Aula 04 DIREITOS HUMANOS

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Direitos Humanos e Cidadania p/ PRF - Policial - 2016
Professor: Ricardo Torques
Direitos Humanos e Cidadania - PRF 
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Política e Programa 
Nacional de Direitos 
Humanos 
 
Sumário 
1 ± Considerações Iniciais .......................................................................... 2 
2 ± Programa e Políticas Nacionais de Direitos Humanos: Noções Gerais .......... 2 
2.1 - Objetivos Específicos do PNDHs ....................................................... 5 
3 - PNDH 3 ............................................................................................ 10 
3.1 - Competência Normativa ................................................................ 10 
3.2- Estrutura...................................................................................... 10 
3.3 - Decreto ....................................................................................... 17 
4 - Questões .......................................................................................... 23 
4.1 - Questões sem Comentários ........................................................... 23 
4.2 ± Gabarito ..................................................................................... 28 
4.4 - Questões Comentadas .................................................................. 29 
8 - Lista de Questões de Aula ................................................................... 41 
9 ± Resumo ........................................................................................... 43 
10 ± Considerações Finais ........................................................................ 50 
 
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'(�',5(,726�+80$126 
1 ± Considerações Iniciais 
Na Aula de hoje vamos tratar dos seguintes assuntos: 
 
É um assunto tranquilo de se estudar. Procuraremos conduzir nossos estudos 
para os direitos sociais e trabalhistas, que possuem maior relevância para a nossa 
prova. Ok? 
Boa aula a todos! 
2 ± Programa e Políticas Nacionais de Direitos 
Humanos: Noções Gerais 
Com a superação dos governos ditatoriais no Brasil, a partir de 1985 e, em 
especial, com a Constituição da República de 1988, os direitos humanos 
passaram a ser considerados política oficial do governo, de modo que a 
implementação de políticas públicas para a promoção e ampliação dos direitos 
humanos passou a ser um dos eixos centrais do nosso Estado. 
Nesse contexto, podemos definir a Política Nacional de Direitos Humanos 
como a adoção de uma política pautada pela concepção de direitos 
básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais de direitos 
humanos. 
 
 
Em razão disso, compete às três esferas do Poder Executivo (federal, estadual e 
municipal) proteger os direitos humanos definidos no texto constitucional e nos 
Política nacional de 
direitos humanos. 
Programas nacionais 
de direitos humanos.
‡adoção de uma política pautada pela concepção de direitos
básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais
de direitos humanos
POLÍTICA
NACIONAL DE
DIREITOS
HUMANOS
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tratados internacionais do qual o Brasil é parte e também o dever de promover 
(implementar), por intermédio de políticas públicas, a promoção dos direitos 
humanos. 
Duas são as concepções básicas... 
 
No que tange à proteção dos Direitos Humanos, o Estado deve atuar 
positivamente no sentido de conferir especial tratamento às pessoas e 
grupos de pessoas que se encontram em situação de vulnerabilidade, a 
exemplo dos pobres, crianças, idosos ou pessoas em situação de risco e, 
inclusive, às pessoas presas. 
Assim, por exemplo, podemos exemplificar inúmeras leis infraconstitucionais 
importantes em nosso ordenamento jurídico que objetivam a proteção dos 
direitos humanos. 
 Por exemplo, no que atine à proteção das pessoas que se 
encontram em idade avançada, o Poder Constituinte 
derivado discorreu, por intermédio da Lei 10.741/2003 ± 
Estatuto do Idoso ±, ampla proteção dos direitos humanos das pessoas idosas. 
Vejamos o que dispõe o art. 2º, do Estatuto do Idoso. 
Art. 2º O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana, sem 
prejuízo da proteção integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros 
meios, todas as oportunidades e facilidades, para preservação de sua saúde física e mental 
e seu aperfeiçoamento moral, intelectual, espiritual e social, em condições de liberdade e 
dignidade. 
Ainda relativamente a esta vulnerabilidade, no âmbito do Poder Executivo foi 
instituída a política nacional do Idoso, regulamentada pela Lei 8.842/1994 e 
regulamentada por diversos decretos executivos, que é norteada por princípios, 
quais sejam: 
1. a família, a sociedade e o Estado têm o dever de assegurar ao idoso todos 
os direitos da cidadania, garantindo sua participação na comunidade, 
defendendo sua dignidade, bem-estar e o direito à vida; 
2. o processo de envelhecimento diz respeito à sociedade em geral, devendo 
ser objetivo de conhecimento e informação para todos; 
3. o idoso não deve sofrer discriminação de qualquer natureza; 
4. o idoso deve ser o principal agente e o destinatário das transformações a 
serem efetivadas através dessa política; 
DEVER DO ESTADO FRENTE
ÀS QUESTÕES DE
DIREITOS HUMANOS
Proteger
Implementar
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5. as diferenças econômicas, sociais, regionais e, particularmente, as 
contradições entre o meio rural e o urbano do Brasil deverão ser observadas 
pelos poderes públicos e pela sociedade em geral na aplicação dessa lei. 
Percebe-se, portanto que todos os entes federativos nas três esferas de 
poder devem agir de forma concreta e direcionada para a promoção dos 
direitos básicos dos idosos, como forma de promover a igualdade material e, 
em última análise, dos direitos humanos da população com idade avançada. 
Poderíamos citar outros exemplos. 
ª O Estatuto da Criança e do Adolescente, que objetiva a proteção das 
pessoas de 0 a 18 anos. 
ª A Lei Maria da Penha que cria mecanismos para coibir a violência doméstica 
e familiar contra a mulher. Em específico, no que tange à Lei Maria da Penha é 
interessante observar que a proteção legislativa promovida no âmbito interno 
decorreu de processo contra o Brasil no âmbito da OEA (Caso nº 12.051), no qual 
a Sra. Maria da Penha Maia Fernandes foi vítima de duras agressões físicas e 
psicológicas (arma de fogo, eletrocussão e afogamento). 
Houve o ingresso da ação penal, com a produção de diversas provas dando conta 
da autoria dos fatos pelo ex-marido, contudo, mesmo após 15 anos, o agressor 
ainda permanecia em liberdade, não havendo decisão definitiva. 
A Sra. Maria da Penha ingressou contra o Brasil na Comissão Interamericana, 
denunciando o padrão sistemático de omissão e negligência em relação à 
violência doméstica e familiar contra as mulheres brasileiras. 
Após a condenação do Brasil no âmbito da OEA, foi editada a Lei nº 11340/2006, 
que ficou denominada de Lei Maria da Penha. 
Enfim, para a nossa prova devemoster em mente que o Governo, no exercício 
da função administrativa, deve empreender diversas políticas, no sentido 
de cumprir a Constituição Federal e a legislação infraconstitucional e, 
portanto, deve implementar políticas públicas voltadas para os direitos 
humanos previstos em tais diplomas normativos. 
Em razão dessa postura do Estado brasileiro, frente à temática de Direitos 
Humanos, foram editados três planos nacionais de Direitos Humanos: 
 
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS 1 1996 primeiro governo FHC
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS 2 2002 primeiro governo de Lula
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS
HUMANOS 3 2010 segundo governo Lula
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Dessa forma, podemos diferenciar a política de direitos humanos dos 
programas de direitos humanos, muito facilmente... 
 
