licitação dispensa e inegibilidade estrategia

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Aula 12
Noções de Direito Administrativo p/ INSS - Técnico do Seguro Social - Com videoaulas -
2015
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo p/ Técnico de Seguro Social -
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1) Introdução à aula 12 
 
Bem vindo a nossa aula 12, do curso de Direito Administrativo para 
Técnico de Seguro Social do INSS. 
AERUGDUHPRV�D�VHJXLQWH�PDWpULD�GR�HGLWDO�³9. Licitação: dispensa e 
inexigibilidade; vedações; sanções administrativas e penalidades.´ 
Ao final, você terá um resumo da aula e as questões tratadas ao 
longo dela. Use esses dois pontos da aula na véspera da prova! 
Chega de papo, vamos à luta! 
 
 
2) Dispensa e inexigibilidade 
 
2.1 Aspectos gerais 
 
Aqui, meus amigos, você não tem 30% de chances de uma questão 
desse tópico entrar na sua prova não, você tem 100% de chances de 
que você vai ter uma questão de dispensa ou inexigibilidade de licitação 
em sua prova. 
O mesmo dispositivo constitucional que impõe a obrigatoriedade da 
licitação prevê que a lei pode dispensá-la em casos específicos. Assim, 
em razão da incompatibilidade da situação apresentada com a demora 
do procedimento licitatório, em hipóteses em que a realização de uma 
licitação não faria qualquer sentido (fornecedor único, por exemplo) ou 
para a satisfação de interesses estatais específicos, o inciso XXI do art. 
37 da CF possibilita à legislação ordinária prever casos em que a 
contratação se dará de forma direta. 
A contratação direta, contudo, é medida excepcional e as 
hipóteses previstas em lei são taxativas, não se admitindo 
interpretação extensiva. Nesse ponto, o administrador deve ser 
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cauteloso, pois dispensar ou inexigir a licitação fora dos casos previstos 
em lei é tipo penal descrito no art. 89 da Lei nº 8.666/93. 
A Lei 8.666/93 traz hipóteses de dispensa (dispensável e 
dispensada) e de inexigibilidade de licitação. 
É inexigível a licitação quando a competição for completamente 
inviável. 
A licitação dispensada é aquela em que a lei veda a realização do 
procedimento licitatório, ou seja, não há margem de discricionariedade 
ao administrador, ele não deve fazer a licitação. São as hipóteses do 
art. 17, I e II, da Lei nº 8.666/93, que tratam da alienação de bens 
móveis e imóveis públicos. 
Já na licitação dispensável, a competição é perfeitamente viável, 
mas a lei possibilita ao administrador, valendo-se de seu critério de 
conveniência e oportunidade, dispensar sua realização. Esse ato, 
portanto, é um ato administrativo discricionário. 
Assim, temos: 
Licitação inexigível Competição inviável 
Licitação dispensada A lei veda a licitação 
Licitação dispensável O administrador pode não 
fazer 
 
Vamos às hipóteses legais de cada uma. FORÇA E ATENÇÃO, 
guerreiro! 
 
