DIREITO E POLÍTICAS PÚBLICAS

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DIREITO E POLÍTICAS PÚBLICAS 
Professora: Rhêmora Ferreira da Silva Urzêda 
Brasília - DF, 2017.
Concepções de Política 
Política – conjunto de interações que definem múltiplas estratégias entre atores para melhorar se rendimento e alcançar os objetivos (empresa, clube, família ou grupo social). 
Política - carreira profissional de um político – dinâmica partidária e eleitoral específicas. 
Política – ação de governo que propõe assegurar, por meio da coerção física, baseada no direito, a segurança externa e a solidariedade interna de um território específico, garantido a ordem e providenciando ações que visem atender as necessidades da sociedade (política de educação, saúde, etc.
Políticas Públicas 
“A política pública diz respeito à mobilização político-administrativa para articular e alocar recursos e esforços para tentar solucionar dado problema coletivo. 
Nessa mobilização são levantadas possibilidades de solução, identificados e quantificados os custos, definido o escopo da ação para atacar total e parcialmente o problema dentro de dada perspectiva temporal.”(Mario Procopiuck. Políticas Públicas e fundamentos da administração pública. p. 138).
Atores envolvidos em Políticas Públicas 
*Políticos (avaliação das políticas públicas). 
*Administrativos (gestores, analistas e avaliadores). 
*Sociais (movimentos sociais). 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
*Quem decide o quê? 
*Quando? 
*Porque? 
*Quem ganha? 
*E que consequências trazem? 
Políticas Públicas 
*Políticas públicas estão vinculadas aos grandes problemas da sociedade – questões econômicas, sociais, ambientais e políticas. 
Projetos carteira indígena 
A Carteira de Projetos Fome Zero e Desenvolvimento Sustentável em Comunidades Indígenas - Carteira Indígena - é uma ação do governo federal, resultado de parceria entre o Ministério do Meio Ambiente - MMA, através da sua Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável - SEDR, e o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome - MDS, através da sua Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SESAN, com o objetivo contribuir para a gestão ambiental das terras indígenas e a segurança alimentar e nutricional das comunidades Indígenas, em todo o território nacional.
Projetos carteira indígena A Carteira apoia projetos com foco na produção de alimentos, agroextrativismo, artesanato, gestão ambiental e revitalização de práticas e saberes tradicionais associados às atividades de auto sustentação das comunidades indígenas, de acordo com as suas demandas, respeitando suas identidades culturais, estimulando sua autonomia e preservando e recuperando o ambiente das terras indígenas. 
Disponível em: http://www.mma.gov.br/apoio-a-projetos/carteira-indigena
Projeto para redução do desmatamento em São Felix do Xingu (PA) 
O Projeto de cooperação técnica Pacto Municipal para a Redução do Desmatamento em São Félix do Xingu, no estado do Pará, começou a ser executado em 2011 com o objetivo de contribuir para a redução do desmatamento na região amazônica, especialmente no município de São Félix do Xingu, bem como para reduzir as emissões brasileiras de gases do efeito estufa e prover o município de instrumentos adequados de gestão ambiental e territorial para controlar o desmatamento.
Seus objetivos foram concebidos em consonância com as diretrizes do Governo brasileiro para a região amazônica, consolidadas no Plano de Ação para a Prevenção e o Controle do Desmatamento (PPCDAm) e na Política Nacional sobre Mudança do Clima (PNMC).
Tais objetivos são também compatíveis com o Programa de Cooperação celebrado entre o Brasil e a Comunidade Europeia (CE), referente ao período 2007-2013, especificamente no que diz respeito à promoção do desenvolvimento sustentável, ao controle do desmatamento e à gestão sustentável dos recursos naturais, com fo0co na redução da pobreza.
A execução nacional do projeto é coordenada pelo Ministério do Meio Ambiente, no âmbito da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentável (SEDR), em parceria com a Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO). A FAO é responsável pela administração técnica e financeira dos recursos disponibilizados pela Comissão Europeia (CE) para a execução das ações, no valor 4,9 milhões de euros. Disponível em: http://www.mma.gov.br/apoio-a-projetos/redu%C3%A7%C3%A3o-do-desmatamento-em-s%C3%A3o-felix-do-xingu
Programas e Projetos Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário
http://www.mds.gov.br/webarquivos/pecas_publicitarias/banner/_guiadepoliticas_MDSA_online.pdf
Sobre o Programa Brasil Carinhoso 
O que é? 
