TIPO DE INDICADORES

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Indicadores para Análise de 
Políticas Públicas 
 
Indicadores para Análise de Políticas Públicas 
1. Propriedades de um bom indicador; 
2. Como elaborar um indicador; 
3. Tipos de indicadores. 
4. A experiência na elaboração do IPESE 
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POR QUE UTILIZAR INDICADORES? 
• Demonstrar a relevância e o impacto de políticas, planos, programas e projetos; 
• Estabelecer o marco zero, os dados da situação atual; 
• Localizar oportunidades e problemas; 
• Estudar comportamentos e inter-relações; 
• Monitorar programas, projetos e processos para garantir: 
– A eficácia no alcance das metas; 
– A eficiência na utilização dos recursos; 
– A efetividade das ações; 
• Avaliar os resultados alcançados; 
• Alertar para necessidades de redirecionamentos; 
• Comunicar os resultados. 
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O QUE SÃO INDICADORES? 
• Indicadores são variáveis definidas para medir um conceito 
abstrato, relacionado a um significado social, econômico ou 
ambiental, com a intenção de orientar decisões sobre 
determinado fenômeno de interesse; 
• Indicadores funcionam como um termômetro, permitindo balizar 
o entendimento e o andamento das ações e são fundamentais para 
avaliar os objetivos, metas e resultados propostos, quantitativa e 
qualitativamente; 
• OS INDICADORES NECESSITAM DA DEFINIÇÃO DO QUE 
MEDIR E O PADRÃO DE REFERÊNCIA DE COMPARAÇÃO… 
 
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PARA QUE SERVEM OS INDICADORES? 
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PARA QUE SERVEM OS INDICADORES? 
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PROPRIEDADE DESEJÁVEIS AOS 
INDICADORES 
• Confiabilidade da informação; 
 
• Disponibilidade e periodicidade; 
 
• Desagregação. 
 
 
 
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O DESAFIO NA CONSTRUÇÃO DE INDICADORES 
• O desafio do analista na construção de um indicador é 
encontrar uma medida que mais se aproxime do 
conceito desejado. Muitas vezes existe dificuldade na 
definição e operacionalização de indicadores com 
conceito central multidimensional, que envolvem mais 
de uma variável, como, por exemplo, melhoria da 
qualidade de vida e melhoria das condições de 
vulnerabilidade social da população. 
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DESMISTIFICANDO O CÁLCULO DE INDICADORES: 
nomenclatura, fórmulas e operações. 
• Em sua maioria, os indicadores possuem baixa 
complexidade de cálculo, utilizando princípios básicos 
da divisão e multiplicação, de modo que pessoas, 
mesmo sem familiaridade com o linguajar 
matemático, podem compreender facilmente sua 
construção. 
• Exemplos: IDH; PIB per capita; taxa de mortalidade. 
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UM BOM INDICADOR 
Para construir um bom conjunto de indicadores é necessário 
ter respostas claras para as seguintes questões: 
 O QUE MEDIR? 
 POR QUE MEDIR? 
 COMO MEDIR? 
 ONDE E QUANDO COLETAR? 
 COMO INTERPRETAR? 
 
Dados Primários versus dados secundários 
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VARIÁVEIS EMPREGADAS NA CONSTRUÇÃO DE 
INDICADORES 
Os indicadores quase sempre são compostos por variáveis 
provenientes de um dos seguintes grupos: 
• Custo; 
• Tempo; 
• Quantidade; 
• Qualidade. 
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COMO ELABORAR INDICADORES 
1. Definir precisamente o problema a ser enfrentado, seguindo 
uma lógica de “árvore de problemas”; 
2. Perguntar: qual o sinal concreto, objetivo e real, de que este 
problema existe? ANOTAR; 
3. Identificar e selecionar as soluções a serem adotadas, 
seguindo uma lógica de “árvore de objetivos”; 
4. Desdobrar cada objetivo em tantas metas parciais e setoriais 
quantas forem necessárias para realizá-lo. 
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COMO ELABORAR INDICADORES 
5. Averiguar a possibilidade de estabelecer relações numéricas 
(proporção, razão, média, etc) usando essa unidade 
6. Quando o indicador tiver sido formulado preliminarmente, 
perguntar a seu respeito: “O QUE ISTO ME PERMITE 
SABER?” 
7. Identificar onde (em que fontes) estarão os dados disponíveis 
para alimentar o indicador. Caso não existam, prever como 
obtê-los. 
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TIPOS DE INDICADORES 
• Indicadores de Eficiência; 
• Indicadores de Eficácia; 
• Indicadores de Efetividade. 
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TIPOS DE INDICADORES 
EFICIÊNCIA: 
• Fazer certo a coisa; 
• Foco no processo; 
• Ligada aos recursos aplicados; 
• Reduzir os custos. 
 
OBS: Relação das entradas consumidas com as metas estabelecidas. 
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TIPOS DE INDICADORES 
EFICÁCIA: 
• Fazer a coisa certa; 
• Foco no produto; 
• Obter resultados; 
• Aumentar o lucro. 
 