2.2 Licitação Dispensada 
 
A regra geral, como visto acima, embasada no art. 37, XXI, da CF, 
é de que as alienações são contratadas mediante processo de licitação 
pública, ressalvados os casos previstos na legislação. 
Com relação aos bens imóveis, a alienação dependerá de (a) 
interesse público devidamente justificado; (b) autorização 
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legislativa; (c) avaliação prévia; e (d) licitação na modalidade 
concorrência ou leilão (as hipóteses em que cada modalidade pode ser 
adotada serão estudadas abaixo). 
Não é necessária a autorização legislativa quando o bem imóvel for 
de empresa pública ou sociedade de economia mista. 
Com relação aos bens móveis, a alienação dependerá de (a) 
interesse público devidamente justificado; (b) avaliação prévia; e (c) 
licitação na modalidade concorrência ou por leilão (este último pode ser 
adotado somente se o bem, avaliado isolado ou globalmente, não for de 
valor superior a R$ 650.000,00). 
Essa é a regra. 
Passemos agora ao estudo das exceções, ou seja, das licitações 
dispensadas para a alienação de bens públicos. 
Os casos em que a licitação é expressamente dispensada por lei 
(art. 17, I da Lei 8.666/93) para a disposição de bens imóveis são: 
(a) Dação em pagamento. 
(b) Doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou 
entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo, 
ressalvado o disposto nas alíneas (f), (h) e (i). 
Quanto à essa alínea, observa-se que o STF, ao apreciar a medida 
cautelar na ADI 927, determinou a suspensão da eficácia do § 1º do 
art. 17 da Lei Geral que determina a reversão do bem doado ao 
patrimônio da pessoa jurídica doadora quando cessadas as razões que 
justificaram a doação do bem. 
CUIDADO! Essa situação se difere da doação com encargo. Nos 
termos do § 4º do mesmo art. 17, somente será dispensada a licitação 
QHVVH� FDVR� VH� KRXYHU� ³LQWHUHVVH� S~EOLFR� GHYLGDPHQWH� MXVWLILFDGR´�� 6H�
não houver esse interesse, deverá ser promovida a licitação e no 
instrumento contratual deverá conter cláusula de reversão do bem 
ao doador caso o donatário descumpra o encargo. 
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 (c) Permuta por outro imóvel que atenda aos requisitos 
constantes do inciso X do art. 24 da Lei Geral (imóvel destinado ao 
atendimento das finalidades precípuas da Administração e cujas 
necessidades de instalação e localização condicionem a escolha). Essa 
hipótese encontra-se com sua eficácia suspensa por força do mesmo 
julgamento acima mencionado. 
(d) Investidura, que quer dizer a alienação a proprietários de 
imóveis vizinhos da área remanescente de obra pública inaproveitável 
isoladamente ou a alienação aos legítimos possuidores de imóveis para 
fins residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas 
hidrelétricas. É bom observar que, no primeiro caso, não é dispensada a 
licitação caso o imóvel seja de valor superior a R$ 40.000,00. 
(e) Venda a outro órgão ou entidade da administração 
pública, de qualquer esfera de governo. Nesse ponto, vale incluir 
também a previsão do § 2º do art. 17 da Lei nº 8.666/93, que 
GHWHUPLQD� D� OLFLWDomR� GLVSHQVDGD� SDUD� D� FRQFHVVmR� GH� ³WLWXOR� GH�
SURSULHGDGH� RX� GH� GLUHLWR� UHDO� GH� XVR� GH� LPyYHLV´� TXDQGR� R� XVR�
destinar-se a outro órgão ou entidade da Administração Pública. 
(f) Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de 
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis 
residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no 
âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária de 
interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública. 
Esse dispositivo fundamenta a desnecessidadede licitação para a 
distribuição de casas populares e a destinação das terras 
desapropriadas para a realização da reforma agrária. 
(g) Procedimentos de legitimação de posse daqueles que 
moram nas terras devolutas da União e que as tornaram 
produtivas com o seu trabalho e de sua família. O ocupante recebe 
licença de ocupação se preenchidos os requisitos dos arts. 29 e 
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seguintes da Lei nº 6.383/76 e, após o prazo da licença, ele terá o 
direito de preferência na aquisição do lote pelo valor histórico da terra 
nua. 
(h) Alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão 
de direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens 
imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 
m² e inseridos no âmbito de programas de regularização 
fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou 
entidades da administração pública. 
(i) Alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou 
onerosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde 
incidam ocupações até o limite de quinze módulos fiscais ou mil e 
quinhentos hectares, para fins de regularização fundiária. Nesse caso, 
além da licitação, é dispensada também a autorização legislativa, desde 
que cumpridos os requisitos legais insertos nos §§ 2º-A e 2º-B do 
dispositivo em comento. 
Já quanto aos bens móveis, as hipóteses de licitação dispensada 
são (art. 17, II da Lei 8.666/93): 
(a) Doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse 
social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação. 
(b) Permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades 
da Administração Pública. No julgamento da medida cautelar na ADI 
���� SHOR� 67)�� IRL� VXVSHQVD� D� HILFiFLD� GD� H[SUHVVmR� ³SHUPLWLGD�
H[FOXVLYDPHQWH� HQWUH� yUJmRV� RX� HQWLGDGHV� GD� $GPLQLVWUDomR� 3~EOLFD´�
para os Estados, Distrito Federal e Municípios. 
(c) Venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, 
observada a legislação específica. Nesse ponto, Gasparini (2008, p. 
519) informa que a operação de venda de ações é feita por meio de 
corretoras. Para a escolha dessa corretora, o autor entende que é 
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licitação: a demora na contratação acarretará sua ineficácia (incisos III, 
IV, XII e XVIII); (c) ausência de potencial benefício em licitar (incisos V, 
VII, VIII, XI, XIV, XVII, XVIII, XXVI, XXVIII e XXIX); (d) destinação da 
contratação: a contratação não é norteada pelo critério da vantagem 
econômica, mas por fins outros que o Estado deseja realizar (incisos VI, 
IX, X, XIII, XV, XVI, XIX, XX, XXI, XXIV, XXV, XXVII e XXX); (e) inciso 
que não se enquadra em qualquer categoria: XXII. 
Agrupadas as hipóteses de licitação dispensável, passa-se à análise 
das mais importantes. 
Aquisições cujo valor não superam o limite legal (incisos I e 
II); 
O art. 24, I, da Lei nº 8.666/93, diz que é dispensável a realização 
GH�OLFLWDomR�³SDUD�REUDV�H�VHUYLoRV�GH�HQJHQKDULD�GH�YDORU�DWp�����GR�
SUHYLVWR�SDUD�D�PRGDOLGDGH�FRQYLWH� �DUW������ ,�� µD¶���GHVGH�TXH�QmR�VH�
refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras 
e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser 
UHDOL]DGDV�FRQMXQWD�H�FRQFRPLWDQWHPHQWH´� 
2�LQFLVR�,,��SRU�VXD�YH]��GLVSHQVD�D�OLFLWDomR�³SDUD�RXWURV�VHUYLoRV�H�
compras de valor até 10% do previsto para a modalidade convite (art. 
����,,��µD¶��H�SDUD�DOLHQDo}HV��QRV�FDVRV�SUHYLVWRV�QHVWa Lei, desde que 
não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação 
GH�PDLRU�YXOWR�TXH�SRVVD�VHU�UHDOL]DGD�GH�XPD�Vy�YH]´� 
Desse modo, DECORE AS SEGUINTES INFORMAÇÕES E NÃO SE 
ESQUEÇA DELAS NO MOMENTO DA SUA PROVA! 
É dispensável a licitação quando o valor previsto para a 
contratação for igual ou inferior a R$ 15.000,00 para obras e 
serviços de engenharia ou R$ 8.000,00 para outros bens e serviços. 
Esse valor é dobrado para as licitações realizadas por consórcios 
públicos, sociedade de economia mista, empresa pública e por 
autarquia ou fundação qualificadas, na forma da lei, como Agências 
Executivas (comando do parágrafo único do art. 24). 
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É importante observar que o administrador não pode fracionar a 
sua demanda de forma a enquadrar o objeto que pretende contratar 
dentro dos valores máximos definidos pela lei para a dispensa. 
Situações excepcionais (incisos III, IV e IX); 
Em casos de guerra (conflito que põe em risco a soberania, 
declarado pelo Presidente da República com autorização ou referendo 
do Congresso Nacional), grave perturbação da ordem (situações que 
podem gerar o estado de defesa e o estado de sítio) e risco à segurança 
nacional (nos casos estabelecidos por decreto presidencial, conforme 
regulamentação do Decreto nº 2.295/97), a licitação pode ser 
dispensada. 
A emergência e a calamidade pública (inciso IV) também são 
KLSyWHVHV� GH� OLFLWDomR� GLVSHQViYHO� ³TXDQGR� FDUDFWHUL]DGD� XUJrQFLD� GH�
atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer 
a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, 
públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao 
atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas 
de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 
180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da 
ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos 
respectivos contratos´� 
ATENÇÃO PARA: 
x Objeto: só para os bens suficientes para afastar o risco 
concreto, iminente e grave; 
x O prazo da obra: máximo 180 dias; 
x A vedação à prorrogação dos contratos emergenciais. 
IMPORTANTE: O administrador não pode fundamentar a 
contratação de bem ou serviço nesse dispositivo se a situação 
emergencial decorre de falta de planejamento ou de desídia da 
própria administração (TCU, Acórdão 771/2005 ± 2ª Câmara). Se a 
contratação emergencial foi realizada com esse fundamento, deverá ser 
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apurada a responsabilidade do servidor que deu causa à má gestão ou 
atuou com desídia. 
Licitação frustrada ou deserta (inciso V); 
É diVSHQViYHO� D� OLFLWDomR� TXDQGR� ³QmR� DFXGLUHP� LQWHUHVVDGRV� j�
licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem 
prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as 
FRQGLo}HV�SUHHVWDEHOHFLGDV´� 
ATENÇÃO! Nesse ponto, vale destacar a Orientação 
1RUPDWLYD�$*8� Qž� ����GH� ������������ QR� VHQWLGR� GH� TXH� ³Não se 
dispensa licitação, com fundamento nos incs. V e VII do art. 24 da Lei 
nº 8.666, de 1993, caso a licitação fracassada ou deserta tenha sido 
realizada na modalidade convite´�� 
Licitação fracassada (inciso VII); 
3RGH�D�DGPLQLVWUDomR�FRQWUDWDU�FRP�GLVSHQVD�GH�OLFLWDomR�³TXDQGR�
as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente 
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis 
com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, 
observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a 
situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por 
YDORU�QmR�VXSHULRU�DR�FRQVWDQWH�GR�UHJLVWUR�GH�SUHoRV��RX�GRV�VHUYLoRV´� 
É fracassada a licitação quando todos os licitantes que 
comparecem ao certame são desclassificados (caso do inciso em 
comento) ou inabilitados. 
O administrador deve observar, ainda, que a aplicabilidade do 
dispositivo em questão está condicionado ao atendimento do 
procedimento descrito no atual § 3º do art. 48 da Lei nº 8.666/93, ou 
seja, a administração deverá fixar o prazo de 8 dias úteis para que os 
licitantes apresentem novos documentos ou propostas, conforme o 
caso. 
Aquisição de bens ou serviços de entidade que integra a 
Administração Pública (inciso VIII); 
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Quanto a essa hipótese, a lei deixa claro que o órgão ou entidade 
prestador do serviço ou produtor do bem deve ser sido criado para esse 
fim específico e em data anterior à vigência da Lei nº 8.666/93. Além 
disso, o preço contratado deve ser compatível com o praticado no 
mercado. 
CUIDADO! Esse órgão ou entidade que venderá sem licitação não 
pode ser empresa pública ou sociedade de economia mista que exerça 
atividade econômica, diante da norma constitucional expressa no art. 
173, § 2º, da CF, segundo a qual não é possível conceder a essas 
empresas estatais benefícios não extensíveis às empresas privadas. 
Compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das 
finalidades precípuas da administração (inciso X); 
Nesse caso, a dispensa é autorizada em razão das características 
do imóvel que a Administração pretende ocupar. Essa dispensa somente 
pode ser aceita se as condições de localização e instalação forem 
essenciais para o interesse público e se o preço for compatível com o 
praticado no mercado, segundo avaliação prévia. 
Contratação de objeto remanescente (inciso XI); 
É também expressa a possibilidade de a Administração dispensar a 
licitação para a contratação de remanescente de obra, serviço ou 
fornecimento. Para isso, devem ser preenchidos os seguintes requisitos: 
(a) o bem anteriormente contratado não foi executado em sua 
integralidade; (b) houve rescisão do primeiro contrato celebrado; (c) o 
segundo licitante mais bem colocado no certame deve aceitar as 
mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto 
ao preço; (d) o preço pode ser corrigido. Destaca-se, por último, que a 
Administração pode chamar o terceiro colocado no certame ± e assim 
sucessivamente ± se o segundo colocado não concordar em aceitar as 
mesmas condições do licitante vencedor. 
Contratação de instituição brasileira de fim específico 
(inciso XIII); 
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Essa contratação somente pode ser realizada sem licitação se essa 
instituição brasileira foi constituída para a pesquisa, ensino, 
desenvolvimento institucional ou para a recuperação social do 
preso. 
Outros dois requisitos impostos pela norma são: essa instituição 
deve ter reputação ético-profissional inquestionável e não pode ter fins 
lucrativos. 
Esse é o fundamento usado pela Administração para a contratação 
direta da maioria das instituições responsáveis pela elaboração de 
concursos públicos no Brasil. 
Outras hipóteses que merecem ser mencionadas; 
Também é dispensável a licitação na aquisição ou restauração de 
obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde 
que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade 
(inciso XV); na contratação de associação de portadores de deficiência 
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para a 
prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o 
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado (inciso 
XX); na contratação do fornecimento ou suprimento de energia elétrica 
e gás natural com concessionário, permissionário ou autorizado, 
segundo as normas da legislação específica (inciso XXII); na 
contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia 
mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou 
alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o 
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado (inciso 
XXIII); na celebração de contratos de prestação de serviços com as 
organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de 
governo, para atividades contempladas no contrato de gestão (inciso 
XXIV). 
Com relação ao inciso XXIII, o TCU editou a súmula 265, no 
seguinte sentido: 
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 c) exige a licitação na modalidade convite. 
 d) autoriza a contratação direta por inexigibilidade de licitação. 
 e) exige a licitação, mas esta pode ser feita na modalidade do 
pregão eletrônico 
 
