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Serviço Social

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UNOPAR

Livia Borges

28/03/2018

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Trabalho Social com as Fam�lias_01.pdf

AN02FREV001/REV 4.0
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PROGRAMA DE EDUCAÇÃO CONTINUADA A DISTÂNCIA
Portal Educação

CURSO DE
TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS

Aluno:

EaD - Educação a Distância Portal Educação

AN02FREV001/REV 4.0
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CURSO DE
TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS

MÓDULO I

Atenção: O material deste módulo está disponível apenas como parâmetro de estudos para este
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do mesmo sem a autorização expressa do Portal Educação. Os créditos do conteúdo aqui contido
são dados aos seus respectivos autores descritos nas Referências Bibliográficas.

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SUMÁRIO

MÓDULO I

1 OS VALORES NA FAMÍLIA
1.1 A FAMÍLIA E A REDE DE RELAÇÃO SOCIAL
1.2 O TRABALHO COM A FAMÍLIA EM VULNERABILIDADE SOCIAL
1.3 A RELAÇÃO FAMÍLIA E ESTADO

MÓDULO II

2 AS CONFIGURAÇÕES DA FAMÍLIA E AS TRANSFORMAÇÕES DA
CONTEMPORANEIDADE
2.1 DIFERENTES OLHARES SOBRE A FAMÍLIA
2.2 FAMÍLIA BRASILEIRA NA CONTEMPORANEIDADE
2.3 FAMÍLIA E O SERVIÇO SOCIAL
2.4 SERVIÇO SOCIAL E O PROCESSO DE TRABALHO COM AS FAMÍLIAS

MÓDULO III

3 OS PRINCÍPIOS DE DIREITO DA FAMÍLIA
3.1 PRINCÍPIO DE PROTEÇÃO DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
3.2 PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE FAMILIAR
3.3 DO PRINCÍPIO DO MELHOR INTERESSE DA CRIANÇA
3.4 PRINCÍPIO DA IGUALDADE NAS RELAÇÕES FAMILIARES
3.5 PRINCÍPIO DA CONVIVÊNCIA FAMILIAR
3.6 PRINCÍPIO DA AFETIVIDADE

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MÓDULO IV

4 POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E A FAMÍLIA
4.1 A PNAS E SUA DIRETRIZ RELATIVA À FAMÍLIA
4.2 DA CONCEITUAÇÃO AO CONHECIMENTO DA FAMÍLIA
4.3 MATRICIALIDADE SOCIOFAMILIAR: DA NOMEAÇÃO À OPERACIONALIDADE
NA PRÁTICA PROFISSIONAL
4.4 SUAS: DESAFIO DA REDE DE PROTEÇÃO SOCIAL COM AS FAMÍLIAS

MÓDULO V

5 O PAIF
5.1 O CONCEITO DE TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS NO ÂMBITO DO PAIF
5.2 AÇÕES QUE COMPÕE O PAIF
5.2.1 Acolhida
5.2.2 Oficinas com Famílias
5.2.3 Ações Comunitárias
5.2.4 Ações Particularizadas
5.2.5 Encaminhamentos
5.2.6 Recomendações Gerais para a Implementação das Ações do PAIF
5.3 ATENDIMENTO E ACOMPANHAMENTO ÁS FAMÍLIAS NO ÂMBITO DO PAIF
5.3.1 Atendimento Familiar
5.3.2 Acompanhamento Familiar
5.4 DIRETRIZES PARA ORGANIZAÇÃO GERENCIAL DO TRABALHO SOCIAL
COM FAMÍLIAS DO PAIF
5.4.1 Direção
5.4.2 Planejamento
5.4.3 Organização
5.4.4 Monitoramento
5.4.5 Avaliação

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5.5 SUGESTÕES DE ABORDAGENS METODOLÓGICAS DE TRABALHO SOCIAL
COM FAMÍLIAS NO ÂMBITO DO PAIF
5.5.1 Pedagogia Problematizadora
5.5.2 Pesquisa – Ação
5.5.3 Considerações Finais sobre Diretrizes Teórico-metodológicas do Trabalho do
PAIF
5.6 DIRETRIZES TEÓRICO-METODOLÓGICAS DO TRABALHO SOCIAL COM
FAMÍLIAS NO ÂMBITO DO PAIF
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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MÓDULO I

1 OS VALORES NA FAMÍLIA

"A família é a primeira escola das virtudes sociais de que a sociedade tem
necessidade" (CNBB, 2004, p. 116). Frente a essa realidade a família traz em si
inúmeros valores essenciais que por nada podem ser ofuscados, tolhidos ou
menosprezados, pois a família não é somente lugar de crescimento pessoal, afetos
e transmissão de cultura entre as gerações, mas sim uma comunidade de amor, o
lugar do direito e do princípio do cuidado, da solidariedade, da partilha, da amizade,
do companheirismo e do respeito e unidade.
A família é imagem de Deus do qual tem sua origem, seu modelo perfeito,
motivação e fim último na comunhão de amor das três pessoas. E ao tornar-se pais,
os esposos recebem de Deus o dom de uma nova responsabilidade. O seu amor
paternal é chamado a tornar-se para os filhos o sinal visível do próprio amor de
Deus, pois, "É de Deus qual deriva toda a paternidade no céu e na terra" (JOÃO
PAULO II, 2007, p. 14).
Tendo em vista que Deus constituiu o matrimônio princípio fundamental da
sociedade, a família tornou-se a célula primeira e vital da mesma. É da família que
saem os cidadãos e também é no seio da família que se encontra a primeira escola
das virtudes sociais; conhecidas como a alma da sociedade.
A família foi sempre considerada como a primeira e fundamental expressão
da natureza social do homem. "A família delineia-se, no desígnio do Criador, como
lugar primário da "humanização" da pessoa, da sociedade, do berço da vida e do
amor" (JOÃO PAULO II, 1988, p. 40).
A família é o lugar e ao mesmo tempo o instrumento mais eficaz de
humanização e de personificação da sociedade. Não obstante, em nossos tempos é
possível constatarmos uma sociedade cada vez mais despersonificada, desumana e
desumanizante. Observamos, por exemplo, o crescimento da violência de forma

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assustadora, a miséria, a fome, as drogas, a pornografia e tantas outras desordens
que ferem a essência da família.
Segundo o compêndio de doutrina social "A família, comunidade natural
contribui de modo único e insubstituível para o bem da sociedade. Ela é a primeira
sociedade humana, tendo em vista que ela é uma comunhão de pessoas" (CDSI,
2004, p. 213).
A família deve estar em conexão íntima com a sociedade, e esta em
resposta a sua participação não deve deixar de lado o seu dever de respeitar e
promover a família tendo em vista que ela constitui um valor indispensável e
irrenunciável, possui direitos próprios, inalienáveis, que jamais podem ser
rechaçados. Assim afirma a exortação apostólica:

As autoridades públicas devem fazer o possível por assegurar todas
aquelas ajudas econômicas, sociais, educativas, políticas, culturais de que
têm necessidade para fazer frente, de modo humano, a todas as suas
responsabilidades (JOÃO PAULO II, 2007, p. 45).

A família é o lugar natural onde o amor, que é o valor essencial e a mais
profunda exigência humana, se realiza e se expande; amor mútuo do homem e da
mulher; amor de ambos pelos filhos, que são a síntese viva deles mesmos e a
garantia de sua prolongação e sobrevivência no tempo; amor dos filhos aos pais e
dos irmãos entre si.
Quando a família falha nessa função, os reflexos dessa falência podem
traumatizar profundamente os seus membros e dar origem a desajustes psíquicos
que repercutem em toda a sua vida, mesmo profissional e pública.
A família não é criação humana, nem do estado, nem da Igreja. É
constituição ligada à natureza do homem e da mulher, para o bem e a felicidade
pessoal, da sociedade e da Igreja. "Pois que o Criador de todas as coisas constituiu
o matrimônio princípio e fundamento da sociedade humana" (PAULO VI, 1965,
p.11).
Em suma, as famílias cristãs devem assumir sua vocação, devem ser
verdadeiras igrejas domésticas tratando das realidades temporais ordenando-as
segundo Deus. Pois, são chamadas por graça a uma aliança com seu criador;
devem, pois, oferecer-lhe uma resposta de fé e amor.