OBS: Relação das saídas geradas com as metas estabelecidas. 
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TIPOS DE INDICADORES 
EXEMPLOS: 
• Construir a ponte com os melhores recursos: eficiente. 
• Terminar de construir a ponte: eficaz. 
• Mas se a ponte levou o nada a lugar nenhum, não foi 
efetiva. 
• 100% eficaz, não garante o sucesso! Se o objetivo é 
mal traçado, 100% eficaz é 100% ruim. 
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PRINCIPAIS USOS DE INDICADORES 
• Possibilita a avaliação qualitativa e quantitativa do 
desempenho global da instituição, por meio da 
avaliação de seus principais projetos e programas; 
• Permite o acompanhamento e a avaliação do 
desempenho ao longo do tempo e ainda a comparação 
entre: 
 Desempenho anterior x desempenho corrente; 
 Desempenho corrente x padrão de comparação; 
 Desempenho planejado x desempenho real. 
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OBJETIVOS, METAS e INDICADORES 
Todo programa, projeto ou ação tem objetivo, metas e indicadores: 
• OBJETIVO: é a transformação desejada em relação à 
situação ideal: é um conceito para expressar o desejo de 
mudança; 
• METAS: é o estabelecimento de quantidades, valores, 
etapas e prazos que levem ao alcance do objetivo 
pretendido; 
• INDICADORES: são as medidas que irão avaliar se os 
resultados foram alcançados. Identificar as respectivas 
fontes da informação. 
IMPORTANTE: Medir a eficiência, a efetividade e a eficácia das 
ações e verificar o cumprimento das atividades programadas, 
avaliando os produtos e serviços, também é tarefa dos indicadores. 
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PRINCIPAIS INSTITUIÇÕES DE PESQUISA E 
SEUS PRINCIPAIS PRODUTOS 
TEMA FONTE ENDEREÇO INTERNET PRODUTOS 
Educação INEP www.inep.gov.br 
Dados educacionais; equipamentos; docentes; desempenho 
escolar 
Ciência e 
Tecnologia 
MCT / CNPQ www.mct.gov.br / www.cnpq.br Produção científica; recursos aplicados; patentes. 
Desenvolvimento 
Econômico 
MDIC www.desenvolvimento.gov.br 
Estatísticas do comércio; de comércio exterior; serviços; da 
produção. 
Desenvolvimento 
social 
Ministério do Desenvolvimento 
Social e 
Ministério das Cidades 
www.mds.gov.br 
www.cidades.gov.br 
Indicadores de pobreza; 
indigência; transferência de renda, habitação; saneamento; 
condições urbanas. 
Direitos 
Humanos 
Secretaria Especial de Direitos 
Humanos 
www.sedh.gov.br 
Promoção de direitos humanos; pessoa com deficiência; pessoa 
idosa; criança e adolescente 
Economia 
Ministério da Fazenda 
STN 
Banco Central do Brasil 
IPEA 
FIPE 
FGV 
www.fazenda.gov.br 
www.tesouro.fazenda.gov.br 
www.bacen.gov.brwww.ipea.gov.br 
www.fi pe.org.br 
www.fgv.com.br 
Estatísticas econômicas em geral. 
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PRINCIPAIS INSTITUIÇÕES DE PESQUISA E 
SEUS PRINCIPAIS PRODUTOS 
TEMA FONTE ENDEREÇO INTERNET PRODUTOS 
Meio Ambiente 
Ministério do Meio Ambiente; 
IBGE 
www.mma.gov.br 
www.ibge.gov.br 
Indicadores de desenvolvimento sustentável. 
Previdência Ministério da Previdência Social www.previdencia.gov.br 
Benefícios; pensões; 
aposentadorias; auxílios; 
acidentes de trabalho. 
Saúde Ministério da Saúde www.datasus.gov.br 
Estatísticas da saúde; 
mortalidade; morbidade; 
atendimentos; vacinações. 
Trabalho Ministério do Trabalho e Emprego 
www.mte.gov.br 
www.rais.gov.br 
CAGED; RAIS; Cadastro de empresas; Estatísticas do trabalho. 
Transporte Ministério dos Transportes www.transportes.gov.br 
Plano Nacional de Logística e Transportes - Base de Dados 
Georreferenciada. 
Gerais IBGE www.ibge.gov.br 
Censo Demográfico; 
PNAD; PME, PMC; MUNIC; 
Síntese dos Indicadores 
Sociais; Indicadores de 
Desenvolvimento Sustentável; 
Estatísticas de Registro 
Civil; Pesquisa Nacional de Assistência Médico-Sanitária; 
Pesq. Saneamento Básico. 
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PESQUISAS, INDICADORES E ANÁLISES 
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PRINCIPAIS PUBLICAÇÕES 
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DISSEMINAÇÃO 
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CONVÊNIOS E PARCERIAS 
A SEI trabalha em parceria com outros órgãos da administração 
pública, associações científicas e instituições nacionais e 
internacionais. 
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A SEI e os indicadores para subsídio ao 
Planejamento da Bahia. 
www.sei.ba.gov.br 
Estamos à disposição de todos vocês! 
Obrigado!