PDF Aula 024 - Constitucional

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Cristiano Lopes– Direito Constitucional 
Curso Completo de Direito Constitucional 
 
 
PODER EXECUTIVO 
 
Notas introdutórias 
 
ü Poder Executivo – Funções Típicas e Atípicas. 
ü O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece os art. 76, é exercido pelo Presidente da República, 
auxiliado pelos Ministros de Estado. 
ü Forma de Governo: República x Monarquia 
ü Sistema de Governo: Presidencialismo x Parlamentarismo 
 
Chefe de Estado X Chefe de Governo 
Executivo monocrático X Executivo dual 
 
PODER EXECUTIVO NA CF/88 
ÂMBITO FEDERAL 
 
ü O Poder Executivo no Brasil, conforme estabelece os art. 76, é exercido pelo Presidente da 
República, auxiliado pelos Ministros de Estado. 
ü Como visto, percebe-se um cúmulo do exercício das funções de Chefe de Estado e de Governo na 
figura de uma única pessoa, no caso, o Presidente da República. 
ü Executivo monocrático 
 
Condições de elegibilidade 
 
Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se preencher os seguintes requisitos: 
 
ü Ser brasileiro nato; 
ü Estar no pleno exercício dos direitos políticos; 
ü Alistamento eleitoral; 
ü Filiação partidária (não é possível concorrer sem partido político); 
ü Idade mínima de 35 anos; 
ü Não ser inalistável nem inelegível. 
 
Âmbito Estadual 
 
Eleição do Governo e do Vice-Governo de Estado: realizar-se-á no primeiro domingo de outubro, em 
primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do 
término do mandato de seus antecessores, e a posse ocorrerá em primeiro de janeiro do ano 
subseqüente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 (CF, art. 28, caput). 
 
Mandato: o mandato é de 4 anos, permitindo-se a reeleição para único período subseqüente. 
 
Perda do mandato: perderá o mandato o Governador que assumir outro cargo ou função na 
administração pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado 
o disposto no art. 38, I, IV e V. 
 
 
 
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Âmbito Municipal 
 
Eleição: do Prefeito, do Vice-Prefeito, para mandato de 4 anos, mediante pleito direito e simultâneo 
realizado em todo o País no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos 
que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 no caso de Municípios com mais de 200 mil eleitores, 
sendo permitida a reeleição para um único período subseqüente. 
Posse: do prefeito e do Vice-Prefeito em 1° de janeiro do ano subseqüente ao da eleição. 
Perda do mandato: perderá o mandato o Prefeito que assumir outro cargo ou função na administração 
pública direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso público e observado o disposto no 
art. 38, I, IV e V. 
 
Âmbito Distrital 
 
ü O art. 32, § 2º, estabelece que a eleição do Governador e do Vice-Governador do Distrito Federal, 
observadas as regras do art. 77, coincidindo com a dos Governadores Estaduais. 
 
Âmbito dos Territórios Federais 
 
ü A direção dos Territórios Federais dar-se-á por Governador, nomeado pelo Presidente da 
República, após aprovação pelo Senado Federal, conforme estabelecem os arts. 33, § 3°; 52, III, 
“c”; e 84, XVI. 
 
Atribuição conferidas ao presidente da República 
 
ü O art. 84 atribui ao Presidente da República competência privativa, tanto de natureza de Chefe 
de Estado (representado a República Federativo do Brasil nas relações internacionais e, 
internamente, sua unidade, prevista nos incisos VII, VIII e XIX do art. 84), como de Chefe de 
Governo (prática de atos de administração e de natureza política – estes últimos quando participa 
do processo legislativo – conforme se percebe pela leitura das atribuições previstas nos incisos I 
a VI; X a XVIII e XX a XXVII). 
 
• É TAXATIVO? 
• É DELEGÁVEL? 
 
ü Processo eleitoral – A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, 
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de 
outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial 
vigente. Importante destacar que não haverá segundo turno se o candidato à Presidência da 
República (juntamente com o Vice-Presidente) for eleito em primeiro turno, na hipótese de ter 
obtido à maioria absoluta de votos, não computados os brancos e os nulos. 
ü Posse e mandato – Eleito o Presidência da República, juntamente com o Vice-Presidente (art. 77, 
§1°), tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, 
defender e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, 
sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil (art. 78). O mandato do Presidência da 
República é de 4 anos, tendo início em 1° de janeiro do ano seguinte ao da sua eleição, sendo 
atualmente, permitida a reeleição, para um único período subseqüente. 
 
