MÓDULO 2 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Prévia do material em texto

01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 1/7
 
 
Exercício 1:
O princípio básico que objetiva aferir a compatibilidade entre os meios e
os fins, de modo a evitar restrições desnecessárias ou abusivas por parte
da Adminitração Pública, com lesões aos direitos fundamentais,
denomina-se:
 
A)
motivação:
 
B)
razoabilidade:
 
C)
impessoalidade;
 
D)
coercibilidade;
 
E)
imperatividade;
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) O princípio da razoabilidade, prima facie, serve para limitar a atuação do
Estado no sentido de evitar abusos. Tais abusos podem ser praticados de diversas
formas, e esse princípio atua como instrumento apto para pautar a Atividade
Administrativa e a atuação da Administração em relação aos administrados
quando pratica atos que envolvam direitos alheios. Desse modo as ações da
Administração Pública não podem ficar ao seu bel-prazer, ou aos caprichos de
quem em seu nome atua, mas sim alicerçada na boa razão e na justa medida. A
razoabilidade, em suma, nada mais é, do que o princípio balizador na orientação
da atividade administrativa, para que assim afaste -se qualquer hipótese de
excesso ou ações imoderadas e irracionais. O princípio da razoabilidade impõe ao
administrador, ao atuar em sua zona de atuação discricionária, obedecer aos
critérios aceitáveis sob a ótica racional , tal princípio possui, no ordenamento
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 2/7
constitucional, express a e explícita previ são, o qual vincula a administração
pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios à sua inteligência. 
Exercício 2:
Na hipótese de Prefeito que delibera desapropriar área de seu desafeto
para edificar hospital municipal, verifica-se, do ponto de vista material
ofensa ao seguinte princípio da Administração Pública:
 
A)
motivação;
 
B)
moralidade:
 
C)
legalidade;
 
D)
devido processo legal;
 
E)
Inalienabilidade dos bens públicos.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) Sob a perspectiva moral, chefe do poder executivo municipal, que desapropria
área de seu desafeto para edificar Hospital, age em desacordo com os ditames
morais, o que acarreta ofensa ao princípio da Moralidade Administrativa. Pois, a
atuação da Administração pública deve perseguir o interesse público e ser dotada
de abstração, nessa seara, quem age única e exclusivamente para satisfazer
interesse próprio ou alcançar pretensão de cunho individual, comete
ILEGALIDADE e foge das BALIZAS que irradiam do princípio da MORALIDAD E.
Insta salientar que este princípio possui expressa previsão constitucional, tal
princípio vincula toda da Administração P ública, nos moldes do Art. 37 da
CRFB/88. Tal mandamento está intimamente ligado ao conceito de bom
administrador, ou seja, aquele que no uso de sua competência age, não somente
norteado pela legalidade, mas também pela lealdade, boa-fé, ética, honestidade,
decoro e probidade visando atingir os interesses coletivos. 
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 3/7
Exercício 3:
Sobre os princípios que regem a administração pública, é incorreto
afirmar que:
 
A)
o princípio da moralidade exige que o administrador se paute por conceitos éticos;
 
B)
corolário do princípio da igualdade é a vedação de se estabelecer diferenças em
razão de sede ou domicílio dos licitantes;
 
C)
o princípio da supremacia do interesse público decorre da posição privilegiada dos
órgãos e entes públicos encarregados da preservação do interesse público;
 
D)
em decorrência do princípio da hierarquia, que é restrito às funções
administrativas e não aplicáveis às funções tipicamente legislativas e judiciais, a
Administração Pública possui a prerrogativa de avocar atribuições, e também de
rever os atos dos subordinados;
 
E)
A Constituição Federal prevê, expressamente, os princípios da legalidade,
publicidade, impessoalidade, moralidade, eficiência e razoabilidade.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) A assertiva "E" está incorreta na medida em que fala que o princípio da
RAZOABILIDADE está expressamente previsto na Constituição, o que é um
equívoco, pois, tal princípio está IMPLÍCITO na CF, um a vez que os
EXPRESSAMENTE PREVISTO S são somente aqueles do Art. 37, CRFB/88. Ipsis
litteris: Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos
princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte:(...) 
Exercício 4:
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 4/7
Com relação aos princípios consitucionais da Administração Pública, está
em conformidade com a
 
A)
moralidade o ato administrativo praticado por agente público em favorecimento
próprio, desde que revestido de legalidade.
 
