Aula 08 Governo Eletronico

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GOVERNO ELETRÔNICO
Aula 8 – As iniciativas de transparência: os Portais de Negócios - ComprasNet e SICONV
 Aula 8 – As iniciativas de transparência: os portais de Negócios – ComprasNet e SICONV 
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO DESTA AULA
ComprasNet
SICONV
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PORTAL DE NEGÓCIOS
Atualmente as iniciativas de transparência do governo federal, no que diz respeito ao programa de governo eletrônico, estão ligadas aos portais da internet, pois estes facilitam o acesso às informações e concentram dados que estariam dispersos em diversos órgãos, o que dificultaria a obtenção de informações e serviços por parte da população. Os portais se transformaram, assim, na “face visível” do governo.
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PORTAL DE NEGÓCIOS
Os portais de negócios têm como objetivo facilitar a realização de negócios pelo governo, sendo também responsáveis pela transparência das transações de compras e repasses de recursos. Como exemplos de portais de negócios, temos o ComprasNet e o SICONV. 
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COMPRASNET
O portal ComprasNet foi criado em 1997 pelo Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, aparecendo como uma interface na internet do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais (SIASG). Inicialmente este portal servia para publicar os avisos e editais de licitação e os resumos dos contratos assinados pela administração pública federal na rede mundial de computadores. 
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COMPRASNET
O portal ComprasNet foi criado em 1997 pelo Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão, aparecendo como uma interface na internet do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais (SIASG). Inicialmente este portal servia para publicar os avisos e editais de licitação e os resumos dos contratos assinados pela administração pública federal na rede mundial de computadores. 
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COMPRASNET
Hoje encontramos informações sobre licitações, contratações, execução de processos de aquisição (por pregão, preferencialmente eletrônico) e informações relevantes sobre negociações realizadas pela administração pública federal direta, das autarquias e das fundações. Encontra-se também a legislação que regula o processo de serviços gerais e de contratação
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SUBSEÇÕES DO COMPRASNET
Primeira subseção - Serviços do governo: esta parte é de acesso restrito aos servidores cadastrados e aí se encontram o sistema online do SIASG, ou SIASGweb, a área do pregão eletrônico e as ferramentas administrativas do sistema. Teremos, então, o CATMAT (consulta de material), o SICAF, o Pregão, Fórum ComprasNet, Administração, Manual SICON entidade, Linhas de Fornecimento, SISPASS, Cotação eletrônica e Agendar pregão treinamento. 
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SUBSEÇÕES DO COMPRASNET
Segunda subseção - Serviços a fornecedores: todos devidamente cadastrados no portal terão automaticamente ao seu dispor os serviços de download do catálogo de materiais e serviços, download de editais e consulta às listas classificadas. Além disso, na seção do Acesso Seguro, o usuário do tipo Administrador poderá optar pelos seguintes serviços para ele e para seu usuário do tipo comum: consulta Situação SICF; Pregão eletrônico; cotação eletrônica; Atualização de dados cadastrais no SICAF; Avisos de Licitações e Cotações por e-mail e Avisos de Vencimento de Certidões. 
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SUBSEÇÕES DO COMPRASNET
Terceira subseção - Serviços à sociedade: esta é uma área de livre acesso a qualquer cidadão, sem a necessidade de senhas ou identificações de qualquer tipo. Nesta seção a pessoa pode acessar informações do SICAFweb, pregões e consultas, além de cotação eletrônica.
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COMPRASNET
Se levarmos em consideração as funcionalidades, este portal se mostra um excelente instrumento para a melhoria do processo de compra e contratação de serviços do governo. Além das facilidades e agilidade, proporcionam transparência diminuindo a corrupção. 
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SICONV
É o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse. O SICONV bem como o Portal de Convênios – www.convenios.gov.br - foram legalmente instituídos pelo Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, alterado pelo Decreto nº 6.329, de 27 de dezembro de 2007, que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse.
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SICONV
É o Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse. O SICONV bem como o Portal de Convênios – www.convenios.gov.br - foram legalmente instituídos pelo Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, alterado pelo Decreto nº 6.329, de 27 de dezembro de 2007, que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante convênios e contratos de repasse.
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SICONV
No âmbito federal, os convênios e os contratos de repasse usualmente servem como meios para promover a descentralização na gestão de recurso público federal, sendo repassados para outros entes públicos ou privados, a fim de realizar objetivos que são compartilhados. Em muitas ocasiões destinam-se a viabilizar a execução de programa concebido por órgão federal por meio da atuação direta de outra entidade. 
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SICONV
Na essência, os contratos de repasse são idênticos aos convênios. A diferença entre eles se dá mais no aspecto operacional. Nos contratos de repasse, o dinheiro vai inicialmente da União para instituição financeira oficial, a fim de ser utilizado especificamente em programa predeterminado. Caberá ao órgão/entidade credenciado para recebimento e utilização dos recursos firmar acordo com as instituições financeiras federais, que efetivarão a transferência final para os contratados. 
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SICONV
Isso ocorre porque serão aqueles bancos os responsáveis pela liberação dos recursos e pelo acompanhamento da execução das atividades geradas com o repasse. Trata-se de alternativa utilizada pela União sempre que se depara com grande complexidade técnica e logística no tocante à execução dos acordos. Em geral, os contratos de repasse são utilizados para obras e grandes serviços de engenharia. 
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SICONV
A União possui três modalidades de transferências para promover a descentralização de ações e de gestão de recursos públicos federais. São elas: Transferências Constitucionais, Transferências Legais e Transferências Voluntárias. 
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TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
- CONVÊNIOS:
Acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscais e da Seguridade Social da União e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a execução de programa de governo, envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação.
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TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
- CONTRATOS DE REPASSE: “Instrumento para transferência de recursos financeiros da União para Estados, DF e Municípios, por intermédio de instituição financeira oficial, destinados à execução de programas governamentais.” Decreto nº 1.819/96 Equipara-se à figura do convênio. O órgão concedente deve firmar acordo com a instituição financeira, para que esta celebre, acompanhe e analise as contas.
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TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
- TERMOS DE PARCERIA: Instituído pela Lei nº 9.790/99, é ajuste firmado entre o Poder Público e as entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - OSCIP, para o desenvolvimento e a execução de atividades consideradas de interesse público.
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DIRETRIZES DO SICONV
- Ênfase na transparência à Sociedade;
- Redução do custo operacional;
-Automação de todo o ciclo de vida das transferências;
-Facilidades para fiscalização e controle; - Simplificação/agilização de procedimentos;
- Suporte à padronização;
-Interoperabilidade com os demais sistemas estruturadores.
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FACILIDADES DO SISTEMA
- Divulgação dos Programas num único local;
- Centralização das linhas de transferência;
- Cadastro unificado de convenentes;
- Envio eletrônico de propostas;
- Recursos transferidos e a transferir;
- Status do cronograma de execução;
- Integração com sistemas estruturadores.
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CARACTERÍSTICAS DO SICONV
- Criação de perfis de elegibilidade de convênio de acordo com as características do proponente;
- Possibilita a visualização do plano de trabalho detalhado, inclusive dos custos previstos;
- Mostra os recursos que já foram transferidos e os que ainda falta transferir;
- Indicação dos bens adquiridos, serviços ou obras executados;
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CARACTERÍSTICAS DO SICONV
- Mostra as licitações realizadas e ofertas de todos os licitantes;
- Fornece o formulário destinado à coleta de denúncias;
- Realiza a geração automática da Prestação de Contas.
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COMPRASNET E SICONV
Assim como o CamprasNet o SICONV tem como finalidade principal utilizar as Tecnologias da Informação e Comunicação para a melhoria do gerenciamento dos convênios do governo, assim, a sua principal função é melhorar os processos administrativos. 
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COMPRASNET E SICONV
A disponibilização de informações sobre o gasto do dinheiro público em um meio acessível como a Internet ajuda o controle social, evitando a corrupção e o mau uso dos recursos públicos, sobretudo quando estão escritas em linguagem perfeitamente inteligível para o cidadão médio, como é o caso dos dois portais.
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 SICONV – COMO FISCALIZAR EMENDAS PARLAMENTARES