Os Programas de Direitos Humanos constituem uma espécie de Política 
de Direito Humanos implementadas pelo Poder Executivo Federal. 
Esses Programas Nacionais de Direitos Humanos decorreram da reunião e 
assunção pelo Brasil da Declaração de Viena e Programa de Ação, editado 
na II Conferência Mundial sobre os Direitos do Homem, em 1993, em Viena. 
Nessa conferência ficou estabelecido que os Estados devem agir no sentido de 
criar programas de implementação dos direitos humanos no âmbito interno de 
seus respectivos países. 
Em razão disso o Brasil editou três Programas Nacionais (denominados PNDHs), 
que, segundo Rafael Barreto1 são definidos como: 
Programas do Governo Federal, criados a partir de um Decreto do Presidente da República, 
que estabelecem uma série de diretrizes e medidas a serem adotadas pelos órgãos 
governamentais de direitos humanos. 
Cada um desses Programas de Direitos Humanos tem um foco específico. 
2.1 - Objetivos Específicos do PNDHs 
Vejamos de forma sistematizada os principais aspectos de cada um dos 
Programas. 
PNDH 
I 
Conferiu ênfase aos direitos civis e foi estruturado em propostas a 
serem implementadas pelos órgãos governamentais definindo metas 
de curto, médio e longo prazos. 
Publicado pelo Decreto Executivo nº 1.904/1996, foi o objeto de debate da 1ª 
Conferência Nacional de Direitos Humanos, três anos após a Conferência de 
Viena de 1993 recomendar aos Estados-parte elaborar Programas Nacionais de 
Direitos Humanos. 
Explicitamente, o PNDH I conferiu maior ênfase na promoção e defesa dos 
direitos civis, prevendo centenas de propostas de ações governamentais 
prioritariamente voltadas para: 
Ö integridade física 
Ö liberdade 
Ö garantia dos direitos das pessoas submetidas a vulnerabilidade 
e/ou discriminação. 
 
1 BARRETO. Rafael. Direitos Humanos, p. 242. 
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Não há no PNDH 1 mecanismos de incorporação das propostas de ação 
previstas e de instrumentos de planejamento e orçamento do Estado brasileiro. 
Ou seja, são previstas regras protetivas de caráter programático, contudo, o 
Estado não diz como ou o que executará para a defesa dos direitos acima 
mencionados. 
Além disso, esse programa continha uma série de regras e propostas 
genéricas, no sentido de apoiar, estimular, incentivar, dotadas de pouca 
efetividade. 
PNDH 
2 
Incluiu os direitos sociais, econômicos e culturais, ao prever 
ações específicas para a área do direito à educação, previdência e 
assistência social, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação, 
cultura e lazer. Além disso, conforme leciona a doutrina o referido 
SODQR�WHYH�SRU�REMHWLYR�D�³FRQVWUXomR�H�FRQVROLGDomR�GH�XPD�FXOWXUD�
de respeito aos direitos KXPDQRV´2. 
O PNDH 2 foi concluído com a publicação do Decreto Executivo nº 4.229/2002, 
que incluiu os direitos humanos de segunda dimensão, consentâneo com a 
noção de indivisibildiade e interdependência entre os Direitos Humanos. 
Significa dizer que o Estado Brasileiro não se preocupou apenas com os direitos 
civis e políticos, mas também com os direitos sociais, econômicos e culturais. 
Nesse contexto, destacam-se os seguintes direitos protegidos pelo PNDH 2: 
Ö educação 
Ö previdência e assistência social 
Ö trabalho 
Ö moradia 
Ö meio ambiente 
Ö alimentação 
Ö cultura 
Ö lazer 
Foram implementadas novas formas de acompanhamento e 
monitoramento das ações contempladas no Plano Nacional de Direitos 
Humanos (integrando o 1 e o 2), prevendo a disposição de políticas e 
programas dentro dos orçamentos nos níveis federal, estadual e municipal. 
A finalidade do PNDH 2 foi influenciar a discussão em torno da elaboração do 
Plano Plurianual 2004-2007, servindo de parâmetro e orientação para a 
definição dos programas sociais a serem desenvolvidos no país até 2007. 
Segundo a doutrina essa finalidade constitui avanço relativamente ao plano 
anterior, na medida em que se procurou dar consistência e concretude à 
proteção dos direitos básico do cidadão, com a formulação de políticas públicas 
e destinação de recursos para sua execução. 
 
2 BARRETO. Rafael. Direitos Humanos, p. 242. 
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Entretanto, o PNDH 2 foi publicado apenas no último ano do governo de 
Fernando Henrique Cardoso, o que dificultou a consecução das políticas. 
PNDH 
3 
Objetiva a construção de espaço para a participação democrática para 
a revisão do PNDH II, com o desafio de integrar as diferentes 
dimensões dos Direitos Humanos. 
O PNDH 3, instituído pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009, é o mais amplo 
dos programas nacionais, abrangendo extenso rol de direito e de medidas para 
serem implementadas a partir de uma visão de transversalidade. 
(�R�TXH�VLJQLILFD�³YLVmR�GH�WUDQVYHUVDOLGDGH´" 
3HVVRDO��p�³Vy�XP�QRPH�ERQLWR´��QDGD�PDLV� LQGLFD�GR�TXH�a consideração, 
para a adoção de políticas públicas, passando por (atravessando) 
diversos órgãos e poderes estatais, com o objetivo de conjuntamente 
elaborar e monitorar políticas e ações voltadas para a realização dos 
propósitos do PNDH 3. 
O principal desafio político do PNDH 3 foi o de construir um programa que 
considerasse a indivisibilidade e interdependência dos direitos 
humanos em todas as suas dimensões: direitos civis, políticos, sociais, 
econômicos e culturais. 
Em razão disso, foram estabelecidos eixos temáticos estruturantes, que 
dispõe sobre os principais desafios para a efetivação dos direitos em 
nosso país, destacando as dimensões da desigualdade, violência, modelo de 
desenvolvimento, cultura e educação em direitos humanos, democracia, 
monitoramento e direito à memória e justiça. 
Na construção do PNDH III, duas dimensões foram consideradas 
estruturantes: 
Ö universalização dos direitos em um contexto de desigualdades; e 
Ö impacto de um modelo de desenvolvimento insustentável e concentrador 
de renda na promoção dos direitos humanos. 
O que se pretende afirmar é que a declaração formal dos direitos é importante 
para o progresso da humanidade, conduto, a mera previsão formal não garante 
a implementação material dos direitos previstos. Em razão disso, é necessária 
intensa autuação dos Poderes Públicos, em especial do Poder Executivo, 
por intermédio de políticas públicas, para assegurar materialmente os 
direitos civis, políticos, sociais, culturais e econômicos de forma 
integrada e harmônica. 
Por analogia, devemos lembrardo princípio da igualdade, que possui seu 
aspecto formal e material. O primeiro refere-se à igualdade perante a lei e o 
seguindo à isonomia (ou igualdade material), que se relaciona com a 
igualização de direitos daqueles que se encontram em situação desfavorável. 
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Essa compreensão justifica ± sem adentrar no mérito político de tais práticas 
± a implementação de ações afirmativas como o sistema de cotas em 
universidades públicas e concursos públicos, bem como, a implementação de 
programas sociais assistenciais. 
Infelizmente, pouco se avançou na efetivação de direitos previstos no 
PNDH III, muito em razão do contexto de grandes desigualdades. 
Segundo leciona a doutrina, não há como se falar em direitos sem considerar 
a desigualdades estruturais, que colocam os sujeitos em condições de 
vulnerabilidade (em razão de fatores como cor, sexo, situação econômica, faixa 
etária, etnia, classe social etc.), dificultando o acesso aos direitos. 
Além disso, objetiva o PNDH combater a pobreza no Brasil e as desigualdades 
de renda sob a constatação de que tal realidade passa necessariamente por 
questões discriminatórias, em especial, em razão da cor e do sexo. Os negros 
são, em linhas gerais, mais pobres que brancos. As mulheres, por sua vez, 
possuem seus direitos trabalhistas precarizados se compararmos com as 
relações de trabalho masculino. 
Outra questão importante, dentro do PNDH III, refere-se ao desenvolvimento 
de políticas voltadas aos direitos de terceira dimensão, com destaca ao direito 
ao meio ambiente e ao desenvolvimento sustentável. Esses direitos difusos e 
coletivos foram incorporados para prevendo mecanismos e instrumentos para 
efetivar o controle social, a reparação e a violação desses direitos 
transindividuais. 
Vimos, assim, as principais informações relativas ao três Programas Nacionais de 
Direitos Humanos. 
Em resumo... 
 
