Aula 07 (6)

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Política Social II
Alcinéia Ferreira
Aula 7
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Os Programas de Transferência de Renda na Política Social
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Os Programas de Transferência de Renda na Política Social
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
A assistência social passou a ser considerada política de proteção social compondo o tripé da Seguridade Social em 1988 com a CF 
Após essa conquista e dentro do âmbito de contradições e lutas, surge em 1993 a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS).
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Essa legislação veio concretizar a Assistência Social como política de seguridade social não contributiva e garantir os mínimo sociais em busca da redução das desigualdades.
Sabemos que a política termina por não abranger em sua totalidade os usuários que dela necessitam como prevê a legislação.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Os programas de renda mínima tiveram sua expansão no Brasil a partir da década de 1990, com o Projeto de Lei n°80/1991, do então senador Eduardo Suplicy
Era a proposta de um Programa de Garantia de Renda Mínima, hoje esses programas recebem o nome de “programas de transferência de renda”.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Dentro das políticas sociais brasileiras emergem cada vez mais programas que são regulados pelo poder do Estado 
A ampliação de programas de transferência de renda com critérios e controles definidos pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Para ter acesso aos programas de transferência de renda, as famílias devem ser cadastradas no Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico -2007) do Governo Federal.
Destinado a identificar e caracterizar as famílias com renda per capita de até ½ salário mínimo ou renda familiar total de até 03 salários mínimos.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Esse cadastro tem possibilita uma análise socioeconômica das famílias, com vistas a inseri-las em programas sociais do Governo Federal
O Programa Bolsa Escola com caráter de transferência de renda foi criado no segundo mandato do governo de Fernando Henrique Cardoso
 (1999-2002)
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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O Bolsa Escola:
Implantado em 2001 pelo Ministério da Educação tinha como público alvo famílias com renda per capita de até meio salário mínimo e com crianças e adolescentes entre 07 e 14 anos matriculados na escola. 
Era repassada uma quantia para cada criança permitindo no máximo 03, seu recebimento exigia frequência à escola e carteira de vacinação atualizada.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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O Bolsa Alimentação
Criado em 2001, foi um programa nacional de renda mínima vinculada à saúde
Buscava a promoção das condições de saúde e nutrição de gestantes, nutrizes e crianças de 06 meses a 06 anos 
Mediante a complementação de renda familiar para a melhoria da alimentação, no valor que variava entre R$ 15,00 e R$ 45,00
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI
Teve início, em 1996, como ação do Governo Federal e apoio da Organização Internacional do Trabalho (OIT)
2001 através da portaria 458 se torna Programa de Transferência Direta de Renda do Governo Federal em parcerias com Estados e Municípios
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Desenvolve trabalho social com famílias e oferta de serviços socioeducativos para crianças e adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis) anos em situação de trabalho, ressalvada a condição de aprendiz, a partir de 14 (quatorze) anos. 
Em 2005 o PETI foi integrado ao Programa Bolsa Família – PBF.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Em 2011, o PETI foi instituído pela Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS) como um programa de caráter intersetorial, integrante da Política Nacional de Assistência Social, que no âmbito do SUAS compreende: 
transferências de renda; 
trabalho social com famílias; 
oferta de serviços socioeducativos para crianças e adolescentes que se encontram em situação de trabalho. 
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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As crianças e adolescentes em situação de trabalho deverão ser identificadas e ter os seus dados inseridos no Cadastro Único, com a identificação das situações de trabalho infantil. 
 (Loas, incluído pela Lei 12.435, de 2011)
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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O primeiro e grande programa de transferência de renda criado no Brasil foi o BPC: 
“Garantia de 01 salário-mínimo mensal à pessoa com deficiência e ao idoso com 65 anos ou mais que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção nem de tê-la provida pela família (Lei 12.435/2011) com renda familiar per capita inferior a ¼ do salário mínimo”.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Os programas de transferência de renda; Auxílio Gás, Bolsa Escola, Bolsa Alimentação e o Cartão Alimentação foram unificados pelo Programa Bolsa Família
A Lei nº 10.836, de 09 de janeiro de 2004, criou o segundo maior programa de transferência de renda no Brasil, o Programa Bolsa Família – PBF
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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É um programa do governo que assumiu a política social para atender as famílias em situação de pobreza e extrema pobreza
Sua concessão é direcionada por uma extrema focalização e seletividade 
De acordo com MDS o Programa Bolsa Família (PBF) beneficia 13,9 milhões de famílias 
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc/MDS), é responsável pelo Programa Bolsa Família. 
