Aulas de Auditoria 1 semana

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AUDITORIA GOVERNAMENTAL
Professora: Clara Monise 
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
	Poderes criados, distribuídos e administrados pelo governo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, para atender a necessidade e interesses da coletividade.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Estrutura
A Administração Pública divide-se em:
Administração Direta; e
Administração Indireta
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - DIRETA
	Administração Direta – Composta por diversos órgãos públicos integrantes dos entes federativos.
	Exemplos: Ministério Públicos, Câmaras Municipais, Tribunais do Poder Judiciário, Secretarias da Presidência, entres outros.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
Administração Direta – Composta por entidades públicas e privadas.
	Exemplos: Autarquias, Fundações, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
AUTARQUIA
Entidade administrativa autônoma, criada por lei, com personalidade jurídica de direito público, patrimônio próprio e atribuições estatais específicas para realizar os fins que a lei lhe atribuir. 
Ex: BACEN, ANATEL, UEFS, ANEEL
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
Orçamento concebido de forma idêntica a Adm. Direta
Possuem imunidade de impostos sobre patrimônio, renda e serviços
Contratações sujeitas à licitações
Atuam em atividades que necessitem de maior autonomia para seu funcionamento
AUTARQUIA
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
Entidade dotada de personalidade jurídica de direito público, criada por lei para desenvolver atividades que não exijam execução por entidade de direito público com autonomia administrativa, patrimônio próprio e funcionamento custeado, basicamente, por recursos do poder público, ainda que sob a forma de prestação de serviços.
 Ex. FUNAI, IBGE, CNPQ
FUNDAÇÃO GOVERNAMENTAL
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Orçamento idêntico às Autarquias, no que se refere ao investimento com recursos do Tesouro.
Contratações sujeitas à licitações
Pessoal sujeito ao regime da CLT
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
FUNDAÇÃO GOVERNAMENTAL
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Entidade criada por lei para exploração de atividade econômica (tipicamente privada) que o governo seja levado a exercer por força de contingência ou conveniência administrativa. Possui personalidade jurídica de direito privado, patrimônio próprio, e capital exclusivo do Estado. 
Ex: EMBRAPA, CEF, Correios.
Contratações sujeitas à licitações
 Pessoal sujeito ao regime da CLT
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
EMPRESAS PÚBLICAS
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Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privada, patrimônio próprio, criada por lei para exploração de atividade econômica, sob forma de Sociedade Anônima, e com a participação do poder público e privado, no seu capital e na sua administração (sendo que, as ações com direito a voto pertencerão em sua maioria ao poder público).
Ex: Petrobrás, Banco do Brasil, Embasa
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
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Capital dividido em partes iguais, que recebem o nome de ações, onde os sócios são os acionistas
Contratações sujeitas à licitações
Pessoal sobre o regime da CLT
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - INDIRETA
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	Os princípios expressam valores éticos, sociais e políticos da sociedade, convertidos pelo legislador constituinte em preceitos jurídicos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
	“A todos eles, igualmente, a Administração Pública Direta e Indireta, em qualquer dos seus níveis, deve severa obediência.”
(Marcelo Alexandrino)
	Violar um princípio:
 É muito mais grave que transgredir uma norma
 É a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade
(Celso Antônio Bandeira de Mello)
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
Art. 37 da Constituição:
 Legalidade
 Impessoalidade
 Moralidade
 Publicidade
 Eficiência
A gestão pública para ser excelente tem que ser legal, impessoal, moral, pública e eficiente.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
LEGALIDADE
É o princípio Basilar. Preceitua que toda ação pública deverá estar em conformidade com a LEI.
A Adm. Pública não pode, por ato administrativo, conceder direito algum, criar obrigações ou impor vedações aos administrados, para tanto ela depende da lei.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
IMPESSOALIDADE
Esse princípio expressa que toda ação administrativa deve ter uma finalidade pública.
A administração não pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar determinadas pessoas.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
MORALIDADE
 Sempre que se verificar que o comportamento da administração ou do administrado, embora em consonância com a lei, ofende a moral, os bons costumes, as regras de boa administração, os princípios de justiça e equidade, a idéia comum de honestidade, estará havendo ofensa ao princípio de moralidade administrativa.
 LEGALIDADE + FINALIDADE = MORALIDADE
 MORALIDADE = PROBIDADE 
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
PUBLICIDADE
“A todos têm direito de receber dos órgãos públicos informações do seu interesse particular (...), ou coletivo (...) que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível(...).” (CF/88, Art. 5º, inc XXXIII)
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
PUBLICIDADE
A Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011, regula acesso a informações no setor público. Prescreve a gestão responsável da informação pública. “Aporta” ao ordenamento pátrio ideais como:
Transparência Ativa – disponibilização de informações na internet para facilitar a participação popular na fiscalização da “coisa” pública, o que passa pelo aprimoramento dos portais.