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Podemos considerar a família como um espaço sagrado, é o teto que nos dá
abrigo, onde nascemos, saciamos a fome, damos o primeiro passo, a primeira
palavra, onde crescemos, vivemos, criamos valores, aprendemos a nos relacionar, a
compartilhar todas as coisas, a aceitar o outro como é, a amar, enfim até a hora de
morrermos dignamente. Não há outro lugar mais nobre para o ser humano
desenvolver-se integralmente.
Mas para que a família seja de fato o santuário da vida, é preciso escolher e
experimentar os valores fundamentais que a sustentam, tais como o amor, a
fidelidade, o respeito, a humildade, a espiritualidade, a fé e a oração.
A família é o primeiro espaço onde cada indivíduo se insere e o qual ajuda
na promoção de o ser pessoa. É nesse contexto que ele se consciencializa dos seus
papéis primários e onde se inicia o processo de socialização primária, que o leva à
articulação com a comunidade.
É no seio familiar que se faz a transmissão de valores, costumes e tradições
entre gerações. Na educação constitui maior relevância aquilo que o indivíduo é e
não aquilo que ele é capaz de fazer.
Desde sempre, a família acaba por surgir como um lugar onde se aprende a
viver, ser e estar, e onde se começa o processo de consciencialização dos valores
sociais inerentes à sociedade e sem os quais esta não consegue subsistir. É neste
ambiente que o indivíduo aprende a respeitar os outros e a colaborar com eles.
A família surge com direitos e deveres. Esses deveres estão consagrados na
Constituição da República Portuguesa e nos valores sociais e morais respectivos à
sociedade. Os pais dão vida aos filhos, a partir daí cabe a eles dar-lhes o apoio de
que necessitam, a educação e as condições necessárias para o seu crescimento
saudável.
A família tem um papel educativo essencial, dela vai depender a definição do
quadro de referência primário para a prática educativa. No entanto, o
desenvolvimento contínuo da função parental está longe de ser linear e positiva.
Existem períodos de concordância que resultam em desenvolvimento para
todas, mas também surgem momentos de desacordo que põem a família frente à
educação com um profundo mal-estar.
O meio familiar exerce uma das mais importantes influências no
desenvolvimento das capacidades cognitivas e na estruturação das características

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afetivas dos filhos. No entanto, a educação familiar não deve entoar só os efeitos do
desenvolvimento dos filhos. A família deve ser considerada um ecossistema da
educação.
A família é a instituição mais privilegiada da educação, pois é no seu meio
natural que o homem nasce e existe e onde se desperta como pessoa. Exerce
enorme influência tanto na integração escolar quanto no desenvolvimento dos filhos.

1.1 A FAMÍLIA E A REDE DE RELAÇÃO SOCIAL

A rede de relação social é composta por pessoas ou organizações,
conectadas por um ou vários tipos de relações, que partilham valores e objetivos
comuns. Uma das características fundamentais na definição das redes é a sua
abertura e porosidade, possibilitando relacionamentos horizontais e não
hierárquicos.
O homem, como ser social estabelece sua primeira rede de relação no
momento em que vem ao mundo. A interação com a família lhe confere o
aprendizado e a socialização, que vão se estendendo para outras redes sociais.
É por meio da convivência com grupos e pessoas que se moldarão muitas
das características pessoais determinantes da sua identidade social. Surgem neste
contexto o reconhecimento e a influência dos grupos como elementos decisivos para
a manutenção do sentimento de pertinência e de valorização pessoal.
Todo indivíduo carece de aceitação e é por meio da vida em grupo que ele
irá externar e suprir esta necessidade. Os vínculos estabelecidos tornam-se
intencionais, definidos por afinidades e interesses comuns. O grupo então passa a
influenciar comportamentos e atitudes funcionando como ponto em uma rede de
referência composta por outros grupos, pessoas ou instituições, cada qual com uma
função específica na vida da pessoa.
A família representa um grupo social primário, nos quais as relações entre
os indivíduos são pautadas no sentimento, que por sua vez criam vínculos. Estão
ligados a descendência (demonstrada ou estipulada) a partir de um ancestral
comum, matrimônio ou adoção, nesse sentido o termo confunde-se com clã.

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A família é unida por múltiplos laços que costumam compartilhar do mesmo
sobrenome, herdado dos ascendentes diretos.
A noção de família remete a relacionamento entre pessoas, que não
necessariamente compartilham o mesmo domicílio e os mesmos laços sanguíneos
ou de parentesco. Essa ampliação da ideia clássica desse agrupamento humano
parece claramente assumida na literatura, nos marcos legais e no discurso cotidiano
das pessoas. Contudo, talvez ainda não esteja suficientemente incorporada nas
ações institucionais.
As famílias podem assumir uma estrutura nuclear ou conjugal, que consiste
num homem, numa mulher e nos seus filhos, biológicos ou adotados, habitando num
ambiente familiar comum. A estrutura nuclear tem uma grande capacidade de
adaptação, reformulando a sua constituição, quando necessário.
Há também famílias com uma estrutura de pais únicos ou monoparental,
tratando-se de uma variação da estrutura nuclear tradicional devido a fenômenos
sociais, como o divórcio, óbito, abandono de lar, ilegitimidade ou adoção de crianças
por uma só pessoa.
A família ampliada ou consanguínea é outra estrutura, que consiste na
família nuclear, mais os parentes diretos ou colaterais, existindo uma extensão das
relações entre pais e filhos para avós, pais e netos.
Para além destas estruturas, existem também as denominadas de
alternativas, sendo elas as famílias comunitárias e as famílias homossexuais. Nas
famílias comunitárias, ao contrário dos sistemas familiares tradicionais, onde a total
responsabilidade pela criação e educação das crianças se cinge aos pais e à escola,
o papel dos pais é descentralizado, sendo as crianças de responsabilidade de todos
os membros adultos.
Nas famílias homossexuais existe uma ligação conjugal ou marital, por
contrato entre duas pessoas do mesmo sexo, que adotaram crianças ou um ou
ambos os parceiros têm filhos biológicos de casamentos heterossexuais.
Quanto ao tipo de relações pessoais que se apresentam numa família,
referimos três tipos de relação. São elas, a de aliança (casal), a de filiação (pais e
filhos) e a de consanguinidade (irmãos). É nesta relação de parentesco, de pessoas
que se vinculam pelo casamento e/ ou por uniões sexuais, que se geram os filhos.

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O conceito de família, ao ser abordado, evoca obrigatoriamente, os
conceitos de papéis e funções, como se tem verificado. Em todas as famílias,
independentemente da sociedade, cada membro ocupa determinada posição ou tem
determinado estatuto, como por exemplo, marido, mulher, filho ou irmão, sendo
orientados por papéis.
As famílias como agregações sociais, ao longo dos tempos, assumem ou
renunciam funções de proteção e socialização dos seus membros, como resposta às
necessidades da sociedade pertencente.
Nessa perspectiva, as funções da família regem-se por dois objetivos, sendo
um de nível interno, como a proteção psicossocial dos membros, e o outro de nível
externo, como
a acomodação a uma cultura e sua transmissão. A família deve
responder às mudanças externas e internas de modo a atender às novas
circunstâncias sem, no entanto, perder a continuidade proporcional.
A família tem também, um papel essencial para com a criança, que é o da
afetividade, tal como já foi referido. A sua importância é primordial, pois considera o
alimento afetivo tão imprescindível quanto os nutrientes orgânicos. Sem o afeto de
um adulto, o ser humano enquanto criança não desenvolve a sua capacidade de
confiar e de se relacionar com o outro.
As famílias de camadas populares, que são organizadas em rede
(participação de outros parentes e de pessoas da comunidade no convívio e em prol
da sobrevivência) e que têm como foco o sistema de obrigações, diferenciam-se das
de camadas médias, que se organizam em núcleos centrados no parentesco. Esse
conhecimento é relativamente difundido.
Diante disso, uma das questões que se impõe é a de compreender como
essa organização da família em rede poderia ser oficialmente assumida pelas
instituições – sem necessariamente passar pela legalização do vínculo ou da
responsabilidade, como é geralmente exigido pelo sistema judiciário – com vistas a
contribuir para o fortalecimento de certas estratégias de sobrevivência dessa
população e da própria prevalência da convivência familiar e comunitária.
Nesse aspecto, podemos entender que pais, sobretudo mães, criam vínculos
mais estáveis com algumas pessoas de sua rede de relações primárias, com as
quais estabelecem trocas recíprocas, para favorecer tanto o cuidado e a proteção de

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seus filhos quanto à possibilidade de inserção social, aspectos classicamente
assumidos como funções básicas da família.
Contudo, para se pensar a influência das redes de relações primárias no
processo de inclusão social ou de novo enraizamento social (GUEIROS, 2007, p.47),
se faz necessário examinar as particularidades de cada família em termos de tempo
e espaço sociais, principalmente no que se refere à sua configuração e organização,
ao seu percurso transgeracional e à sua localização territorial.