Também é dispensável a licitação na aquisição ou restauração de 
obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, desde 
que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade 
(inciso XV); na contratação de associação de portadores de deficiência 
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para a 
prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o 
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado (inciso 
XX); 
*DEDULWR��/HWUD�³E´ 
 
 
4. (VUNESP -2014 - SP-URBANISMO Analista Administrativo) 
Determinada licitação foi aberta e apareceram intessados, mas 
nenhum é selecionado, em decorrência de inabilitação ou de 
desclassificação das propostas. Essa situação caracteriza o que a 
doutrina denomina de licitação 
 a) fracassada. 
 b) nula. 
 c) deserta. 
 d) inútil. 
 e) tentada. 
 
 
É fracassada a licitação quando todos os licitantes que 
comparecem ao certame são desclassificados (caso do inciso em 
comento) ou inabilitados. 
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O administrador deve observar, ainda, que a aplicabilidade dodispositivo em questão está condicionado ao atendimento do 
procedimento descrito no atual § 3º do art. 48 da Lei nº 8.666/93, ou 
seja, a administração deverá fixar o prazo de 8 dias úteis para que os 
licitantes apresentem novos documentos ou propostas, conforme o 
caso. 
*DEDULWR��³D´� 
 
5. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário) O Departamento 
de Estradas de Rodagem - DER, autarquia estadual, contratou, 
mediante prévio procedimento licitatório, obras de duplicação de uma 
rodovia estadual. No curso da execução das obras, viu-se obrigado a 
rescindir o contrato, em face da incapacidade técnica superveniente da 
contratada, restando, assim, remanescente de obras a serem 
concluídas. De acordo com a Lei nº 8.666/1993, o DER 
a) está obrigado a efetuar novo procedimento licitatório para a 
contratação da execução do remanescente das obras, podendo, 
contudo, fazê-lo sob a modalidade convite, independentemente do valor 
da contratação. 
b) poderá declarar a inexigibilidade de licitação, desde que por ato 
fundamentado da autoridade e comprovado o interesse público 
envolvido, não podendo o preço contratado superar o da licitação 
anterior, devidamente corrigido 
c) poderá contratar o remanescente de obra com dispensa de 
licitação apenas se comprovar situação de emergência ou de 
calamidade pública, bem como a compatibilidade do preço com os 
praticados no mercado. 
d) está obrigado a efetuar novo procedimento licitatório, que 
poderá adotar a modalidade pregão eletrônico, com a participação dos 
licitantes do certame que deu origem à contratação original, os quais 
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deverão apresentar, como primeira proposta, o preço ofertado pelo 
licitante vencedor, devidamente corrigido. 
e) poderá dispensar o procedimento licitatório e contratar o 
remanescente da obra com licitante habilitado na licitação anterior, 
desde que atendida a ordem de classificação daquela licitação e aceitas 
as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive 
quanto ao preço, devidamente corrigido. 
 