O Programa Brasil Carinhoso consiste na transferência automática de recursos financeiros para custear despesas com manutenção e desenvolvimento da educação infantil, contribuir com as ações de cuidado integral, segurança alimentar e nutricional, além de garantir o acesso e a permanência da criança na educação infantil.
A quem se destina? 
Os recursos são destinados aos alunos de zero a 48 meses, matriculados em creches públicas ou conveniadas com o poder público, cujas famílias sejam beneficiárias do Programa Bolsa Família. 
O apoio financeiro é devido aos municípios (e ao Distrito Federal) que informaram no censo escolar do ano anterior a quantidade de matrículas de crianças de zero a 48 meses, nas características acima mencionadas.
Como acessar? 
O programa consiste na transferência automática de recursos financeiros, sem necessidade de convênio ou outro instrumento congênere. As transferências aos municípios e ao Distrito Federal são feitas em duas parcelas. O montante é calculado com base em 50% do valor anual mínimo por matrícula em creche pública ou conveniada, em período integral e parcial, definido para o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb).
Órgãos Gestores / Áreas Gestoras 
Ministério do Desenvolvimento Social – Define a política pública, estabelece critérios e diretrizes para o programa; 
INEP/MEC – Consolida os dados do censo escolar utilizados para calcular o repasse aos entes federados; 
FNDE/MEC – Executa a política pública, transferindo os recursos aos entes federados no âmbito do programa. Também é responsável pela análise dos processos de prestação de contas. Disponível em: http://www.fnde.gov.br/programas/brasil-carinhoso
O Bolsa Verde é um programa de transferência de renda para famílias em situação de extrema pobreza que vivem em áreas de relevância para a conservação ambiental. Funciona como um incentivo às comunidades para que continuem usando, de forma sustentável, os territórios onde vivem. O programa concede R$300 reais, de três em três meses, para as famílias que sejam beneficiárias em áreas para a conservação ambiental, respeitando as regras de utilização dos recursos. O benefício será concedido por dois anos, podendo ser renovado.
Esse benefício, criado no âmbito do plano Programa Brasil Sem Miséria, é destinado àqueles que desenvolvem atividades de uso sustentável dos recursos naturais em Reservas Extrativistas, Florestas Nacionais, Reservas de Desenvolvimento Sustentável federais e Assentamentos Ambientalmente Diferenciados da Reforma Agrária. Também podem ser inclusos no Programa territórios ocupados por ribeirinhos, extrativistas, populações indígenas, quilombolas e outras comunidades tradicionais, além de outras áreas rurais definidas por ato do Poder Executivo. O Programa representa um passo importante na direção de reconhecer e compensar comunidades tradicionais e agricultores familiares pelos serviços ambientais que prestam à sociedade.
O Bolsa Verde - instituído pela Lei nº 12.512, de 14 de outubro de 2011, e regulamentado pelo Decreto nº 7.572 , de 28 de setembro de 2011 – possui como objetivos: 
1) incentivar a conservação dos ecossistemas (manutenção e uso sustentável), 
2) promover a cidadania e melhoria das condições de vida, 
3) elevar a renda da população em situaçãode extrema pobreza que exerça atividades de conservação dos recursos naturais no meio rural, e 
4) incentivar a participação dos beneficiários em ações de capacitação ambiental, social, técnica e profissional. 
Disponível em: http://www.mma.gov.br/desenvolvimento-rural/bolsa-verde
BIBLIOGRAFIA 
HOFLING, Heloisa de Matos. Estado de políticas públicas sociais. Cadernos Cedes, ano XXI, nº 55, 2001. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v21n55/5539.pdf 
ESTEVES, Júlio César dos Santos; DIAS, Maria Tereza Fonseca; FORTINI, Cristiana. Políticas públicas: possibilidades e limites. São Paulo: Fórum, 2008. p.345-365.