1.2 O TRABALHO COM A FAMÍLIA EM VULNERABILIDADE SOCIAL

A Política Nacional de Assistência Social apresenta a matricialidade
sociofamiliar como um dos tópicos relativos ao “Conceito e à Base de Organização
do Sistema Único de Assistência Social”. A implicação disso é a necessidade de se
conhecer, em profundidade, as famílias às quais estão direcionadas as ações, pois
pela própria multiplicidade de configurações, formas de convivência – diretamente
relacionadas às suas condições sociais, crenças e hábitos culturais – e por
constituírem espaço de contradições e conflitos, tais famílias apresentam
significativas diferenças entre si, mesmo fazendo parte de um mesmo segmento
social.
Identificar no que as famílias se igualam e no que elas se diferenciam parece
ser um dos primeiros desafios que se apresenta para os serviços cuja
responsabilidade é a de implementação de políticas sociais, por meio da
estruturação de ações que possam ser efetivas e eficazes para determinada
população.
É necessário um compromisso do profissional no sentido de atender as
famílias dentro de suas especificidades, fazendo da prática cotidiana uma prática de
natureza investigativa, subsidiando a implementação e a avaliação de políticas
sociais que sejam adequadas à realidade.
Tendo sempre presente a importância de coletivamente mobilizarem-se
forças em prol do enfrentamento das causas estruturais da pauperização, no
planejamento e na execução de um trabalho social, há de se direcionarem esforços

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para a articulação entre bens e serviços públicos como forma de assegurar os
direitos individuais e sociais à família.
Desse modo, torna-se imprescindível a organização da rede de serviços do
território, que inclui o constante diálogo entre as diferentes organizações, na
perspectiva de evitar descontinuidades, lacunas ou sobreposições de ações. Uma
eficiente organização da rede de serviços pode proporcionar o atendimento em
tempo hábil às necessidades apresentadas pela família.
A prática tem mostrado que, em prol da efetividade e eficácia do trabalho
social, certas demandas precisam ser respondidas com a maior brevidade possível,
inclusive porque disso depende o não agravamento da questão em foco. Se esse
aspecto não for considerado, o que emergiu como sendo de média complexidade
pode se transformar em situação de alta complexidade e, por conseguinte, exigir
mais tempo e recursos para seu equacionamento, além de ocasionar maior
sofrimento e até danos à pessoa ou à família.
Na prática com a população de segmentos populares é possível constatar
que outro desdobramento da não efetividade das ações é a descrença nos serviços
oferecidos, o que pode repercutir negativamente na forma como a família participa
da proposta do trabalho e no próprio sentimento de “ter direito a direitos”.
Nesse sentido, cabe indagar a devida contextualização das questões
apresentadas pela família, bem como do caminho que ela já percorreu na tentativa
de ver suas demandas atendidas, de modo a evitar sua culpabilização ou
responsabilização, sobretudo nos casos em que o envolvimento do usuário naquele
dado projeto não esteja atendendo ao inicialmente planejado.
O rigor na análise da situação apresentada pela família e de seu percurso de
vida permite a compreensão desse núcleo para além do tempo presente e das
demandas emergenciais e pode favorecer a formulação de programas eficazes.
Assim sendo, a identificação, a valorização e a potencialização das
capacidades ou competências dos sujeitos, se realizada de forma que eles se
sintam partícipes desse processo, podem, com o devido apoio técnico e acesso às
políticas públicas de proteção social, contribuir para a emancipação da família e,
consequentemente, para o equacionamento de suas adversidades cotidianas.
Uma análise cuidadosa das questões apresentadas por indivíduos e famílias
pode evitar também julgamentos precipitados sobre seus modos de vida. É

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interessante que se indague, por exemplo, quais são os motivos que levam uma
mulher-mãe a buscar, de forma repetitiva, novos parceiros. Seria essa uma tentativa
de obter proteção em territórios cuja violência é muito grande? Ou seria também
uma forma de conquistar, por meio da troca afetiva, algum fortalecimento para
enfrentar as agruras de seu dia a dia?
Será que o homem continua ocupando, nesse segmento social, o papel de
principal mediador entre a família e o meio social imediato? Presumimos que o
exame dessa e de outras questões pode contribuir para que o profissional efetive
ações concernentes às demandas da população usuária daquele dado programa ou
serviço.
Um trabalho que abarque esse processo conjunto com a família deve estar
diretamente associado às necessidades apresentadas por ela, mas, de regra, é
importante que se realizem, além de sua inclusão em políticas de proteção social,
diferentes modalidades de atendimento, algumas de caráter individualizado e outras
de caráter coletivo.
Esse cuidado é necessário porque um indivíduo, ou uma família, pode
melhor se expressar em uma determinada modalidade do que em outra e, assim,
ampliam-se as possibilidades de identificação de suas questões e de suas
potencialidades.
A atenção individualizada visa abordar as questões que são singulares
àquela família, sobretudo as relativas às vicissitudes de seu percurso de vida, ao
convívio de seus vários membros e ao processo socioeducacional de crianças e
adolescentes.
Os procedimentos de caráter coletivo envolvem diversas famílias e têm o
objetivo de trabalhar as particularidades daquele conjunto de sujeitos e de estimular
a articulação entre eles, inclusive em prol da reivindicação de seus direitos sociais.
Desse modo, o trabalho social com famílias, abarca procedimentos relativos
à rede de bens e serviços do território e atenção individualizada e coletiva à
população usuária, realizados de forma regular e frequente.

O SUAS, cujo modelo de gestão é descentralizado e participativo, constitui-
se na regulação e organização em todo o território nacional das ações
socioassistenciais. Os serviços, programas, projetos e benefícios têm como
foco prioritário a atenção às famílias, seus membros e indivíduos e o
território como base de organização, que passam a ser definidos pelas

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funções que desempenham, pelo número de pessoas que deles necessitam
e pela sua complexidade. Pressupõe, ainda, gestão compartilhada,
cofinanciamento da política pelas três esferas de governo e definição clara
das competências técnico-políticas da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, com a participação e mobilização da sociedade civil e estes têm
o papel efetivo na sua implantação e implementação (PNAS, 2004, p. 32-
33).

Anteriormente ao SUAS a lógica era a pobreza, já na era SUAS a lógica são
as condições de vulnerabilidade e risco social em que se encontra os cidadãos. O
SUAS tem o objetivo de identificar os problemas sociais na ponta do processo, focar
as necessidades de cada município e ampliar com eficiência os recursos financeiros
e a cobertura social.
Assim como também tem por direção o desenvolvimento humano, os direitos
de cidadania e o dever de garantir seguranças como: acolhida, renda, convívio
familiar e comunitário, desenvolvimento da autonomia e sobrevivência, por meio da
hierarquização de serviços que visam reverter as situações de vulnerabilidade e
risco social vivenciadas pelas famílias.
Deve contemplar igualmente a interdisciplinaridade e intersetorialidade
(articulação das políticas de saúde, educação, assistência e habitação, entre outras)
e zelar pela permanência a médio e longo prazo dos programas e serviços
oferecidos, posto que as famílias já vivem múltiplas instabilidades (de trabalho, de
domicílio, da rede de suas relações sociais primárias, por exemplo) e não podem ser
submetidas também a projetos que não se constituam em políticas de longo alcance,
em termos dos recursos necessários e de um tempo viável ao processo de
autonomia e de emancipação da família.
Nessa perspectiva, um aspecto que pode e deve ser contemplado é a
reflexão, e redefinição se for o caso, de conceitos que orientem os gestores e
profissionais no planejamento e execução do trabalho, com vistas a implementar as
premissas conceituais e legais das questões em foco, fazer a devida articulação das
condições vividas pela população com as relações sociais mais amplas e a defesa
intransigente da garantia dos direitos fundamentais dos sujeitos em prol de sua
autonomia e cidadania.

1.3 A RELAÇÃO FAMÍLIA E ESTADO

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O surgimento do Estado, contemporâneo ao nascimento da família moderna
como espaço privado e lugar dos afetos, não significou apenas uma separação de
esferas. Significou também o estabelecimento de uma relação entre eles, até hoje
conflituosa e contraditória.
De acordo com Mioto (2004, p. 45), a relação família e Estado é conflituosa
desde o princípio, por estar menos relacionada aos indivíduos e mais à disputa do
controle sobre o comportamento dos indivíduos.
Por essa razão ela tem sido lida de duas formas opostas. Como uma
questão de invasão progressiva e de controle do Estado sobre a vida familiar e
individual, que atrapalha a legitimidade e desorganiza os sistemas de valores
radicados no interior da família. Ou como uma questão que tem permitido uma
progressiva emancipação dos indivíduos. Pois, à medida que o Estado intervém
enquanto protetor, ele garante os direitos e faz oposição aos outros centros de
poderes tradicionais (familiares, religiosos e comunitários), movidos por hierarquias
consolidadas e uma solidariedade coativa.
A partir deste ponto de vista, podemos citar a intervenção do Estado nas
famílias por meio de três grandes linhas. Da legislação por meio da qual se definem
e regulam as relações familiares, tais como idade mínima do casamento,
obrigatoriedade escolar, deveres e responsabilidades dos pais, posição e direitos
dos cônjuges. Das políticas demográficas, tanto na forma de incentivo à natalidade
como na forma de controle de natalidade. Da difusão de uma cultura de
especialistas nos aparatos policialescos e assistenciais do Estado destinados
especialmente às classes populares.
A Declaração Universal dos Direitos do Homem de 1948 já previa em seu
artigo XVI: “A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito à
proteção da sociedade e do Estado”.
O Estado tem o dever de proteção pelo simples fato de que proíbe a
autotutela, ou seja, não permite ao particular, salvo em casos excepcionais, usar o
próprio esforço. Um direito fundamental sempre gera do Estado um dever de
proteção, que geram obrigações vinculantes, vinculando o Estado em toda sua
extensão.

