Direito Administrativo III

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21/11/2017 – TOMBAMENTO (Dec. 25/37)
-Conceito: outra espécie de intervenção do estado na propriedade privada que tem a finalidade de decretar determinados bens como patrimônio histórico, cultural, paisagístico ect, é o procedimento com intuito de proteger o patrimônio cultural nacional,
- Objeto: bem móvel, imóvel, bens materiais ou imaterial(ex. música).
- Tombamento de bens públicos? O patrimônio seja público ou privado pode ser tombado.
- Espécies:
A) de ofício: o bem a ser tombado pertence a própria administração, apenas irá enviar um oficio.
B) Voluntário: é aquele em que o próprio proprietário do bem notifica a administração pública deve tombar seu bem.
C) Compulsório: é aquele em que a pessoa proprietária do bem é notificada para saber se ela aceita ou não o tombamento de seu bem. Caso não aceite a adm leva adiente o procedimento e tomba de qualquer forma.
D) Provisório: aquele que ocorre com a notificação do proprietário, já ocorre o tombamento provisório no momento da notificação.
E) Definitivo: é aquele em que encerrou o procedimento e escreveu aquele tombo no registro civil.
F) Geral: aquele em que incide sob um conjunto de bens Ex: a cidade de ouro preto.
G) Individual: tomba um único bem, individualizado.
- Efeitos: Proibição de destruir ou descaracterizar o bem, proibição de reformar sem autorização da administração.
Tutela pública do bem: significa que se o dono não tem condição de manter, conservar a administração pública irá fazê-lo.
Vigilância pública: qualquer pessoa pode realizar a vigilância do bem, fazer denuncia sobre qualquer descaracterização.
Não proíbe a alienação do bem.
É possível indenização? Regra geral, não é indenizável, o poder público não precisa indenizar o particular. Exceto se de forma excepcionalíssima aquele patrimônio vir a causar um prejuízo direto ao proprietário Ex: havia comprado materiais para reforma.
Direito de preferência: não existe mais o direito de preferência da adm pública na compra do imóvel. Porém no caso de processo onde o bem for leiloado ai sim a adm terá preferência na compra.
OBS: se o proprietário solicitar a reforma a adm pública e esta não o fazer, este pode solicitar o cancelamento do tombamento.
Desapropriação
- Conceito: é uma forma de intervenção do Estado no bem particular ela suprime o bem, perde o caráter perpétuo da propriedade.
- Elementos:
A- Formal: a desapropriação consiste em um procedimento.
B- Material: a desapropriação é uma forma originaria de adquirir a propriedade.
C- Subjetivo: possui sujeito ativo (ente estatal) e passivo (proprietário).
D- Finalístico: motivos para a desapropriação para que esta propriedade venha a cumprir sua função social.
- Necessidade pública:
- Utilidade pública
- Descumprimento da função social
E- Condicionante: algumas desapropriações devem ser pagas previamente e em dinheiro, caso contrário geraria enriquecimento ilícito.
- Modalidades 
A- Desapropriação por necessidade ou utilidade pública Dec. Lei 3365: União, Estados e Municípios podem desapropriar no caso de necessidade ou utilidade pública, indenização prévia e em dinheiro. Modalidade comum.
B- Desapropriação comum por interesse social – Lei 4132: é aquela em que a desapropriação é realizada para a distribuição da terra. Indenização prévia em dinheiro. Modalidade comum.
C- Desapropriação – sanção para reforma urbana ( lei10.257): forma de sancionar ou penalizar a pessoa que não estiver cumprindo sua função social. Só pode neste caso ser desapropriado pelo Município.
Requisitos:
1° Não aproveitamento adequado
2° Parcelamento ou edificação compulsória 
3° IPTU progressivo
4° Desapropriação- sanção da reforma urbana
- Pagamento: Não é prévio e nem em dinheiro, é feito mediante títulos da divida pública aprovados pelo senado, resgatáveis em até dez anos.
D- Desapropriação para fins de reforma agrária: ocorre quando a propriedade rural não cumpre sua função social. Art.CF. 
-Somente a união pode desapropriar
-Pagamento em títulos da divida agraria resgatáveis em até 20 anos.
