana ou guarda municipal, como é o caso da GMRIO, tem uma 
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restrição normativa na lei federal 10.826 que diz municípios com menos de 500 mil habitantes o policial municipal só tem porte de armas de fogo em serviço. Estudos realizados por associações e instituições de segurança pública,mostram que não há distinção de atividade quando um policial municipal porta armas em serviço ou fora de serviço; seria discriminar uma instituição, levando a um entendimento intencional de manter monopólio da segurança pública no brasil. É importante ressaltar que tal demanda que hoje é discutido no congresso nacional, onde o principal objetivo, é tornar o estatuto do desarmamento fora de atividade, e a implantação efetiva das guardas civis no combate ao crime organizado em defesa do cidadão, se dar por conta, da insegurança que se alojou na nação brasileira; havendo assim estudos e decisões inerente a segurança pública, buscando politicas pública que solucione o problema da insegurança no Brasil. Essa demanda que corre no congresso nacional, acarretará em uma ação de políticas públicas, que certamente vai demandar tempo, agentes administrativos e operacionais no objetivo de êxito, tendo como principal vilão, da falta de segurança para o povo brasileiro. 
Uma importante indagação, seria: o que ocasiona o crime? A falta de policiamento? A falta de educação primaria, onde o cidadão é educado e instruído a conviver seguindo regras e respeitando diretor e deveres em sua vida em sociedade? Uma policial social onde limites aos contribuintes são regras fundamentais para uma vida em sociedade? A atuação mais enérgica das policiais em relação a fiscalização de fronteiras, operações e operações em comunidades? Ou seja, há vários pontos importantes que a administração pública precisa estudar de forma a procurar soluções de políticas públicas onde haja resultados positivos. A guarda municipal do Rio de Janeiro, faz parte de um projeto que que aproxima o cidadão da administração pública. Em países de primeiro mundo ou pais economicamente falando, são potência financeiras no mundo, existe uma política de segurança pública onde o policial municipal (guarda municipal) é o primeiro servidor público em contato com o cidadão. Esse modelo de policiamento é utilizado em países altamente desenvolvidos, 
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por conta, de uma técnica japonesa chamada KOBAN. Nada mais é que uma técnica de políticas pública inerente a segurança do cidadão. O koban é um posto policial japonês onde alguns policiais atuam neste posto de forma fixa, tendo esses policias a responsabilidade de garantir a segurança em uma área delimitada. São postos urbanos, onde normalmente trabalham três a quatro oficiais de polícia, agindo preventivamente aconselhando as pessoas na área de sua responsabilidade sobre criminalidade, visitando residências, realizando reuniões com os mais anciões e líderes comunitários.
Base de polícia japonesa (KOBAN)
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https://pt.wikipedia.org/wiki/Koban#/media/File:Hachinohe-chuo-koban.jpg
A guarda município do Rio de Janeiro, adotou políticas pública inerente a segurança pública, baseado na técnica do koban, justamente pelos resultados positivos obtidos em instituições de segurança pública em todo mundo. Hoje essa técnica é ensinada na academia da guarda municipal, juntamente com uma extensa grade de disciplinas, sendo fundamental a formação básica do guarda municipal antes de atuarem diretamente em defesa do cidadão. É parte 
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de uma política pública segurança, o Curso de Formação da GMRIO. Contando com 15 disciplinas imprescindíveis no exercício da função, tais como :Defesa Pessoal, Direitos Humanos, Educação Física, Emergência Pré-hospitalar Básica, Ética História da Evolução Urbana da Cidade do Rio de Janeiro, Instrução Básica Legislação, Língua Portuguesa, Princípios Básicos de Guarda Comunitária, Psicologia Social e Relações Humanas, Segurança Física de Instalações, Técnica Operacional Técnica Operacional de Trânsito 
e Telecomunicações. Adotando o exemplo de países desenvolvidos, o Brasil vem municipalizando a segurança pública, com base em estudos técnicos, pesquisas de resultados, a guarda municipal é o primeiro órgão a receber demanda de ocorrências, tendo que inovar no atendimento ao cidadão. Preocupado com a imagem de um órgão que impõe ordem, mas também como a imagem de órgão que além de impor ordem, atua como parceiro do cidadão, a GMRIO através da academia da guarda municipal, procura buscar conhecimento em congressos, palestras e reuniões, para que haja uma nova ideia de polícia, onde realmente atue de forma próxima do povo carioca. 
