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Aula 04

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
ÍNDICE
Modelos Administrativos – Burocracia Administrativa ................................................................................2
Absolutismo........................................................................................................................................................................2
Modelo Baseado na Teoria da Burocracia ......................................................................................................................2
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Modelos Administrativos – Burocracia Administrativa
Quando as organizações perceberam a necessidade de profissionalizar a administração, devido 
ao crescimento desenfreado de empresas e fábricas no início do século passado, as teorias adminis-
trativas foram evoluindo e se tornando cada vez mais especificas, com cada uma atendendo a uma 
determinada demanda e, na administração pública, atendendo a determinado objetivo político por 
parte do governante ou diretor de empresa privada.
Absolutismo
Modelo que também é denominado como administração patrimonialista, é um modelo que 
tem origem na Europa e se caracteriza pela centralidade do poder e das decisões nas mãos de uma 
pessoa, inicialmente um monarca ou Rei. Neste modelo, como o poder absoluto fica concentrado nas 
mãos de uma pessoa, não existem espaços coletivos e colegiados de tomada de decisão, e também 
não existe a legalidade e normatização no trato dos bens públicos, o que leva a característica mais 
marcante do modelo absolutista, que é a falta de distinção entre o patrimônio público e o patrimônio 
privado, com o monarca ou Rei aumentando seu patrimônio com recursos públicos e coletivos.
Mesmo que o absolutismo tenha origem no poder concentrado através do domínio tradicional, ou 
seja, no poder oriundo de uma família, podemos encontrar inclusive em algumas repúblicas, o abso-
lutismo como modelo oficial de administração. Neste sentido, a geração de receita, por exemplo com a 
arrecadação de impostos, é destinada para aquilo que o governante bem entender, podendo ser o aten-
dimento de alguma demanda coletiva ou mesmo a compra e aquisição de terras para si próprio.
É comum no absolutismo que exista, devido a centralidade de decisão nas mãos de uma pessoa, 
a existência de um grupo que apoia, legitima e mantêm o poder deste. Este grupo, favorecido pelo 
governante forma uma elite que é favorecida, recebendo facilitações e mesmo cargos administrativos 
e se diferenciando com isso do restante do coletivo que é administrado.
Esta é a origem de um dos maiores desvios administrativos que até hoje persistem nas adminis-
trações modernas, que mesmo tendo superado o absolutismo característico do modelo patrimonia-
lista, é encontrado como desvio de conduta na atual administração, que é o nepotismo.
Modelo Baseado na Teoria da Burocracia
Como resposta e teoria antagônica ao absolutismo oriundo do modelo patrimonialista, o modelo 
administrativo baseado na burocracia, desenvolve a ordem de importâncias dentro de uma organi-
zação, criando direta relação com aquilo que Fayol define como as 6 áreas essenciais em uma orga-
nização, porém dando um passo organizativo, pois na teoria da administração burocrática, ganha 
papel central o setor ou área que tem a função de controlar todas as outras, que é o setor administra-
tivo das organizações privadas ou públicas.
Ao contrário do modelo absolutista, que tem a tomada de decisão dos administradores e gover-
nantes baseado em suas experiências pessoais, opiniões individuais e elementos comportamentais, 
o que não garante nenhuma lógica no processo decisório, o modelo burocrático, como é baseado na 
legalidade e em regras claramente definidas, não pode ter diferenciação no processo decisório na 
troca de administradores ou governantes, por esta razão é baseado no racionalismo decisório e nas 
etapas de identificação do problema, busca pela origem do problema, na resolução deste problema e 
por fim buscar formas para a não recorrência de tal problema.
Outra importante contraposição do modelo administrativo baseado na burocracia, em contra-
posição ao absolutismo patrimonialista é o fato de que no modelo burocrático através da regula-
mentação de processos de seleção, adota, em detrimento de escolhas pessoais e do nepotismo, um 
método de seleção e promoção denominado meritocracia, onde os méritos próprios do funcionário, 
baseado no desempenho de sua função ou em sua graduação ou cursos, tem a vaga ou a promoção. 
Os concursos públicos atuais estão baseados no conceito da meritocracia.
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EXERCÍCIOS
01. No patrimonialismo, o nepotismo e a falta de distinção entre bens públicos e privados estão 
entre as principais características que levam ao absolutismo.
Certo ( ) Errado ( )
02. A criação da DASP representa a mais importante decisão do governo Getúlio Vargas para a 
introdução do Modelo Burocrático.
Certo ( ) Errado ( )
03. O desgaste do Modelo Burocrático esta relacionado a dificuldade de consolidação deste 
modelo por conta do patrimonialismo enraizado no Estado brasileiro.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO
01 - CERTO
02 - CERTO
03 - ERRADO

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