slides aula instrumentos de gestão da política de desenvolvimento urbano

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CIÊNCIA TECNOLOGIA E SOCIEDADE II 
MEIO AMBIENTE E ENERGIA 
 
Instrumentos do Planejamento Urbano 
 
 
 
 UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE 
ESCOLA DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA 
ÁREA : CIÊNCIA, TECNOLOGIA E SOCIEDADE 
 
Instrumentos do Planejamento 
Urbano 
• Como se implementa o planejamento nas 
cidades? 
 
• Quais são os Instrumentos usados? 
 
• Quem Implementa? 
Terreno 
Em situação de abandono 
Simulação de situação para efeito de estudo 
 área habitada por “não proprietários” 
 por cinco anos ininterruptamente 
Simulação de situação para efeito de estudo 
Edificação subutilizada 
ZPA 6 
ZPA 6 
ZPA 10 
ZPA: restringe o uso e ocupação do solo visando: 
proteção, manutenção e recuperação dos aspectos ambientais, 
ecológicos, paisagísticos, históricos, arqueológicos, turísticos, 
culturais, arquitetônicos e científicos. 
Simulação de situação para efeito de estudo 
Futura instalação de uma casa de show 
Terreno para Regularização Fundiária 
 
 
Fundamentos Constitucionais 
 do Estatuto da Cidade (Lei no 10.257/2001) 
Artigos da Constituição Federal de 1988 no 182 (Política de 
Desenvolvimento Urbano) e no 183 (Usucapião urbano) 
 
O ESTATUTO DA CIDADE regulamenta o Art. 183 da CF relacionado ao 
instrumento usucapião: Aquele que possuir como sua área ou edificação 
 urbana de até 250 m², por cinco anos ininterruptamente, adquirir-lhe-á o 
domínio, desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. 
 
O ESTATUTO DA CIDADE instrumentaliza o município para garantir o 
pleno desenvolvimento das FUNÇÕES SOCIAIS DA CIDADE E DA 
PROPRIEDADE URBANA (Regulamenta o Art. 182 da C.F) 
 
O ESTATUTO DA CIDADE instrumentaliza o município para garantir o pleno 
desenvolvimento das FUNÇÕES SOCIAIS DA CIDADE E DA PROPRIEDADE 
URBANA. 
 
• PLANOS : Plano Diretor, Planos de desenvolvimento, Plano 
Plurianual, dentre outros; 
• TRIBUTÁRIOS : IPTU, Incentivos fiscais, dentre outros; 
• JURÍDICOS: parcelamento, edificação ou utilização 
compulsória, direito de superfície, direito de preempção; 
• ESTUDOS : Estudo de Impacto de Vizinhança 
Através dos Instrumentos: 
 
• Plano Diretor; 
• Preempção; 
• Parcelamento, edificação compulsória; 
• Imposto Progressivo no tempo; 
• Desapropriação 
• Direito de superfície, dentre outros. 
Alguns dos Instrumentos presentes no 
Estatuto da Cidade 
 
A Constituição Federal determina que o Plano Diretor é o 
instrumento básico da Política de Desenvolvimento 
e Expansão Urbana 
 
 
• Construído a partir da Participação da Sociedade 
• Aprovado por Lei Municipal 
• Integrado ao Plano Plurianual de Investimentos (PPA), à Lei de 
Diretrizes Orçamentárias (LDO) e à Lei do Orçamento Anual (LOA). 
PLANO DIRETOR 
O Plano 
Diretor 
visa atingir 
Participação da População na 
Elaboração, Acompanhamento 
e Revisão do PD 
Cidades e 
Planejamentos 
Dinâmicos 
Continuidade 
nas Ações 
- O Plano Diretor deverá abranger todo o território 
municipal (urbano e rural), contemplando as 
dimensões econômicas, sociais e ambientais. 
A Constituição Federal determina que o Plano Diretor é o 
instrumento básico da Política de Desenvolvimento e 
Expansão Urbana 
Construído a partir da Participação da Sociedade 
Aprovado por Lei Municipal 
Integrado ao Plano Plurianual de Investimentos 
(PPA), à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e à Lei 
do Orçamento Anual (LOA). 
PLANO DIRETOR 
O que está estabelecido no Estatuto da Cidade em 
relação aos Planos Diretores 
Plano Diretor 
Com Revisão 
Decenal 
Obrigatória 
Delimitação 
das áreas 
urbanas 
definição de 
usos 
adequados 
? 
•Gerar 
informações 
 
•Atualizar 
cadastros 
 
•Aperfeiçoar 
sistema 
tributário 
 
•Conhecer 
mercado 
imobiliário 
Cidades 
com + de 
500.000 
hab. 
 
 
Integrar 
também o 
Plano de 
Transporte 
Urbano 
Municípios 
com 
 mais de 
20.000 
hab. 
Portanto, atualmente, 1.389 municípios estão obrigados a 
elaborar seu Plano Diretor. 
Os demais, 1.389 municípios, abrigam cidades com mais de 
vinte mil habitantes. 
Deste total, 4.172 possuem cidades 
com até vinte mil habitantes. 
O Brasil possui, hoje, 5.564 municípios 
Qual é a situação do Brasil? 
Obrigatoriedade para Cidades com 
menos de 20.000hab????? 
• Cidades integrantes de regiões metropolitanas e 
aglomerações urbanas (ex.: Extremoz, São Gonçalo do 
Amarante, Monte Alegre, Vera Cruz); 
 
• As pertencentes a áreas de especial interesse turístico 
e, ainda; 
 
• As inseridas na área de influência de 
empreendimentos ou atividades com significativo 
impacto de âmbito regional ou nacional (no RN 14 
municípios com atividade petrolífera). 
• Plano Diretor; 
• Preempção 
• Parcelamento, edificação compulsória; 
• Imposto Progressivo no tempo; 
• Desapropriação 
• Direito de superfície; 
• Estudo de impacto de vizinhança 
Quais novos Instrumentos foram trazidos 
pelo Estatuto da Cidade? 
PREEMPÇÃO – Direito de Preferência 
Conforme o Plano Diretor de Natal: 
PREEMPÇÃO – Direito de Preferência 
. 
Conforme o Plano Diretor de Natal 
Seja superior a 1000 m² 
Desapropriação 
Trata-se de direito real sobre coisa alheia 
 
SANTO, Carlos Nelson-“ A cidade como um jogo de cartas” 
ESTUDO DE IMPACTO DE VIZINHANÇA 
• Instituído por Lei Municipal; 
• Avalia-se a repercussão do empreendimento sobre: 
– a paisagem urbana, 
– as atividades humanas instaladas, 
– a movimentação de pessoas e mercadorias e 
– os recursos naturais da vizinhança. 
 
• Planos nacional, estaduais e municipais de habitação; 
• Planos metropolitanos, municipais ou 
intermunicipais de circulação e transporte; 
• Planos de desenvolvimento econômico e social; 
• Planos de manejo de bacias hidrográficas; 
• Consórcios públicos. 
AÇÕES SETORIAIS OU INTEGRADAS