Academia da guarda municipal do rio de janeiro e equipe de instrutores que administram técnicas de políticas públicas de segurança para atuação da polícia municipal nas ruas do município do Rio de Janeiro. 
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https://www.google.com.br/search?biw=1366&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=2P8KWv3DBYyIwgSW7K-wDg&q=academia+da+guarda+municipal+-+rj+&oq=academia+da+guarda+municipal+-+rj+&gs_l=psy-ab.3...122889.124662.0.124890.6.6.0.0.0.0.41.151.6.6.0....0...1.1.64.psy-ab..0.1.40...0i24k1.0.Q_z4qG1_NQE#imgrc=n4CdQ7PEiyU7IM:
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O problema da polícia no Brasil, ou seja, da falta de segurança, segundo especialistas, vem da ideia de um serviço prestado por instituições que procuram impor e perpetuar este serviço, como sendo prioridade de algumas instituições que contra uma norma legal, tenta restringir a prestação desse direito individual e coletivo garantido por nossa constituição, extensivos a outros órgãos também de segurança pública. A guarda municipal, ou como em outros países, polícia metropolitana, segundo estudiosos, é a solução para redução da insegurança. Falar de políticas públicas onde a renovação de uma ideia arcaica de segurança, que não surge resultado, por conta, de um sistema ditatorial que insistem em escravizar a sociedade, é algo desafiador. Acredita-se que atualmente não se pode estabelecer segurança sem a contribuição do cidadão, por isso, o uso da técnica koban pela GMRIO, que em projeto inicial em 2011, a UOP ( unidade de ordem pública ) seguindo todos os ditames da técnica japonesa, interagindo com o contribuinte, procurando participar de reuniões em comunidades e associações na busca de soluções para redução da insegurança e interação da polícia municipal ( guarda municipal do Rio de Janeiro ) com o cidadão na busca resultado positivos, a autarquia vem caminhado em direção seguindo exemplos de outros instituições que obtiveram bons resultados. Segundo especialistas ainda há um logo caminho a percorrer, pois o Brasil e diretamente falando, o município do Rio de Janeiro, há muito a ser feito, pois o impacto desses programas tem resultado a longo prazo, sendo parte de uma engrenagem onde não só a administração pública com políticas públicas, mas também o povo convivendo juntos, não poderia ser diferente, na busca de uma sociedade segura, equilibrada com direitos individuais garantidos. 
 
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3 - INTRODUÇÃO À TEORIA DO ESTADO
Estado tem uma definição ampla: sendo politicamente organizado; pessoa de direito público; tendo poderes ( executivo, legislativo e judiciários) independentes e harmônicos entre si; atuando em três esferas ( federal , estadual e municipal), lembrando que ao falarmos de poderes independentes mas harmônicos, só estamos citando o Estado federal e Estadual, que detém os três poderes, pois o município não tem a prerrogativa do poder judiciário, somente executivo através do prefeito e legislativo através da câmara municipal. Ao falarmos da teoria geral do Estado (TGE) devemos atribuir a formação, estrutura, organização, funcionamento, a finalidade, ou seja, tudo que de certa forma caracteriza o Estado como ente federativo. Partindo da ideia que tudo há uma evolução ou se modifica, até o Estado, tomemos como exemplo os carros que a sociedade utilizava há 100 anos é diferente dos carros utilizados hoje, a vestimenta usada há 50 anos sem dúvidas é diferente da vestimenta utilizadas atualmente pela sociedade. Com isso a ideia de Estado com passar dos tempos, evoluiu; a ideia de Estado no passado segundo alguns estudiosos, tendia satisfazer a vontade da classe dominante,ou seja, atender quem detinha o poder. Atualmente, e, por conta, da evolução inevitável da sociedade, o Estado adotou normas que procurou garantir direitos e deveres de formar uniforme a todas da sociedade. Com evolução houve, ordenamento jurídico, social, ideológico criando uma sociedade politicamente organizada dentro do conceito de Estado. Ao falar de conceito de estado, pode –se dizer que é uma organização federativa de que detém soberania territorial, detém fiscalização econômica dentro de seus limites, tem o poder de manter instituições de segurança territorial e tem sua estrutura baseada em um indispensável elemento: o povo. Existe elementos que caracterizam o Estado: território delimitado onde é instalado toda sua organização política, social e ideológica; é necessário ter uma estrutura organizacional baseada em políticas públicas que possa organizar e obter direitos e deveres tanto para administração quanto para os que vivem debaixo da administração, e por fim, pé necessário ter um povo que podemos definir ou associar a uma nação, concretizando assim os elementos fundamentais que caracterizam o Estado. 