 
 
 
 
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IMPEDIMENTO E VACÂNCIA DOS CARGOS 
 
ü O Presidente da República será sucedido pelo Vice-Presidente no caso de vaga ou substituído, no 
caso de impedimento (art. 79). A vacância nos dá uma idéia de impossibilidade definitiva para 
assunção do cargo (cassação, renúncia ou morte), enquanto a substituição tem caráter 
temporário (Ex.: doença, férias, etc.). Assim, tanto na vacância como no impedimento, o Vice-
Presidente assumirá o cargo, na Hipótese, até final do mandato e, no caso de impedimento, 
enquanto este durar. 
ü Contudo, em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos 
respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o Presidente da 
Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal (CF, art. 80). 
 
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente. 
 
MANDATO-TAMPÃO 
s Conforme vimos, os substitutos eventuais ou assumem o cargo no caso de impedimento do 
Presidente e de Vice, ou caso de vaga de ambos os cargos. 
s Vacância de ambos os cargos (de Presidente e de Vice) nos 2 primeiros anos do mandato: De 
acordo com o art. 81, caput, far-se-á eleição 90 dias depois de aberta a última vaga. Trata-se de 
eleição direita, pelo sufrágio universal e pelo voto direito e secreto, com valor igual para todos. 
s Vacância nos últimos 2 anos do mandato: Nessa hipótese, a eleição para ambos os cargos será feita 
de 30 dias depois da ultima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei (art. 81, §1°). Ou seja, 
eleições indireta! Exceção à regra do art. 14. 
 
MINISTROS DE ESTADO 
 
ü Os Ministros de Estado são meros auxiliares do Presidente da República no exercício do Poder 
Executivo e na direção superior da administração federal. 
ü Os Ministros de Estados dirigem Ministérios e são escolhidos pelo Presidente da República, que 
os nomeia, podendo ser demitidos (exonerados) a qualquer tempo, ad nutum, não tendo não 
tendo qualquer estabilidade (art. 84, I). 
 
Atribuições dos ME 
 
Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições estabelecidas nesta Constituição e na lei: 
ü Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da administração federal 
na área de sua competência e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente da 
República; 
ü Expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos; 
ü Apresentar ao Presidente da República relatório anual de sua gestão no Ministério; 
ü Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo 
Presidente da República. 
ü O art. 88, na redação dada pela EC 32/01, diz que a lei disporá sobre a criação e extinção de 
Ministérios e órgãos da administração pública.ü Vale lembrar que o Presidente da República pode, por meio de decreto, dispor sobre a 
organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de 
despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos. 
 
 
 
 
 
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CRIMES DE RESPONSABILIDADE 
 
CF, art. 85 estabelece que são crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que 
atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra: 
 
ü A existência da União; 
ü O livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e dos Poderes 
constitucionais das unidades da Federação; 
ü O exercício dos direitos políticos, individuais e sociais; 
ü A segurança interna do País; 
ü A probidade na administração; 
ü A lei orçamentária; 
ü O cumprimento das leis e das decisões judiciais. 
 
 
 
Hipóteses de afastamento do Presidente da República 
 
O PRESIDENTE FICARÁ SUSPENSO DE SUAS FUNÇÕES: 
 
· Nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; 
· Nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado Federal. 
· No intuito de evitar o afastamento indeterminado do Presidente, o § 2º do art. 85 traz a regra segundo 
a qual se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento não estiver concluído, cessará 
o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo. 
 
Restrições à prisão do Presidente da República 
s Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o Presidente da República 
não estará sujeito a prisão. 
s Note-se que mesmo em caso de flagrante delito não há hipótese de prisão. A regra constitucional não 
autoriza prisões cautelares, em razão da importância do cargo ocupado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. (CESPE - 2009 - TRE-MA - Analista Judiciário - Área Administrativa) A CF trata de forma detalhada da 
sucessão presidencial, nos casos de vacância e impedimento do chefe do Poder Executivo. Acerca desse 
assunto, assinale a opção correta. 
 
a) O vice-presidente é eleito juntamente com o presidente da República, pois os votos por ele recebidos 
se somam aos recebidos por seu companheiro de chapa, definindo-se assim o resultado da eleição. 
b) Se os cargos de presidente e vice-presidente da República vierem a ficar vagos, responde pela 
presidência da República o presidente do Congresso Nacional, e deve ser feita a eleição de novos 
presidente e vice-presidente da República para um mandato-tampão. 
c) No caso de impedimento concomitante do presidente e do vice-presidente da República, quem 
ocupará provisoriamente a Presidência da República será o presidente da Câmara dos Deputados, e a 
eleição dos novos chefes da nação se dará por eleição popular direta, se ambos os cargos tiverem ficado 
vagos antes de se completarem dois anos de mandato presidencial. 
d) Com a vacância concomitante da Presidência e da Vice- Presidência da República, o presidente da 
Câmara dos Deputados assume a Presidência da República para um mandato-tampão, pois a CF 
estabelece que a eleição presidencial deve ocorrer conjuntamente com a dos governadores dos estados 
e dos membros do Poder Legislativo, para que não haja rompimento do pacto federativo. 
e) Em qualquer hipótese, deve ser convocada nova eleição presidencial, seja pela via direta, seja pela 
indireta, assumindo o presidente do Senado Federal provisoriamente a Presidência da República, e, nas 
ausências deste, a chefia do Poder Executivo deve ser ocupada pelo presidente da Câmara dos 
Deputados. 
 
