CCJ0012-WL-D-SIA-08-Responsabilidade Ambiental e Dano Ambiental

Prévia do material em texto

DIREITO AMBIENTAL
Aula 8: Responsabilidade 
ambiental e dano ambiental
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
 Dano Ambiental;
 Responsabilidade no Direito 
Ambiental;
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
No direito ambiental, o bem jurídico protegido consiste no
meio ambiente ecologicamente equilibrado, direito de
todos, conforme o disposto no artigo 225, caput da
Constituição Federal.
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Constituição da República Federativa do Brasil – Meio
Ambiente é um macrobem, isto é, é um direito de
todos.
Política Nacional do Meio Ambiente (Lei n.
6.938/1981)
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I - meio ambiente, o conjunto de condições, leis,
influências e interações de ordem física, química e
biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas;
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Dano: toda lesão causada a um bem jurídico tutelado.
Sirvinskas: “É toda agressão contra o meio ambiente
causada por atividade econômica potencialmente
poluidora, por ato comissivo praticada por qualquer
pessoa ou pela omissão voluntária decorrente da
negligência”.
Dano ambiental: degradação ambiental, poluição e
poluidor (art 3, II, III e IV da Política Nacional do Meio
Ambiente).
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Dano ambiental: apresenta características diferentes do
dano tradicional, principalmente porque é considerado
bem de uso comum do povo, incorpóreo, imaterial,
autônomo e insuscetível de apropriação exclusiva.
Meio Ambiente: Direito difuso, em que o indivíduo tem o
direito de usufruir o bem ambiental e também tem o
dever de preservá-lo para as presentes e futuras
gerações. (CF,Art.225) .
Dano ao meio ambiente: Suas consequências decorrem da
lesão ambiental que são, via de regra, irreversíveis e a
limitação de sua extensão e a quantificação do quantum
reparatório é uma tarefa complexa e difícil.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Política Nacional do Meio Ambiente (Lei n.
6.938/1981
Art 3º - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se
por:
II - degradação da qualidade ambiental, a alteração
adversa das características do meio ambiente;
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental
resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar da
população;
b) criem condições adversas às atividades sociais e
econômicas;
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do
meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com os
padrões ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de direito
público ou privado, responsável, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de
degradação ambiental;
Poluidor: Deverá, independentemente da existência
de culpa, indenizar ou reparar o dano causado ao
meio ambiente e a terceiros, afetados por suas
atividades (Lei. 6.938/81, Art. 14. § 1º).
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Art 14 - Sem prejuízo das penalidades definidas pela
legislação federal, estadual e municipal, o não
cumprimento das medidas necessárias à preservação ou
correção dos inconvenientes e danos causados pela
degradação da qualidade ambiental sujeitará os
transgressores:
§ 1º - Sem obstar a aplicação das penalidades previstas
neste artigo, é o poluidor obrigado, independentemente
da existência de culpa, a indenizar ou reparar os danos
causados ao meio ambiente e a terceiros, afetados por sua
atividade. O Ministério Público da União e dos Estados terá
legitimidade para propor ação de responsabilidade civil e
criminal, por danos causados ao meio ambiente.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano Ambiental
Peculiaridades do dano ambiental: 
• ênfase na prevenção, em vez da reparação; 
• indeterminação das vítimas; 
• efeitos transfronteiriços;
• dificuldade em sua valorização.
Dano ambiental: coletivo e individual
Dano ambiental coletivo pode ser: Patrimonial ou
extrapatrimonial (moral).
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Patrimonial: quando há a obrigação de uma reparação a
um bem ambiental lesado que pertence a toda a
sociedade.
Extrapatrimonial ou moral: tem ligação com todo
prejuízo que não seja econômico, em razão da lesão ao
meio-ambiente, configurada a lesão subjetiva à
coletividade. Um dos pressupostos básicos para a
configuração do dano moral coletivo pode ser a ofensa à
saúde e à qualidade de vida da população.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Dano ambiental individual pode ser: Patrimonial ou
extrapatrimonial (moral).
Patrimonial: Trata-se de prejuízo sofrido em patrimônio de
particular ou pessoa de direito público fruto de lesão a
recursos ambientais de seu patrimônio, ou apesar destes
não estarem em seu patrimônio, mesmo assim causam o
dano.
Extrapatrimonial ou moral: Quando o prejuízo é causado
no psicológico da vítima, os direitos da personalidade são
afetados. Não é possível que se desenvolva a personalidade
sem um meio ambiente sadio e equilibrado, exemplo: dano
de saúde pessoal por emissão de partículas em suspensão.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Os danos causados ao meio ambiente poderão ser tutelados
por diversos instrumentos jurídicos processuais, com
destaque para a ação civil pública, a ação popular e o
mandado de segurança coletivo.
Ação Civil Pública (Lei nº 7.347/85)
Art. 1º - Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo
da ação popular, as ações de responsabilidade por danos
morais e patrimoniais causados:
I - ao meio-ambiente;
IV – a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico,
turístico e paisagístico.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Ação Popular (Lei 4.717/65 e art. 5°, LXXIII da CRFB)
Art. 5°, LXXIII da CRFB: qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Mandado de Segurança (Lei 12.016/09 e art. 5°, LXIX
CRFB)
Art. 5°, LXIX CRFB: conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder Público.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Existindo o dano ambiental, haverá o dever de repará-lo.
A reparação pode ser:
• Recuperação in natura (ou restauração natural):
pressupõe a volta ao estado anterior(status quo) do
bem ambiental afetado. Quando não for possível,
recairá sobre o poluidor a indenização.
• Condenação de um quantum pecuniário
(indenização): recomposição efetiva e direta do
ambiente lesado através de uma importância em
dinheiro, pelo poluidor
• Compensação ambiental: é uma forma alternativa, e
necessita que se atenda a alguns requisitos, como
exemplo: estabelecer a equivalência do ambiente.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Dano ambiental
Princípios:
Princípio do poluidor-pagador: quando uma atividade
provoca efetivamente danos, a parte que exerce o seu
controle, que é o verdadeiro poluidor, deve assumir os
custos da sua reparação.
Princípio da prevenção: a degradação ambiental deve ser
prevenida através de medidas que evitem a degradação.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
Responsabilidade: significa reparar, recuperar,
compensar ou pagar.
Para a reparação ou ressarcimento dos danos há a
necessidade de comprovar a responsabilidade do autor.
Princípio:
Princípio da Responsabilidade: o poluidor, pessoa física
ou jurídica, responde por suas ações ou omissões em
prejuízo do meio ambiente, ficando sujeito a sanções
cíveis, penais ou administrativas.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
Em se tratando de meio ambiente, o mais importante
é impedir que o dano ambiental aconteça.
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações.
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou
jurídicas, a sanções penais e administrativas,
independentemente da obrigação de reparar os danos
causados.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
As Responsabilidades em matéria ambiental, podem ser:
Responsabilidade administrativa;
Responsabilidade penal ambiental (ou responsabilidade 
criminal);
Responsabilidade civil.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
Responsabilidade administrativa: a responsabilidade
administrativa resulta da infração a normas
administrativas, sujeitando o infrator a uma sanção de
natureza também administrativa. As principais sanções
são: multa, interdição de atividade, fechamento do
estabelecimento, demolição, embargo da obra,
destruição de objetos, inutilização de gêneros, proibição
de fabricação ou comércio de produtos e vedação de
localização de indústria ou comércio em determinadas
áreas.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
Responsabilidade penal ambiental (ou
responsabilidade criminal): surge com a
ocorrência de uma conduta omissiva ou
comissiva que, ao violar uma norma de direito
penal, pratica crime ou contravenção penal,
ficando o infrator sujeito à pena de perda da
liberdade ou à pena pecuniária.
Responsabilidade penal ambiental: Os crimes
contra o meio ambiente ou crimes ambientais,
só existem na forma definida em lei.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
O legislador tornou expressa a responsabilidade
penal das pessoas jurídicas. A Lei 9.605/98 veio para
sistematizar o regime sancionatório ambiental,
tipificar novas condutas degradadoras e adequar os
instrumentos punitivos aos objetivos próprios do
direito ambiental.
Responsabilidade civil: é a situação de indenizar o
dano moral ou patrimonial, decorrente de
inadimplemento culposo, de obrigação legal ou
contratual, ou imposta por lei.
A responsabilidade civil ambiental tem como
objetivo traçar os parâmetros para a verificação do
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
dano causado e a responsabilização do agente causador,
seja ele pessoa física ou jurídica, de direito público ou
privado.
Em matéria ambiental a responsabilidade impõe a
obrigação do sujeito reparar o dano que causou a
outrem.
Vigora a teoria da responsabilidade civil objetiva,
conforme prevê o art. 14, §. 1º, da Lei 6.938/81, desta
forma é desnecessária a comprovação do dolo ou culpa
para caracterização da responsabilidade civil, bastando
a prova do dano e do nexo causal para impor ao infrator
o dever de indenizar pelo dano a que deu causa.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
Pressupostos para a responsabilidade civil: 
Ação lesiva: é a interferência na esfera de valores de 
outrem, decorrente de ação ou omissão. 
Dano, patrimonial ou moral 
Nexo causal: é a relação de causa e efeito entre o dano 
e a ação do agente. 
Comprovada a lesão ambiental, torna-se indispensável
que se estabeleça uma relação de causa e efeito (nexo
causal) entre o comportamento do agente (ação) e o
dano dele advindo, sem exigir-se a comprovação de
culpa.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
A responsabilidade civil objetiva em matéria
ambiental: é um mecanismo processual que garante a
proteção dos direitos da coletividade. Por isso, aquele
que exerce uma atividade potencialmente poluidora ou
que implique risco a alguém, assume a
responsabilidade pelos danos oriundos do risco criado.
• A responsabilidade civil pelos danos ambientais
também é solidária e independe a sua verificação da
licitude ou ilicitude da conduta do agente poluidor.
Responsabilidade ambiental e dano ambiental - Aula 8
DIREITO AMBIENTAL
Responsabilidade no Direito Ambiental
• A inversão do ônus da prova é bastante apropriada
ao dano ambiental, pois transfere –se para o
potencial poluidor o dever de provar a não
levisidade de seu empreendimento.
• A inversão do ônus prova está prevista no art. 6º,
inciso VIII do Código de Defesa do Consumidor.
Possui aplicação subsidiária às demandas
ambientais com fundamento no princípio da
precaução (que serve de respaldo para a inversão
do ônus da prova em favor do meio ambiente).