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3-1 . GMRIO inserida como nação no governo
Está diretamente ligada uma estrutura social com opiniões religiosas, culturais e sociais, é possível dizer que nação tem base em organizações de pessoas, ou seja, firmada em uma ideia de costumes, políticas sociais de relacionamento baseado em uma ideologia forte de tradições que no convívio de determinada estrutura social, firmam pensamentos, crenças onde são pregados costumes imortalizando-os, firmando de forma hereditária entre os grupos sociais. Falando de forma análoga, a Guarda municipal do Rio de Janeiro faz parte de uma nação onde agentes de determinadas instituições pertencem a um grupo que dentro da sociedade defende uma ideologia ou fazem parte de grupos sociais, que pregam a estabilização da ordem pública, defendendo o cidadão de atos ilícitos que também estão inseridos na mesma sociedade. No Brasil é possível premeditar a ideologia social de um nacional, pesquisando o ambiente que este nacional conviveu, temos uma linha quase que convicta do futuro desta pessoa. A segurança pública faz parte da administração indispensável de governos onde a grande maioria das pessoas que atuam nesta área ou pretendem atuar, seguem uma hereditária ideologia caracterizada na defesa da sociedade de atos ilícitos cometidos por pessoas que vivem às margens da lei. De contra partida, também existem grupos com opiniões divergentes, que acreditam que a falta de estrutura governamental e políticas públicas que possam encaminhar o cidadão para um caminho socialmente correto, deixa o cidadão a procura de caminhos que ferem a ética e moral de uma boa convivência em sociedade. São nações convivendo com divergências no mesmo território, entrando inúmeras vezes em conflitos justamente, por conta, de opiniões ideológicas distintas de convívio social. Segundo estudos e pesquisas, a GMRIO como órgão que tem o objetivo de estabelecer a ordem garantindo segurança da sociedade carioca, vem ao longo dos anos a procura de uma interação operacional e administrativa com outros órgãos de segurança pública. A lei federal de 13.022 de agosto de 2014 deu garantias legais para que todas as guardas municipais do país, atuassem efetivamente na segurança pública; a forma de governo atualmente, agindo de forma tendenciosa, copiando países desenvolvidos, países que aproximaram o 
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poder público do cidadão, vem implantando uma nova imagem de polícia em moldes de países que obtiveram êxito essa política. O governo sendo uma coletânea de funções que tem o objetivo de administrar nações e Estados, depende de instituições que façam com o que a máquina pública caminhe entre trilhos, ou ao menos procure através de normas, fazer com que a administração pública ande corretamente. O governo do município do Rio de Janeiro, dentre inúmeras instituições, órgãos e secretarias componente da estrutura administrativa, tem a autarquia GMRIO como seu braço forte no objetivo de fazer a máquina pública caminha, sendo parte de uma política nacional baseada no federalismo, tendo autonomia administrativa mas não isolada e sim parte de uma associação entre Estados membros, o município existe e matem a soberania a através da polícia municipal que atua de forma preventiva e ostensiva fazendo a vontade do povo a qual é parte importe do governo. Estado como já foi informado, e depende de uma população, de um território e um governo, que tem a prerrogativa de ser soberano; soberania essa que garante a vontade populacional estabelecida atrás de uns representantes instituídos através de eleições diretas estabelecendo administração direta e indireta. Lembrando que a soberania é algo que vem do povo, baseado em um sistema chamado república que ratifica esse entendimento. A república tem características peculiares, como: a autonomia dos governantes tem limitações, obedecendo a vontade populacional, há tempo limitado para permanecia do representante do povo no parlamento e no executivo e, por fim, os representes são