 
2. (FCC - 2011 - TRT - 23ª REGIÃO (MT) - Analista Judiciário - Execução de Mandados) A infração político-
administrativa, definida em Lei, praticada pelo Presidente da República no desempenho da função que 
atente contra o livre exercício dos Poderes do Estado é classificada de crime 
 
a) comum. 
b) de responsabilidade. 
c) ditatorial. 
d) hediondo. 
e) ordinário. 
 
3. (CESPE - 2009 - PC-RN - Agente de Polícia) Considere que o presidente da República do Brasil, no 
exercício de suas funções, venha a cometer infração penal comum. Nesse caso, à luz da CF, assinale a 
opção correta. 
 
a) O presidente ficará suspenso de suas funções, se oferecida a denúncia ou queixa-crime pelo Senado 
Federal. 
b) Se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamento 
do presidente, e o processo será arquivado. 
c) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, o presidente da República não estará sujeito à prisão. 
d) Na vigência de seu mandato, o presidente não responderá pela infração penal cometida. 
e) O presidente ficará suspenso de suas funções, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STJ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4. (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO – Advogado) Compete privativamente ao Presidente 
da República 
 
a) aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer 
uma dessas medidas. 
b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou 
com- promissos gravosos ao patrimônio nacional. 
c) decretar e executar a intervenção federal. 
d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de 
delegação legislativa. 
e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional. 
 
 
5. (FMP-RS - 2008 - MPE-MT - Promotor de Justiça) Assinale a alternativa correta. 
 
a) O Presidente da República, na vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos 
estranhos ao exercício de suas funções. 
b) Nos crimes de responsabilidade serão julgados pelo Senado Federal o Presidente da República, o 
Advogado-Geral da União e os membros dos Tribunais Superiores. 
c) O Governador de Estados, nas infrações penais comuns é julgado pelo Tribunal de Justiça. 
d) Os Prefeitos Municipais são julgados pelo Tribunal de Justiça, inclusive nos crimes eleitorais. 
e) O Presidente da República não poderá ser preso, salvo em flagrante de crime inafiançável. 
 
6. (FUNIVERSA - 2009 - SEPLAG-DF - Analista - Planejamento e Orçamento) Acerca do Poder Executivo, 
assinale alternativa incorreta. 
 
a) No regime brasileiro, de República Federativa presidencialista, o presidente da República é, ao mesmo 
tempo, chefe de Estado e chefe de governo. 
b) O Poder Executivo é exercido pelo presidente da República e pelos ministros de estado. 
c) O presidente da República também atua no controle de constitucionalidade das leis. 
d) O presidente da República e o seu vice não poderão, sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se 
do país por período superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 
e) Compete ao presidente da República decretar estado de sítio e estado de defesa. O estado de sítio só 
poderá ser decretado se o Congresso Nacional autorizar por meio de decreto legislativo. 
 
7. (FCC - 2011 - TRT - 24ª REGIÃO (MS) - Analista Judiciário - Área Judiciária) No que concerne à 
responsabilidade do Presidente da República, é INCORRETO afirmar: 
 
a) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento 
perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 
b) Admitida a acusação, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento 
perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns. 
c) Nos casos de infrações penais comuns, se, decorrido o prazo de cento e vinte dias, o julgamento não 
estiver concluído, cessará o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do 
processo. 
d) Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas infrações comuns, o Presidente da Repúblicanão 
estará sujeito à prisão. 
e) Na vigência de seu mandato, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas 
funções. 
 
 
 
 
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8. (FCC - 2007 - TRF - 1ª REGIÃO - Técnico Judiciário - Área Administrativa) Em caso de impedimento do 
Presidente e do Vice- Presidente da República, ou vacância dos respectivos cargos, serão 
sucessivamente chamados ao exercício da Presidência, o Presidente 
 
a) do Senado Federal, o da Câmara dos Deputados e o do Conselho de Defesa Nacional. 
b) do Congresso Nacional, o do Supremo Tribunal Federal e o do Senado Federal. 
c) do Supremo Tribunal Federal, o do Senado Federal e o do Congresso Nacional. 
d) da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal. 
e) do Conselho da República, o do Congresso Nacional e o do Senado Federal. 
 
 
9. (FCC - 2010 - TRT - 22ª Região (PI) - Analista Judiciário - Área Judiciária) Quanto as responsabilidades