E- Desapropriação confisco- Art. 243, CF: terra utilizada pra planta psicotrópica. Ex:plantação de cocaína , é uma sanção, confisco não é desapropriação. Em caso de tráfico de entorpecentes ou trabalho escravo perde-se qualquer bem.
F- Desapropriação indireta: ocorre ato ilícito do poder público para construção de um bem social. Ex: construção em terreno de particular, pode receber indenização, pois não tem o direito de reaver.
28/11/2017 – SERVIÇOS PÚBLICOS – Lei 8.987/95
- Elementos
Material: desrespeito ao objeto, serviço público são prestações do Estado que tem utilidade coletiva.
Subjetivo: relativo ao sujeito, o serviço público é prestado pelo Estado de forma direta ou indireta.
Formal: desrespeito a forma ao regime, quer dizer que estes serviços são prestados pelo regime de direito público.
- Conceito: 
- Princípios
A) Generalidade: significa que o serviço público deve abranger o maior número de pessoas possível. Deve ser prestado ser descriminação.
B) Continuidade: não podem ser interrompidos – Exceção Art.6°,§3°.
Hipóteses: *serviços de energia em caso de caso fortuito, não necessita de aviso prévio.
* Corte de energia para reparos técnicos, deve avisar previamente, sob pena de indenização.
* Corte por inadimplemento do usuário, deve notificar previamente, sob pena de indenização.
- Débitos pretéritos? STF- entende que só pode interromper o serviço no mês que não foi pago, se este mês pagou, não pode cortar por débitos anteriores.
- Fraude no medidor: Constatou um gato no medidor, a prestadora de serviço não poderá efetuar o corte, pois não sabe a partir de que momento ocorreu, mas pode cobrar, terá de fazer os cálculos unilateralmente.
- Órgão Público usuário: Órgão público Presta serviço essencial, não pode ser interrompido. Ex: Escolas.
- Débito irrisório: Não pode cortar por valor irrisório Ex: 2 reais
C) Modicidade: significa que o serviço público não deve almejar lucro, devem ter tarifas razoáveis devem ter modicidade.
D) Atualidade: Os serviços públicos devem obrigatoriamente acompanhar o progresso cientifico. 
E) Mutabilidade do regime: Regime de execução pode sofrer mudanças para acompanhar o progresso por exemplo.
- Classificação
A) Delegáveis e indelegáveis: Delegáveis são aqueles que a adm pode prestar ela mesma ou delegar para outra pessoa ou empresa Ex: energia. Já os indelegáveis a adm pública não pode transferir aos particulares Ex: serviço postal.
B) Individuais e gerais: UTI SINGULI individuais são divisíveis e fruíveis individualmente, ou seja é possível saber o que cada um consumir, podem ser custeados por taxas e tarifas. UTI Universi Já os serviços gerais não é possível saber quando cada um utilizou Ex: iluminação pública.
C) Adm, sociais e comerciais :aqueles serviços que a adm presta para si mesma. Ex: corte de grama da prefeitura. Sociais são aqueles prestados para a coletividade em geral. Já os Comerciais são aqueles que geram lucro para a adm.
D) Exclusivos e não exclusivos: Exclusivos são aqueles que só o Estado pode prestar.
- Prestação e execução dos serviços
- Centralizada
- Descentralizada
Outorga: a adm cria outra entidade para prestar determinado serviço Ex: empresas públicas, sociedade de economia mista, autarquias, fundações. Feita por lei. Transfere a execução e a titularidade.
Delegação: Somente a execução do serviço foi transferida. Pode ser feita por contrato.
CONCESSÃO – LEI 8987/95
- Poder concedente
- Forma
- PPS- 11079/04
* Características comuns a todas as formas de delegação
- À pessoa jurídica
- Contrato adm
- Precedida de licitação- concorrência
- Prazo determinado
*Espécies de concessão: somente a pessoa jurídica
- Simples: comuns, tarifa remunera a empresa.
- Procedida de obra: comuns
- Patrocinada: especial, tarifa+ valor mensal pago pela adm.
- Administrativa: especial, aquela que a própria adm utiliza o serviço.
* Permissão de Serviço Público
- A pessoa física ou jurídica
- Precariedade: é precária, a admpode rescindir o contrato a qualquer momento sem qualquer motivo, diferencia essencial da concessão.