eleitos pelo povo, entrando assim em aspecto em que a escolha do povo está baseada em políticas públicas que o candidato em um momento do sistema eleitoral, apresta ao povo como forma de melhor governo. Essas políticas públicas que são apresentadas no momento eleitoral, tem o aspecto de solução para problemas já inserido na sociedade. A segurança pública que lembrando bem, tem seu exercício obrigatório eternizado em nossa carta maior (constituição federal) como direito individual e coletivo, é exercida no município do Rio de Janeiro através da guarda municipal, que em virtude da função institucional e a necessidade social de garantir direitos e deveres da população, é parte de governo, não só 
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atualmente como polícia municipal, mas também através de conquistas de territoriais na evolução do sistema de governo, onde as garantias das conquistas eram obtidas com guerreiros por analogia, representavam agentes de segurança pública na época. 
Guardas municipais em treinamento para garantir o exercício do direito que evoluiu com o Estado: segurança pública. 
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https://www.google.com.br/search?q=guarda+municipal+do+rio+de+janeiro+como+parte+do+estado&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwj3s7KyqsPXAhUEkJAKHUlxB7UQ_AUIDSgE&biw=1366&bih=662#imgrc=prDhrmL0GYM9aM:
O município do Rio de Janeiro, na função de governo, tem o dever de garantir integridade física de seus munícipes, garantindo a ordem pública e o bem estar social, defendendo o detentor da soberania (povo) diante de possíveis acontecimentos internos e externos que vá de contra uma estabilização da ordem pública. Dentro de estudos e pesquisas, e possível atribuir essa função a GUARDA MUNCIPAL DO RIO DE JANEIRO.
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4 - DINÂMICA DAS RELAÇÕES INTERPESSOAIS
A instituição Guarda Municipal do Rio de Janeiro, detentora de um efetivo aproximado de 7500 agentes, é possuidora de vários projetos de interação entre seus agentes, na procura de melhores resultados que possam influenciar na vida profissional e pessoal, positivamente de seus agentes. A instituição GMRIO, tem sua organização de forma análoga, as instituições militares, lembrando que trata-se de uma instituição civil onde posições administrativas com o objetivo de comandar a instituição, obrigatoriamente exige que haja uma qualificação de agentes para galgar posições de comando dentro da autarquia. Mesmo sendo uma instituição pública, com atividades de prevenção de atos ilícitos, a GMRIO, justamente por ser o primeiro órgão público em contato com o contribuinte, atuando ostensivamente sendo uma polícia de aproximação do cidadão, obrigando a instituição qualificar seus policiais municipais. Como foi informado no tópico de políticas pública, a estratégia adotada pela GMRIO tem a intenção de mudar de segurança pública no Brasil; citamos a técnica japonesa KOBAN, que aproxima o agente público do cidadão de forma considerável, solucionando problemas básicos,reduzindo demandas que causam filas burocráticas no sistema público. 
Partindo do princípio que para galgar uma vaga na guarda municipal do Rio de Janeiro, o candidato precisa passar por inúmeros testes e cursos que o qualificará no objetivo de interagir com outros agentes e o contribuinte, o candidato a guarda municipal precisa ter uma vocação para o exercício da função, tal pesquisa é realizada no teste psicológico amestrados por agentes qualificados lotados na academia da GMRIO. Pode-se dizer que é o primeiro passo preparando o futuro agente a uma atividade que precisa ter equilíbrio e saber interagir com todo tipo de pessoas e diversos situações distintas. A GMRIO em sua academia de formação de novos agentes e qualificação de agentes em exercício, detém a administração de cursos com o objetivo de resultados positivos. Em sua grade de cursos temos: Direitos Humanos, 
Psicologia Social e Relações Humanas, disciplinas que contribuem para a qualificação de policiais municipais. 