ª PNDH 1: 
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ª PNDH 2: 
 
ª PNDH 3: 
 
PNDH 1
Direitos Civis e Políticos
integridade 
física liberdade cidadania
OBSERVAÇÕES
- inexistência 
de mecanismos 
efetivos de 
implementação 
das propostas
- regras e 
propostas 
genéricas
PNDH 2
Direitos Sociais, Econômicos 
e Culturais
educação, previdência e 
assistência social, trabalho, 
moradia, meio ambiente, 
alimentação, cultura e lazer
OBSERVAÇÕES
- adoção de novas formas 
de acompanhamento e 
monitoramento das 
propostas
- destinação de recursos no 
PPA 2004-2007 com vistas 
implementação de políticas 
públicas protetivas dos 
direitos humanos
PNDH 3
Envolve Diferentes Dimensões de Direitos
direitos 
humanos de 1ª 
dimensão
direitos 
humanos de 2ª 
dimensão
direitos 
humanos de 3ª 
dimensão
OBSERVAÇÕES:
-
implementação 
dos direitos por 
intermédio de 
uma visão de 
transversalidad
e
- leva em 
consideração a 
indivisibilidade 
e a 
interdependênci
a dos Direitos 
Humanos
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Perfeito, vimos as principais informações relativas ao Programas, que podem ser 
objetivo de prova. Na sequência, dada a previsão em edital, vamos adentrar 
especificamente no estudo do Programa Nacional de Direito Humanos 3, instituído 
pelo Decreto Executivo nº 7.037/2009. 
3 - PNDH 3 
3.1 - Competência Normativa 
Inicialmente devemos saber que o Presidente da República, desde o advento da 
Emenda Constitucional nº 32/2001, detém a prerrogativa de editar decretos 
autônomos. Esses decretos constituem uma norma espécie normativa primária 
na ordem jurídica brasileira, uma vez que não são destinados à regulamentação 
da lei. 
Vejamos o art. 84, VI, a, da CF, fundamento do PNDH 3: 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...) 
VI ± dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 
2001) 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela Emenda Constitucional 
nº 32, de 2001) (...). 
Portanto, lembre-se... 
 
3.2- Estrutura 
No PNDH 3 são dispostos ³HL[RV�RULHQWDGRUHV´ são divididos em: diretrizes, 
objetivos estratégicos e ações programáticas. 
Para a nossa prova... 
 
 
Vejamos: 
O PNDH 3 foi instituído por intermédio de um decreto autônomo.
Eixo Orientador Diretrizes Objetivos Estratégicos
Ações 
Programáticas
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Eixo Orientador 
Dentro da seara dos Direitos Humanos no Brasil, o Governo Federal fixou alguns 
pontos principais os quais serão considerados como prioritários na 
implementação de ações e políticas voltadas para os Direitos Humanos. 
Assim, por eixo orientador devemos entender um conjunto de assuntos de 
direitos humanos considerado fundamental para a adoção das políticas 
de Governo em matéria humanística. 
O PNDH 3 é formado por seis eixos orientadores. 
 
Vejamos uma questão sobre o tema. 
Questão ± FCC/TRT - 3ª Região (MG) - Analista Judiciário - 
Serviço Social - 2015 
2�3URJUDPD�1DFLRQDO� GH�'LUHLWRV�+XPDQRV�í� 31'+�í� IRL� HODERUDGR� SHOD�
primeira vez em 1996 e enfatizava os direitos civis e políticos. Em 2002 foi 
reformulado e incorporou os direitos econômicos, sociais, culturais e 
ambientais. Está em vigor o programa lançado em 2010 que incorpora o 
debate sobre a necessidade de ampliação dos mecanismos de participação e 
a criação e construção de monitoramento das políticas públicas de Direitos 
Humanos no Brasil. O programa está estruturado em 
a) seis eixos orientadores. 
b) nove diretrizes sociais. 
c) quatro ordenamentos jurídicos. 
d) dois pilares estruturantes. 
e) sete ações principais. 
Comentários 
‡Interação democrática entre Estado e sociedade 
civilEixo Orientador I:
‡Desenvolvimento e Direitos HumanosEixo Orientador II
‡Universalizar direitos em um contexto de 
desigualdadesEixo Orientador III:
‡Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à 
ViolênciaEixo Orientador IV:
‡Educação e Cultura em Direitos HumanosEixo Orientador V:
‡Direito à Memória e à VerdadeEixo Orientador VI:
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A alternativa A está correta e é o gabarito da questão. 
O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), cuja terceira versão foi 
lançada em 2010, apresenta a Política Nacional de Direitos Humanos e estabelece 
diretrizes, objetivos e ações a serem implementadas. 
O programa é estruturado, de acordo com o Decreto 7.037/2009, nos seguintes 
eixos orientadores: 
 
Portanto... 
 
 
Diretrizes 
Dentro de determinado eixo, são fixadas diretrizes, ou seja, são delimitadas 
linhas de atuação que devem ser observadas. 
Se observarmos o Decreto nº 7.037/2009, para cada Eixo Orientador são 
delimitadas várias linhas de atuação. 
Assim... 
 
Interação 
Democrática entre 
Estado e SociedadeCivil; 
Desenvolvimento e 
Direitos Humanos; 
Universalizar Direitos 
em um Contexto de 
Desigualdades; 
Segurança Pública, 
Acesso à Justiça e 
Combate à Violência; 
Educação e Cultura 
em Direitos Humanos 
e
Direito à Memória e à 
Verdade
EIXO ORIENTADOR
conjunto de assuntos de direitos 
humanos considerado fundamental 
para a adoção das políticas de 
Governo em matéria humanística
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Vejamos, cada uma das 25 diretrizes distribuídas ao longo dos seis eixos 
orientadores: 
Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: 
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como 
instrumento de fortalecimento da democracia participativa; 
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento 
transversal das políticas públicas e de interação democrática; e 
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos 
Humanos e construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de 
sua efetivação; 
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com 
inclusão social e econômica, ambientalmente equilibrado e 
tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso, 
participativo e não discriminatório; 
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo 
de desenvolvimento; e 
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos 
Humanos, incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos; 
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: 
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e 
interdependente, assegurando a cidadania plena; 
Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu 
desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegurando seu 
direito de opinião e participação; 
Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e 
Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade; 
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança 
pública; 
Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança 
pública e justiça criminal; 
DIRETRIZ Linhas delimitadas de atuação que devem ser observadas
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Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização 
da investigação de atos criminosos; 
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação 
da tortura e na redução da letalidade policial e carcerária; 
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das 
pessoas ameaçadas; 
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a 
aplicação de penas e medidas alternativas à privação de liberdade e 
melhoria do sistema penitenciário; e 
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, 
para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; 
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: 
Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de 
educação em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; 
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos 
Humanos nos sistemas de educação básica, nas instituições de ensino 
superior e nas instituições formadoras; 
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de 
defesa e promoção dos Direitos Humanos; 
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço 
público; e 
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à 
informação para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e 
Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: 
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito 
Humano da cidadania e dever do Estado; 
Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da 
verdade; e 
Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do 
direito à memória e à verdade, fortalecendo a democracia. 
Portanto: 
 