Bom pessoal, nessa questão o examinador quer saber se você tem 
conhecimento de licitação dispensável. 
Na hipótese tratada no caput da questão, é de Contratação de 
objeto remanescente (inciso XI); 
Nesse dispositivo, é expressa a possibilidade de a Administração 
dispensar a licitação para a contratação de remanescente de obra, 
serviço ou fornecimento. 
Para isso, devem ser preenchidos os seguintes requisitos: 
(a) o bem anteriormente contratado não foi executado em sua 
integralidade; 
(b) houve rescisão do primeiro contrato celebrado; 
(c) o segundo licitante mais bem colocado no certame deve aceitar 
as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive 
quanto ao preço; 
(d) o preço pode ser corrigido. 
 Destaca-se, por último, que a Administração pode chamar o 
terceiro colocado no certame ± e assim sucessivamente ± se o segundo 
colocado não concordar em aceitar as mesmas condições do licitante 
vencedor. 
*DEDULWR��/HWUD�³H´�� 
 
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6. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo - 
Auditoria de Obras Públicas) A União pretende adquirir imóvel para 
instalar órgão público, o qual, pelas suas características, necessita ser 
instalado em local específico. De acordo com a Lei no 8.666/93, 
 
 a) poderá dispensar o procedimento licitatório para a escolha do 
imóvel, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, 
segundo avaliação prévia. 
 b) está autorizada a adquirir o imóvel que considerar adequado à 
finalidade pretendida, configurando situação de inexigibilidade de 
licitação. 
 c) deverá adquirir o imóvel mediante prévio procedimento licitatório, 
do tipo menor preço, selecionando os imóveis adequados mediante 
procedimento de pré-qualificação dos alienantes interessados. 
 d) deverá adquirir o imóvel mediante licitação, na modalidade leilão, do 
tipo menor preço, admitindo-se lances de viva-voz, com, no mínimo, 3 
alienantes selecionados. 
 e) somente poderá dispensar o procedimento licitatório se, aberta fase 
de pré-qualificação precedente ao leilão, não acorrerem ao certame ao 
menos 3 alienantes interessados. 
 Esse é um caso de licitação dispensável, presente no artigo 24, X. 
Resposta: A. 
 
7. (FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Nos termos da Lei 
no 8.666/93, quando não acudirem interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, 
 
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 a) é dispensável a licitação, mantidas, neste caso, todas as 
condições preestabelecidas. 
 b) deve haver, obrigatoriamente, contratação precedida de 
concurso, por ser a modalidade mais simples de licitação. 
 c) é inexigível a licitação, mantidas, neste caso, todas as 
condições preestabelecidas. 
 d) deve haver, obrigatoriamente, contratação precedida de 
convite, por ser a modalidade mais simples de licitação. 
 e) é inexigível a licitação, não sendo necessário, neste caso, a 
manutenção de todas as condições preestabelecidas. 
Pessoal, nesse caso é DISPENSÁVEL, conforme o art. 24, V, da 
Lei 8.666/93. Esse artigo é muito importante. Decore! 
Resposta: A 
 
8. (FCC - 2013 - TRT - 12ª Região (SC) - Analista Judiciário - 
Área Administrativa) Determinado órgão público pretende restaurar 
obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, 
compatíveis com suas finalidades. Na hipótese narrada, a licitação é 
 a) inexigível. 
 b) obrigatória na modalidade convite. 
 c) dispensável. 
 d) obrigatória na modalidade concurso. 
 e) obrigatória na modalidade pregão. 
Mais uma vez nosso querido artigo 24. Dessa vez, inciso XV, 
Resposta: C 
 
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9. (FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico Judiciário - 
Enfermagem) De acordo com a Lei no 8.666/93, é dispensável a 
licitação 
 a) para aquisição de bens para necessidade contínua, pelo sistema 
de registro de preços. 
 b) para alienação de imóvel, desde que desafetado do serviço 
público. 
 c) para compra de produto de marca preferencial da 
Administração. 
 d) para contratação de serviços comuns, de natureza contínua. 
 e) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem. 
Estão sentindo a importância do art. 24, não é? Os casos de nos 
casos de guerra ou grave perturbação da ordem estão previsto no inciso 
III. 
Resposta: E 
 
10. (FCC/TCE-AM/2005)A dispensa de licitação, para a 
aquisição de bens de valor inferior ao mínimo estipulado pela legislação 
pertinente, 
a) Prescinde de decisão motivada pela autoridade competente. 
b) Depende de decisão motivada pela autoridade competente 
c) Depende de decisão motivada pela autoridade competente e de 
sua publicação em Diário Oficial mas prescinde da ratificação pela 
autoridade superior. 
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d) Depende de decisão motivada pela autoridade competente, que 
deve ser ratificada pela autoridade superior, mas não publicada 
no Diário Oficial. 
e) Depende de decisão motivada pela autoridade competente, que 
deve ser ratificada pela autoridade superior e publicada no Diário 
Oficial. 
Pessoas, apenas para que não existam erros de semântica aqui, 
R� WHUPR� ³SUHVFLQGH´� VLJQLILFD� GLVSHQVD�� 3HUGmR� DRV� DOXQRV� TXH� Mi�
dominam o termo, explico aqui por que, na hora prova, lendo 
nervosamente, o candidato se confunde e acaba se enrolando com o 
vocabulário, por conta da tensão ou mesmo do desconhecimento do 
vernáculo. Vamos a explicação. Por conta do pequeno valor, a 
Administração Pública almejou dar maior celeridade a esse 
procedimento. Por conta disso, dispensou a ratificação pela autoridade 
superior. A publicação permanece em homenagem ao princípio da 
publicidade e ao dever de transparência. 
Resposta: letra B 
 