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A função geral do Estado de garantir segurança se converteu em obrigação
constitucional específica, no momento em que as leis gerais não eram suficientes
para que os deveres de proteção fossem concretizados. Cabe ressaltar que os
deveres de proteção não são somente estatais.
O Estado tem dever de proteção exatamente porque não nos permite, salvo
em casos excepcionais, usar o próprio esforço, é vedada a autotutela. Isso não quer
dizer que o direito fundamental vincule somente o Estado, o particular está vinculado
pelo direito fundamental de outras pessoas, não pode ficar desrespeitando, violando
esse direito.
O particular tem dever jurídico em relação à outra parte bem como o Estado.
Porém, se o particular não estivesse vinculado à outra parte o Estado sequer teria o
dever de proteção, nesse caso, tem-se uma mediação dos conflitos por parte do
ente estatal.
O principal caminho para realização da função protetiva se dá por meio da
legislação. No caso da Constituição Brasileira há uma imposição, o legislador não é
livre para decidir se edita ou não determinada lei diante do reconhecimento
constitucional do dever de proteção.
Deve o Estado adotar medidas normativas e fáticas suficientes para cumprir
seu dever de tutela, fazendo a proteção de maneira adequada e efetiva. Para isso,
se faz necessário um projeto de proteção que combine elementos de proteção
preventiva e repressiva.
O dever de proteção da família consagrado no artigo 226 da Constituição
Federal abarca não apenas as famílias constituídas sob a égide do casamento, mas
também a união estável e a monoparental.
A nova concepção da família é cada vez mais distante daquela que se tinha
no Código Civil de 1916. Essa nova família reconhecida pela Constituição Federal
de 1988 é fundada no amor e na igualdade, dissociada do casamento.
E ainda, não só a entidade familiar deve ser protegida pelo ente estatal. Pela
interpretação que se depreende do §8º do art. 226 da Constituição Federal, essa
proteção se dará na pessoa de cada um dos entes do núcleo familiar, in verbis: “O
Estado assegurará a assistência à família na pessoa de cada um dos que a
integram, criando mecanismos para coibir a violência no âmbito de suas relações”.

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É dever do Estado a proteção da família, família esta que constitui como diz
no próprio texto constitucional, “a base da sociedade”. Com o advento do Estatuto
do Idoso, passou a existir por parte do Estado a obrigação de alimentar.
Conforme relata Maria Berenice Dias (2001, p. 55):

O Estado possui o dever de amparo para com o idoso que não tenha
como se sustentar nem tenha parente de quem possa se socorrer, no
que se refere à criança e ao adolescente não poderia ser a ação do
Estado diferente, principalmente pelo fato de possuírem absoluta
prioridade e proteção integral, tendo como suporte o princípio da
igualdade.

Assim é que se deve reconhecer a obrigação do Estado para assegurar a
manutenção de jovens (crianças e adolescentes) com pais ou familiares sem
condições econômicas para tanto. No que tange a entidade familiar, esta também é
carecedora de proteção estatal, com destaque para as famílias monoparentais que
possuem “estrutura mais frágil”.
Faz-se necessário que o Estado se preocupe com esta espécie de família,
por meio de políticas públicas, ações protetivas que facilitem o melhor
desenvolvimento e sustento, pelo fato de serem famílias compostas por um pai ou
uma mãe que vive com a prole.
Em relação ao casamento, o Estado estabelece de forma rígida os deveres
dos cônjuges, com o escopo de proteger a família. O Estado tem como interesse a
permanência da família como base da sociedade, fazendo com que todas as
pessoas envolvidas estejam amarradas dentro da estrutura familiar.
Obrigação ou dever de reconhecer a paternidade ou maternidade é um
ponto fulcral no contexto da entidade familiar. Tanto se percebe a intervenção do
Estado nesta seara que o legislador ordinário traz a presunção de paternidade do
cônjuge varão quando o filho é nascido durante o casamento.
O Estado tem o dever de dar proteção à família, pelo exato motivo de que a
Constituição Federal de 1988, ao declarar a família como base da sociedade impôs
implicitamente limitação ao Estado, com essa previsão a família não poderá ser
impunemente violada pelo Estado, não poderá o ente estatal atingir a base da
sociedade que serve ao próprio Estado.

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19
Refere Berenice Dias (2001, p. 57) que o Estado não tem apenas o dever de
se abster de praticar atos que atentem contra a dignidade humana, mas sim ser
responsável por ações positivas. No que se refere aos deveres da família e de seus
membros em relação à própria entidade familiar, pode-se iniciar pelo casamento.
O Código Civil impõe para o casamento e para a união estável,
determinados deveres, mas também assegura direitos, o que se pode vislumbrar
nos artigos 1.566 e 1.724 respectivamente.
O poder familiar trata exatamente da proteção dos pais (pai e mãe
conjuntamente) em relação aos filhos menores. Em face do princípio do melhor
interesse da criança, os pais estão em igualdade de condições para o exercício do
poder familiar e para decidirem o que é melhor para ela. Dentre as obrigações dos
pais, está a de prestar alimentos ao filho menor, além de assistir, criar e educá-lo,
como referido anteriormente.
O princípio da solidariedade social e familiar impõe aos pais o dever de
assistência aos filhos e também o dever de amparo às pessoas idosas, por
solidariedade entenda-se o que cada um deve ao outro.
Como dever da entidade familiar em relação ao seu próprio clã e até mesmo
em favor da sociedade destaca-se a necessidade de fiscalizar as ações estatais,
conferir se a proteção é efetiva, se as ações positivas estão sendo realizadas e se o
Estado está se abstendo no que deve acerca das ações negativas.
Enfim, é necessário fiscalizar e cobrar do ente estatal as providências
necessárias para que a proteção da família (ou das famílias) seja plena.

FIM DO MÓDULO I
Trabalho Social com as Fam�lias_02.pdf

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20
PROGRAMA DE EDUCAÇÃO CONTINUADA A DISTÂNCIA
Portal Educação

CURSO DE
TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS

Aluno:

EaD - Educação a Distância Portal Educação

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CURSO DE
TRABALHO SOCIAL COM FAMÍLIAS

MÓDULO II

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MÓDULO II

2 AS CONFIGURAÇÕES DA FAMÍLIA E AS TRANSFORMAÇÕES DA
CONTEMPORANEIDADE

A família hoje é fruto de um processo histórico e para entendê-la é preciso
reportar aos seus antigos modelos. Por meio desta análise será possível observar a
dinâmica das relações familiares.
Caracterizada pelo patriarcalismo na Grécia e na Roma antiga, ela era
subordinada ao pai de família. Fica claro nesta época a servidão em que a família
vivia, e o poder que o pai de família detinha sobre todos, podendo inclusive decidir
pelo direito de vida ou morte dos mesmos. Com a mentalidade dominada pela
religiosidade acreditava-se que o estilo de vida de cada um era decorrente da
vontade divina.
Havia dois tipos de família: Nobre e Camponesa. A nobre era composta
pelos senhores donos de terra, e a camponesa era composta pelos agricultores. O
século XVIII é marcado pelo surgimento da família Nuclear: Pai, Mãe e Filhos; em
que o pai era o provedor e a mãe a cuidadora.
Com o crescimento do capitalismo industrial no século XIX, ocorreram
mudanças de valores, hábitos e costumes da família nuclear. Estas mudanças se
acentuam ainda mais no século XX, e por fim se consolidam após a I Guerra
Mundial, quando as mulheres entram no mercado de trabalho e conquistam vários
direitos.
No Brasil o ingresso da mulher no mercado de trabalho, deu-se a partir da
década de 60, quando o país apresentava um especial crescimento econômico. Na
sociedade brasileira, predominava a família nuclear, porém em razão das mudanças
citadas anteriormente, a mulher cada vez mais tem ocupado cargos remunerados, e
muitas vezes elas tem sido as únicas provedoras das suas famílias. As relações
conjugais encontram-se cada vez mais delicadas e o número de filhos passou a ser
reduzido.