Vejamos algumas questões sobre o assunto. 
EIXOS ORIENTADORES 6
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Questão ± CESPE/STJ - Analista Judiciário - Serviço Social - 
2015 
De acordo com o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/2009) e 
o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), julgue o item subsequente. 
Entre as principais diretrizes do PNDH-3/2009, no eixo de segurança pública, 
acesso à justiça e combate à violência, incluem-se a democratização e 
modernização do sistema de segurança pública; a transparência e 
participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; e o 
combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na 
redução da letalidade policial e carcerária. 
Comentários 
A assertiva está correta. A questão cobra um doa eixos orientadores do PNDH ± 
3/2009, aquele que se refere à segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à 
violência. Vejamos todas as diretrizes desse eixo orientador. 
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; 
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e 
justiça criminal; 
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação 
de atos criminosos; 
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na 
redução da letalidade policial e carcerária; 
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas 
ameaçadas; 
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas 
e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e 
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; 
Notem que é importante ler o Decreto nº 7.037/2009, que está anexo a esta 
aula. 
Questão ± CESPE/DEPEN - Especialista - Todas as áreas - 
Conhecimentos Básicos - 2015 
Aprovado em 2009, o terceiro Programa Nacional de Direitos Humanos 
(PNDH-3) assenta-se nos seguintes eixos orientadores: interação 
democrática entre Estado e sociedade civil; desenvolvimento e direitos 
humanos; universalização dos direitos em um contexto de desigualdades; 
segurança pública, acesso à justiça e combate à violência; educação e 
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cultura em direitos humanos; direito à memória e à verdade. A respeito 
desse assunto, julgue o item que se segue. 
Ao propor um eixo orientador centrado na relação entre desenvolvimento e 
direitos humanos, o PNDH-3 defende, entre outros objetivos, um modelo de 
desenvolvimento sustentável, assinalado pela inclusão social e econômica, 
tecnologicamente responsável e ambientalmenteequilibrado. 
Comentários 
A assertiva está correta e se refere ao Eixo Orientador II, Diretriz 4. 
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e 
econômica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e 
regionalmente diverso, participativo e não discriminatório; 
Os Direitos Humanos devem ser desenvolvidos com base em um modelo 
sustentável de inclusão social e econômica. Isso deve ser feito em um ambiente 
equilibrado e tecnologicamente não discriminatório. 
Questão ± FUNIVERSA/SEAP-DF - Agente de Atividades 
Penitenciárias - 2015 
Com relação aos direitos humanos, julgue o item. 
Entre as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), 
não estão inseridas, entre os direitos humanos, a promoção e a proteção dos 
direitos ambientais. 
Comentários 
A assertiva está incorreta. 
A promoção e proteção ambiental esta inclusa no eixo orientador II. Vejamos: 
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as 
gerações futuras como sujeitos de direitos; 
Objetivos Estratégicos 
Os objetivos estratégicos, por sua vez, são pretensões específicas dentro de cada 
diretriz. Em relação a determinada diretriz dentro de um dos eixos orientadores, 
a Administração Pública Federal deverá procurar executar os objetivos definido 
no PNDH 3: 
 
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Ações Programáticas 
Por fim, estabelece ainda o Decreto nº7.037/2009 ações específicas a serem 
adotadas para que sejam atingidos os objetivos estratégicos definidos no âmbito 
de cada diretriz. 
Notem que a estruturação do PNDH 3 é imbricada e complicada. Para fins 
concurso é importante ter uma noção geral de cada desses conceitos, sabendo 
identificá-los em prova. Não preocupem, quando chegarmos na leitura do 
Programa, tudo ficará mais claro. 
 
 
3.3 - Decreto 
Vejamos os primeiros dispositivos do PNDH 3, que já foram abordados acima: 
Art. 1o Fica aprovado o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3, em 
consonância com as diretrizes, objetivos estratégicos e ações programáticas 
estabelecidos, na forma do Anexo deste Decreto. 
Art. 2o O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e 
suas respectivas diretrizes: 
I - Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: 
a) Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de 
fortalecimento da democracia participativa; 
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das 
políticas públicas e de interação democrática; e 
c) Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e 
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação; 
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
OBJETIVOS 
ESTRATÉGICOS
Pretensões específicas dentro de 
cada diretriz
AÇÕES 
PROGRAMÁTICAS
Ações específicas a serem 
adotadas
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a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e 
econômica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e 
regionalmente diverso, participativo e não discriminatório; 
b) Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de 
desenvolvimento; e 
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo 
as gerações futuras como sujeitos de direitos; 
III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: 
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e 
interdependente, assegurando a cidadania plena; 
b) Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento 
integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação; 
c) Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e 
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade; 
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; 
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e 
justiça criminal; 
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação 
de atos criminosos; 
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na 
redução da letalidade policial e carcerária; 
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas 
ameaçadas; 
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas 
e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e 
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; 
V - Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: 
a) Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em 
Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; 
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos 
sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições 
formadoras; 
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção 
dos Direitos Humanos; 
d) Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público; e 
e) Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação 
para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e 
VI - Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: 
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da 
cidadania e dever do Estado; 
b) Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade; e 
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c) Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória 
e à verdade, fortalecendo a democracia. 
Parágrafo único. A implementação do PNDH-3, além dos responsáveis nele indicados, 
envolve parcerias com outros órgãos federais relacionados com os temas tratados nos eixos 
orientadores e suas diretrizes. 
Art. 3o As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão 
definidos e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais. 
De acordo com o art. 3º do PNDH 3, duas vezes por ano, serão fixados e 
aprovados Planos de Ação de Direitos Humanos. 
Vejamos uma questão sobre um dos artigos acima. 
 
Questão ± CESPE/STJ - Analista Judiciário - Serviço Social - 
2015 
De acordo com o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3/2009) e 
o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), julgue o item subsequente. 
O PNDH-3/2009 tem como primeiro eixo orientador, em seu artigo 2.º, a 
interação democrática entre Estado e sociedade civil. As diretrizes desse eixo 
incluem o fortalecimento dos direitos humanos como instrumento 
transversal das políticas públicase de interação democrática; a valorização 
da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e 
a garantia dos direitos humanos de forma universal, indivisível e 
interdependente, de modo que seja assegurada a cidadania plena. 
Comentários 
A assertiva está incorreta, pois nem todas as diretrizes pertencem ao primeiro 
eixo orientador. 
A primeira parte da questão está correta, pois refere-se ao eixo I. Contudo, a 
segunda parte refere-se ao eixo II, que trata do desenvolvimento e Direitos 
Humanos. Já a parte final da questão menciona o eixo orientador III, que trata 
da Universalização dos Direitos Humanos em um contexto de desigualdade. 
Notem que é essencial conhecer os eixos orientadores. Dentro de cada eixo há 
várias diretrizes, porém, essas são intuitivas uma vez que você conhece quais 
são os eixos orientadores. 
Na sequência, o art. 4º disciplina a criação de um Comitê de Acompanhamento e 
Monitoramento do PNDH 3 que terá por finalidade promover a articulação entre 
os órgãos e entidades envolvidos, elaborar os Planos de Ação ± conforme o art. 
3º acima ±, estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e 
avaliação dos Planos, bem como acompanhar as recomendações e instituir um 
regimento interno. 
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Vejamos o dispositivo: 
Art. 4o Fica instituído o Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3, 
com a finalidade de: 
I - promover a articulação entre os órgãos e entidades envolvidos na implementação das 
suas ações programáticas; 
II - elaborar os Planos de Ação dos Direitos Humanos; 
III - estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e avaliação dos 
Planos de Ação dos Direitos Humanos; 
IV - acompanhar a implementação das ações e recomendações; e 
V - elaborar e aprovar seu regimento interno. 
Vejamos um esquema: 
 