11. (FCC - 2012 - TCE-SP - Agente de Fiscalização Financeira) 
Uma sociedade de economia mista prestadora de serviços públicos 
pretende alienar participação societária minoritária que adquiriu em 
empresa privada (ações). De acordo com a Lei no 8.666/93, 
a) está dispensada de avaliação prévia e de procedimento 
licitatório, desde que conte com autorização legislativa específica para a 
alienação. 
b) deverá obter autorização legislativa, realizar avaliação prévia e 
licitação na modalidade leilão. 
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c) deverá promover avaliação prévia, sendo inexigível o 
procedimento licitatório em função do regime privado a que se submete 
a empresa alienante. 
d) deverá promover avaliação prévia e poderá dispensar o 
procedimento licitatório na hipótese de alienar as ações em bolsa, 
observada a legislação específica. 
e) está obrigada a obter autorização legislativa e realizar licitação 
na modalidade concorrência. 
A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à 
existência de interesse público devidamente justificado, será precedida 
de avaliação e obedecerá às seguintes normas: quando móveis, 
dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos 
seguintes casos: venda de ações, que poderão ser negociadas em 
EROVD��REVHUYDGD�D�OHJLVODomR�HVSHFtILFD��DUW������LQFLVR�,,��DOtQHD�³F´��/HL�
nº 8.666/93). 
Letra (A). Está dispensada apenas do procedimento licitatório e não 
da avaliação prévia. A lei não exige autorização legislativa específica. 
Logo, está INCORRETA. 
Letra (B). A licitação é dispensada. A lei não exige autorização 
legislativa. Logo, está INCORRETA. 
Letra (C). A licitação é dispensada e não inexigível. Além disso, a 
lei não mencionada nada sobre o regime jurídico da empresa alienante. 
Logo, está INCORRETA. 
/HWUD��'���,VVR�HVWi�SUHYLVWR�QR�DUW������LQFLVR�,,��DOtQHD�³F´��/HL�Qž�
8.666/93. Logo, está CORRETA. 
Letra (E). A lei não exige autorização legislativa e a licitação é 
dispensada. Logo, está INCORRETA. 
Resposta: letra D 
 
2.4 Licitação Inexigível 
 
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Atenção para essa parte inicial da explicação, meu caro aluno. Se 
você entender a razão de ser da licitação inexigível, você estará com a 
faca e o queijo na mão. 
Para a realização da licitação, alguns pressupostos são exigidos. A 
pluralidade de fornecedores no mercado é o pressuposto essencial 
(pressuposto lógico), se não houver um número mínimo de dois 
fornecedores para um mesmo bem ou serviço, não há razão para 
se instaurar o procedimento licitatório. Por isso, nas hipóteses em que o 
bem tiver natureza singular ou o fornecedor for exclusivo, não se 
deve realizar a licitação. 
Noutro giro, a licitação não é um fim em si mesmo, mas um 
instrumento para se adquirir bens ou serviços atendendo ao interesse 
público (pressuposto jurídico). Assim, não se deve promover a licitação 
quando ela significar afronta ao interesse público. Por essa razão, é 
inexigível a realização da licitação para a aquisição de insumos ou 
alienação dos produtos produzidos pelas empresas estatais no 
exercício da sua atividade-fim, uma vez que a realização desse 
procedimento tiraria essas empresas do mercado competitivo na qual 
estão inseridas. 
 Por fim, se não há licitantes interessadas em disputar uma 
licitação, não há como realizá-la (inexistência de pressuposto fático). 
A Lei 8.666/93, ao tratar das hipóteses de inexigibilidade de 
licitação, não abordou a questão sob o enfoque dos pressupostos acima 
indicados, disse, simplesmente, que é inexigível a licitação quando a 
competição for inviável, apresentando um rol exemplificativo para 
ilustrar hipóteses em que há essa inviabilidade. 
Os pressupostos lógico, jurídico e fáticos servem como 
parâmetros para que o intérprete preencha o rol aberto 
apresentado no art. 25 da referida lei. 
Esse rol, em essência, diz que é inexigível a licitação nos seguintes 
casos. 
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(a) Quando o objeto é fornecido por produtor, empresa ou 
representante comercial exclusivo, vedada a preferência de 
marca. 
Nesse caso, a comprovação da exclusividade deve ser feita através 
de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em 
que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, 
Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, por entidades 
equivalentes. 
ATENÇÃO! A contratação direta com esse fundamento somente 
pode ocorrer para a compra de bens. Assim, os serviços não podem ser 
contratados sem licitação com a justificativa de que são prestados por 
fornecedor exclusivo. A contratação de serviço sem licitação em razão 
da inviabilidade de competição somente se sustenta quando esse 
serviço tem natureza singular. É a hipótese do inciso II do art. 25. 
(b) Quando os serviços, de natureza singular, são prestados 
por profissionais ou empresas de notória especialização, vedada 
a inexigibilidade para os serviços de publicidade. 
Os serviços técnicos especializados estão enumerados no art. 13 da 
Lei 8.666/93. À guisa de exemplo, destacam-seos incisos I, II, V e VI: 
estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; 
pareceres, perícias e avaliações em geral; patrocínio ou defesa de 
causas judiciais ou administrativas; treinamento e aperfeiçoamento de 
pessoal. 
Isso não quer dizer, contudo, que todos os serviços especializados 
arrolados no art. 13 podem ser contratados de forma direta. A regra é a 
licitação e a contratação desses serviços, preferencialmente, na 
modalidade concurso, com estipulação prévia de prêmio ou 
remuneração (art. 13, § 1º). 
Professor, há algum serviço que não está no rol do art. 13, mas 
que pode ser contratado por inexigibilidade? 
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Pessoal, lembre-se sempre que, ao responderem uma pergunta 
questionando a vocês se é caso de inexigibilidade ou dispensa, lembre-
se das hipóteses de inexigibilidade, pois são mais restritas e portanto, 
mais fáceis de serem memorizadas. 
A resposta desse artigo é letra de lei. É o caso do artigo 25, III, 
������ 9HMD�� ³II - para contratação de profissional de qualquer setor 
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que 
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.´� 3DUD�
quem ficou na dúvida com relação a letra E, lembre-se de que serviços 
e divulgação e publicidade nunca podem estar sob regime de 
inexigibilidade. 
Resposta: letra B 
 
13. (FCC/CEAL/2005) Dentre outros casos, é inexigível a 
licitação 
 
a) Para a contratação de serviços técnicos profissionais, de natureza 
singular, especializados em trabalhos relativos a treinamento e 
aperfeiçoamento de pessoal. 
b) Quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta 
justificadamente não puder ser repetida sem prejuízo para a 
administração 
c) Nos casos de grave perturbação da ordem ou quando houver 
possibilidade de comprometimento da segurança nacional 
d) Na contratação do fornecimento ou suprimento de energia 
elétrica, com concessionário, permissionário ou autoritário 
e) Na contratação de associação de portadores de deficiência física, 
sem fins lucrativos, por órgão da Administração Pública. 
 
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Mais uma vez, pessoal, artigo 25, II da lei em estudo. Esse inciso 
é muito importante. Está vendo como ele é cobrado? Dispensando 
maiores comentários, resposta: letra A 
 
14. (CESGRANRIO - 2012 - Chesf - Profissional de Nível 
Superior ± Administração) A Lei no 8.666/1993 trata dos aspectos 
relacionados ao processo de licitação e aos contratos da administração 
pública. 
Nessa lei, existe a previsão de situações em que a licitação é 
inexigível, como em 
a) aquisição de bens ou de serviços nos termos de acordo 
internacional específico, aprovado pelo Congresso Nacional, quando as 
condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder 
Público. 
b) contratação de profissional de qualquer setor artístico, 
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado 
pela crítica especializada ou pela opinião pública. 
c) situação em que a União tiver de intervir no domínio econômico 
para regular preços ou normalizar o abastecimento. 
d) situação em que não acudirem interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, mantidas, nesse caso, todas as condições 
preestabelecidas. 
e) casos de guerra ou de grave perturbação da ordem. 
 
Uma das hipóteses em que a licitação é inexigível é quando a 
contratação envolve profissional de qualquer setor artístico, desde que 
consagrado pela crítica especializada ou opinião pública. 
*DEDULWR��/HWUD�³E´� 
 
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3) Sanções Administrativas e Penais 
 
Ânimo, caro aluno, vamos vencer mais um tema de nossa aula! 
Sabemos que na atividade de acompanhamento e fiscalização dos 
contratos administrativos, o agente poderá ser responsabilizado na 
esfera administrativa, civil e penal, pelo ato praticado que não condiz 
com a sua função. 
É prerrogativa da Administração aplicar sanções pelo 
descumprimento total ou parcial do que foi acordado entre as partes. 
A lei 8.666/93 diz que a recusa de injustificada do adjudicatário em 
assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro 
do prazo estabelecido pela Administração, caracteriza o 
descumprimento total da obrigação assumida. 
Ainda que os crimes sejam tão somente tentados, os autores 
quando servidores públicos (para Lei 8.666 é aquele que exerce, 
mesmo que transitoriamente e sem remuneração, cargo, função ou 
emprego público), além de sujeitarem as sanções penais poderão 
ainda perder o cargo, emprego, função ou mandato eletivo. 
ATENÇÃO: Há um aumento na pena quando os autores dos 
crimes previstos na Lei 8.666 forem ocupantes de cargo em 
comissão ou de função de confiança em órgão da Administração 
direta, autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista, 
fundação pública, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente 
pelo Poder Público (art.84, §2º, da lei). 
Professor, as infrações penais cabem em qualquer contrato? 
Meu caro, essas infrações serão pertinentes aos contratos 
celebrados pela União, Estados, Distrito Federal, Municípios, e 
respectivas autarquias, empresas públicas, sociedades de economia 
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mista, fundações públicas, e quaisquer outras entidades sob seu 
controle direto ou indireto. 
 
3.1Das Sanções Administrativas 
 
Quando o contratado atrasar injustificadamente a execução do 
contrato, ficará sujeito a multa de mora. Essa multa não impossibilitará 
a Administração de rescindir unilateralmente e nem de aplicar outras 
sanções. 
É importante lembrar que, pelo art. 87 da Lei 8.666/93, podem ser 
aplicadas as seguintes sanções: 
x advertência; 
x multa; 
x suspensão temporária; (Prazo não superior a 2 anos) 
x declaração de inidoneidade. 
Na hipótese em que a multa supere a garantia prestada, além de 
perder a garantia, a contratada deverá pagar a diferença, que será 
descontada de eventuais pagamentos Administração ou cobrada 
judicialmente. 
A multa poderá ser aplicada cumulativamente com qualquer uma 
das demais sanções, podendo o interessado apresentar a sua defesa no 
período de 5 dias. 
Somente o Ministro de Estado, o Secretário Estadual ou Municipal, 
tem competência para sancionar com declaração de inidoneidade. A 
lei nos fala que essa sanção será aplicada somenteapós a autoridade 
conferir vista ao contratado, no prazo de 10 (dez) dias, para se 
defender. 
Aplicada a declaração de idoneidade para licitar ou contratar, esta 
durará enquanto perdurarem os motivos da declaração ou até que seja 
promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a 
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Na fase subjetiva ocorre a análise da condição dos interessados 
por meio da habilitação ou da qualificação dos proponentes, quando é 
verificado o preenchimento dos requisitos constantes do art. 27 da Lei 
8.666/1993. Na fase objetiva, dois importantes estágios são 
percorridos: a análise e o julgamento das propostas. 
Os tipos de licitação estão definidos no § 1.º do art. 45 da Lei 
Geral de forma taxativa e constituem-se em critérios de julgamento 
para a escolha do fornecedor que melhor atenda a Administração. São 
eles: 
(a) menor preço ± quando o critério de seleção da proposta mais 
vantajosa para a Administração determinar que será vencedor o 
licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificações do 
edital ou convite e ofertar o menor preço; 
(b) melhor técnica ± a Administração fixa o preço máximo que 
pretende pagar, os fornecedores apresentam um envelope com a 
proposta técnica e outro com o preço, as propostas técnicas são 
classificadas conforme os critérios do edital, são abertos os envelopes 
das propostas de preço dos fornecedores que alcançaram a valorização 
mínima, a Administração negocia, primeiramente, com aquele que 
apresentou a melhor proposta técnica tendo como referência o limite 
apresentado pela proposta de melhor preço, se o primeiro colocado não 
concordar em pagar esse preço, a Administração passa a negociar com 
a segunda melhor técnica e assim sucessivamente; 
(c) técnica e preço ± o mesmo procedimento da melhor técnica é 
adotado, acrescentando a previsão no instrumento convocatório de que 
haverá valorização das propostas de preço de acordo com as técnicas 
adotadas, de modo que os proponentes serão classificados segundo a 
média das valorizações entre a técnica e o preço, conforme pesos 
previamente estabelecidos no edital; 
(d) maior lance ou oferta ± nos casos de alienação de bens ou 
concessão de direito real de uso. 
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Vamos agora às questões comentadas ao longo da aula. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5) Questões 
 
 
1. (FCC - 2012 - TCE-SP - Agente de Fiscalização Financeira) 
Uma sociedade de economia mista prestadora de serviços públicos 
pretende alienar participação societária minoritária que adquiriu em 
empresa privada (ações). De acordo com a Lei no 8.666/93, 
a) está dispensada de avaliação prévia e de procedimento 
licitatório, desde que conte com autorização legislativa específica para a 
alienação. 
b) deverá obter autorização legislativa, realizar avaliação prévia e 
licitação na modalidade leilão. 
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c) deverá promover avaliação prévia, sendo inexigível o 
procedimento licitatório em função do regime privado a que se submete 
a empresa alienante. 
d) deverá promover avaliação prévia e poderá dispensar o 
procedimento licitatório na hipótese de alienar as ações em bolsa, 
observada a legislação específica. 
e) está obrigada a obter autorização legislativa e realizar licitação 
na modalidade concorrência. 
 