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Dessa maneira, observa-se principalmente na área urbana o aparecimento
de novos modelos de agregação familiar, ao lado da família nuclear hoje com o
poder repartido entre os cônjuges, há também a decorrência da união de pais e
filhos separados de outro casamento que constitui uma nova família composta por
membros da união anterior.
Em Roma, a concepção
de família já não era mais a mesma. Para o direito,
a família já não é mais entendida como um grupo de pessoas ligadas pelo sangue,
ou por estarem sujeitas a uma mesma autoridade, mas era confundida com o
patrimônio.
Dessa forma, a noção de família tem variado através dos tempos. Nos dias
atuais a família tem sido pensada em um sentido mais abrangente, não como
pessoas ligadas pelo sangue, mas também por outros que convivem no mesmo lar.
No Brasil, a família é amparada e protegida por meio de artigos da
Constituição Federal e do Código Civil, criados com o objetivo de resguardar esta
instituição.
Atingido pelas transformações societárias, que provocaram alterações na
divisão sociotécnica do trabalho, ocorreram, no Brasil, mudanças significativas nas
relações familiares. Por meio da revolução industrial, ocorreu uma separação entre o
trabalho e a família.
Uma nova divisão de trabalho é estabelecida, não apenas entre homens e
mulheres, mas também entre jovens e adultos, alterando as relações de poder
intrafamiliar.
A família contemporânea brasileira neste contexto é permeada por inúmeros
desafios, e várias mazelas fazem parte do seu cotidiano, tais como a violência, o
desemprego, a pobreza, as drogas e outras complicações.
Percebeu-se então que em diversas áreas, a intervenção de profissionais
junto à família é permeada por inúmeros desafios. Tratar dessa temática é
incursionar por questões complexas e por realidades reconhecidamente em
transformações.
Antes do Movimento de Reconceituação, os Assistentes Sociais tinham uma
maior atuação junto às comunidades e aos movimentos sociais, e a família foi
trabalhada de maneira muito superficial. Depois da Reconceituação, o Serviço Social

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24
começa a se abrir para várias tendências (funcionalista, fenomenológica, dialética),
sobretudo da análise crítica das correntes marxistas e socialistas.
O Serviço Social mantém um relacionamento com a questão social desde o
início da profissão. No Brasil, este relacionamento tem sido historicamente
delimitado, em virtude das conjunturas políticas e socioeconômicas do país, tendo
em vista as perspectivas teóricas e ideológicas orientadoras da intervenção
profissional.
O reconhecimento da importância da família no contexto da vida social está
explícito no Artigo 226° da Constituição Federal, e se reafirma nas legislações
específicas de Assistência Social – Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA),
Estatuto do Idoso e na própria Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS).
Não só para o Serviço Social, mas para todas as profissões, o tema família
não é desconhecido e intervém-se nesta dinâmica a todo instante. Porém, poucos
profissionais são preparados para trabalhar as relações familiares e as mudanças
ocorridas na estrutura familiar ao longo da história.
Na maioria das vezes, o processo de intervenção com as famílias é
efetivado apenas no âmbito do atendimento direto, não sendo vislumbradas outras
possibilidades de se trabalhar com famílias. É importante que o profissional adote
uma postura socioeducativa, de trocas numa relação horizontal, tendo em mente o
respeito à individualidade de cada família, procurando não fazer julgamento de
valores.
O Assistente Social é um profissional preocupado com a acolhida, como
diálogo, com a possibilidade de melhorar a qualidade de vida do usuário, além de
tornar-se aquele que reforça o papel de facilitador das relações de um grupo familiar.
Um dos grandes conflitos enfrentados pelo Assistente Social dentro do
projeto ético-político hegemônico é trabalhar demandas, pleitos, exigências
imediatas, a dor, o sofrimento, a falta de tudo, a eminência da morte, da perda do
outro, enfim a falta de condições de trabalho, as condições de vida e o estilo sem
perder a perspectiva de médio e longo prazo.
O Assistente Social tem enfrentado muitos desafios, tanto no âmbito privado
como no público. Há uma busca constante por intervenções que possam responder
às demandas que lhe são apresentadas, num contexto marcado pelo sucateamento
das políticas públicas e diante do avanço do capitalismo.

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25
O Assistente Social por meio do seu trabalho nas diversas áreas pode
fortalecer a luta emancipatória dos usuários, por meio de sua escolha teórico-
metodológica e eticopolítica.
Dessa forma, para uma intervenção social crítica e propositiva o Assistente
Social desenvolve metodologias de trabalho com famílias por meio do
aprimoramento de conhecimentos técnicos, habilidades e saberes que expressam
um reconhecimento social do trabalho profissional.
Portanto, o aparato de instrumentos e técnicas, quando articulado a um
referencial teórico, garante a análise e a interpretação da realidade, bem como uma
atuação coerente e comprometida para a consecução do projeto eticopolítico da
profissão.

2.1 DIFERENTES OLHARES SOBRE A FAMÍLIA

Os grupos familiares existentes em nosso cotidiano podem ser entendidos
como frutos do processo histórico, em que os padrões, costumes e necessidades da
sociedade, gestados ao longo do tempo, ajudaram a moldá-los, assim como os
papéis de cada membro da família. Esta dinâmica das famílias ocorre de modo ativo
de geração para geração, em movimentos gradativos.
Para entender as famílias, é necessário retroceder aos modelos mais
antigos em que se explicitavam as relações entre pais e filhos nos seus diferentes
papéis, bem como as diversas relações entre seus componentes.
Conforme Sarti (2005):

Pensar a família como uma realidade que se constitui pelo discurso sobre si
própria, internalizado pelos sujeitos, é uma forma de buscar uma definição
que não se antecipe à sua própria realidade, mas que nos permita pensar
como ela se constrói, constrói sua noção de si, supondo evidentemente que
isto se faz em cultura, dentro, portanto, dos parâmetros coletivos do tempo
e do espaço em que vivemos, que ordenam as relações de parentesco
(entre irmãos, entre pais e filhos, entre marido e mulher). Sabemos que não
há realidade humana exterior à cultura, uma vez que os seres humanos se
constituem em cultura, portanto, simbolicamente (SARTI, 2005, p. 27).

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Na Grécia e na Roma antiga, a família era caracterizada pelo patriarcalismo,
todas as pessoas viviam sob o teto do pai da família e eram subordinadas a ele. O
pai tinha todo poder sobre seus dependentes, incluindo sua mulher, escravos,
parentes e filhos, os quais lhe deviam respeito e obediência. O poder sobre os seus
filhos, era o mesmo que tinha sobre os seus escravos, podendo-lhes conceder a
vida ou a morte, os favores ou os rigores da lei. A justiça que o pai aplicava no
âmbito doméstico era de sua alçada exclusiva, não restando aos que se julgassem
prejudicados qualquer recurso.
Este poder que o “pater familias” possuía era exercido desde o primeiro dia
de nascimento de seu rebento, já que o pai tinha o direito de aceitar ou rejeitar o
recém-nascido, chegando a ponto de poder vender seu próprio filho como escravo
ou matá-lo, se julgasse oportuno.
Observa-se a influência que o escravismo, base da vida econômica e social
das antigas sociedades grega e romana, exerceu sobre a constituição do modelo
familiar em que o pai era a autoridade máxima da casa, detendo em suas mãos um
poder descomunal e sobre seus dependentes, o poder de aceitar ou rejeitar,
conservar ou vender,
preservar a vida ou determinar morte de seus filhos e
dependentes.
Mais tarde, já na era cristã, os poderes do “pater familias” no Império
Romano foram limitados com a proibição da pena de morte sobre os filhos. Mesmo
assim, neste modelo familiar da antiguidade clássica os filhos e mesmo a mulher,
igual a todos dependentes, continuavam sendo propriedade do chefe da família e
considerados como coisas sua, indivíduos esvaziados do sentido de humanidade
por força das leis e dos costumes então vigentes.
Após a invasão do Império Romano pelas tribos germânicas, no século XII,
teve início o período denominado Idade Média apresentando mudanças
fundamentais nas sociedades. No início deste período, as sociedades eram
essencialmente rurais, dependentes da agricultura e com uma estratificação social
rígida e estática.
A mentalidade do homem medieval passou a ser regida pela sua fé religiosa,
crendo-se que o modelo social em que viviam, era decorrente da vontade divina e/ou
um reflexo do céu para o qual deviam preparar-se nesta vida terrena. A igreja

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Católica tinha o domínio e o monopólio sobre as mentes de milhões de indivíduos
dos mais diversos países.
Nesta época, a família também experimenta tal mudança, que, de modo
geral passou a se falar de dois tipos: a família nobre e família camponesa.
A família nobre era formada por senhores de terras que cuidavam em
preparar-se para a guerra e em manter a ordem em seus domínios. Valorizavam-se,
assim, no desenvolvimento da educação de seus filhos, a ideia de hierarquia, os
valores de obediência e lealdade a seus superiores, o preparo nas armas com o
objetivo de, um dia, torná-los cavaleiros.
Já a família camponesa tinha sua vida em torno da produção agrícola da
qual participavam todos seus componentes. Os membros desta família tinham
poucos momentos de intimidade, pois grande parte do tempo era preenchida no
desenvolvimento de atividades, tanto para os adultos quanto para as crianças, no
espaço da comunidade.
Nos séculos XIII, XIV e XV, justamente a partir do período final da Idade
Média e começo da Moderna, mais especificamente na época do Renascimento, a
criança ganha um súbito valor para a sociedade, tida como um indivíduo
diferenciado do adulto, com especificidades próprias.
Conforme afirma Aries (1981, p. 123):

Na Idade Média esse sentimento não existia. Quando a criança não
precisava mais do apoio constante da mãe ou da ama, ela ingressava na
vida adulta, isto é, passava a conviver com os adultos em suas reuniões e
festas. Essa infância muito curta fazia com que as crianças ao completarem
cinco ou sete anos já ingressassem no mundo dos adultos sem
absolutamente nenhuma transição. Ela era considerada um adulto em
pequeno tamanho, pois executava as mesmas atividades dos mais velhos.
Era como se a criança pequena não existisse. A infância, nesta época, era
vista como um estado de transição para a vida adulta. O indivíduo só
passava a existir quando podia se misturar e participar da vida adulta. Não
se dispensava um tratamento especial para as crianças, o que tornava sua
sobrevivência difícil. Segundo Moliére, grande gênio do teatro,
contemporâneo daquela época, a criança muito pequena, demasiado frágil
ainda para se misturar à vida dos adultos, “não contava”, porque podia
desaparecer. A morte de crianças era encarada com naturalidade, “perdi
dois filhos pequenos, não sem tristeza, mais sem desespero”, afirmava
Montaigne. Todas as crianças, a partir dos sete anos de idade,
independente de sua condição social, eram colocadas em famílias
estranhas para aprenderem os serviços domésticos. Os trabalhos
domésticos não eram considerados degradantes e constituíam uma forma
comum de educação tanto para os ricos como para os pobres. O primeiro
sentimento que surge em relação à infância é a “paparicação”. Ele surge no
meio familiar, na companhia das crianças pequenas. As pessoas não

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hesitam mais em admitir o prazer provocado pelas maneiras das crianças
pequenas, o prazer que sentem em paparicá-las. Com o tempo esse
hábito expandiu-se e não só mais entre os bem-nascidos, mas, também, já
junto ao povo ele pôde ser observado. A criança por sua ingenuidade,
gentileza e graça, se torna uma fonte de distração e de relaxamento para os
adultos.

Dessa forma, por meio desta valorização da infância como um período
diferenciado da fase adulta, começa-se desenhar, ainda que palidamente, algo como
a tradicional família nuclear – pai, mãe e filhos. Deve-se lembrar, entretanto, que
elementos como o patriarcalismo e a tradição familiar (pai, mãe e filhos), ainda são
muito presentes na família desta época, apesar das inúmeras modificações já em
curso.
No final do século XVI a criança já tem consolidada sua posição de “ser”
diferente. Esta mudança é relevante se levarmos em conta que em grande parte da
Idade Média a criança era considerada como um adulto em miniatura a quem era
requerido o desempenho de diversas obrigações diárias, similares às dos adultos.
De acordo com Aries (1981, p. 34):

A noção de criança bem educada não existia no século XVI, formou-se no
início do século XVII através de visões reformadoras da elite de pensadores
e moralistas que ocupavam funções eclesiásticas ou governamentais. Com
essa preocupação a criança bem educada seria preservada das rudezas e
da imoralidade, que se tornariam traços específicos das camadas populares
e dos moleques.

É em meados do século XVII que surge a preocupação com a educação
formal dos filhos, principalmente no seio da burguesia, já acostumada a conviver
numa família menor, compostas por um número limitado de componentes: os pais
rodeados por seus filhos, residindo numa mesma casa.
Aries (1981, p. 66) afirma que:

No início do século XVII, foram multiplicadas as escolas com a finalidade de
aproximá-las das famílias, impedindo desse modo, o afastamento dos pais-
criança. Neste século também foi criado para a criança um traje especial
que as distinguia dos adultos.

Foi no século XVIII que se completou o surgimento da família denominada
nuclear, composta por pai, mãe e filhos. Esse modelo típico veio a se consolidar em
fins deste século, com a multiplicação dos colégios, representando a liberação da
mãe da obrigatoriedade de ser educadora exclusiva dos seus inúmeros filhos.

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A família nuclear tem no pai o seu provedor e na mãe a fonte dos cuidados
do lar. Nela podemos ver nitidamente a separação entre o espaço público e o
privado, e assim pouco se envolve com as atividades e eventos do mundo externo.
Os filhos tornaram-se o centro dos cuidados e preocupações dos pais, tornando-se
impossível perdê-los ou substituí-los sem passar por um grande sentimento de dor.
Apesar da consolidação da família nuclear ter ocorrido no século XVIII, foi no
século XIX, auge do capitalismo industrial, que ela encontrou seu apogeu como
modelo familiar dominante, principalmente devido à multiplicação da classe média
nas sociedades europeias e das facilidades domésticas advindas da
industrialização. Todas estas mudanças tiveram influência nos modelos familiares
vigentes: ao lado do crescimento do modelo nuclear, demonstrando o surgimento da
família proletária.
Ao lado das mudanças econômicas e sociais causadas pelo crescimento do
capitalismo industrial do século XIX, destaca-se a mudança de valores, hábitos e
comportamentos advindos da industrialização crescente tais
como: a liberdade
individual, a autossatisfação e o consumismo materialista. Observa-se a exaltação
do indivíduo como o portador de inúmeros desejos lícitos, os quais, a produção de
bens em escala deveria satisfazer.
Este indivíduo não era mais simplesmente o cidadão, súdito, nobre, plebeu
ou burguês, mas ganhou a denominação genérica de consumidor, voraz senhor de
inúmeras coisas.
A família nuclear sofreu ao longo das décadas do conturbado século XX,
mudanças significativas, notadamente em relação ao papel da mulher no seio da
família. Isto é, após a Primeira Guerra Mundial as mulheres na Europa começaram a
ingressar na vida profissional, conquistando direitos sociais e políticos como, por
exemplo, o direito ao voto.
Conforme afirma Falcão (2003, p. 80) a inserção da mulher no mercado de
trabalho:

Iniciou com as I e II Guerras Mundiais em que as mulheres tiveram que
assumir a posição dos homens no mercado de trabalho. Com a
consolidação do sistema capitalista no século XIX, algumas leis passaram a
beneficiar as mulheres. Mesmo com estas conquistas algumas explorações
continuaram a existir. Através da evolução dos tempos modernos as
mulheres conquistaram seu espaço.

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No Brasil, o ingresso das mulheres no mercado de trabalho deu-se a partir,
principalmente, da década de 60, momento de especial crescimento econômico do
país e de ampliação dos desejos de consumo da classe média urbana.
Nas últimas décadas do século XX, a sociedade brasileira após anos de
ditadura experimentou uma reforma política. Da mesma maneira, a sociedade, em
seus vários níveis, tornou-se mais plural, e como não poderia deixar de ser, desde
então, a família tem experimentado uma pluralidade de modelos coexistindo
simultaneamente, no campo e na cidade.
Em nossa sociedade brasileira, no alvorecer do século XXI, encontramos o
predomínio da família nuclear, com novas características. Ela não é mais patrimônio
exclusivo da burguesia, uma vez que este modelo difundiu-se entre outras camadas
sociais. As relações dos membros da família nuclear encontram-se bastante
alteradas, por conta de fatores externos como a instabilidade econômica dos tempos
de globalização e o desemprego estrutural.
Cada vez mais a mulher tem buscado ocupações remuneradas fora de casa
como forma de prover o sustento da família. As crianças que têm seus pais
trabalhando as duas jornadas de trabalho contam com pouco tempo de
escolaridade, ingressando cedo no mercado de trabalho.
As uniões conjugais encontram-se mais instáveis, o número de divórcios e
separações judiciais tem aumentado ano a ano, o que tem causado um aumento
significativo no número de famílias chefiadas por mulheres, e estas têm que conciliar
a maternidade com a carreira profissional. Ao lado disso, encontra-se o número de
filhos que passou a ser reduzido, com significativa queda da taxa de fertilidade na
área urbana. Em outros casos, o genitor passa a assumir as tarefas domésticas e o
cuidado com os filhos, papel antes desempenhado exclusivamente pelas mulheres.
Conforme afirma Berquó (1989, p. 98):

A desagregação dos laços matrimoniais parece caracterizar atualmente
amplos setores tanto dos países industrializados como dos
subdesenvolvidos e dos em desenvolvimento. Estudos realizados em
alguns países da América Latina apontam mudanças significativas no
sistema de reprodução humana detectáveis pela crescente queda da
fecundidade, pelo aumento do número de divórcios, de uniões consensuais
e de famílias monoparentais.