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Na relação interpessoal há verias vertentes que podem caracterizar e descrever tal assunto. Em relação a instituição GMRIO, o sistema de interação interpessoal é baseado na hierarquia, onde uns mandam e outros obedecem, Existe na instituição GMRIO vários cargos e posições que caracterizam essa linha de raciocínio: mas a autarquia tem dois cargos de comando direto além do propriamente dito, guarda municipal. Líderes e subinspetores. Essas posições de comando dentro da instituição, obrigatoriamente necessitam de treinamento e qualificação, tendo que a instituição qualificar profissionais (instrutores) dentro da academia da guarda municipal para instruir tais agentes. O Aperfeiçoamento Profissional para Líder Operacional - O curso é voltado para o aprimoramento de líderes operacionais que atuam nas mais variadas missões. Com 80 horas/aula e duração de dez dias, o curso oferece aos líderes aulas práticas e teóricas de disciplinas como Liderança e Processo Decisório, Procedimentos e Métodos Operacionais, Legislação e Instrução Básica, entre outras matérias ministradas por instrutores da Academia da Guarda. Curso de Aperfeiçoamento Profissional para Subinspetor - Com 80 horas/aula e duração de dez dias, o curso é voltado para o aprimoramento de subinspetores. Eles recebem aulas expositivas e demonstrações práticas em disciplinas como Liderança e Processo Decisório, Gestão de Equipes, Procedimentos e Métodos Operacionais, Legislação e Instrução Básica. http://www.rio.rj.gov.br/web/gmrio/academia-da-gm-rio. Com isso é possível certificar que a instituição tem a preocupação inerente as relações interpessoais de seus agentes, preocupação com a qualificação e ensinamento, mantendo sim atualizado os agentes preparando-os para o atendimento ao público. 
Guarda municipal do Rio de Janeiro, ouvindo e atendendo o contribuinte, pondo em prática tudo que foi ensinado na academia da guarda municipal. 
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http://www.rio.rj.gov.br/web/gmrio/principal
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A autarquia GMRIO, realiza vários projetos no objetivo de estimular uma boa convivência entre seus agentes. Estudos realizados informam que agentes tendo um bom convívio interno, os resultados são automáticos, obtendo êxito no atendimento ao público. Por conta disso, a instituição realiza atividades e eventos que possam contribuir para interação entre agentes municipais de segurança pública. Em 2016, a Guarda Municipal do Rio de Janeiro (GM-Rio) promoveu a IV edição da Semana Olímpica, em comemoração ao seu aniversário de 22 anos, Com o objetivo de prestigiar e envolver todos os guardas municipais e funcionários nas comemorações, a programação desportiva vai reuniu, durante três dias, 416 guardas municipais de 35 unidades operacionais da GM-Rio. Os guardas vão participaram de competições de futsal e voleibol feminino e masculino, jiu-jitsu e, pela primeira vez, cabo de guerra e handebol feminino.
 
 
Símbolo da semana olímpica da GMRIO
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http://prefeitura.rio/web/guest/exibeconteudo?id=5273838
Foi o caminho encontrado pela autarquia, segundo relatos de agentes operacionais e administrativos, onde segundo pesquisas de campo realizada na instituição, obtiveram resultados positivos, melhorando as relações internamente, refletindo assim nas atividades diária de toda tropa.
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Agentes da guarda municipal participando de atividades da semana olímpica da instituição
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http://prefeitura.rio/web/guest/exibeconteudo?id=5273838
4 .1 . Projetos sociais que contribuem para relações interpessoais
Uma outra atividade que demostra a procura de resultados positivos e uma mudança na atividade de segurança pública municipal, é a interação GMRIO, com o cidadão civil, através de projetos que estreitam o relacionamento da instituição guarda municipal através de seus agentes, com símbolos e mascotes que diariamente estão nas ruas, mostrando a importância de seguir normas, aumentando assim o relacionamento do contribuinte para com o agente de segurança pública municipal. Podemos compara ao projeto KOBAN (projeto da polícia japonesa que interage com o cidadão, buscando resultados imediatos) 
Mascote da GMRIO, interagindo com o contribuinte no objetivo de estreitar o relacionamento de agentes públicos e o cidadão civil.
