CCJ0044-WL-C-AMMA-08-Controle Concentrado-03

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JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL
Prof. Dr. GUILHERME SANDOVAL GÓES
Aula 8: CONTROLE CONCENTRADO: ADI POR OMISSÃO E MANDADO DE INJUNÇÃO
JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL
Aula 8: CONTROLE CONCENTRADO: ADI POR OMISSÃO E MANDADO DE INJUNÇÃO
Compreender a sistemática de fiscalização das omissões inconstitucionais;
Diferenciar a ADO do MI.
OBJETIVOS DA AULA 8 
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ESTRUTURA DO CONTEÚDO
1.       Legitimidade ativa
2.       Legitimidade passiva
3.       Objeto
3.1   Omissão total
3.2   Omissão parcial
4.       Parâmetro
5.       Competência
6.       Efeitos
7.       Medida cautelar em ADO
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Objeto
da ADO
e do Mandado de Injunção
 PONTOS EM COMUM: 
Figuras jurídicas voltadas para omissões inconstitucionais (combate da síndrome de inefetividade das normas constitucionais); 
Somente as normas constitucionais de eficácia limitada podem ser objeto de ADO e MI
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AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
+ 4ª modalidade de controle concentrado
 + legitimados previstos no art. 103
 + Competência exclusiva do STF
 + Efeitos previstos no art. 103, §2º
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MANDADO DE INJUNÇÃO: 
+ remédio constitucional/ação constitucional de caráter
civil e proc. esp.
+ por qualquer pessoa cujo direito esteja sendo violado por
falta de norma reguladora 
+ Competência: STF, STJ, TSE, TJ, OUTROS
+ Efeitos: Dependem da posição adotada pelo STF 
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MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO
Apesar de não estar expressamente previsto na Constituição Federal, grande parte da doutrina admite o mandado de injunção coletivo, por analogia ao artigo 5º, inciso LXX, com legitimidade para o partido político com representação no Congresso Nacional e organização sindical, entidade de classe ou associação.
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 MEDIDA CAUTELAR
EM SEDE DE ADO
Antes do advento da lei n. 12063/2009 não cabia medida cautelar em sede de ADO
Após a edição de tal lei, o STF por maioria absoluta pode conceder medida cautelar em caso de excepcional urgência e relevância da matéria.
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Artigo 103, § 2.° da Constituição de 1988:
“Declarada a inconstitucionalidade por omissão de medida para tornar efetiva norma constitucional, será dada ciência ao poder competente para a adoção das providências necessárias e, em se tratando de órgão administrativo, para fazê-lo em trinta dias.”
EFEITOS DA ADO
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EFEITOS DA DECISÃO DO STF EM SEDE DE MANDADO DE INJUNÇÃO ANTES DE 2007
POSIÇÃO NÃO CONCRETISTA
OS EFEITOS DA ADO E DO MI FICAM IGUAIS
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ADIN POR OMISSÃO E MANDADO DE INJUNÇÃO
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Quadro 
Geral 
de 
Posições
Posição 
Concretista
(doutrina)
Posição 
Não
 concretista
Geral
Individual
Direta
Intermediária
(Min. Néri Silveira)
Corrente predominante no STF
 até pouco tempo atrás.
Não regula o caso concreto,
apenas comunica a mora,
 igualando os efeitos da ADIN
por omissão e do Mandado de
Injunção.
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Assinale a opção correta no que diz respeito ao controle das omissões inconstitucionais.
A) A ação direta de inconstitucionalidade por omissão que objetive a regulamentação de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo 103 da CF, sendo a competência para o seu julgamento privativa do STF.
B) Na omissão inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder à completa integração constitucional, regulamentando deficientemente a norma da CF.
QUESTÃO OBJETIVA 
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Assinale a opção correta no que diz respeito ao controle das omissões inconstitucionais.
C) A omissão inconstitucional pode ser sanada mediante dois instrumentos: o mandado de injunção, ação própria do controle de constitucionalidade concentrado; e a ação direta de inconstitucionalidade por omissão, instrumento do controle difuso de constitucionalidade.
D) O mandado de injunção destina-se à proteção de qualquer direito previsto constitucionalmente, mas inviabilizado pela ausência de norma integradora.
QUESTÃO OBJETIVA 
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Assinale a opção correta no que diz respeito ao controle das omissões inconstitucionais.
A) A ação direta de inconstitucionalidade por omissão que objetive a regulamentação de norma da CF somente pode ser ajuizada pelos sujeitos enumerados no artigo 103 da CF, sendo a competência para o seu julgamento privativa do STF.
B) Na omissão inconstitucional total ou absoluta, o legislador deixa de proceder à completa integração constitucional, regulamentando deficientemente a norma da CF.
QUESTÃO OBJETIVA 
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Foi promulgada e publicada, pelo presidente da República, lei federal, de iniciativa do Poder Executivo, estabelecendo valor do salário mínimo claramente insuficiente para atender às necessidades vitais básicas e os valores protegidos no art. 7.º, inciso IV, da Constituição Federal, que determina ser direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social, salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim estabelecido.
QUESTÃO DISCURSIVA 
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Em face dessa situação hipotética e considerando que o escritório de advocacia em que você trabalhe seja contratado para questionar a constitucionalidade dessa lei, indique, com a devida fundamentação, a ação mais adequada ao caso. 
QUESTÃO DISCURSIVA 
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STF já se pronunciou na Ação Direta de Inconstitucionalidade n.o 1.458-7 DISTRITO FEDERAL, Relator Ministro Celso de Melo:
“A insuficiência do valor correspondente ao salário mínimo, definido em importância que se revele incapaz de atender as necessidades vitais básicas do trabalhador e dos membros de sua família, configura um claro descumprimento, ainda que parcial, da Constituição da República, pois o legislador, em tal hipótese, longe de atuar como o sujeito concretizante do postulado constitucional que garante à classe trabalhadora um piso geral de remuneração (CF, art. 7.º, IV), estará realizando, de modo imperfeito, o programa social assumido pelo Estado na ordem jurídica. 
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