AULA 4 (1)

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

Poder Constituinte
Qual ideia emana desse título?
Conceito
Poder de estabelecer uma constituição (originário). 
E
O Poder (a competência) reservado a um órgão para alterar a Constituição (derivado) em vigor.
Obs. Poder reservado aos estados (decorrente)
Poder Constituinte Originário
Poder Constituinte Originário histórico Exemplo?
Poder Constituinte Originário revolucionário Exemplo?
Constituições do Brasil: 1824, 1981, 1934, 1937, 1946, 1967/69 e 1988.
Características do PCO.
Inicial: Cria uma nova ordem jurídica e passa a validar todas as normas com ela compatíveis e afasta aquelas que com ela não venham a guardar compatibilidade.
Obs. Fenômeno da Recepção
Ilimitado: não se sujeita a nenhum outro poder, a nenhuma restrição de natureza jurídica. Elabora a Constituição como lhe aprouver. (é passível de limitações à luz de considerações de direito natural e também das forças reais de poder, no entanto, não adotaremos estas ponderações)
Incondicionado: é exercido segundo condições, regras que ele mesmo estabelece, não segue condições pré-estabelecidas por outro poder.
Titularidade PCO
Temos que a titularidade do Poder Constituinte deva ser conferida ao povo, não obstante que o êxito dessa inferência esteja ligado ao fato de que o pressuposto é de que estejamos falando de um Estado Democrático, como, no caso, é o Brasil.
Quem exerce esse Poder?
Natureza
Para os que advogam a idéia de que o direito surge com o Estado, juspositivistas, o Poder Constituinte assume a natureza de força pré-jurídica
para aqueles que vislumbram o nascimento do direito antes mesmo do Estado, jusnaturalistas, a natureza desse fenômeno é jurídica.
III- Poder Constituinte Derivado (Reformador)
Competência de reformar a Constituição. 
Poder Constituinte Reformador. (art. 60) 
Poder Constituinte Revisor (art. 3º ADCT)
Da Emenda à Constituição
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República; 
III - de mais da metade das Assembléias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio. 
§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; 
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Poder Constituinte Revisor - ADCT
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
 § 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
Poder Constituinte Reformador
CARACTERÍSTICAS. 
Não inicial. Ele não inaugura ordem alguma.
Limitado juridicamente. 
A) de ordem material (matérias que não comportam exclusão);
B) circunstancial (situações em que não se admite a alteração da constituição)
C) procedimental (ritos que perfazem o devido processo legislativo para promulgar validamente uma emenda à constituição). 
 
Condicionado. Porque as regras para o seu exercício estão fixadas pela própria Constituição. São pré-estabelecidas.
NATUREZA
Diferentemente do que constatamos quando da análise do originário, no caso do derivado não há qualquer dúvida; sua natureza é jurídica.
TITULARIDADE
Valem aqui as informações prestadas quando da análise do poder constituinte originário, contudo, quem aqui no Brasil expressa esse poder, e com absoluta exclusividade, é o Congresso Nacional, ou seja, o Poder Legislativo Federal.
Poder Constituinte Decorrente (art. 25)
O art. 25, caput, diz que os estados farão suas constituições observados os limites impostos na Constituição Federal. 
A doutrina costuma apresentar uma classificação desses princípios que os Estados devem respeitar no uso do Poder Constituinte Decorrente, que são:
Princípios Constitucionais Estabelecidos 
Princípios Constitucionais Sensíveis
Princípios Constitucionais Extensíveis
Princípios Constitucionais Estabelecidos
limitações implícitas ou explícitas, diretas ou indiretas.
A)diretas (explícitas): art. 19, que diz: 
B) Indiretas (implícitas) - o art. 21 da CF, competência da União 
Princípios Constitucionais Sensíveis
São expressamente relacionados pela Constituição, e se forem violados pelos Estados provocam a Intervenção Federal da União no Estado transgressor.
São os do art. 34, VII, da CF
Princípios Constitucionais Extensíveis
São aqueles que disciplinam a organização somente da União Federal e que pela importância que possuem devem ser reproduzidos pelas Constituições estaduais, por isso extensíveis.
A doutrina reconhece a importância que esses princípios tem, sobretudo para o Federalismo, mesmo no silêncio, os Estados devem reproduzir, por exemplo, as normas da Constituição Federal que tratam do processo legislativo (art. 59 e seguintes), pela importância que tem essa matéria de serem uniformizadas, porém, o Estado não precisa reproduzir exatamente, mas ser similar.
Qual a posição dos Municípios e do Distrito Federal?