O Comitê será integrado por representes (e um suplente) de diversos órgãos, 
conforme arrolados no §1º, abaixo: 
§ 1o O Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 será integrado por um 
representante e respectivo suplente de cada órgão a seguir descrito, indicados pelos 
respectivos titulares: 
I - Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República, que o coordenará; 
II - Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres da Presidência da República; 
III - Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial da Presidência da 
República; 
IV - Secretaria-Geral da Presidência da República; 
V - Ministério da Cultura; 
VI - Ministério da Educação; 
VII - Ministério da Justiça; 
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promover a articulação entre os órgãos e 
entidades envolvidos
elaborar os Planos de Ação
estabelecer indicadores para o 
acompanhamento
monitoramento e avaliação dos Planos
acompanhar as ações e recomendações
instituir um regimento interno
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VIII - Ministério da Pesca e Aqüicultura; 
IX - Ministério da Previdência Social; 
X - Ministério da Saúde; 
XI - Ministério das Cidades; 
XII - Ministério das Comunicações; 
XIII - Ministério das Relações Exteriores; 
XIV - Ministério do Desenvolvimento Agrário; 
XV - Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome; 
XVI - Ministério do Esporte; 
XVII - Ministério do Meio Ambiente; 
XVIII - Ministério do Trabalho e Emprego; 
XIX - Ministério do Turismo; 
XX - Ministério da Ciência e Tecnologia; e 
XXI - Ministério de Minas e Energia. 
Vejamos, por fim, os demais §§ do art. 4º: 
§ 2o O Secretário Especial dos Direitos Humanos da Presidência da República designará os 
representantes do Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3. 
§ 3o O Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH-3 poderá constituir 
subcomitês temáticos para a execução de suas atividades, que poderão contar com a 
participação de representantes de outros órgãos do Governo Federal. 
§ 4o O Comitê convidará representantes dos demais Poderes, da sociedade civil e dos entes 
federados para participarem de suas reuniões e atividades. 
Embora o Programa seja instituído no âmbito federal e voltado para a 
implementação de políticas públicas pelo Governo Federal, o art. 5º prevê a 
possibilidade de adesão ao PNDH 3 pelos Estados-membros, municípios e órgãos 
dos demais poderes (Legislativo e Judiciário), bem como do Ministério Público: 
Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos do Poder Legislativo, do 
Poder Judiciário e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao PNDH-3. 
Para a sua prova... 
 
 
PODERÃO ADERIR 
AO PNDH 3
Estados-membros Municípios Poderes Legislativo e Judiciário Ministério Público
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Por fim, vejamos os arts. 6º e 7º: 
Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. 
Art. 7o Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13 de maio de 2002. 
Brasília, 21 de dezembro de 2009; 188o da Independência e 121o da República. 
Pessoal, junto com o arquivo dessa aula trazemos o anexo ao Decreto nº 
7.037/2009. Como vocês verão são textos corridos e informativos. Para tanto 
vamos disponibilizar, em forma de aula extra, esse material. Destaco a 
necessidade de lei o Eixo Orientador IV, Segurança Pública, Acesso à Justiça e 
Combate à Violência ± dada a correlação com a natureza do cargo, vamos 
destacar as principais informações em tópico em separado. 
Por fim, vejamos uma questão bastante complexa cobrada em concurso para 
Defensoria Pública. 
 
