Servicos Publicos Delegacao dos Servicos Publicos Concessao e Permissao

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DIREITO
ADMINISTRATIVO
Prof. Denis França
Serviços Públicos
Delegação dos Serviços Públicos –Concessão e Permissão
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Características:
• Objetiva melhorar a eficiência na prestação de alguns serviços.
• Pode ocorrer para entes da própria administração pública
indireta ou para particulares, hipótese em que haverá
contrato.
• Na outorga (descentralização por serviço), o Estado transfere
a titularidade e a prestação do serviço para ente da
administração indireta de direito público (doutrina majoritária).
• Na delegação (descentralização por colaboração) o Estado
transfere somente a prestação do serviço, conservando a
titularidade do mesmo.
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Concessão:
• É a transferência da prestação de um serviço público para
pessoas jurídicas que o desempenhem por sua conta e risco,
sendo sua remuneração feita pela própria taxa ou tarifa
cobrada do serviço do serviço.
• Deve ser precedida de licitação na modalidade concorrência.
• Podem ser simples ou precedidas de obra.
• Poder concedente é o ente público delegante e concessionário
e o particular, delegatário que prestará o serviço.
• Só pode haver concessão para pessoas jurídicas.
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Concessão:
• Aplicam-se à as cláusulas exorbitantes dos contratos
administrativos.
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Poderes do ente concedente:
• Alteração unilateral do contrato;
• Rescisão unilateral do contrato por:
– inadimplemento da contratada (caducidade), art. 38.
– interesse público (encampação), art. 37.
• Fiscalização do contrato, mais detalhado na lei 8.987 do que
na 8666;
• Intervenção na empresa, com apuração da irregularidade por
PA com ampla defesa, a ser iniciado em até 30 dias e
encerrado em até 180.
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Poderes do ente concedente:
• Ocupação temporária de bens da contratada para manter a
continuidade dos serviços;
• Reversão, que é a transferência da propriedade dos bens ao
fim da concessão para o Estado, quando retomado o serviço
por qualquer razão, mediante indenização (art. 35, §1º).
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Permissão:
• Com a CF/88 assumiu caráter contratual (art. 175).
• Permissão ato administrativo X permissão contrato de 
prestação de serviços públicos X permissão de uso.
• Diferenças principais para a concessão:
 Procedimento licitatório: qualquer modalidade de licitação. 
 Pessoas autorizadas a participar do ajuste: pessoa jurídica 
ou pessoa física.
 Autorização legislativa: para uns, a permissão dispensaria 
essa autorização.
Delegação dos Serviços Públicos – Concessão e Permissão
 Autorização: há doutrina que aceita autorização como forma
de delegação de serviços públicos não essenciais, por ato
discricionário e precário, que poderia ser utilizada para
serviços mais simples.
 Para muitos, porém, a autorização não mais pode ser utilizada
como forma de delegação de serviço público