MÓDULO 3 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

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01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Exercício 1:
Considerando o poder de policia, podemos dizer que:
I. O poder de polícia é a atividade do Estado consistente em limitar o exercício dos direitos
individuais em benefício do interesse público.
II. O poder de polícia que o Estado exerce pode incidir em duas áreas de atuação estatal: na
administrativa e na judiciária.
III. São atributos do poder de polícia a discricionariedade, a auto-executoriedade e a
coercibilidade.
IV. O poder de polícia tanto pode ser discricionário como vinculado.
Está correto o que se afirma:
 
 
A)
I e III
 
B)
II e IV
 
C)
I, II , III e IV
 
D)
II, III e IV
 
E)
I, III e IV
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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C) A afirmação "I" está correta, visto que o poder de Polícia, segundo Hely Lopes
Meireles “ é a faculdade de que dispõe a administração pública para condicionar e
restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefício da
coletividade ou do próprio estado”.(grifo meu). A afirmação "II" está correta. De
fato, o poder de polícia incide nas esferas administrativas e judiciária. Sendo
assim compreende a ceara administrativa a polícia administrativa que é aquela
que atua preventivamente e a polícia judiciária sendo aquela que exerce atividade
repressiva, é exemplo a polícia militar e polícia civil, respectivamente. A afirmação
"III" está correta, pois os atributos do poder de polícia são a discricionariedade, a
auto-executoriedade e coercibilidade. Alguns autores reconhecem que a auto-
executoriedade pode ser desdobrada em exigibilidade e executoriedade. A
Afirmação "IV" está correta. O poder de polícia tanto pode ser discricionário,
nesse caso haverá certa liberdade em relação à sua atuação, como também pode
ser vinculado como é o caso da licença para construir, dirigir ou portar armas de
fogo. Veja, mesmo atendendo aos requisitos necessários para se ter a licença , a
autorização poderá ser negada por razões de interesse público. 
Exercício 2:
O poder que cabe à Administração Pública para apurar infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa, é:
 
A)
o poder de polícia
 
B)
o poder regulamentar
 
C)
o poder vinculado
 
D)
o poder disciplinar
 
E)
o poder discricionário
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Quando se fala na forma de fiscalização interna da Administração pública que é
aquela exercida por meio de uma ideia de hierarquia de superiores e subalternos,
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é necessária uma prerrogativa para se punir eventuais desvi os e irregularidades
praticados pelos agentes. Surge daí o Poder disciplinar, que é o que confere à
Administração Pública a obrigação de punir os servidores que pratique eventuais
desvios de comportamento ou infrações administrativas. Caso a autoridade
encarregada de aplicar a devida punição não o faça, poderá incorrer em
condescendência criminosa nos moldes do Art. 320,CP, por isso é que o Poder
Disciplinar confere à Administração Pública a "obrigação" - e não a faculdade - de
aplicar a devida punição ao "transgressor" sob pena de responsabilização da
autoridade omissa. 
Exercício 3:
São atributos do poder de polícia, exceto:
 
A)
Discricionariedade;
 
B)
Exigibilidade;
 
C)
Executoriedade;
 
D)
Atividade positiva;
 
E)
Coercibilidade.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Os atributos do poder de polícia compreendem a discricionariedade,
autoexecutoriedade (alguns autores entendem que seus desdobramentos são
exigibilidade e executoriedade ) e coercibilidade. A atividade positiva está
incompleta porque alguns autore s entendem que o poder de polícia pode se
manifestar através de uma atividade negativa e positiva imposta aos particulares.
Em relação à atividade negativa, diz respeito ao pa rticular frente à
Administração, pois poderá sofrer limitações em seus direitos, ou seja, pode haver
limitação da liberdade do particular imposta pela Administração a bem da
coletividade. Um exemplo seria o mau uso de seu imóvel (propriedade privada),
onde o particular ouve música em volumes excessivos, que tornem o uso do
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imóvel prejudicial a coletividade. Caso haja denúncia a Administração pública,
através do poder de polícia, poderá intimar o proprietário a cumprir a legislação
competente, dessa forma a Administração Pública estará limitando o exercício de
um direito individual tendo em vista o interesse coletivo. Ou até mesmo em uma
abordagem policial onde o particular terá seu direito de liberdade e intimidade
temporariamente cerceado em prol do interesse público, obviamente, desde que a
abordagem esteja calcada na fundada suspeita e nos limites legais, vide art. 244,
CPP. Em relação à atividade positiva, desenvolverá uma atividade que trará
acréscimos aos administrad os, quer seja isoladamente, quer seja em conjunto. 
Exercício 4:
É manifestação típica do poder de polícia da Administração Pública a
 