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Dessa maneira observa-se, principalmente na área urbana, o aparecimento
de novos modelos de agregação familiar: ao lado da família nuclear que hoje conta
com o poder de chefia repartido entre os cônjuges, tendo em vista o trabalho fora de
casa, houve o aumento do número de famílias chefiadas por mulheres e a
diminuição do número de filhos. Há ainda, outro elemento: o surgimento de famílias
em decorrência da união de pais e mães separados de outros casamentos, que
levando os filhos tidos na antiga família, para a constituição de uma nova, já
composta por membros da união anterior.

2.2 FAMÍLIA BRASILEIRA NA CONTEMPORANEIDADE

A sociedade contemporânea há algum tempo vem sofrendo profundas
mudanças, trazendo significativas repercussões nas relações de trabalho e de
produção. Na era da globalização da economia, das inovações tecnológicas
(robótica, automação, microeletrônica), tem sido preponderante a flexibilização dos
processos de trabalho, determinando novas modalidades de produção, gestão e
consumo da força de trabalho.
O que se presencia no momento é uma crise estrutural do capital, que teve
início nos anos 70 e que perdura até nossos dias. Assim, o capital, em busca de
respostas à sua crise, deflagra um processo de reestruturação produtiva, trazendo
profundas mudanças no mundo do trabalho.
O Brasil é profundamente atingido pelas transformações originadas pela
globalização dos mercados e o avanço do Neoliberalismo. Na atualidade, o país vive
um momento de redefinição, porque os rearranjos políticos internacionais
aprofundaram ainda mais as diferenças, por um lado a concentração da riqueza e
por outro o empobrecimento da população, afetando principalmente o mundo do
trabalho, apresentando altos índices de desemprego e novos modelos de
organização e estruturação, causando a flexibilidade e a precariedade nos vínculos
de trabalho. Reduzindo cada vez mais as responsabilidades do Estado sobre a
seguridade social e os direitos sociais da população.

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Ao se falar em família neste começo de século, evidenciam-se as mudanças
nos padrões de relacionamentos, que se iniciam com a perda do sentido da tradição.
Conforme afirma Sarti (2005, p. 108):

Vivemos numa sociedade onde a tradição vem sendo abandonada como
em nenhuma outra época da História. Assim, o amor, o casamento, a
família, a sexualidade e o trabalho, antes vividos a partir de papéis
preestabelecidos, passam a ser concebidos como parte de um projeto em
que a individualidade conta decisivamente e adquire cada vez maior
importância social.

As transformações societárias provocaram alterações na divisão
sociotécnica do trabalho, modificando as relações familiares. Com isso, a família
deixou de ser uma “unidade de produção” e passou, a se constituir uma “unidade de
consumo”.
Conforme afirma Netto (1996, p. 46):

Parece assente que conjunturas (e a palavra não se refere apenas a lapsos
temporais de curta duração) de rápidas e intensas transformações
societárias constituem o solo privilegiado para o processamento de
alterações profissionais – seja o redimensionamento de profissões já
consolidadas, seja o surgimento de novas atividades e ramos profissionais.

O mundo do trabalho e o mundo familiar foram separados pela revolução
industrial e uma das transformações mais significativas na vida familiar é a crescente
participação feminina no mercado de trabalho.
O fato de as mulheres brasileiras tornarem-se contribuintes e parceiras no
orçamento doméstico, tem-lhe conferido uma nova posição na estrutura familiar e
alterado os vínculos que as unem ao marido e aos filhos e redimensionando a
divisão sexual do trabalho.
Diante dessa nova estrutura familiar, partes dos trabalhos domésticos são
distribuídos entre esposa, marido e filhos, sendo que o marido
e os filhos agora
realizam tarefas que antes eram realizadas apenas pelas mulheres. Como os
ganhos são insatisfatórios para a manutenção da família, o adolescente tem
ingressado cada vez mais cedo no mercado de trabalho, abandonando assim a
escola para reforçar a renda familiar, contrariando o que preconiza o Estatuto da
Criança e do Adolescente no seu Artigo 60: “É proibido qualquer trabalho a menores
de quatorze anos de idade, salvo na condição de aprendiz”.

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Conforme afirma Sarti (2005):

Vivemos uma época como nenhuma outra, em que a mais naturalizada de
todas as esferas sociais, a família, além de sofrer importantes abalos
internos tem sido alvo de marcantes interferências externas. Estas
dificultam sustentar a ideologia que associa a família à ideia de natureza, ao
evidenciarem que os acontecimentos a ela ligados vão além de respostas
biológicas universais às necessidades humanas, mas configuram diferentes
respostas sociais e culturais, disponíveis a homens e mulheres em
contextos históricos específicos (SARTI, 2005. p.21).

As mudanças mais significativas referentes à família brasileira estão
relacionadas ao impacto do desenvolvimento tecnológico da sociedade como um
todo. As intervenções feitas por meio da tecnologia sobre a reprodução humana
colocam em destaque o caráter natural atribuído à família e quebra a sua relação
com a natureza, já que a ideia de como a família deveria ser constituída estava
ancorada numa visão que a considerava uma unidade biológica constituída segundo
as “leis da natureza”.
São mudanças difíceis em razão das experiências vividas e simbolizadas na
família por meio de dispositivos jurídicos, médicos, psicológicos, religiosos e
pedagógicos, e também disciplinares existentes na sociedade.
A família contemporânea brasileira é permeada por inúmeros desafios,
dentre eles se destacam a violência intra e extrafamiliar, desemprego, pobreza,
drogas e outras situações que atingem a família. As mudanças sociais ocorridas ao
longo da segunda metade do último século redefiniram progressivamente os laços
familiares.
Tratar de temáticas da família contemporânea é incursionar por questões
complexas e por realidades reconhecidamente em transformação. Percebemos
então, que entender a constituição familiar requer uma observação atenta e um olhar
crítico para as diversas questões que perpassam a família, a comunidade, e a
realidade social na qual está inserida. São necessários vários aspectos para se
compreender o objeto em questão.
Conforme afirma Heloisa Szymanski (2002), a família tem sido vista como
um sistema linguístico construído, no qual significado e compreensão são social e
intersubjetivamente construídos em que a mudança é a evolução de novos
significados por meio do diálogo.

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O mundo familiar mostra-se numa vibrante variedade de formas de
organização, com crenças, valores e práticas desenvolvidas na busca de
soluções para as vicissitudes que a vida vai trazendo. Desconsiderar isso é
ter a vã pretensão de colocar essa multiplicidade de manifestações sob a
camisa-de-força de uma única forma de emocionar, interpretar, comunicar
(SZYMANSKI, 2002, p. 56).

Sabe-se que é necessário discutir a família como a união de um grupo social
que pode ocorrer das mais variadas formas possíveis. É por meio destas novas
formulações familiares que conflitos são despertados e preconceitos aflorados. Uma
família que não atenda aos padrões estabelecidos por determinado grupo de
pessoas, pode fazer com que este respectivo grupo tenha uma atitude de
reprovação, ou seja, reprova-se aquilo que não é entendido.
De acordo com Frederico Poley apud Goldani (1993, p. 72):

Dado que as famílias não só respondem às transformações sociais,
econômicas e demográficas, mas também geram, tem sido difícil para os
estudiosos da família brasileira interpretarem as mudanças nas estruturas
familiares no tempo. A visão dicotômica – entre o tradicional e o moderno –
que toma em conta modelos de família elaborados com base nas classes
dominantes (rurais) e das classes médias (urbanas) já não satisfaz. Não só
por suas limitações como modelos interpretativos associados a uma
concepção de família e de tipologias de famílias, mas também porque
obscurece a realidade da maioria das famílias brasileiras que pertencem às
chamadas camadas populares.

A família brasileira em suas diversas formas está ligada às diferentes
estruturas da sociedade. Apresenta relações diversificadas que demonstram as
várias formas de estrutura familiar que o homem é capaz de desenvolver.
Caracteriza-se também por divergências sociais de naturezas diversas como:
violação dos direitos humanos, exploração e abuso, barreiras econômicas, sociais e
culturais, que atrapalham o desenvolvimento dos seus membros.

2.3 FAMÍLIA E O SERVIÇO SOCIAL

Analisando a história do Serviço Social vê-se que o trabalho com famílias
sempre foi uma preocupação do profissional.

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35
De acordo com Silva (1987):

Já Mary Richmond, em seu Diagnóstico Social, mostrava a importância de
se considerar o cliente em suas múltiplas relações sociais, em especial com
sua família de origem, considerando este, ‘muitas vezes’ o único caminho
para obter resultados completos e duradouros. Enfatizava também a
necessidade de proceder a um estudo da família, de suas características
básicas, de sua importância na gênese e no desenvolvimento dos
problemas apresentados pelo cliente e das interferências do meio social
sobre esta família caracterizada como ‘unidade integradora’. A partir dessa
época, toda a literatura do Serviço Social reafirma a necessidade de não se
isolar o indivíduo de seu contexto familiar (SILVA, 1987, p. 84).

