Alfacon - Atos Administrativos (2)

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Ato Simples, Complexo e Composto ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Atos Gerais e Individuais �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Atos de Império, de Gestão e de Expediente �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Elementos ou Requisitos de Validade �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Competência e Delegação �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Motivação ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Teoria dos Motivos Determinantes ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Ato Simples, Complexo e Composto 
ATO SIMPLES - decorre de uma única manifestação de vontade, de um único órgão�
ATO COMPLEXO - necessita da manifestação de vontade de dois ou mais órgãos para a 
formação de seu conteúdo, mas se trata de apenas um único ato�
ATO COMPOSTO - Precisa da manifestação de vontade de um órgão, que, entretanto, depende 
da aprovação de outro órgão (são dois atos distintos)�
Atos Gerais e Individuais 
ATOS GERAIS - Não possuem destinatários determinados (possuem generalidade e abstra-
ção, são aplicados a qualquer pessoa que se enquadre na situação descrita) e podem ser revogados a 
qualquer tempo� 
Os atos gerais prevalecem sobres os individuais, necessitando que sua publicação seja feita em 
meio oficial�
Exemplos: decretos regulamentares e instruções normativas�
ATOS INDIVIDUAIS - Possuem destinatários determinados (produzem diretamente efeitos 
concretos)� Podem ser discricionários ou vinculados (então a revogação somente ocorre em determi-
nadas situações, que não tenham gerado direito adquirido)� 
Exemplos: nomeação de aprovados em um concurso público, a exoneração de um servidor e a 
autorização para exploração de determinada atividade�
Atos de Império, de Gestão e de Expediente 
ATOS DE IMPÉRIO - Impostos coercitivamente aos administrados, criando o dever de obser-
vância (manifestação do princípio da supremacia do interesse público, poder de império ou poder 
extroverso)� Exemplos: aplicação de multas administrativas, a apreensão de mercadorias e a interdi-
ção de um estabelecimento�
ATOS DE GESTÃO - Apesar de ainda serem praticados sob o regime jurídico administrativo, 
eles não são exercidos com supremacia, isto é, assemelham-se aos atos praticados pelos particulares� 
Exemplos: aluguel de um imóvel, atos negociais em geral e autorização para utilização de um bem 
público�
ATOS DE EXPEDIENTE - São atos internos, sem conteúdo decisório, relacionados ao anda-
mento dos serviços� Exemplos: protocolar um documento, receber uma petição e cadastrar uma 
informação no sistema�
Elementos ou Requisitos de Validade 
 ˃ COMPETÊNCIA (ela é irrenunciável, intransferível e imprescritível, mas pode ser delegada ou 
avocada em alguns casos)�
 ˃ FINALIDADE (sempre deve ser observado o interesse público; além disso, deve atender ao 
objetivo definido na lei)�
 ˃ FORMA (Em regra, os atos são formais e escritos - dentro desse elemento encontramos a mo-
tivação )�
 ˃ MOTIVOS (situação de fato e de direito)�
 ˃ OBJETO (efeito jurídico produzido; é o próprio conteúdo material do ato)�
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Competência e Delegação 
Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, delegar parte 
da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe sejam hierarquicamente 
subordinados, quando for conveniente, em razão de circunstâncias de índole técnica, social, eco-
nômica, jurídica ou territorial (isso aplica-se à delegação de competência dos órgãos colegiados aos 
respectivos presidentes)�
 → Não podem ser objeto de delegação:
 ˃ a edição de atos de caráter normativo;
 ˃ a decisão de recursos administrativos;
 ˃ as matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade�
O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante�
Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a 
avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente inferior�
Motivação 
A motivação é a exteriorização dos motivos, isto é, é a sua exposição escrita� 
A motivação é a regra no Direito brasileiro, sempre existindo nos atos vinculados, predominan-
do na doutrina que também deve ser feita nos atos discricionários, salvo algumas exceções, como, 
por exemplo, a exoneração de um cargo comissionado�
A Lei 9�84/99 traz algumas situações em que a motivação é obrigatória:
“Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurí-
dicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência firmada sobre a questão ou discrepem de pareceres, laudos, 
propostas e relatórios oficiais;
VIII - importem anulação, revogação, suspensão ou convalidação de ato administrativo.
§ 1° A motivação deve ser explícita, clara e congruente, podendo consistir em declaração de concordân-
cia com fundamentos de anteriores pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão 
parte integrante do ato.
§ 2° Na solução de vários assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecânico que reproduza 
os fundamentos das decisões, desde que não prejudique direito ou garantia dos interessados.
§ 3° A motivação das decisões de órgãos colegiados e comissões ou de decisões orais constará da respectiva 
ata ou de termo escrito”.
Teoria dos Motivos Determinantes 
Os motivos alegados como justificadores para a prática do ato devem ser verdadeiros, sob pena 
de invalidade de tal ato� Caso se trate de um ato cuja motivação não seja exigida (por exemplo, a 
exoneração de um cargo em comissão), mas a autoridade ainda assim o faça, esses motivos alegados 
obrigatoriamente deverão ser verdadeiros, caso contrário, esse ato será ilegal�
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EXERCÍCIOS 
01. Ato complexoé aquele cujo conteúdo resulta da manifestação de um só órgão, mas a produção 
de seus efeitos depende de outro ato que o aprove�
Certo ( ) Errado ( )
02. A decisão de recursos administrativos não poderá ser objeto de delegação de competência�
Certo ( ) Errado ( )
03. De acordo com a teoria dos motivos determinantes, quando a Administração motivar o ato 
administrativo, mesmo que a lei não exija a motivação, ele só será válido se os motivos forem 
verdadeiros�
Certo ( ) Errado ( )
04. Segundo disposto na Constituição Federal, compete ao Ministro de Estado, além de outras 
atribuições, referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da República� Neste caso, 
a manifestação de vontade de ambos os órgãos, ao se fundir para formar um ato único, resulta 
no denominado ato administrativo
a) coligado, sendo que o referendo é pressuposto necessário para legitimar a vontade do Chefe 
do Executivo Federal�
b) complexo, em que se verifica identidade de conteúdo e fins�
c) coletivo, posto que se praticam dois atos, um principal e outro acessório�
d) colegiado, já que o referendo complementa a manifestação de vontade principal�
e) composto, em que a vontade de um é instrumental em relação à de outro, que edita o prin-
cipal�
05. O efeito jurídico imediato que o ato administrativo produz é
a) a forma do ato�
b) a finalidade do ato�
c) o motivo do ato�
d) o objeto do ato�
e) a motivação do ato�
06. A teoria dos motivos determinantes
a) não se aplica aos atos administrativos discricionários�
b) vincula a validade do ato à motivação nele contida�
c) permite a convalidação de atos administrativos que adotaram motivos falsos�
d) destina-se ao ato administrativo proferido sem motivação�
e) tem por objetivo revogar atos administrativos que adotaram motivos falsos ou inexistentes�
GABARITO
01 - ERRADO
02 - CERTO
03 - CERTO
04 - B
05 - D
06 - B 
	Ato Simples, Complexo e Composto 
	Atos Gerais e Individuais 
	Atos de Império, de Gestão e de Expediente 
	Elementos ou Requisitos de Validade 
	Competência e Delegação 
	Motivação 
	Teoria dos Motivos Determinantes