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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 1 ÍNDICE Modelos Administrativos – Burocracia Administrativa ................................................................................2 Absolutismo........................................................................................................................................................................2 Modelo Baseado na Teoria da Burocracia ......................................................................................................................2 AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 2 Modelos Administrativos – Burocracia Administrativa Quando as organizações perceberam a necessidade de profissionalizar a administração, devido ao crescimento desenfreado de empresas e fábricas no início do século passado, as teorias adminis- trativas foram evoluindo e se tornando cada vez mais especificas, com cada uma atendendo a uma determinada demanda e, na administração pública, atendendo a determinado objetivo político por parte do governante ou diretor de empresa privada. Absolutismo Modelo que também é denominado como administração patrimonialista, é um modelo que tem origem na Europa e se caracteriza pela centralidade do poder e das decisões nas mãos de uma pessoa, inicialmente um monarca ou Rei. Neste modelo, como o poder absoluto fica concentrado nas mãos de uma pessoa, não existem espaços coletivos e colegiados de tomada de decisão, e também não existe a legalidade e normatização no trato dos bens públicos, o que leva a característica mais marcante do modelo absolutista, que é a falta de distinção entre o patrimônio público e o patrimônio privado, com o monarca ou Rei aumentando seu patrimônio com recursos públicos e coletivos. Mesmo que o absolutismo tenha origem no poder concentrado através do domínio tradicional, ou seja, no poder oriundo de uma família, podemos encontrar inclusive em algumas repúblicas, o abso- lutismo como modelo oficial de administração. Neste sentido, a geração de receita, por exemplo com a arrecadação de impostos, é destinada para aquilo que o governante bem entender, podendo ser o aten- dimento de alguma demanda coletiva ou mesmo a compra e aquisição de terras para si próprio. É comum no absolutismo que exista, devido a centralidade de decisão nas mãos de uma pessoa, a existência de um grupo que apoia, legitima e mantêm o poder deste. Este grupo, favorecido pelo governante forma uma elite que é favorecida, recebendo facilitações e mesmo cargos administrativos e se diferenciando com isso do restante do coletivo que é administrado. Esta é a origem de um dos maiores desvios administrativos que até hoje persistem nas adminis- trações modernas, que mesmo tendo superado o absolutismo característico do modelo patrimonia- lista, é encontrado como desvio de conduta na atual administração, que é o nepotismo. Modelo Baseado na Teoria da Burocracia Como resposta e teoria antagônica ao absolutismo oriundo do modelo patrimonialista, o modelo administrativo baseado na burocracia, desenvolve a ordem de importâncias dentro de uma organi- zação, criando direta relação com aquilo que Fayol define como as 6 áreas essenciais em uma orga- nização, porém dando um passo organizativo, pois na teoria da administração burocrática, ganha papel central o setor ou área que tem a função de controlar todas as outras, que é o setor administra- tivo das organizações privadas ou públicas. Ao contrário do modelo absolutista, que tem a tomada de decisão dos administradores e gover- nantes baseado em suas experiências pessoais, opiniões individuais e elementos comportamentais, o que não garante nenhuma lógica no processo decisório, o modelo burocrático, como é baseado na legalidade e em regras claramente definidas, não pode ter diferenciação no processo decisório na troca de administradores ou governantes, por esta razão é baseado no racionalismo decisório e nas etapas de identificação do problema, busca pela origem do problema, na resolução deste problema e por fim buscar formas para a não recorrência de tal problema. Outra importante contraposição do modelo administrativo baseado na burocracia, em contra- posição ao absolutismo patrimonialista é o fato de que no modelo burocrático através da regula- mentação de processos de seleção, adota, em detrimento de escolhas pessoais e do nepotismo, um método de seleção e promoção denominado meritocracia, onde os méritos próprios do funcionário, baseado no desempenho de sua função ou em sua graduação ou cursos, tem a vaga ou a promoção. Os concursos públicos atuais estão baseados no conceito da meritocracia. AlfaCon Concursos Públicos Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos. 3 EXERCÍCIOS 01. No patrimonialismo, o nepotismo e a falta de distinção entre bens públicos e privados estão entre as principais características que levam ao absolutismo. Certo ( ) Errado ( ) 02. A criação da DASP representa a mais importante decisão do governo Getúlio Vargas para a introdução do Modelo Burocrático. Certo ( ) Errado ( ) 03. O desgaste do Modelo Burocrático esta relacionado a dificuldade de consolidação deste modelo por conta do patrimonialismo enraizado no Estado brasileiro. Certo ( ) Errado ( ) GABARITO 01 - CERTO 02 - CERTO 03 - ERRADO
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