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https://www.google.com.br/search?biw=1366&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=-jwPWof4MYS2wASdkbDYDA&q=boneco+da+guarda+municpal+&oq=boneco+da+guarda+municpal+&gs_l=psy-ab.3...1926594.1931746.0.1931960.26.19.0.0.0.0.324.2326.0j9j2j2.13.0....0...1.1.64.psy-ab..13.8.1364...0j0i67k1.0.LbnR7DM_CrM#imgrc=UJ9XNOMoQx-mnM
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Grupamento de Ronda Escolar interagindo com alunos da rede municipal de educação
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http://www.rio.rj.gov.br/web/guest/exibeconteudo?id=7169407
No ano de 2010, a guarda municipal do rio de janeiro participou do Curso de Atendimento Rio + Hospitaleiro, oferecido pela empresa de turismo municipal - Riotur. Este curso tinha o objetivo do treinamento e capacitação de servidores públicos e profissionais de outros segmentos da sociedade na prestação de serviços de qualidade a turistas nacionais e estrangeiros que visitaram o Rio durante os grandes eventos no Rio de Janeiro nos anos de 2014 e 2016 (Copa do Mundo de 2014 e as Olimpíadas de 2016). O curso teve duração de 28h (divididas em teoria e prática), acontecendo nas unidades da Universidade Estácio de Sá. As aulas para os policias municipais foram ministradas em um do campus da universidade, tendo 45 guardas municipais por turma. 450 agentes de oito unidades da Guarda Municipal adquiram noções de Turismo, História da cidade, Educação Ambiental, Relações Interpessoais e Intergrupais, Comunicação, Ética e Comportamento Pessoal.
 
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A Guarda Municipal do Rio de Janeiro, em suas atividades diárias, tanto internas e externas, ratificada por pesquisas de campo, estuda comportamento de outras instituições também de segurança pública, procurando interagir com seus agentes, no objetivo de não cometer erros que possam retardar o objetivo de implantação de uma nova polícia na sociedade carioca. Segundo agentes da academia da GMRIO, projetos e estudos tem o objetivo de interagir e melhor atender a sociedade, mas o principal objetivo, e melhorar a vida do agente da guarda municipal com projetos que ensine tanto os subordinados como também agentes que encontra-se em posição de comando na autarquia, que relação de companheirismo dentro da instituição, é possível obter resultados positivos que certamente influenciam na vida profissional e principalmente na vida pessoal dos policiais da guarda municipal do Rio de Janeiro.
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5 . CONCLUSÃO
A Guarda municipal como órgão de segurança pública, tem um grande leque de tarefas que são executadas e outras que precisam pôr em pratica. Por muito tempo a GMRIO, foi comandada por oficiais da polícia militar doRio de Janeiro, herdando assim vários problemas que não deveriam fazer parte de uma instituição (GMRIO) que é a esperança de milhares de carioca. A política pública que os inspetores da instituição GMRIO estão implantados na instituição, baseia-se em políticas públicas nos moldes da PMERJ. Acredito que não há necessidade desseguir uma instituição que já está saturada na vida dos munícipes carioca. A guarda municipal do Rio de Janeiro precisa seguir exemplo de pais que implantaram a municipalização da segurança pública, estudando politicas pública que causem resultados positivos onde o cidadão carioca e também os turistas que admiram a cidade do Rio de Janeiro, efetivamente possam desfrutar de suas prerrogativas com segurança. 
A autarquia GMRIO, ou podemos dizer, polícia municipal, faz parte de uma nação que luta contra atos ilícitos praticados por pessoas que vivem as margens da lei, precisando impor sua condição de órgão de segurança pública para a sociedade e principalmente a outras instituições inerente a função. Não adianta aprovações de leis, como é o caso do estatuto geral das guardas municipais no Brasil (lei 13.022) se a instituição não acompanha a evolução do todo sistema. A GMRIO faz parte da evolução do sistema político, social e ideológico de nosso país, fazendo parte da teoria Estado como órgão público que garante o exercício de outras atividades importantes para concretização e formação do Estado brasileiro. 
