CTSP LRF E06 REV APROV

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CURSO TÉCNICO EM 
SERVIÇOS PÚBLICOS 
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 
(LRF) E PRESTAÇÃO DE CONTAS 
Encontro nº 6 
 
CRISTHIAN CARLA B. DE 
ALBUQUERQUE 
Professora conferencista 
 
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ENCONTRO Nº 6 
 
TEMA DESTE ENCONTRO: 
 
DÍVIDA PÚBLICA, PEDALADAS 
FISCAIS E VEDAÇÕES NO ÚLTIMO 
ANO DE MANDATO 
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OBJETIVO DESTE ENCONTRO 
● Esclarecer o que são as 
“pedaladas fiscais”, partindo do 
conceito de dívida pública 
 
● Trazer algumas vedações da LRF 
relativas a final de mandato 
eletivo 
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REVENDO O ENCONTRO ANTERIOR 
• Requisitos para geração de 
despesas públicas 
• Despesas obrigatórias de caráter 
continuado 
• Despesas com pessoal 
• Despesas com seguridade social 
DÍVIDA PÚBLICA 
 
 
 
 
 
DÍVIDA PÚBLICA (PASSIVA) DÍVIDA ATIVA 
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EMPRÉSTIMOS 
DÍVIDA 
PÚBLICA 
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DÍVIDA PÚBLICA 
DÍVIDA PÚBLICA CONSOLIDADA 
(Art. 29 da LRF) 
Dívida pública consolidada (ou fundada) é 
o montante total, apurado sem 
duplicidade das obrigações financeiras do 
ente da Federação, assumidas em virtude 
de leis, contratos, convênios ou tratados e 
da realização de operações de crédito, 
para amortização em prazo superior a 
doze meses. 
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DÍVIDA PÚBLICA FLUTUANTE 
(Lei nº 4.320/1964, Art. 92) 
A dívida pública flutuante 
compreende: 
1.restos a pagar, excluídos os 
serviços da dívida; 
2.parcelas de amortização e de 
juros da dívida fundada; 
3.depósitos e débitos da tesouraria. 
 
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LIMITES AO ENDIVIDAMENTO 
• Compete privativamente ao 
Senado Federal dispor sobre 
limites globais e condições para as 
operações de crédito externo e 
interno da União, dos Estados, do 
DF e dos Municípios. 
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LIMITES AO ENDIVIDAMENTO 
•Calculados com base na RCL 
 
•A verificação do atendimento do 
limite e a apuração do montante 
da dívida consolidada será 
efetuada ao final de cada 
quadrimestre 
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PEDALADAS FISCAIS 
Art. 35 da LRF: 
É proibida a operação de crédito* 
entre uma instituição financeira 
estatal e o ente da Federação que a 
controle, na qualidade de 
beneficiário do empréstimo. 
*Conceito encontra-se no Art. 29, III da LRF. 
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PEDALADAS FISCAIS 
Exemplo: 
é proibida a operação de crédito 
entre a Caixa Econômica Federal e a 
União, na qualidade de beneficiário 
do empréstimo. 
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A Caixa Econômica Federal foi 
utilizada para financiar despesas 
correntes de programas sociais 
instituídos pelo Governo Federal, 
prática que ficou conhecida como 
“pedalada fiscal”. 
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PEDALADAS FISCAIS 
Para evitar o calote dos benefícios 
sociais, a CEF paga a conta que é 
do Governo e depois apresenta a 
fatura, com ou sem juros 
explícitos, configurando o tipo 
clássico de operação de crédito. 
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PEDALADAS FISCAIS 
Traduzindo para linguagem 
popular: “entrar no limite do 
cheque especial”, ou seja, é fazer 
empréstimo para cobrir 
insuficiência de caixa. 
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PEDALADAS FISCAIS 
Esse tipo de operação é denominada 
na Administração Pública de 
“antecipação de receita”, proibida 
pela Lei de Responsabilidade Fiscal 
no último ano de mandato do 
Presidente da República, 
Governadores e Prefeitos (Art. 38, 
IV, b da LRF). 
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PEDALADAS FISCAIS 
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PEDALADAS FISCAIS 
VEDAÇÕES LRF 
ÚLTIMO ANO DE MANDATO 
PROIBIÇÃO OBSERVAÇÃO FUNDAMENTO 
Extrapolar o limite 
de despesa total 
com pessoal 
Pena: detenção de 6 
meses a 2 anos; 
irregularidade das 
contas, multa e 
inelegibilidade. 
LRF, Art. 23, §4º 
Extrapolar os 
limites da dívida 
pública 
consolidada 
Pena: detenção de 3 
meses a 3 anos; 
irregularidade das 
contas, multa e 
inelegibilidade. 
LRF, Art. 31, §3º 
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PROIBIÇÃO OBSERVAÇÃO FUNDAMENTO 
Contratação de 
Operação de 
Crédito por ARO 
Pena: detenção de 3 
meses a 3 anos; multa, 
irregularidade das 
contas e 
inelegibilidade 
Art. 38, IV, “b” 
da LRF 
Aumento da 
despesa com 
pessoal nos 
últimos 180 dias 
do mandato 
Pena: reclusão de 1 a 
4 anos. Nulidade do 
ato; multa, 
irregularidade das 
contas e 
inelegibilidade. 
Art. 21, § único 
da LRF 
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VEDAÇÕES LRF 
ÚLTIMO ANO DE MANDATO 
PROIBIÇÃO 
Contrair obrigação de despesa que 
não possa ser cumprida 
integralmente dentro dele ou que 
tenha parcelas a serem pagas no 
exercício seguinte, sem que haja 
disponibilidade de caixa para isso. 
OBSERVAÇÃO 
Pena: reclusão, de 1 a 4 anos; multa; 
irregularidade das contas e 
inelegibilidade. 
FUNDAMENTO Art. 42 da LRF 
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VEDAÇÕES LRF 
ÚLTIMO ANO DE MANDATO 
MANUAL ENCERRAMENTO DE 
MANDATO 
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RESUMO 
• Dívida pública, limites e 
recondução na Lei de 
Responsabilidade Fiscal 
• Pedaladas fiscais 
• Vedações da LRF no último ano 
de exercício 
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REFERÊNCIAS 
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). 
Disponível em: 
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C
3%A7ao.htm>. Acesso em: 10 nov. 2016. 
_____. Lei Complementar nº 101 de 04 de maio de 2000. 
Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a 
responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. 
Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 05 
de maio de 2000. 
PASCOAL, V. F.; MOTTA, S. (Coord.). Direito Financeiro e 
controle externo. 9ª ed. São Paulo: Método, 2015. 
RAMOS FILHO, C. A. M.; LENZA, P. (Coord.). Direito Financeiro. 
São Paulo: Saraiva, 2015. 
 
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