Estabelece os critérios dos beneficiários, além de definir o questionário do Cadastro Único e critérios para suspensão e corte dos benefícios
A Caixa Econômica Federal compete às operações de pagamento dos benefícios. 
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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[...] a articulação da transferência monetária com a obrigatoriedade de frequência à escola por parte de crianças e adolescentes de 7 a 14 anos de idade não é um aspecto tão simples
Posto que a obrigatoriedade de frequência à escola não é suficiente para alterar o quadro educacional das futuras gerações e, consequentemente alterar a pobreza
 (SILVA-e-SILVA e cols, 2004) 
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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Essa exigência implica na expansão, na democratização e na melhoria dos sistemas educacionais estaduais e municipais. Não basta a criança estar matriculada e frequentando a escola. 
O ensino precisa ser de boa qualidade e estar em consonância com as demandas da sociedade contemporânea 
 (SILVA-e-SILVA e cols, 2004) 
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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O PBF não oferece autonomia para seus usuários, notamos que ainda permanecem nas políticas de enfrentamento à pobreza brasileira concepções e práticas assistencialistas e clientelistas
Além da ausência do reconhecimento de seus direitos, reiterando a imensa fratura entre direitos e possibilidades efetivas de acesso as políticas sociais
(YAZBEK e cols, 2004).
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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[...]“diante do desemprego estrutural e da redução das proteções sociais decorrentes do trabalho, a tendência é a ampliação dos que demandam o acesso a serviços e benefícios de assistência social” 
 (COUTO e col., 2012). 
Mesmo o trabalhador ativo que tem suas relações de trabalho marcadas pela informalidade, contratos temporários e baixa renda, continuam sendo usuários da assistência social.
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
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A exigência de um novo reordenamento da ação pública assistencial, para o qual “tal reordenamento deverá ser feito com uma nova perspectiva:
Aquela do direito social – e na qual o conteúdo dos programas seja concebido como preventivo e superador das causas da necessidade” 
 Cohn, 1987 apud Schons, 2012
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Principais Programas de Transferência de Renda no Brasil
Política Social II
Alcinéia Ferreira
Atividade 7
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A redução das políticas sociais públicas, como parte dos preceitos neoliberais, vem sendo acompanhada, desde finais da década de 1980, por uma expansão de programas de transferência de renda em toda a América Latina. Uma das principais características desta modalidade de política social é:
possuir um caráter preventivo à vulnerabilidade social
instituir-se universalmente
minimizar situações sociais já instaladas
constituir-se como seguro social
assegurar as necessidades básicas dos usuários
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A redução das políticas sociais públicas, como parte dos preceitos neoliberais, vem sendo acompanhada, desde finais da década de 1980, por uma expansão de programas de transferência de renda em toda a América Latina. Uma das principais características desta modalidade de política social é:
possuir um caráter preventivo à vulnerabilidade social
instituir-se universalmente
minimizar situações sociais já instaladas
constituir-se como seguro social
assegurar as necessidades básicas dos usuários
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O Brasil nas últimas décadas vivencia tentativas por meio de programas assistenciais de garantir à população pobre o acesso à renda. Acerca desse tema, existem dois grandes programas de transferência de renda, assinale a opção correta.
O Programa Bolsa Alimentação e o Auxílio-Gás.
O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI e o Programa Bolsa Família.
O Benefício de Prestação Continuada (BPC) e o Programa Bolsa Família - PBF. 
O Programa Bolsa-Escola e o Bolsa Alimentação
O Benefício de Prestação Continuada - BPC e o Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI
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O Brasil nas últimas décadas vivencia tentativas por meio de programas assistenciais de garantir à população pobre o acesso à renda. Acerca desse tema, existem dois grandes programas de transferência de renda, assinale a opção correta.
O Programa Bolsa Alimentação e o Auxílio-Gás.
O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI e o Programa Bolsa Família.
O Benefício de Prestação Continuada (BPC) e o Programa Bolsa Família - PBF. 
O Programa Bolsa-Escola e o Bolsa Alimentação
O Benefício de Prestação Continuada - BPC e o Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI
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