As relações interpessoais dentro da GMRIO, tem caráter instrutivo e educativo na procura efetiva de melhores resultados institucionais, e consequentemente êxito na vida do agente da instituição. A autarquia GMRIO mesmo tendo vários projetos que buscam interação entre o cidadão e a instituição, tem seu sistema de administração baseada na hierarquia militar. Legado dos últimos gestores da instituição. Sendo uma instituição civil, acredito que o melhor caminho seria retirado efetiva de atos que possam restringir o 
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cidadão na interação com órgão públicos, pois é de natureza de instituições militares a restrição de informações que seria de grande valor educativo ao cidadão comum. Sendo a guarda municipal uma polícia que tem o objetivo de fazer valer uma ideia de uma nova polícia, é importante que haja mais interação da instituição com seus agentes, procurando obter uma qualidade de vida para os policias, que consequentemente surtirá efeitos no atendimento ao cidadão.
Estamos discorrendo de uma instituição que em diversos municípios, é a única força para manterá segurança e estabelecer a ordem. No caso do município do rio de janeiro, a guarda municipal vem sofrendo a resistência de instituições que insistem em perpetuar o monopólio da segurança pública, esquecendo que todos nós fazemos parte da mesma sociedade, que qualquer tipo de monopólio escraviza o cidadão. A guarda municipal é atualmente a referência de segurança em todo mundo, pois em países altamente desenvolvidos, a polícia municipal é órgão mais respeitados pela sociedade, pois trata-se do primeiro órgão que atende o cidadão quando necessita da presença do Estado. 
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6 . REFERÊNCIAS 
Pesquisa realizada em 17 de novembro de 2017 às 21:50h
http://www.rio.rj.gov.br/web/guest/exibeconteudo?article-id=1064182
Pesquisa realizada em 17 de novembro de 2017 as 18: 31h
https://www.google.com.br/search?biw=1366&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=-jwPWof4MYS2wASdkbDYDA&q=boneco+da+guarda+municpal+&oq=boneco+da+guarda+municpal+&gs_l=psy-ab.3...1926594.1931746.0.1931960.26.19.0.0.0.0.324.2326.0j9j2j2.13.0....0...1.1.64.psy-ab..13.8.1364...0j0i67k1.0.LbnR7DM_CrM#imgrc=UJ9XNOMoQx-mnM:
Pesquisa realizada em 17 de novembro de 2017 às 13:09h
https://pt.wikipedia.org/wiki/For%C3%A7as_policiais_do_Brasil
Pesquisa realizada em 17 de novembro de 2017 às 00:02h
http://www.rio.rj.gov.br/web/gmrio/academia-da-gm-rio
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 Pesquisa realizada em 14 de novembro de 2017 as 12:48h
https://www.google.com.br/search?biw=1366&bih=662&tbm=isch&sa=1&ei=2P8KWv3DBYyIwgSW7K-wDg&q=academia+da+guarda+municipal+-+rj+&oq=academia+da+guarda+municipal+-+rj+&gs_l=psy-ab.3...122889.124662.0.124890.6.6.0.0.0.0.41.151.6.6.0....0...1.1.64.psy-ab..0.1.40...0i24k1.0.Q_z4qG1_NQE#imgrc=n4CdQ7PEiyU7IM
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Pesquisa realizada em 14 de novembro de 2017 às 12:36h
http://www.rio.rj.gov.br/web/gmrio/academia-da-gm-rio
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
Pesquisa realizada em 22 de outubro de 2017 às 21:15h 
https://www.google.com.br/search?q=fotos+do+general+zen%C3%B3bio+da+costa&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwjS0e2mmYXXAhUOPJAKHR0eAkAQ7AkIQQ&biw=1366&bih=662#imgrc=WyAxz46x8bUU6M:
Pesquisa realizada em 22 de outubro de 2017 às 21:30h
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm