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AS SIMILARIDADES ENTRE A CONSTITUICAO FEDERAL E A CONSTITUICAO DO ESTADO DO MARANHAO O Estado organiza-se por meio de sua constituição, seus municípios, e, o próprio estado do Maranhão goza de autonomia político-administrativa em relação à República Federativa do Brasil. Segundo o título I das Disposições Preliminares da Constituição do Estado do Maranhão em seu artigo 1° inciso 2, o estado organiza-se e rege-se por esta constituição e as leis que adotar observam os princípios constitucionais da República. Desta forma observa-se que, apesar de certa autonomia que o Estado possui segundo alguns aspectos (político administrativos), este ainda esta subordinado ao que versa a Constituição de 1988. Mas não podendo ir de encontro ao que aborda a Lei Maior que é a diretriz do País. Pelo Principio da Simetria, as Constituições Estaduais e as leis Orgânicas costumam “copiar” textos que estão na Constituição Federal. A Constituição Federal disciplina os direitos fundamentais e os mais abstratos. As Constituições Estaduais e as Leis Orgânicas costumam tratar mais especificamente de matérias de Direito Administrativo e um pouco sobre Direito Tributário l- SIMILITUDES DE COMPETENCIA ENTRE A CONSTITUIÇAO DO ESTADO DO MARANHAO E A CONSTITUICAO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 Competência Comum (Paralela ou Cumulativa) Conforme as cartas Constitucionais, podemos constatar as similitudes, nesse primeiro caso a de competência comum (paralelas ou cumulativas) elencadas no artigo 23 da Constituição Federal, dispondo que é competência comum da união dos Estados, do Distrito Federal e Municípios: Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio público; II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural; V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluíção em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar; IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de saneamento básico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios; XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito. Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. A principal característica da competência administrativa comum, paralela ou cumulativa é, pois, a inexistência de subordinação na atuação dos diferentes entes federados, todos agem em condições de plena igualdade, sem que a atuação de uma afaste a dos demais. As matérias contempladas pela competência são tipicamente de interesse da coletividade- são os chamados interesses difusos-, razão pela qual se justifica a atuação comum de todos os entes da federação. No caso da Constituição do Estado do Maranhão observamos as seguintes similitudes referentes às competências do Estado para com a Federal, em seu título III Seção II Artigo 11, e especificamente em seu Artigo 12º: II - concorrentemente com a União, legislar sobre: a) direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; b) orçamento; c) juntas comerciais; d) custas dos serviços forenses; e) produção e consumo; f) floresta, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; g) proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; h) responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, e a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; i) educação, cultura, ensino e desporto; j) criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas; l) procedimento em matéria processual; m) previdência social, proteção e defesa da saúde; n) assistência jurídica e defensoria pública; o) proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência; p) proteção à infância, à juventude e à velhice; q) organização, garantias, direitos e deveres da polícia civil. § 1º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, no âmbito da legislação concorrente, o Estado exercerá a competência legislativa plena para atender a suas peculiaridades. § 2º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. Sobre Similitudes entre a definição da Constituição do Estado do Maranhão e a Constituição Federal, são encontradas nas disposições preliminares de ambas. A Constituição do Estado do Maranhão define o seguinte: Art. 1º O Estado do Maranhão e os Municípios integram, com autonomia político-administrativa, a República Federativa do Brasil. § 1º Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição Federal e desta Constituição. § 2º O Estado organiza-se e rege-se por esta Constituição e as leis que adotar, observados os princípios constitucionais da República. Art. 2º São fundamentos do Estado: I - a autonomia; II - a cidadania; II - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e a livre iniciativa; V - o pluralismo político. Vejamos agora em comparação com a Constituição Federal: Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado democrático de direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. REFERÊNCIAS BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal; Subsecretária de Edições técnicas, 2012. MARANHÃO. Constituição (1989). Constituição do Estado do Maranhão. Diário Oficial do estado do Maranhão, São Luís, 05 de out. 1989.
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