Princípios do Direito Constitucional - Canotilho

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Aula - A constituição como sistema aberto de regra e princípios
J. J. Gomes Canotilho (1997, Parte V, Título I, cap. 3, p. 1141-1178)
Não distingue entre normas e princípios.
Regras e princípios são duas espécies de normas.
Critérios sugeridos: (1144)
Todo sistema necessita de princípios (ou os valores que eles exprimem) como os da liberdade, igualdade e fraternidade (Canotilho, 1997, 1147)
2- TIPOLOGIA DE PRINCÍPIOS E REGRAS
I- Tipologia de princípios
1-	Princípios jurídicos fundamentais (Canotilho, 1997, 1149)
“Consideram-se princípios jurídicos fundamentais, os princípios historicamente objetivados e progressivamente introduzidos na consciência jurídica e que encontram uma recepção expressa ou implícita no texto constitucional”. (Canotilho, 1997, 1149)
São derivados de movimentos e da ordem jurídica (declarações da Virgínia e Francesa)
Função negativa: Estado de Direito e de não Direito; Estado democrático de Direito e Ditadura.
Função positiva: Princípio da publicidade dos atos jurídicos e princípio do acesso à justiça.
2-	Princípios políticos constitucionalmente conformados
São aqueles que explicitam as valorações políticas fundamentais do legislador constituinte.
Nestes princípios se condensam as opções políticas nucleares e se reflete a ideologia inspiradora da Constituição. São o cerne político da Constituição. Ex. A forma de revisão da Constituição; a forma de Estado; a forma de governo; independência dos poderes; etc.
3-	Princípios constitucionais impositivos
São aqueles que impõe aos órgãos do Estado, sobretudo ao legislador, a realização de fins e a execução de tarefas. São orientadores. São normas programáticas, definidoras de fins e tarefas.
Ex. Competências ou atribuições: art. 48 e seg. da CF 88 – Congresso Nacional; art. 84 – Presidente da República; art. 101 e seg. – Poder Legislativo.
4-	Princípios – Garantia
São aqueles que visam instituir direita ou indiretamente uma garantia dos cidadãos. (Canotilho, 1997, 1151)
Art. 5., XXXIX – Princípio do “Nullum piena sine lege”; princípio do juiz natural; “in dúbio pro réu”; princípios processuais ou do contraditório. 
3- REGRAS JURÍDICO – MATERIAIS (Canotilho, 1997, 1154)
	
a- Regras de direitos fundamentais
	Designam-se por “normas de Direitos fundamentais” todos os preceitos constitucionais destinados após o reconhecimento, garantia ou conformação constitutiva de direitos fundamentais.
São eles que asseguram o status jurídico-material aos cidadãos.
Querino – Formais também, não???
b- Regras de garantias institucionais
	Aquelas que se destinam a proteger as instituições (públicas ou privadas). Ex. art. 5. XLIV: “Constitui-se crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático”.
Obs. Qual a possibilidade de enquadramento do MST neste artigo???
Art. 5. XVIII: Criação de associações na forma de Lei;
Art. 5. LXXIV: Assistência jurídica gratuita;
Art. 5. LXXV: Indenização por erro judiciário e ao preso por içar além do tempo fixado na sentença.
Art. 226: “A família, base da sociedade, tem proteção especial do Estado”;
c- Regras determinadas de fins e tarefas do Estado
	Entende-se aqueles preceitos constitucionais que, de uma forma global e abstrata fixam essencialmente os fins e tarefas prioritárias do Estado.
Art. 3. da C.F. 88 – Objetivos da República Federativa do Brasil. São programáticos/ideológicos/teleológicos.
d- Regras constitucionais impositivas
	Deriva do fato de elas imporem um dever concreto e permanente, materialmente determinado, que, no caso não cumprido, dará origem a uma omissão inconstitucional.
Ex. Atos das Disposições Transitórias; Leis regulamentares.
São imposições de determinadas tarefas constitucionais. 
 
a- Grau de abstração
Princípio – Normas de grau relativamente elevado
Regras – Possuem uma abstração relativamente reduzida
Princípio - Carecem de mediações concretizadoras, visto serem vagos e indeterminados (Legislador e Juiz)
b- Grau de determinabilidade do caso concreto
Regras – São susceptíveis de aplicação direta
Princípio – São normas de natureza estruturante ou com um papel fundamental no ordenamento jurídico – Hierarquia de normas. 
Ex. princípios constitucionais e Estado de Direito
c- Caráter de fundamentalidade do sistema da fontes do Direito
Regras – São estrutrurantes
Ex. Estado de Direito
Princípio – São Standards juridicamente vinculados e radicados nas exigências da justiça ou na idéia de Direito
d- Proximidade da idéia de Direito
Regras – Podem ser vinculados com um contudo meramente formal
Princípio – São fundamentos das regras, estão na base ou constituem a ratio das regras jurídicas
f- Natureza normogenética
Regras – Reflexo da realidade fundante