2. (FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judiciário) Determinado 
Estado da Federação pretende adquirir um imóvel pertencente a União 
Federal. Durante a instrução do processo administrativo autuado para 
viabilizar a referida aquisição foi lançado parecer concluindo pela 
necessidade de realização de prévia licitação. O parecer, de acordo com 
o disposto na Lei Federal nº 8.666/93, 
a) procede, na medida em que se trata de alienação de bem 
público a ente público de esfera diversa. 
b) procede, na medida em que o ente público interessado na 
aquisição do bem tem preferência para a compra somente ao final do 
procedimento de licitação. 
c) procede, uma vez que o ente titular do domínio do bem integra 
a administração direta, sendo dispensável apenas quando se trata de 
venda entre entes públicos da administração indireta. 
d) não procede, uma vez que se dispensa licitação quando se 
trata de venda de imóvel a outro órgão ou entidade da administração 
pública, de qualquer esfera de governo. 
e) não procede, uma vez que entre entes públicos é inexigível 
procedimento de licitação para aquisição de bens móveis e imóveis. 
 
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3. (2014-VUNESP- SP-URBANISMO -Analista Administrativo) 
Para a contratação de associação de portadores de deficiência física, 
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou 
entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou 
fornecimento de mão de obra, desde que o preço contratado seja 
compatível com o praticado no mercado, a lei 
 a) exige licitação na modalidade concorrência. 
 b) permite a contratação direta por dispensa de licitação. 
 c) exige a licitação na modalidade convite. 
 d) autoriza a contratação direta por inexigibilidade de licitação. 
 e) exige a licitação, mas esta pode ser feita na modalidade do 
pregão eletrônico 
 
 
4. (VUNESP -2014 - SP-URBANISMO Analista Administrativo) 
Determinada licitação foi aberta e apareceram intessados, mas 
nenhum é selecionado, em decorrência de inabilitação ou de 
desclassificação das propostas. Essa situação caracteriza o que a 
doutrina denomina de licitação 
 a) fracassada. 
 b) nula. 
 c) deserta. 
 d) inútil. 
 e) tentada. 
 
 
5. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário) O Departamento 
de Estradas de Rodagem - DER, autarquia estadual, contratou, 
mediante prévio procedimento licitatório, obras de duplicação de uma 
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rodovia estadual. No curso da execução das obras, viu-se obrigado a 
rescindir o contrato, em face da incapacidade técnica superveniente da 
contratada, restando, assim, remanescente de obras a serem 
concluídas. De acordo com a Lei nº 8.666/1993, o DER 
a) está obrigado a efetuar novo procedimentolicitatório para a 
contratação da execução do remanescente das obras, podendo, 
contudo, fazê-lo sob a modalidade convite, independentemente do valor 
da contratação. 
b) poderá declarar a inexigibilidade de licitação, desde que por ato 
fundamentado da autoridade e comprovado o interesse público 
envolvido, não podendo o preço contratado superar o da licitação 
anterior, devidamente corrigido 
c) poderá contratar o remanescente de obra com dispensa de 
licitação apenas se comprovar situação de emergência ou de 
calamidade pública, bem como a compatibilidade do preço com os 
praticados no mercado. 
d) está obrigado a efetuar novo procedimento licitatório, que 
poderá adotar a modalidade pregão eletrônico, com a participação dos 
licitantes do certame que deu origem à contratação original, os quais 
deverão apresentar, como primeira proposta, o preço ofertado pelo 
licitante vencedor, devidamente corrigido. 
e) poderá dispensar o procedimento licitatório e contratar o 
remanescente da obra com licitante habilitado na licitação anterior, 
desde que atendida a ordem de classificação daquela licitação e aceitas 
as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive 
quanto ao preço, devidamente corrigido. 
 
6. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo - 
Auditoria de Obras Públicas) A União pretende adquirir imóvel para 
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instalar órgão público, o qual, pelas suas características, necessita ser 
instalado em local específico. De acordo com a Lei no 8.666/93, 
 
 a) poderá dispensar o procedimento licitatório para a escolha do 
imóvel, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, 
segundo avaliação prévia. 
 b) está autorizada a adquirir o imóvel que considerar adequado à 
finalidade pretendida, configurando situação de inexigibilidade de 
licitação. 
 c) deverá adquirir o imóvel mediante prévio procedimento licitatório, 
do tipo menor preço, selecionando os imóveis adequados mediante 
procedimento de pré-qualificação dos alienantes interessados. 
 d) deverá adquirir o imóvel mediante licitação, na modalidade leilão, do 
tipo menor preço, admitindo-se lances de viva-voz, com, no mínimo, 3 
alienantes selecionados. 
 e) somente poderá dispensar o procedimento licitatório se, aberta fase 
de pré-qualificação precedente ao leilão, não acorrerem ao certame ao 
menos 3 alienantes interessados. 
 
7. (FCC - 2013 - Caixa - Engenheiro Civil) Nos termos da Lei 
no 8.666/93, quando não acudirem interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, 
 
 a) é dispensável a licitação, mantidas, neste caso, todas as 
condições preestabelecidas. 
 b) deve haver, obrigatoriamente, contratação precedida de 
concurso, por ser a modalidade mais simples de licitação. 
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 c) é inexigível a licitação, mantidas, neste caso, todas as 
condições preestabelecidas. 
 d) deve haver, obrigatoriamente, contratação precedida de 
convite, por ser a modalidade mais simples de licitação. 
 e) é inexigível a licitação, não sendo necessário, neste caso, a 
manutenção de todas as condições preestabelecidas. 
 
8. (FCC - 2013 - TRT - 12ª Região (SC) - Analista Judiciário - 
Área Administrativa) Determinado órgão público pretende restaurar 
obras de arte e objetos históricos, de autenticidade certificada, 
compatíveis com suas finalidades. Na hipótese narrada, a licitação é 
 a) inexigível. 
 b) obrigatória na modalidade convite. 
 c) dispensável. 
 d) obrigatória na modalidade concurso. 
 e) obrigatória na modalidade pregão. 
 
9. (FCC - 2013 - TRT - 9ª REGIÃO (PR) - Técnico Judiciário - 
Enfermagem) De acordo com a Lei no 8.666/93, é dispensável a 
licitação 
 a) para aquisição de bens para necessidade contínua, pelo sistema 
de registro de preços. 
 b) para alienação de imóvel, desde que desafetado do serviço 
público. 
 c) para compra de produto de marca preferencial da 
Administração. 
 d) para contratação de serviços comuns, de natureza contínua. 
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 e) nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem. 
 