Transparência Passiva – atendimento de pedidos pontuais de informação por parte do Poder Público.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
EFICIÊNCIA
Deve atuar sempre em busca da qualidade, adotando critérios legais e morais para a melhor utilização possível dos recursos públicos, evitando assim desperdícios e garantindo uma maior rentabilidade social.
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - PRINCÍPIOS
EFICIÊNCIA
	É importante evidenciar que, ao ser promulgada, em 5 de outubro de 1988, a Constituição somente elencava os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Mediante a Emenda Constitucional (EC) nº 19/1998, foi adicionado ao texto da CF/88 a regra da eficiência.
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REFERÊNCIAS
Peter, Maria da Glória Arrais Peter, Manual de auditoria governamental / Maria da Glória Arrais Peter, Marcus Vinícius Veras Machado. - 2. ed. - São Paulo: Atlas, 2014.
 
 
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RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	01. Compõem a administração indireta, exceto: a) as autarquias; b) as fundações públicas; c) as empresas públicas; d) as sociedade de economia mista; e) os serviços sociais autônomos.
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	02. São entidades com personalidade jurídica de direito público, criadas por lei, para executar atividades típicas da Administração Pública: a) as entidades paraestatais; b) as entidades estatais; c) as autarquias; d) as empresas públicas; e) as sociedades de economia mista.
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	03. As empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies do gênero empresas estatais, que possuem características comuns. As opções abaixo apresentam características comuns às empresas públicas e às sociedades de economia mista, exceto: a) personalidade jurídica de direito privado; b) capital público e privado; c) impossibilidade de gozarem de privilégios fiscais não-extensivos ao setor privado; d) sujeição à licitação para contratação com terceiros; e) vinculação à entidade estatal que as instituiu. 
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	04. São princípios da Administração Pública, expressos na Constituição: a) legalidade e eficiência; b) legalidade e supremacia do interesse público; c) impessoalidade e finalidade; d)
moralidade e especialidade; e) publicidade e razoabilidade.
	Art. 37 CF/88
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	05. (CMRJ – COPPE/UFRJ). Segundo o princípio da legalidade, a Administração Pública: a) pode fazer tudo o que a lei não proibir; b) é a fiscal da lei; c) é a responsável pela edição das leis; d) só pode fazer o que a lei autorizar; e) deve regulamentar as leis aprovadas. 
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	06. (CMRJ – COPPE/UFRJ). A opção em que estão expressos todos os princípios informativos do Direito Administrativo Brasileiro, conforme o caput do artigo 37 da Constituição da República é: a) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade, da eficiência e da publicidade; b) da legalidade, da moralidade, da impessoalidade e da publicidade; c) da legalidade, do julgamento objetivo, da impessoalidade e da publicidade; d) da continuidade, da legalidade e da moralidade; e) da legalidade, da supremacia do interesse público, da impessoalidade, da eficiência e da publicidade.
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	07. Na administração particular, é lícito fazer tudo o que a lei não proíbe. Na Administração Pública, só é permitido fazer o que a lei autoriza, regra que compõe o princípio básico da: a) legalidade; b) moralidade; c) finalidade; d) impessoalidade; e) publicidade. 
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	08. (AFTN/ESAF). As autarquias federais, pela sua natureza, são consideradas pessoas: a) políticas; b) administrativas, com personalidade jurídica de direito privado; c) jurídicas de direito privado; d) administrativas, sem personalidade jurídica própria; e) jurídica de direito público.
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	09. (IADE/CFA/2010 - Assistente Administrativo) Assinale a alternativa correta sobre o princípio da eficiência na Administração Pública.
	a) O agente público deve atuar sempre com o objetivo de obter resultados medianos.
	b) Exige-se que a Administração Pública seja o mais enxuta possível, com objetivo de alcançar resultados
	mínimos e sem gastos financiáveis.
	c) O princípio da eficiência visa assegurar que os serviços públicos sejam prestados com a adequação as
	necessidades da sociedade que os custeia.
	d) A deterioração da relação custo/benefício no trabalho da Administração Pública é uma das tarefas do administrador público.
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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	10 – (CESPE – TRE-AL/2004) O princípio ou regra de moralidade da administração pública pode ser definido como aquele que determina que os atos realizados pela administração pública, ou por ela delegados, são imputáveis não ao funcionário que os pratica, mas ao órgão ou entidade administrativa em nome do qual age o funcionário.
	( )Certo ( )Errado
RESOLUÇÃO DE EXERCÍCIOS
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