A)
prisão em flagrante de um criminoso;
 
B)
interdição de estabelecimento comercial por agentes da vigilância sanitária;
 
C)
criação de uma taxa decorrente de ação de fiscalização;
 
D)
aplicação de pena a servidor público;
 
E)
vigilância exercida sobre o patrimônio público.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) A alternativa "A" está incorreta, posto que qualquer indivíduo pode efetuar
prisão em flagrante delito, nos termos do Art. 301, assim sendo, não caracte riza
manifestação típica e exclusiva do poder de polícia de que dispõe a Administração
Pública ; A letra "C" está incorreta, pois, a criação de taxas é uma das atribuições
reservadas ao Poder Normativo. Assim o ato normativo é uma das forma s de
exteriorização do poder normativo, que pode criar taxas por meio de ato geral e
abstrato, competência do poder Legislativo; A letra "D" está incorreta, pois, tal
hipótese traz à tona característica ínsita d o Poder disciplinar; É relevo apontar
que indiscutivelmente "a interdição de estabelecimento comercial por agentesda
vigilância sanitá ria" é ma nifestação típica do exercício do Poder de Polícia. Nesse
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diapasão, valemo-nos do que diz o Art. 78 , CTN, in verbis: Art. 78. Considera-se
poder de polícia atividade da administraçã o pública que, limitando ou
disciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção
de fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à higiene, à
ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, a o exercício de
atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Pode r
Público, à tranq üilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, de 1966) 
Exercício 5:
Poder regrado é aquele que o direito positivo - a lei - confere à
Administração Pública para a prática de ato de sua competência,
determinando os elementos e requisitos necessários à sua formalização.
Na hipótese, o texto está discorrendosobre o poder
 
A)
de polícia;
 
B)
discricionário;
 
C)
regulamentar;
 
D)
vinculado;
 
E)
disciplinar;
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Os Poderes da Administração Pública são verdadeiras prerrogativas conferidas
por lei para que os agentes públicos possam agir em nome do Estado e assim
perseguir os interesses públicos. Tais prerrogativas deve m estar em perfeita
consonância com os princípios da Administração Pública. Entre ta is poderes está
o Poder Vinculado ou Regrado que, nas palavras de Hely Lopes Meirelles, é “
aquele que o Direito Positivo – a lei – confere à Administração Pública para a
prática de ato de sua competência, determinando os elementos e requisitos
necessários à sua formalização”. (grifo meu)Na expedição deste s atos, fica o
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administrador condicionado ao que diz a norma legal, ou seja, não tem liberdade
de ação, por isso a ideia de vinculação do administrado ao que foi exteriorizado
pela Administração Pública. 
Exercício 6:
É caracteristica própria do Poder Regulamentar da Adminsitração Pública
 
A)
impor obrigação de fazer ou de não fazer
 
B)
possibiltiar a inovação na ordem jurídica
 
C)
ser expedido com a estrita finalidade de produzir as disposições operacionais
uniformizadoras necessárias à execução da lei
 
D)
ser ato geral, concreto, de competência privativa do Poder Legislativo.
 
E)
N.D.A
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) O Poder Normativo, o qual alguns denominam como Poder Regulamentar, é a
prerrogativa conferida à Administração pública para a prática de atos normativos
de sua competênc ia. Estes atos normativos têm a capacidade de instituir regras
gerais e abstratas, o que de certo modo pode torná-los semelhantes às leis.
Todavia, esses atos normativos se distanciam das leis na medida em não podem
inovar a ordem jurídica, uma vez que nos termos do Art.5, II, da CRFB/88,
somente as leis impõem direitos e obrigações. Através do Poder Normativo
(Regulamentar) são expedidas resoluções, portarias, regulamentos, regimentos,
instruçõ es etc. Cumpre ressaltar que o regulamento é veiculado através de
decreto, ou seja, o regulamento é o conteúdo do ato e o decreto é como o ato se
exterioriza, se manifesta. Sendo esse regulame nto, ato normativo de
competência exclusiva dos chefes do poder executivo de todos os entes da
federação e é considerado o mais importante dos atos e como exposto acimapode
sofre r controle de constitucionalidade. Tem prevalecido, apesar das divergências,
o entendimento de que a forma de regulamento existente é o executivo ou para
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fiel execução das leis, conforme dispõe o Art. 84, IV, da CF. Senão, vejamos: Art.
84. Compete privativamente ao Presidente da República: (...)IV - sancionar,
promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos
para sua fiel execução .