10. (FCC/TCE-AM/2005) A dispensa de licitação, para a 
aquisição de bens de valor inferior ao mínimo estipulado pela legislação 
pertinente, 
a) Prescinde de decisão motivada pela autoridade competente. 
b) Depende de decisão motivada pela autoridade competente 
c) Depende de decisão motivada pela autoridade competente e 
de sua publicação em Diário Oficial mas prescinde da ratificação pela 
autoridade superior. 
d) Depende de decisão motivada pela autoridade competente, 
que deve ser ratificada pela autoridade superior, mas não publicada no 
Diário Oficial. 
e) Depende de decisão motivada pela autoridade competente, 
que deve ser ratificada pela autoridade superior e publicada no Diário 
Oficial. 
11. (FCC - 2012 - TCE-SP - Agente de Fiscalização Financeira) 
Uma sociedade de economia mista prestadora de serviços públicos 
pretende alienar participação societária minoritária que adquiriu em 
empresa privada (ações). De acordo com a Lei no 8.666/93, 
a) está dispensada de avaliação prévia e de procedimento 
licitatório, desde que conte com autorização legislativa específica para a 
alienação. 
b) deverá obter autorização legislativa, realizar avaliação prévia e 
licitação na modalidade leilão. 
c) deverá promover avaliação prévia, sendo inexigível o 
procedimento licitatório em função do regime privado a que se submete 
a empresa alienante. 
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d) deverá promover avaliação prévia e poderá dispensar o 
procedimento licitatório na hipótese de alienar as ações em bolsa, 
observada a legislação específica. 
e) está obrigada a obter autorização legislativa e realizar licitação 
na modalidade concorrência. 
 
12. (FCC/APOFP-SP/2010) De acordo com a Lei 8666/93, a 
licitação é inexigível para 
a) Situações de emergência ou grave comoção social, devidamente 
comprovadas. 
b) Contratação de qualquer profissional do setor artístico, 
desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinao pública. 
c) Alienação e aquisição de obras de arte. 
d) Compra ou aquisição de imóveis destinados às atividades da 
Administração. 
e) Contratação de serviços de publicidade, desde que 
comprovada a notória especialização do contratado. 
 
13. (FCC/CEAL/2005) Dentre outros casos, é inexigível alicitação 
 
a) Para a contratação de serviços técnicos profissionais, de natureza 
singular, especializados em trabalhos relativos a treinamento e 
aperfeiçoamento de pessoal. 
b) Quando não acudirem interessados à licitação anterior e 
esta justificadamente não puder ser repetida sem prejuízo para a 
administração 
c) Nos casos de grave perturbação da ordem ou quando 
houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional 
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d) Na contratação do fornecimento ou suprimento de energia 
elétrica, com concessionário, permissionário ou autoritário 
e) Na contratação de associação de portadores de deficiência 
física, sem fins lucrativos, por órgão da Administração Pública. 
 
 
14. (CESGRANRIO - 2012 - Chesf - Profissional de Nível 
Superior ± Administração) A Lei no 8.666/1993 trata dos aspectos 
relacionados ao processo de licitação e aos contratos da administração 
pública. 
Nessa lei, existe a previsão de situações em que a licitação é 
inexigível, como em 
a) aquisição de bens ou de serviços nos termos de acordo 
internacional específico, aprovado pelo Congresso Nacional, quando as 
condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder 
Público. 
b) contratação de profissional de qualquer setor artístico, 
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado 
pela crítica especializada ou pela opinião pública. 
c) situação em que a União tiver de intervir no domínio econômico 
para regular preços ou normalizar o abastecimento. 
d) situação em que não acudirem interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, mantidas, nesse caso, todas as condições 
preestabelecidas. 
e) casos de guerra ou de grave perturbação da ordem. 
 
 
 
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Gabarito: 
1. D 
2. D 
3. B 
4. A 
5. E 
6. A 
7. A 
8. C 
9. E 
10. B 
11. D 
12. B 
13. A 
14. B 
 
 
6) Referências 
 
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo 
Descomplicado. 18ª Ed., São Paulo, Método, 2010. 
BRASIL. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Licitações e contratos: 
orientações básicas / Tribunal de Contas da União. 3. ed. rev. atual. e 
ampl. Brasília: TCU, Secretaria de Controle Interno, 2006. 
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Intervenção no VI Fórum da Reforma 
do Estado. Rio de Janeiro, 1º. de outubro de 2007. 
CAETANO, Marcelo. Princípios Fundamentais de Direito Administrativo. 
Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1977. 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo, 
13ª Ed., Lumen Juris Editora, Rio de Janeiro, 2005. 
DALLARI, Adilson Abreu. Aspectos jurídicos da licitação. 6. ed. São 
Paulo: Saraiva, 2003. 
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22ª Ed. Editora 
Atlas, São Paulo, 2009. 
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FERNANDES, J. U. Jacoby. Sistema de registro de preços e pregão 
presencial e eletrônico. 3. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2008. 
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, 13ª Ed., Editora Saraiva, 
São Paulo, 2008. 
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos 
administrativos. 12. ed. São Paulo: Dialética, 2008. 
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, Tomo I, 3ª Edição, 
Salvador, 2007, Jus Podivm. 
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 23ª ed., São 
Paulo: Malheiros Editores, 1998. 
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo, 27ª 
Ed., Malheiros Editores, São Paulo, 2010. 
______. Preferências em licitação para bens e serviços fabricados no 
Brasil e para empresas brasileiras de capital nacional. Revista Eletrônica 
de Direito Administrativo Econômico (REDAE), Salvador, Instituto 
Brasileiro de Direito Público, n.º 15, agosto/setembro/outubro 2008. 
MUKAI, Toshio. Estatutos jurídicos das licitações. 3. ed. São Paulo: 
Saraiva, 1992. 
RABELO, Gabriel e MARSULA, Eliane. 1001 Questões Comentadas de 
Direito Administrativo ± ESAF ± Ed. Método, 2011. 
TALAMINI, Daniele Coutinho. Revogação do Ato Administrativo, 
Malheiros Editores, 2002. 
SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo ± 24ª 
edição, São Paulo: Malheiros Editores, 2005. 
SUNDFELD, Carlos Ari. Licitação e contrato administrativo. São Paulo: 
Malheiros, 1994. Disponível em <http://justenfilho.com.br/wp-
content/uploads/2008/12/81.pdf>. Acesso em: 09 ago. 2010. 
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ZANCANER, Weida. Da Convalidação e da Invalidação dos Atos 
Administrativos, 3ª Ed., São Paulo, Malheiros Editores, 2008. 
ZANNONI, Leandro. Direito Administrativo ± Série Advocacia Pública, 
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Método, São Paulo, 2011. 
Informativos de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, em 
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justiça, em www.stj.jus.br.