A família era tomada como unidade a partir das disfunções sociais
apresentadas. A proposta de intervenção baseava-se no ajustamento social, e este
foi o enfoque dado ao universo familiar, para ajustar a família aos princípios
propostos pelas classes sociais dominantes e manter assim a ordem social vigente.
Nessa perspectiva, o Estado foi fundamental, apresentando o papel de trabalhar as
famílias, especialmente as oriundas das classes empobrecidas.
A ação do Estado e de muitos profissionais que estavam ao seu serviço
partia do pressuposto de que algumas famílias eram incapazes de educar as
crianças e os adolescentes, em função de sua estrutura considerada inadequada
para permitir o bom desenvolvimento destes.
Até o Movimento de Reconceituação, a questão da família foi tratada de
maneira relativa, em função da atuação junto a comunidades e movimentos sociais.
A partir de 1965, o Serviço Social passou pelo Movimento de Reconceituação, que
se desdobrou em várias tendências; dentre elas, sobretudo, a modernização
(funcionalista, fenomenológica e eclética) das correntes marxistas e socialistas de
vários matizes.
O Serviço Social tem seu surgimento marcado pela consolidação do sistema
capitalista no momento de sua manifestação como monopólios, momento este
marcado pelo afloramento da “questão social”.
Entendida aqui como afirma Iamamoto (2007):

[...] conjunto das desigualdades sociais engendradas na sociedade
capitalista madura, impensáveis sem a intermediação do Estado. Tem sua
gênese no caráter coletivo da produção contraposto à apropriação privada
da própria atividade humana – o trabalho –, das condições necessárias à
sua realização,
assim como de seus frutos. É indissociável da emergência
do ‘trabalhador livre’, que depende da venda de sua força de trabalho como

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meio de satisfação de suas necessidades vitais. A questão social expressa,
portanto disparidades econômicas, políticas e culturais das classes sociais,
mediatizadas por relações de gênero, características étnico-raciais e
formações regionais, colocando e, causa as relações entre amplos
segmentos da sociedade cível e o poder estatal (IAMAMOTO, 2007, p.16-
17).

A “questão social”, objeto do Serviço Social tem uma relação com o Serviço
Social desde sua gênese como profissão, ela sustenta sua base de intervenção.
Todavia, não se coloca de imediato nesta relação, pois “as conexões genéticas do
Serviço Social profissional não se entretecem com a questão social, mas com suas
peculiaridades no âmbito da sociedade burguesa fundada na organização
monopólica” (NETTO, 2000, p. 18).
Essa forma de conceber o Serviço Social é entender que o mesmo se
constitui a partir de um momento histórico determinado, assim, a profissão é
determinada sócio-historicamente, a mesma se constrói sustentada pela
contradição. Seu significado social se dá, segundo Iamamoto (1992), na vinculação
concreta que esta profissão vai ter na sociedade capitalista, ou seja, na contradição
entre quem paga e quem demanda seus serviços.
É importante destacar que a profissão não se dá de forma aleatória. O que
ocorre é um reordenamento interno do capitalismo evidenciando um espaço
concreto para institucionalização da profissão.
Dessa forma, entende-se que esse processo constitui-se em um processo
de ruptura, conforme analisa Netto (1992), em razão da condição de assalariamento
que este profissional assume, tornando-se este momento fundamental para que
posteriormente este sujeito se compreenda enquanto membro da classe
trabalhadora. Isso provoca um avanço na construção da categoria profissional, ou
seja, na sua trajetória histórica.
Os assistentes sociais no final da década de 70 e início dos anos 80
construíram aliança com as classes trabalhadoras, tentando dar à prática uma nova
direção. Esse posicionamento permitiu perceber a família no interior da questão
mais ampla, contraditória e complexa do conflito de classes, sujeitando o
entendimento da realidade social a todas as determinações, condicionamentos e
influências decorrentes do novo enfoque.
Mas essa mudança de percepção não atingiu as políticas sociais, que
deveriam voltar para o atendimento familiar. Essa trajetória histórica delineada a

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partir das lutas sociais desenvolvidas em torno das questões da família, não
favoreceu a construção de uma política específica de atenção, na época.
Para Takashima (1994, p. 65), a família brasileira sempre foi tratada por
meio de políticas sociais de atendimento centradas nas figuras da “maternidade e
infância”, “menor abandonado; delinquente”, “menino de rua”, “excepcional” e
“idoso”. Para a autora, o problema disso é que todos esses foram vistos de forma
isolada e descontextualizada até mesmo de seus valores socioculturais.
Embora não exista política específica de atenção à família esta se insere,
ainda que de forma fragmentada, nas distintas políticas públicas de áreas como
saúde, educação e habitação, por exemplo, por meio dos diferentes segmentos que
compõem, tais como mulher, criança, adolescente e idoso.
Estas transformações societárias vêm implicando, não só a emergência de
novas demandas para o Serviço Social, como na necessidade premente de
redimensionar a formação profissional a partir de procedimentos investigativos que
tomem como objeto as mudanças do espaço ocupacional do Assistente Social.
Esta contradição, que dá materialidade ao significado social da profissão e
marca sua identidade profissional, é concebida como parte integrante de sua
organização como profissão, isto é “não se revela de imediato, não se revela no
próprio relato do fazer profissional, das dificuldades que vivenciamos
cotidianamente” (IAMAMOTO, 1992, p. 120). Ela é compreendida e adquire sentido
no espaço das relações sociais concretas da sociedade da qual é parte.
Ao compreender esse movimento, pode-se dizer que a profissão avançou.
No sentido de romper com antigas concepções da mesma, deslocadas da realidade,
numa visão endógena do Serviço Social (IAMAMOTO, 1992) que não compreendia
essa forma histórica de reconhecer a profissão no rol de profissões que surgem a
partir de um determinante histórico que é a questão social.
Conforme Netto (2000):

[...] a base própria da sua profissionalidade, as políticas sociais, conformam
um terreno de conflitos – e este é o aspecto decisivo – constituídas como
respostas tanto às exigências da ordem monopólica como ao protagonismo
proletário, elas se mostram como territórios de confrontos nos quais a
atividade profissional é tensionada pelas contradições e antagonismos que
as atravessam enquanto respostas (NETTO, 2000, p. 78).

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A profissão ao defender os interesses da classe trabalhadora, ao buscar
fundamentação teórica para compreender essa realidade contraditória onde se
insere, passou a produzir novos conhecimentos e dar novas respostas para seu
exercício profissional no sentido de atender às demandas postas pela questão
social, tanto as já existentes como as novas, requerendo.
Segundo Iamamoto (2007):

[...] no seu enfrentamento, a prevalência das necessidades da coletividade
dos trabalhadores, o chamamento à responsabilidade do Estado e a
afirmação de políticas sociais de caráter universal, voltadas aos interesses
das grandes maiorias, condensando um processo histórico de lutas pela
democratização da economia, da política, da cultura na construção de uma
esfera pública (IAMAMOTO, 2007, p. 10-11).

Assim, compreender a questão social a partir das transformações societárias
pós-setenta é, como expõe Iamamoto (2007, p. 114):

Uma sociedade em que a igualdade jurídica dos cidadãos convive
contraditoriamente, com a realização da desigualdade. Assim, dar conta da
questão social, hoje, é decifrar as desigualdades sociais - de classes - em
seus recortes de gênero, raça, etnia, religião, nacionalidade, meio-ambiente,
etc. Mas decifrar, também, as formas de resistência e rebeldia com que são
vivenciadas pelos sujeitos sociais.

Essas novas expressões da questão social apresentam uma demanda por
serviços anteriormente inexistentes e que precisam receber respostas eficientes,
seja via ações públicas ou privadas.
Para responder a essas demandas apresentadas pela família, exige-se um
profissional que, nos dizeres de Iamamoto (2007, p. 49), seja:

Exige-se um profissional qualificado, que reforce e amplie a sua
competência crítica; não só executivo, mas que pensa, analisa, pesquisa e
decifra a realidade. Alimentado por uma atitude investigativa, o exercício
profissional cotidiano tem ampliadas as possibilidades de vislumbrar novas
alternativas de trabalho nesse momento de profundas alterações na vida em
sociedade. O novo perfil que se busca construir é de um profissional afinado
com a análise dos processos sociais, tanto em suas dimensões
macroscópicas quanto em suas manifestações quotidianas; um profissional
criativo e inventivo, capaz de entender “o tempo presente, os homens
presentes, a vida presente” e nela atuar, contribuindo, também para moldar
os rumos de sua história.