Max Weber e a Sociologia da Burocracia

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PROF. CARLOS BIDU
Max Weber
Sociólogo alemão, foi o criador da Sociologia da Burocracia. Foi professor das universidades de Friburgo e de Heidelberg e ficou famoso pela teoria das estruturas de autoridade.
Origens	da Burocracia
Max Weber
Buscava racionalidade técnica para construir um sistema administrativo
Estrutura de relacionamentos humanos necessários para expandir a produtividade
Definição de burocracia:trabalho baseado em papéis e documentos, movimentados em seqüência contínua entre as várias unidades componentes da estrutura organizacional
Organização burocrática: exercício do controle com base no conhecimento
Origens	da Burocracia
“A burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins) pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance	desses objetivos”.
Tipos de sociedade
Sociedade Tradicional
Sociedade Carismática
Sociedade legal, racional ou burocrática
Tipos de Sociedade	Características
Exemplos
Tradicional
Patriarcal e patrimonialista. Conservantismo
Clã, tribo, família, sociedade medieval
Carismática
Personalista, mística e arbitrária.
Revolucionária
Grupos revolucionários, partidos políticos, nações em revolução
Legal, racional ou burocrática
Racionalidade dos meios e dos objetivos
Estados modernos, grandes empresas, exércitos
Tipos de Autoridade
Para Weber, cada tipo de sociedade corresponde um tipo de autoridade. “Autoridade significa a probabilidade de que um comando ou ordem especifica seja obedecido. A autoridade representa o poder institucionalizado e oficializado.
Tipos de Autoridade
a) Autoridade Tradicional
O domínio patriarcal do pai de família, do chefe do clâ, o despotismo real representam apenas o tipo mais puro de autoridade tradicional . O poder tradicional, pode ser transmitido por herança e é extremamente conservador.
A dominação tradicional, pode assumir duas formas de aparato administrativo para garantir sua sobrevivência.
Forma Patrimonial
Forma Feudal
b) Autoridade Carismática
O poder carismático é um poder sem base racional, é instável e facilmente adquire característica revolucionarias. Não pode ser delegado, nem recebido em herança, como o tradicional.
c)	Autoridade Legal, racional ou burocrática
É	o	tipo	de	autoridade	técnica,
meritocrática	e	administrada.
A	ideia
básica fundamenta-se no fato de que as leis podem ser promulgadas e regulamentadas através de procedimentos formais e corretos. O conjunto governante é eleito e exerce o comando de autoridade sobre seus comandos, seguindo certas normas e leis.
O aparato administrativo na dominação legal é a burocracia.
Weber identifica três fatores para	o desenvolvimento da burocracia
Desenvolvimento da economia
Crescimento quantitativo e qualitativo das tarefas administrativas do Estado moderno
A superioridade técnica do modelo burocrático - em termos de eficiência.
A burocracia é baseada em:
Caráter legal das normas
Caráter formal das comunicações
Divisão do trabalho
Impessoalidade no relacionamento
Hierarquização da
autoridade
Rotinas e procedimentos
Competência técnica mérito
Especialização da administração
Profissionalização
Previsibilidade do funcionamento
Consequências previstas:
Previsibilidade do comportamento humano.
Padronização
do desempenho dos participantes
Objetivo
Máxima eficiência da organização
Vantagens	da Burocracia
Racionalidade
Precisão na definição do cargo e na operação
Rapidez nas decisões
Univocidade de interpretação
Uniformidade de rotinas e procedimentos
Continuidade da organização
Redução do atrito entre as pessoas
Constância
Confiabilidade
Benefícios para as pessoas
SOCIEDADE BUROCRÁTICA: DIVISÃO DA	PRODUÇÃO E ORGANIZAÇÃO
A BUROCRACIA DE WEBER
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Divisão	do	trabalho:	Tarefas	simples	para	qualquer	pessoa	se especializar em tempo mínimo
Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilégios específicos
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Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do desempenho do trabalho às qualificações
Regras e padrões: Decisões guiadas por regras, disciplina e controles
Compromisso profissional: administradores ganham salários fixos e não são donos dos negócios; gerente treinados para melhor qualificação e eficiência organizacional
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Registros	escritos:	continuidade	e	uniformidade	de	ação	sobre transações da organização
Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial
TEORIA DA AUTORIDADE (SISTEmA DE
cOnTROlE SOcIAl)
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Poder: é a probabilidade de o indivíduo executar sua vontade apesar das
resistências opostas (controle mediante ameaças, coações, manipulação
das condições)  autoridade (obediência voluntária)
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Persuasão: É a faculdade de o indivíduo influenciar a decisão ou ação de outro, mediante a razão, a lógica e a argumentação
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Tipos puros de autoridade
Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradição cultural, herança. Ex: tribo, clã, sociedade medievais, família.
Carismática: rejeição à tradição e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos políticos, revolucionários, grupos religiosos
pela
–	Racional:	Baseada	em		normas	sociais,	administradas meritocracia,	com	traços	impessoais,		técnicos		e	racionais.
Exemplo: exércitos, administração pública e empresas
Exemplo de Organização Burocrática
PROFISSIONALIZAÇÃO DOS PARTICIPANTES
Cada funcionário da burocracia é um profissional, pois:
É um especialista. Cada funcionário é especializado nas atividades do seu cargo.
É assalariado. Os funcionários da burocracia participam da organização e recebem salários em função do cargo que ocupam.
É ocupante de cargo. O funcionário da burocracia é um ocupante de cargo e seu cargo é sua principal atividade dentro da organização.
É nomeado pelo superior hierárquico. O funcionário é um profissional selecionado, nomeado, assalariado, promovido ou demitido da organização pelo seu superior hierárquico.
Seu mandato é por tempo indeterminado. Quando um funcionário ocupa um cargo, seu tempo de permanência é indefinido e indeterminado.
Segue carreira dentro da organização. Na medida em que um funcionário demonstra mérito, capacidade e competência, ele pode ser promovido para cargos superiores.
Não possui a propriedade dos meios de produção e administração. O administrador gere a organização em nome dos proprietários e o funcionário, para trabalhar, precisa de máquinas e equipamentos que não são de sua propriedade.
É fiel ao cargo e identifica-se com os objetivos da empresa. O funcionário defende os interesses do cargo e da organização em detrimento dos demais interesses envolvidos.
A consequência desejada da burocracia é a previsibilidade do comportamento dos seus membros.
O modelo burocrático pressupõe que o comportamento dos membros da organização é perfeitamente previsível: todos deverão comportar-se de acordo com as normas e os regulamentos da organização, a fim de que esta atinja a máxima eficiência possível.
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PREVISIBILIDADE DO COMPORTAMENTO
Lentidão:
Qualidade do que é lento, qualidade daquilo que podendo acontecer num tempo mais breve estende-se num tempo prolongado