Questão ± FCC/DPE-PB - Defensor Público - 2014 
Sobre os Programas Nacionais de Direitos Humanos, é correto afirmar: 
a) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos possuem força vinculante 
para as ações dos órgãos dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário e 
Ministério Público, bem como às ações estratégicas da Defensoria Pública de 
concretização das políticas públicas de promoção dos direitos humanos. 
b) O II Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-2) lançou ações 
específicas referentes ao combate à impunidade e à violência policial, tendo 
obtido avanços, como a adoção de leis sobre o reconhecimento do próprio 
Estado da responsabilidade das mortes de pessoas desaparecidas em razão 
de participação política, transferência da justiça militar para a justiça comum 
dos crimes dolosos contra a vida praticados por policiais militares e a 
tipificação do crime de tortura. 
c) Os Programas Nacionais de Direitos Humanos contam com a articulação 
do governo federal com a sociedade civil para a elaboração da redação 
comum, reconhecendo-se, porém, o caráter governamental desses 
Programas, já que a sociedade civil colabora, mas não decide. 
d) O III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) causou ampla 
repercussão na mídia e em grupos de interesses contrários a determinadas 
ideias defendidas, gerando alterações no texto original, como, por exemplo, 
a posterior inclusão da mediação nos conflitos agrários como medida 
preliminar à avaliação da concessão de medidas liminares. 
e) No Brasil, a competência administrativa de realizar políticas públicas de 
implementação de direitos humanosé exclusiva da União, já que as 
obrigações de reparar os danos e prevenir condenações internacionais 
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confirmam o interesse deste ente federativo para agir e estabelecer as ações 
estratégicas no plano interno. 
Comentários 
Vamos analisar cada uma das alternativas. 
A alternativa A está incorreta, pois os Programas Nacionais de Direitos Humanos 
não possuem força vinculante, pois tem origem por meio de um decreto 
presidencial. Não obstante, esses programas representam uma orientação para 
as ações governamentais. 
A alternativa B está incorreta, uma vez que os avanços mencionados foram 
obtidos pelo I Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-1). 
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. A elaboração do 
Programa Nacional de Direitos Humanos representa uma articulação do governo 
e sociedade para a sua redação. Em seu texto devem ser explicitados os objetivos 
e os mecanismos de monitoramento de sua implementação. A edição do 
programa se dá por meio de um Decreto Presidencial, razão pela qual representa 
um ato governamental. 
A alternativa D está incorreta. De fato, o PNDH-3 gerou repercussão na mídia 
por algumas ideias defendidas. Assim, houve a edição de outro Decreto, que 
promoveu diversas alterações no PNDH-3, contudo, foi retirada a possibilidade 
de mediação nos conflitos agrários como medida preliminar à avaliação da 
concessão de medidas liminares. 
A alternativa E está incorreta, pois a competência para efetivação das políticas 
públicas de implementação de direitos humanos é comum para todos os entes 
federados. 
4 - Questões 
4.1 - Questões sem Comentários 
Questão 01 ± CESPE/DPE-RO - Defensor Público - 2012 
O Programa Nacional de Direitos Humanos 
a) identifica, desde a sua primeira edição, os órgãos estatais diretamente 
responsáveis pela realização das diretrizes ou ações nele previstas. 
b) é atualizado respeitando-se a periodicidade estabelecida na CF. 
c) não foi positivado quando de sua primeira edição, já que havia sido 
produzido exclusivamente por iniciativa da sociedade civil organizada. 
d) incorporou ações especificamente relacionadas à DP apenas a partir de 
sua segunda edição. 
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e) encontra-se em sua terceira edição, que incorporou proposições oriundas 
da 11.ª Conferência Nacional dos Direitos Humanos e de outras tantas 
conferências temáticas nacionais. 
Questão 02 ± CESPE - DPE-PI - Defensor Público - 2009 
A proteção dos direitos humanos no Brasil conta com legislação que instituiu 
o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH). A respeito do PNDH, 
assinale a opção correta. 
a) Nesse programa, não é feita alusão à proteção internacional dos direitos 
humanos. 
b) O acompanhamento da implementação do PNDH deve ser feito pelo MP 
Federal. 
c) Os direitos econômicos não são promovidos pelo PNDH. 
d) Os direitos culturais não são promovidos pelo PNDH. 
e) Os direitos sociais são promovidos pelo PNDH. 
Questão 03 ± Inédita ± 2015 
A respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos assinale a 
alternativa incorreta: 
a) O PNDH 1 prevê direitos de primeira e de segunda dimensões. 
b) O PNDH 3 constitui uma compilação do PNDH 1 e 2. 
c) O PNDH 2 dispõe sobre direitos de segunda dimensão. 
d) O PNDH 2 adota uma visão transversal. 
e) O PNDH 2 não previu instrumentos orçamentários para a execução das 
políticas estabelecidas. 
Questão 04 ± Inédita ± 2015 
O PNDH 3 foi instituído por: 
a) decreto autônomo 
b) tratado internacional 
c) lei ordinária 
d) medida provisória 
e) lei complementar 
Questão 05 ± Inédita ± 2015 
O PNDH 3 ± instituído pelo Decreto nº 7.037/2008 é estruturado na seguinte 
ordem: 
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a) diretrizes > eixo orientador > objetivos estratégicos > ações 
programáticas 
b) eixo orientador > diretrizes > objetivos estratégicos > ações 
programáticas 
c) ações programáticas > diretrizes > objetivos estratégicos > eixos 
orientadores 
d) eixo orientador > objetivos estratégicos > diretrizes > ações 
programáticas 
e) diretrizes > eixo orientador > ações programáticas > objetivos 
estratégicos 
Questão 06 ± Inédita ± 2015 
Assinale dentre as alternativas abaixo aquela que representa um dos eixos orientadores do 
PNDH 3: 
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena. 
b) Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal. 
c) Educação e Cultura em Direitos Humanos. 
d) Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos 
Humanos. 
e) Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever 
do Estado. 
Questão 07 ± Inédita - 2015 
Não constitui um dos eixos orientadores do PNDH 3: 
a) Interação democrática entre Estado e sociedade civil 
b) Direito à Memória e à Verdade 
c) Desenvolvimento e Direitos Humanos 
d) Discriminar direitos em um contexto entre os membros que compõem a 
comunidade 
e) Educação e Cultura em Direitos Humanos 
Questão 08 ± Inédita - 2015 
Assinale a alternativa que representa uma diretriz do Eixo Orientador II Desenvolvimento e 
Direitos Humanos: 
a) Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas 
e de interação democrática. 
b) Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento 
c) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena. 
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d) Combate às desigualdades estruturais. 
e) Democratização e modernização do sistema de segurança pública. 
Questão 09 ± Inédita ± 2015 
$VVLQDOH� D� DOWHUQDWLYD� DUUROD� XPD� GLUHWUL]� GR� HL[R� RULHQWDGRU� ³6HJXUDQoD�
3~EOLFD��$FHVVR�j�-XVWLoD�H�&RPEDWH�j�9LROrQFLD´� 
a) Conservação sistema de segurança pública 
b) Ampliação do sistema de segurança pública e justiça criminal 
c) Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e 
da pena de morte 
d) Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de 
penas de privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário 
e) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos 
Questão 10 ± Inédita - 2015 
O Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo Decreto nº 
7.037/2009, poderá ser aderido: 
a) pelo Governo Federal. 
b) pessoas naturais 
c) associações 
d) municípios 
e) sindicatos 
Questão 11 ± CESPE/DPE-MA ± Defensor - 2011 
Considerando que a Política Nacional de Direitos Humanos é responsável pelo 
desenvolvimento de políticas públicas para a afirmação dos direitos humanos na sociedade 
brasileira, julgue o item abaixo acerca dos programas nacionais de direitos humanos 
(PNDHs). 
O PNDH-2 prevê ações em prol do direito à memória e à verdade, que incluem a promoção 
da apuração e do esclarecimento público das violações de direitos humanos praticadasno 
contexto da repressão política ocorrida no Brasil, com o propósito de promover a 
reconciliação nacional. 
Questão 12 ± Inédita - 2015 
Sobre os programas nacionais de direitos humanos, julgue o item abaixo: 
O PNDH-1 tratou, essencialmente, dos direitos civis e políticos e, o PNDH ± 2, dos direitos 
sociais, econômicos e culturais. Já o PNDH ± 3 abrangeu apenas os direitos difusos e 
coletivos. 
Questão 13 ± Inédita ± 2015 
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Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
Conforme o Eixo Orientador II ± Desenvolvimento e Direitos Humanos ± a 
forma mais segura e fidedigna de aferir o desenvolvimento do Brasil é por 
intermédio da evolução do PIB. 
Questão 14 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
Entre as ações programáticas definidas no Eixo Orientador II está a 
integração de políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais 
para o combate à pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da 
reforma agrária, quilombolas, indígenas, famílias de pescadores e 
comunidades tradicionais. 
Questão 15 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
O Eixo Orientador III destaca a necessidade de se promover a universalidade 
dos Direitos Humanos tendo em vista o contexto da realidade brasileira, 
marcada pela desigualdade. 
Questão 16 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
O Ministério do Trabalho e Emprego é órgão responsável por executar a ação 
SURJUDPiWLFD�GH�³Dpoiar a agenda nacional de trabalho decente por meio do 
fortalecimento do seu comitê executivo e da efetivação de suas ações´. 
Questão 16 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
A ampliação da licença paternidade constitui uma ação programática do Eixo 
Orientador III 
Questão 17 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
O Combate e prevenção ao trabalho escravo e a Garantia do trabalho decente, 
adequadamente remunerado, exercício em condições de equidade e segurança constituem 
objetivos estratégicos do Eixo Orientador II, denominado Desenvolvimento e Direitos 
Humanos 
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Questão 18 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
Cada um dos Programas Nacionais de Direitos Humanos foram instituídos 
para a proteção de uma das dimensões de Direitos Humanos. 
Questão 19 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
O PNDH 3 é estruturado em eixo orientadores, diretrizes, objetivos 
estratégicos e ações programáticas. 
Questão 20 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
Entre os Eixos Orientadores do PNDH 3 está a educação e cultura em Direitos 
Humanos e o Direito à Memória e à Verdade. 
Questão 21 ± FUNIVERSA/SESIPE-DF ± Agente Penitenciário - 
2015 
Com relação aos direitos humanos, julgue os itens seguintes: 
Entre as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), 
não estão inseridas, entre os direitos humanos, a promoção e a proteção dos 
direitos ambientais. 
4.2 ± Gabarito 
Questão 01 - E Questão 02 ± E 
Questão 03 ± C Questão 04 ± A 
Questão 05 ± B Questão 06 ± C 
Questão 07 ± D Questão 08 ± E 
Questão 09 ± E Questão 10 ± D 
Questão 11 ± INCORRETA Questão 12 ± INCORRETA 
Questão 13 ± INCORRETA Questão 14 ± CORRETA 
Questão 15 ± CORRETA Questão 16 ± CORRETA 
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Questão 17 ± INCORRETA Questão 18 ± INCORRETA 
Questão 19 ± CORRETA Questão 20 - CORRETA 
Questão 21 - INCORRETA 
4.4 - Questões Comentadas 
Questão 01 ± CESPE/DPE-RO - Defensor Público - 2012 
O Programa Nacional de Direitos Humanos 
a) identifica, desde a sua primeira edição, os órgãos estatais diretamente 
responsáveis pela realização das diretrizes ou ações nele previstas. 
b) é atualizado respeitando-se a periodicidade estabelecida na CF. 
c) não foi positivado quando de sua primeira edição, já que havia sido 
produzido exclusivamente por iniciativa da sociedade civil organizada. 
d) incorporou ações especificamente relacionadas à DP apenas a partir de 
sua segunda edição. 
e) encontra-se em sua terceira edição, que incorporou proposições oriundas 
da 11.ª Conferência Nacional dos Direitos Humanos e de outras tantas 
conferências temáticas nacionais. 
Comentários 
Vejamos cada uma das alternativas. 
Está incorreta a alternativa A, pois não há no PNDH 1 mecanismos de 
incorporação das propostas. Como vimos acima, são previstas regras 
protetivas de caráter programático, contudo, o Estado não diz como ou o que 
executará para a defesa dos direitos acima mencionados. 
Somente no PNDH 3 houve a explicitação expressa da responsabilidade de cada 
governo em relação a cada ação programática. 
A alternativa B, do mesmo modo, está incorreta, uma vez que não há previsão 
na CF a respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos. Como vimos, ele 
é uma decorrência de acordos internacionais. 
A alternativa C está incorreta. Como vimos todos os PNDHs foram instituídos 
por intermédio de Decretos Executivos. No que atine especificamente ao PNDH 
1, ele foi editado pelo Decreto Executivo n° 1.904/1996. 
Na alternativa D ± que também está incorreta ± temos uma questão específica 
para Defensoria Pública, logo de menor importância para a nossa prova. De todo 
modo, devemos lembrar que já no PNDH 1 há previsão de ação específica relativa 
à Defensoria, ao prever: 
Luta contra a impunidade 
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35. Incentivar a prática de plantões permanentes no Judiciário, Ministério Público, 
Defensoria Pública e Delegacias de Polícia. 
Por fim, a alternativa E está correta. Apenas a título ilustrativo, saibamos alguns 
dados relevantes: 
ª O PNDH 3 foi fruto de 137 encontros que envolveram cerca de 14 mil 
participantes, bem como de conferências livres, territoriais e regionais, estaduais 
e distrital. 
ª O PNDH 3 incorporou as proposições oriundas da 11ª Convenção Nacional de 
Direitos Humanos, na qual participação 1.200 delegados. 
ª Ademais, participou da elaboração do PNDH 3 a Sociedade Civil, Ministérios 
Públicos, Consultores e a Secretaria de Direitos Humanos. 
Questão 02 ± CESPE - DPE-PI - Defensor Público - 2009 
A proteção dos direitos humanos no Brasil conta com legislação que instituiu 
o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH). A respeito do PNDH, 
assinale a opção correta. 
a) Nesse programa, não éfeita alusão à proteção internacional dos direitos 
humanos. 
b) O acompanhamento da implementação do PNDH deve ser feito pelo MP 
Federal. 
c) Os direitos econômicos não são promovidos pelo PNDH. 
d) Os direitos culturais não são promovidos pelo PNDH. 
e) Os direitos sociais são promovidos pelo PNDH. 
Comentários 
Vejamos cada uma das alternativas. 
A alternativa A está incorreta, tendo em vista o objetivo estratégico I da diretriz 
2: 
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas 
públicas e de interação democrática. 
Objetivo estratégico I: 
Promoção dos Direitos Humanos como princípios orientadores das políticas públicas e das 
relações internacionais. 
A alternativa B está incorreta pois não há acompanhamento pelo Ministério 
Público Federal. Como vimos é possível ao MP aderir ao PNDH. 
As alternativas C e D estão incorretas, pois o PNDH 3 envolve direitos humanos 
das três dimensões e, portanto, trata dos direitos econômicos e culturais, que 
são direitos de segunda dimensão. 
Finalmente, a alternativa E é a correta e gabarito da questão, pois que os 
direitos sociais são direitos de 2ª dimensão, previstos no PNDH. 
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Questão 03 ± Inédita ± 2015 
A respeito dos Programas Nacionais de Direitos Humanos assinale a 
alternativa incorreta: 
a) O PNDH 1 prevê direitos de primeira e de segunda dimensões. 
b) O PNDH 3 constitui uma compilação do PNDH 1 e 2. 
c) O PNDH 2 dispõe sobre direitos de segunda dimensão. 
d) O PNDH 2 adota uma visão transversal. 
e) O PNDH 2 não previu instrumentos orçamentários para a execução das 
políticas estabelecidas. 
Comentários 
A alternativa A está incorreta. O PNDH 1 conferiu ênfase aos direitos civis, 
direitos de primeira dimensão. 
A alternativa B também está incorreta. O PNDH 3 representa uma evolução dos 
dois primeiros programas, mais amplos e mais abrangente que os programas 
anteriores. Constitui um Programa que considera a indivisibilidade e 
interdependência dos direitos humanos em todas as suas dimensões, bem como 
estabelece eixos temáticos estruturantes, que dispõe sobre os principais desafios 
para a efetivação dos direitos em nosso país. 
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão. Entre outros direitos o 
PNDH 2 previu direito à educação, à previdência e assistência social, ao trabalho, 
à moradia, ao meio ambiente, à alimentação, à cultura e ao lazer, entre outros. 
A alternativa D está incorreta, pois a visão transversal é adotada pelo PNDH 3. 
A alternativa E, por fim, também está incorreta, uma vez que o PNDH 2 
caracteriza-se justamente pela destinação de recursos no PPA 2004-2007 com 
vistas implementação de políticas públicas protetivas dos direitos humanos. 
Questão 04 ± Inédita ± 2015 
O PNDH 3 foi instituído por: 
a) decreto autônomo 
b) tratado internacional 
c) lei ordinária 
d) medida provisória 
e) lei complementar 
Comentários 
Tranquilo, não? Como vimos o PNDH foi instituído pelo Decreto nº 7.037/2009, 
com fundamento no art. 84, VI, a, da CF: 
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Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...) 
VI ± dispor, mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 
2001) 
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela Emenda Constitucional 
nº 32, de 2001) (...). 
Logo, a alternativa A está correta e é o gabarito da questão. 
Questão 05 ± Inédita ± 2015 
O PNDH 3 ± instituído pelo Decreto nº 7.037/2008 é estruturado na seguinte ordem: 
a) diretrizes > eixo orientador > objetivos estratégicos > ações programáticas 
b) eixo orientador > diretrizes > objetivos estratégicos > ações programáticas 
c) ações programáticas > diretrizes > objetivos estratégicos > eixos orientadores 
d) eixo orientador > objetivos estratégicos > diretrizes > ações programáticas 
b) diretrizes > eixo orientador > ações programáticas > objetivos estratégicos 
Comentários 
Para responder à questão basta lembrar: 
 