B)
eficiência a prestação de serviço público que satisfaça em parte às necessidades
dos administrados, desde que realizados com rapidez e prontidão;
 
C)
publicidade o sigilo imprescindível à segurança da sociedade e do Estado ou o
inidispensável à defesa da intimidade;
 
D)
impressoalidade a violação da ordem cronológica dos precatórios para o
pagamento dos créditos de natureza comum;
 
E)
legalidade a inobservância a quaisquer atos normativos que não sejam lei em
sentido estrito e provindos de autoridades admnistrativas.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) O Princípio da Publicidade serve para dar transpar ência aos atos públicos. Esse
princípio obriga a Administração Pública a conferir publicidade aos atos
administrativos com o fim de tornar cristalina a sua atuação. Tais atos devem ser
levados ao conhecimento do público, e sua inobservância acarreta a
responsabilização da autoridade pelo descumpr imento. A publicidade da atuação
pública é a regra e as exceções são aquelas expressamente previstas em lei.
Pode-se servir dos exemplos definidos no texto constitucional, quais sejam, a
segurança do Estado e da sociedade (Art.5º, XXXIII, da CRFB/8 8); intimidade,
direito assegur ado no Ar t.5º,X, da CRFB/88. Portanto, nestas hipóteses
expressamente previstas na CF, e em outras admitidas no ordenamento jurídico o
sigilo será assegurado. 
Exercício 5:
Acerca dos princípios de Direito Administrativo, assinale a alternativa
correta.
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 5/7
 
A)
o rol dos principios elencados pela Constituição não é exaustiva, tanto que
existem os chamados "princípios implícitos".
 
B)
o princípio da legalidade é uma das poucas previsões constitucionais que se
relaciona à possibilidade de existir tirania e autoritarismo dos membros do Poder
Executivo.
 
C)
o princípio da moralidade se aplica apenas aos entes da administração pública
indireta.
 
D)
a moralidade e a razoabilidade são exemplos de princípios administrativos sem
previsão expressa.
 
E)
A Constituição Federal prevê, expressamente, os princípios da legalidade,
publicidade, impessoalidade, moralidade, eficiência e proporcionalidade.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) O rol dos princípios elencados pela Constituição de fato não seesgota no Art.
37, CR, de sorte que existem os denominados "princípios Constitucionais im
plícitos", reconhecidos na legislação brasileira. São exemplos deles o da
Proporcionalidade e razoabilidade que, inclusive, serve de parâmetro para a
aplicação do Direito, e que r eiteradas vezes se tornam objetos de apreciação ou
são invocados por tribunais superiores e pelo nosso Pr etório Excelso, sendo sua
aplicação e reconhecimento perfeitamente possível no atual ordenamento jurídico.
A exemplo de aplicação destes princípios implícitos seria aquele caso em que
determinado servidor público ao exer cer o poder de polícia ( Ex.:apl icação de
multa ), deverá observar os critérios de r azoabilidade e proporcionalidade que
norteiam o atributo da discricionariedade. Veja: se a lei determina aplicar uma
sanção que vai de R$ 1.000,00 a R$ 1 00.000,00 para aquele estabelecimento
que for pego vendendo produtos com data de validade vencida, não seria
razoável/proporcional, que determinado ser vidor aplicasse multa de R$
100.000,00 ao estabelecimento "A" que possuía em seus estoques 10 produtos
com data de validade vencida e, R$ 1.000 ,00 ao estabelecimento "B" que possuía
em seus estoques mais de 10 .000 produtos vencidos. Aqui podemos observar a
importância desses princípios implícitos que são verdadeiros orientadores da
atuação da Administração Pública. Ainda que o atributo da discricionariedade - um
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 6/7
dos atributos do poder de polícia - dê à autoridade administrativa certa liber dade
de atuação (como ocorre com a discricionariedade), os administrados não
poderiam ficar ao bel-prazer da Administração, se sujeitando a decisões
desarrazoadas. 
Exercício 6:
A vedação à Administração Pública de, por meio de mero ato
administrativo, concecer direitos, criar obrigações ou impor proibições,
vincula-se :
 
A)
legalidade
 
B)
moralidade
 
C)
impessoalidade
 
D)
hierarquia
 
E)
eficiência
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
A) Ato administrativo não tem todos os atributos que contém a lei que é aquela
que para sua criação teve de passar pelo devido processo legislativo, movida por
um "rito" próprio de acordo com a sua natureza e observada as formalidades
exigidas pela lei. Portanto o processo legislativo é imprescindível para a
elaboração das normas, onde há toda uma solenidade própria do procedimento de
elaboração, deliberação e aprovação das normas brasileiras. Ou seja, todas as
fases que envolvem a cr iação da lei/norma são revestidas de solenidade. Ato
administrativo não tem a alcunha de inovar na ordem jurídica. A observância de
todos os princípios constitucionais expressos no Art.37, CRFB/88 é fundamental
para garantir a legitimidade da ação administrativa. Esses princípios têm a função
precípua de vincular toda a atuação da autoridade Administrativa em consonância
com o Estado Democrático de Direito e amparado pelo supra princípio da
supremacia do interesse público sobre o interesse privado. O princípio da
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 7/7
legalidade encontrado no Art.3 7, CR, deriva do Princípio da Legalidade em
sentido amplo, geral e abstrato (latu sensu) que é aquele disposto no Art. 5º,II,
CRFB/88. Em cumprimento ao que determina a Constituição, a Administração
Pública deve sempre agir nos moldes da lei.