aula adm publica 01

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ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Prof. Marcos Ferreira
Organização e Estrutura do Estado, Governo e Administração
Características da Administração Pública
Administração pública em sentido Subjetivo e Objetivo
- Apresentar as características e particularidades da
Administração Pública e das organizações públicas no
atendimento regular e contínuo das necessidades da
população
- Conceitos e sentidos da Administração Pública,
características e particularidades da Administração
Pública e das Organizações Públicas
Características da Administração Pública
- A Administração visa compreender como a combinação de
esforços individuais e em equipes pode alcançar
propósitos coletivos (objetivos comuns)
- O termo administração é utilizado tanto para designar
funções de planejamento e direção, como para designar
as atividades de execução
- Administração Pública é a soma de todo o aparelho do
Estado, estruturada para realizar os serviços públicos,
visando a satisfação das necessidades da população, ou
seja, o bem comum
Características da Administração Pública
AMPLO
• Conjunto de órgãos 
governamentais, as 
funções administrativas e 
as funções políticas (de 
governo). Funções 
políticas ≠ Funções 
administrativas
ESTRITO
• Compreende apenas as 
funções administrativas de 
execução dos programas 
de governo, prestação de 
serviços e demais 
atividades. Execução 
técnica, direta e imediata.
Características da Administração Pública
SUBJETIVO/FORMAL/ORGÂ
NICO
• Conjunto de pessoas 
jurídicas, órgãos e agentes 
públicos. (São: Agentes 
Públicos, Entes federados, 
Adm. Direta e Indireta -
SUJEITOS). Quem 
OBJETIVO/MATERIAL/FUNC
IONAL
• Atividade concreta que o 
Estado desenvolve para a 
consecução do interesse 
público (Qual a função?). 
Fomento, polícia 
administrativa, serviço 
Características da Administração Pública
EXECUÇÃO
• Executa as atividades 
planejadas pelo Estado, 
tendo em vista o bem-
estar da coletividade. 
Presta serviços públicos e 
pratica atos 
administrativos através de 
seus órgãos e agentes
INSTRUMENTO
• Instrumento do Governo 
para a promoção do 
desenvolvimento do país e 
do bem comum da 
sociedade
− Características e particularidades próprias da atuação da 
Adm. Pública 
Características da Administração Pública
HIERARQUIA
• A estrutura da 
COMPETÊNCIA LIMITADA
• Poder para decidir e 
− Características e particularidades próprias da atuação da 
Adm. Pública 
Características da Administração Pública
RESPONSABILIDADE 
TÉCNICA
• Deve obedecer as normas 
PODER ADMINISTRATIVO
• A Adm.Pública não tem 
− Características e particularidades próprias da atuação da 
Adm. Pública 
Características da Administração Pública
DEPENDÊNCIA
• Dedica-se a implementar 
as decisões tomadas pelo 
Governo, pelos poderes e 
demais órgãos. É uma 
atividade dependente e 
está vinculada às 
decisões/opções destes
NEUTRALIDADE
• Deve tratar a todos 
igualmente. Como parte da 
estrutura do Estado, 
perseguindo o bem comum da 
coletividade, não lhe é 
permitido afastar-se desse fim 
pretendido pelo Estado e 
expresso pelas normas e 
princípios vigentes
− Características e particularidades próprias da atuação da 
Adm. Pública 
Características da Administração Pública
− As organizações públicas se diferenciam das organizações da
iniciativa privada.
− O Administrador público deve reconhecer e considerar,
portanto, os princípios, conceitos e linguagem que
caracterizam a natureza pública das organizações e que
impactam na sua gestão.
ORIENTAÇÃO
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
Supremacia do interesse
público e pela obrigação da
continuidade da prestação do
serviço público
Conduzidas pela autonomia da
vontade
Fonte: IAGP 250-500 pontos
Características da Administração Pública
CONTROLE SOCIAL
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
Implica em garantia de
transparência de suas ações e
na institucionalização de
canais de participação social
Orientadas para a preservação
e proteção dos interesses
corporativos (dirigentes e
acionistas)
Fonte: IAGP 250-500 pontos
EQUIDADE
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
Não podem fazer distinção de
pessoas, que devem ser
tratadas igualmente e com
qualidade
Utilizam estratégias de
segmentação de mercado,
estabelecendo diferenciais de
tratamento para clientes
preferenciais
Características da Administração Pública
FINALIDADE
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
Buscam gerar valor para a
sociedade e formas de garantir
o desenvolvimento sustentável
Buscam o lucro financeiro e
formas de garantir a
sustentabilidade do negócio
Fonte: IAGP 250-500 pontos
FINANCIAMENTO
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
A atividade pública é
financiada com recursos
públicos, oriundos de
contribuições compulsórias de
cidadãos e empresas
A atividade privada é
financiada com recursos de
particulares que têm legítimos
interesses capitalistas
Características da Administração Pública
USUÁRIOS
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
As org. públicas têm como
destinatários de suas ações os
cidadãos e a sociedade
A iniciativa privada tem como
destinatários de suas ações os
clientes atuais e os potenciais
Fonte: IAGP 250-500 pontos
VINCULAÇÃO À LEI
ORG. PÚBLICAS ORG. PRIVADAS
Fazem o que a lei permite. A
legalidade fixa os parâmetros
de controle da administração e
do administrador
Pode fazer tudo que não
estiver proibido por lei
Características da Administração Pública
Fonte: IAGP 250-500 pontos
PODER EXTROVERSO
ORG. PÚBLICAS
Poder de regular e gerar obrigações e deveres para a sociedade.
O Estado é a única organização que, de forma legítima, detém o
poder de constituir unilateralmente obrigações em relação a
terceirosOs Princípios constitucionais (LIMPE) e os Fundamentos da Gestão
Contemporânea definem hoje o que se entende por excelência em
gestão pública
Liderança e 
constância de 
propósito 
Orientação 
por processos 
e informações 
Visão de 
futuro 
Responsabilid
ade 
socioambient
al