Logo, a alternativa B está correta e é o gabarito da questão. 
Questão 06 ± Inédita ± 2015 
Assinale dentre as alternativas abaixo aquela que representa um dos eixos orientadores do 
PNDH 3: 
a) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena. 
b) Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal. 
c) Educação e Cultura em Direitos Humanos. 
d) Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos 
Humanos. 
e) Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever 
do Estado. 
Comentários 
A alternativa A está incorreta, pois trata da Diretriz 7, do Eixo Orientador III: 
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: 
Eixo Orientador Diretrizes Objetivos Estratégicos
Ações 
Programáticas
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Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena; 
A alternativa B está incorreta, pois trata da Diretriz 12, do Eixo Orientador IV: 
A alternativa C está correta e é o gabarito da questão: 
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: (...) 
A alternativa D está incorreta, pois trata da Diretriz 20, do Eixo Orientador V: 
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: 
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção 
dos Direitos Humanos; 
A alternativa E está incorreta, pois trata da Diretriz 23, do Eixo Orientador VI: 
Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: 
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano 
da cidadania e dever do Estado; 
Questão 07 ± Inédita - 2015 
Não constitui um dos eixos orientadores do PNDH 3: 
a) Interação democrática entre Estado e sociedade civil 
b) Direito à Memória e à Verdade 
c) Desenvolvimento e Direitos Humanos 
d) Discriminar direitos em um contexto entre os membros que compõem a 
comunidade 
e) Educação e Cultura em Direitos Humanos 
Comentários 
Para responder à questão vejamos o quadro abaixo: 
 
