Marcos Bandini MMA (1)

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Secretaria de Recursos Hídricos e 
Ambiente Urbano
Ministério do Meio Ambiente
“II Fórum Internacional de Resíduos Sólidos”
PORTO ALEGRE-RS 08 / 07 / 2009
Palestra – POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
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ANTECEDENTES
Primeiras iniciativas legislativas no final década de 80
1999: Proposição CONAMA no. 259 de 30/06/99 - “Diretrizes Técnicas para a Gestão de Resíduos Sólidos” - aprovada em reunião Plenária mas não publicada (não entrou em vigor)
2001: Câmara Deputados => “Comissão Especial da Política Nacional de Resíduos” – apreciar matérias nos PL apensados ao PL 203/91 e formular proposta substitutiva global =>encerramento legislatura => Comissão extinta
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ANTECEDENTES
2003: Criação do Programa “Resíduos Sólidos Urbanos” no âmbito do PPA 2004-2007 sob coordenação do MMA‏
2005: Criação de Grupo interno na SQA/MMA para consolidar e sistematizar contribuições. O anteprojeto foi debatido internamente aos Ministérios do Governo Federal além de ter sido discutido com a sociedade civil (seminários regionais, CONAMA, CNI, Fiesp, ABES, CEMPRE, Fórum Lixo e Cidadania, Comitê Interministerial de Inclusão Social dos Catadores de Lixo)‏
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ANTECEDENTES
2005: Instituída nova Comissão Especial na Câmara dos Deputados a fim de discutir o assunto
2006: Aprovação do Relatório (Deputado Ivo José) – que trata do PL 203/91 acrescido da liberação da importação de pneus usados no Brasil
2007: Finalização do APL- PNRS com a análise e integração de conceitos junto ao Ministério das Cidades, Ministério da Saúde, MMA e posterior envio à Casa Civil
2007: Envio pelo Presidente Lula ao Congresso Nacional do PL 1991/2007 (primeira iniciativa do Executivo sobre a matéria)
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SITUAÇÃO ATUAL
2008 - Constituição de Grupo de Trabalho no âmbito da Câmara dos Deputados → proposta do Relator: Subemenda Sustitutiva
2008 - Realização de audiências públicas pela Câmara 
Reuniões envolvendo Casa Civil/PR, Grupo de Trabalho – Câmara dos Deputados e MMA (Coordenador do Programa de Resíduos do Governo Federal) – articulação com demais Ministérios que atuam no setor
Previsão de votação em Plenário – meados de 2009
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ASPECTOS INSTITUCIONAIS - LEGAIS ENVOLVIDOS COM A POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
Interface com legislação: Lei dos Consórcios Públicos (lei 11.107/2005 e Decreto Regulamentador), Lei de Saneamento Básico (Lei 11.445/2007) e demais resoluções de Conselhos Nacionais (em especial CNS, CNRH, Conama);
Consonância com Políticas Públicas: de Meio Ambiente, de Recursos Hídricos, de Desenvolvimento Urbano (Estatuto das Cidades), Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior, de Saneamento Básico, de Educação Ambiental
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 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
ALGUNS OBJETIVOS
Proteção da saúde pública e da qualidade do meio ambiente;
Não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento 	de resíduos sólidos e disposição final ambientalmente 	adequada dos rejeitos;
Desenvolvimento de processos que busquem padrões 	sustentáveis de produção e de consumo de bens e serviços
Desenvolvimento de tecnologias limpas de forma a minimizar os 	impactos ambientais;
Incentivo à indústria da reciclagem …;
Gestão integrada de resíduos sólidos;
Articulação entre diferentes esferas do Poder Público e 	 	destas com o setor produtivo;
Regularidade, continuidade, funcionalidade e universalização da 	prestação serviços públicos de limpeza urbana…;
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 POLÍTICA NACIONAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS
ALGUNS INSTRUMENTOS
Planos de Resíduos Sólidos nos âmbitos Nacional, Estadual, 	Microregional, Municipal e dos geradores (planos de 	gerenciamento de resíduos sólidos);
 Logística Reversa, Coleta Seletiva e demais ferramentas voltadas à 	implementação da responsabilidade compartilhada 	pelo ciclo de 	vida dos produtos; 
 Avaliação do Ciclo de Vida do Produto;
 Sistema Nacional de Informações em Resíduos Sólidos …;
 Incentivos fiscais, financeiros e creditícios;
 Pesquisa científica e tecnológica;
 Educação ambiental;
 Licenciamento e revisão de atividades potencialmente poluidoras.
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Responsabilidade Compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos abrange fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, consumidores e titulares dos serviços públicos de limpeza e manejo de resíduos sólidos;
Objetivo: desenvolvimento de estratégias sustentáveis, garantia que os resíduos retornem à cadeia produtiva, minimização da geração de resíduos e desperdício materiais, incentivo ao uso de insumos considerados não poluidores ou degradadores do meio ambiente, redução de danos ambientais, estímulo a produção/consumo produtos derivados de materiais reciclados e recicláveis
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Responsabilidade Compartilhada 
Regulamentação da logística reversa mediante processo 	participativo envolvendo a sociedade civil, inclusive com 	representantes do movimento nacional dos catadores de 	materiais recicláveis;
Ampliação da logística reversa hoje existente apenas para alguns 	poucos produtos, notadamente para aqueles cujos resíduos 	gerados apresentem significativo impacto à saúde pública e ao 	meio ambiente;
 Logística reversa → necessidade da manutenção de 	informações atualizadas junto ao órgão municipal competente 	e demais autoridades.
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Benefícios e Oportunidades da Implementação da Logística Reversa
Redução da demanda por matérias-primas e energia → menor 	“stress” no meio ambiente;
Redução da geração de resíduos → menor impacto na saúde 	pública e no volume de resíduos destinados a aterros sanitários 	(aumento da vida útil do aterro e redução de investimentos);
Melhoria da imagem da empresa – Marketing empresarial → 	capacidade de atingir mercados mais exigentes (etiquetagem, 	certificação etc.);
Redução de custos (diretos e indiretos) para as empresas;
Geração de oportunidades de incremento de renda, de forma 	organizada e articulada para grupos sociais específicos (catadores)
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Ações relacionadas com a implantação da Política Nacional de Resíduos Sólidos em execução pela SHRU/DAU 
Regulamentação da Política Nacional de Resíduos Sólidos – no 	tocante à logística reversa e temas correlatos
Projeto TAL – estudo: “ Desenvolvimento dos aspectos técnicos, 	econômicos, ambientais e sociais dos instrumentos previstos no 	Projeto de Lei que trata da Política Nacional de Resíduos 	Sólidos (PL 1991/2007)” - processo licitatório iniciado
Programa de Logística Reversa de Refrigeradores (Camada 	Ozônio) – MME/MMA – previsão lançamento oficial do 	programa no segundo semestre de 2009
Programa de Logística Reversa de Computadores (Inclusão 	Digital) – MPOG/MMA
Inserção Social – Catadores – Movimento Nacional dos 	Catadores 	de Materiais Recicláveis
 
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Os investimentos do PAC estão sendo adequados a um novo modelo tecnológico e de gestão em 08 Estados brasileiros ...
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... destaque-se que esse modelo tecnológico privilegia a reciclagem, aterros com escala adequada, inclusão dos catadores e a geração de emprego e renda...
 
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O Governo Federal entende ser prioritária a aprovação da Política Nacional de Resíduos Sólidos ...
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OBRIGADO !
 Geólogo Marcos Pellegrini Bandini
Gerente de Programas Ambientais Urbanos – DAU/SRHU
marcos.bandini@mma.gov.br