‡Interação democrática entre Estado e sociedade 
civilEixo Orientador I:
‡Desenvolvimento e Direitos HumanosEixo Orientador II
‡Universalizar direitos em um contexto de 
desigualdadesEixo Orientador III:
‡Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à 
ViolênciaEixo Orientador IV:
‡Educação e Cultura em Direitos HumanosEixo Orientador V:
‡Direito à Memória e à VerdadeEixo Orientador VI:
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Logo, a alternativa D é a incorreta e gabarito da questão. 
Questão 08 ± Inédita - 2015 
Assinale a alternativa que representa uma diretriz do Eixo Orientador II Desenvolvimento e 
Direitos Humanos: 
a) Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicase de interação democrática. 
b) Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento 
c) Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena. 
d) Combate às desigualdades estruturais. 
e) Democratização e modernização do sistema de segurança pública. 
Comentários 
Vejamos as diretrizes do Eixo II: 
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e 
econômica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e 
regionalmente diverso, participativo e não discriminatório; 
Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de 
desenvolvimento; e 
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as 
gerações futuras como sujeitos de direitos; 
Logo, a alternativa B está correta e gabarito da questão. 
Questão 09 ± Inédita ± 2015 
$VVLQDOH� D� DOWHUQDWLYD� DUUROD� XPD� GLUHWUL]� GR� HL[R� RULHQWDGRU� ³6HJXUDQoD�
3~EOLFD��$FHVVR�j�-XVWLoD�H�&RPEDWH�j�9LROrQFLD´� 
a) Conservação sistema de segurança pública 
b) Ampliação do sistema de segurança pública e justiça criminal 
c) Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e 
da pena de morte 
d) Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de 
penas de privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário 
e) Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos 
Comentários 
Vejamos o Eixo Orientador IV: 
Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; 
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Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e 
justiça criminal; 
Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação 
de atos criminosos; 
Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na 
redução da letalidade policial e carcerária; 
Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas 
ameaçadas; 
Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas 
e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e 
Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o 
conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; 
Logo, a alternativa E é a correta e gabarito da questão. 
Questão 10 ± Inédita - 2015 
O Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo Decreto nº 
7.037/2009, poderá ser aderido: 
a) pelo Governo Federal. 
b) pessoas naturais 
c) associações 
d) municípios 
e) sindicatos 
Comentários 
Vejamos cada uma das alternativas. 
A alternativa A está incorreta, o PNDH 3 é criado pelo próprio Governo Federal, 
logo não há que falar em adesão, nesse caso. 
As alternativas B, C e E não estão previstas no art. 5º e, portanto, estão 
incorretas. 
Finalmente a alternativa D é a correta e gabarito da questão. 
Vejamos: 
Art. 5o Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos do Poder Legislativo, do 
Poder Judiciário e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao PNDH-3. 
Lembre-se: 
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Questão 11 ± CESPE/DPE-MA ± Defensor - 2011 
Considerando que a Política Nacional de Direitos Humanos é responsável pelo 
desenvolvimento de políticas públicas para a afirmação dos direitos humanos na sociedade 
brasileira, julgue o item abaixo acerca dos programas nacionais de direitos humanos 
(PNDHs). 
O PNDH-2 prevê ações em prol do direito à memória e à verdade, que incluem a promoção 
da apuração e do esclarecimento público das violações de direitos humanos praticadas no 
contexto da repressão política ocorrida no Brasil, com o propósito de promover a 
reconciliação nacional. 
Comentários 
A assertiva está incorreta, pois essa é uma previsão do PNDH 3 no Eixo 
Orientador VI± Direito à Memória e à Verdade, em especial no que se refere a 
Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da 
cidadania e dever do Estado. Não se trata de previsão de ação do PNDH 2. 
Questão 12 ± Inédita - 2015 
Sobre os programas nacionais de direitos humanos, julgue o item abaixo: 
O PNDH-1 tratou, essencialmente, dos direitos civis e políticos e, o PNDH ± 2, dos direitos 
sociais, econômicos e culturais. Já o PNDH ± 3 abrangeu apenas os direitos difusos e 
coletivos. 
Comentários 
Como dito em aula, o PNDH ± 3 previu as três dimensões de direitos humanos, 
na medida em que implementou os direitos previstos no PNDH 1 e 2, conferindo 
efetividade as suas disposições e, também, disciplinou direitos de terceira 
dimensão. 
Deste modo, considera-se incorreta a assertiva. 
Questão 13 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
PODERÃO 
ADERIR AO PNDH 
3
Estados-membros Municípios Poderes Legislativo e Judiciário Ministério Público
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Conforme o Eixo Orientador II ± Desenvolvimento e Direitos Humanos ± a 
forma mais segura e fidedigna de aferir o desenvolvimento do Brasil é por 
intermédio da evolução do PIB. 
Comentários 
Está incorreta a assertiva. Pelo contrário, conforme se extrai do anexo referente 
ao Eixo Orientador II o PIB é um recurso limitado, pois não leva em consideração 
os direitos humanos. Em substituição sugere-se a adoção do IDH como índice 
utilizado para aferir o desenvolvimento do Brasil. 
Questão 14 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
Entre as ações programáticas definidas no Eixo Orientador II está a 
integração de políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais 
para o combate à pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da 
reforma agrária, quilombolas, indígenas, famílias de pescadores e 
comunidades tradicionais. 
Comentários 
A assertiva está correta. Entre as ações programáticas previstas, no Objetivo 
Estratégico está prevista a ação acima: 
Objetivo estratégico I: 
Implementação de políticas públicas de desenvolvimento com inclusão social. 
Ações programáticas: (...) 
j)Integrar políticas de geração de emprego e renda e políticas sociais para o combate à 
pobreza rural dos agricultores familiares, assentados da reforma agrária, quilombolas, 
indígenas, famílias de pescadores e comunidades tradicionais. 
Questão 15 ± Inédita ± 2015 
Em relação ao Programa Nacional de Direitos Humanos 3, instituído pelo 
Decreto nº 3.037/2009, julgue o item seguinte. 
O Eixo Orientador III destaca a necessidade de se promover a universalidade 
dos Direitos Humanos tendo em vista o contexto da realidade brasileira, 
marcada pela desigualdade. 
Comentários 
Está correta a assertiva. É justamente isso que se extraí do título do Eixo, 
vejamos: 
Eixo Orientador III: 
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades