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Poder Executivo II
Direito Constitucional
Responsabilidade do Presidente da República
Conforme dispõe o artigo 86 da CF, o chefe do executivo federal pode ser responsabilizado pela prática de crime comum e por crime de responsabilidade. 
Crimes de responsabilidade: atos que atentem contra a Constituição Federal, em especial, contra a existência da União, contra o livre exercício dos poderes, contra o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais, contra a segurança interna do País, contra a probidade na administração, contra a lei orçamentária e contra o cumprimento das leis e das decisões judiciais (art. 85 da CF). 
A Lei 1.079/50 define os crimes de responsabilidade, por exemplo, em seu no art. 13, item 3, mencionado que a falta de comparecimento sem justificação, perante a Câmara dos Deputados ou o Senado Federal, ou qualquer das suas comissões, quando uma ou outra casa do Congresso os convocar para pessoalmente, prestarem informações acerca de assunto previamente determinado. O art. 50 da CF também trata dessa hipótese de crime de responsabilidade.
Procedimento para apuração e julgamento dos crimes praticados pelo Presidente: tanto dos crimes comuns quanto dos crimes de responsabilidade, obedece a um sistema bifásico.
1º Fase - é necessária a autorização da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade do processo), pelo voto de dois terços dos membros (art. 86 da CF).
2º Fase – julgamento propriamente dito (STF ou Senado Federal)
Crime comum – STF
Crime de responsabilidade – Senado Federal
1º Fase - é necessária a autorização da Câmara dos Deputados (juízo de admissibilidade do processo), pelo voto de dois terços dos membros (art. 86 da CF).
2º Fase – julgamento propriamente dito (STF ou Senado Federal)
Crime comum – STF
Crime de responsabilidade – Senado Federal
Processo de impedimento do Presidente ou processo de impeachment
Após o juízo de admissibilidade da Câmara de Deputados, o Senado é quem promove o julgamento do Presidente da República.
Ressalta-se que ao Senado não é dado juízo de discricionariedade, sendo o julgamento autorizado pela Câmara, o Senado tem de instaurar o processo.
 O art. 14 da Lei 1.079/50 admite que qualquer cidadão denunciar o Presidente da República ou Ministro de Estado, por crime de responsabilidade, perante a Câmara dos Deputados.
 De acordo com o art. 52, parágrafo único, da CF, embora o julgamento ocorra no Senado (Poder Legislativo) é o Presidente do Supremo Tribunal Federal quem preside o processo e julgamento do Presidente da República, quando a responsabilização decorre da prática de crime de responsabilidade. 
São assegurados ao Presidente os princípios constitucionais da ampla defesa, contraditório e devido processo legal durante todo o trâmite do processo de impeachment. 
Sanções 
Se o PR for condenado pela prática de crime de responsabilidade (processo de impeachment), que somente poderá ocorrer se assim dispuserem 2/3 dos membros do Senado (voto aberto), as sanções são: 
Perda do cargo;
Inabilitação, por oito anos, para o exercício da função;
Além de outras sanções.
A inabilitação, por oito anos, para o exercício da fun-
ção atinge todas as funções de natureza pública:
concurso público;
nomeação em confiança;
mandatos eletivos.
As sanções de perda do cargo e inabilitação para o exercício de função pública por oito anos são cumulativas (art. 52, parágrafo único, da CF).
Atenção! O STF não pode alterar a decisão do Senado Federal nos casos de condenação por crime de responsabilidade.
	
Em relação aos crimes comuns, para que seja preservada a independência do Executivo, o Presidente da República possui certas prerrogativas, denominadas imunidades. São três as mencionadas pela CF.
1) Em relação à formação do processo, pois a Constituição exige o juízo de admissibilidade da Câmara de Deputados para iniciar o processo e o julgamento dos atos praticados pelo Presidente da República
2) O Presidente da República não pode ser preso, nas hipóteses de infração comum, enquanto não houver sentença penal condenatória, dada pelo STF (art. 86,§ 3º, CF). 
	
O PR não poderá ter restrita sua liberdade por nenhuma das modalidades de prisão cautelar:
Prisão em flagrante;
Prisão preventiva ou 
Prisão provisória
3) O PR, durante o mandato, não pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício da função (art. 86, §4º, CF). 
A responsabilização por tais atos pode ocorrer após o término do mandato e perante a Justiça Comum.
Obs: essa relativa “irresponsabilidade do chefe do executivo só se aplica às infrações penais. 
Desse modo, o PR pode, durante o mandato, responder por infrações civis, administrativas, fiscais etc.
Detalhe: durante o mandato também fica suspensa a prescrição do crime.	
Suspensão das funções:
a) no caso de crime comum, se a denúncia ou queixa for recebida pelo Supremo, o Presidente ficará suspenso de suas funções pelo prazo de 180 dias. 
b) se o crime for de responsabilidade, essa suspensão das funções do Presidente por 180 dias ocorre após a instauração do processo pelo Senado.
Após esse período, se o processo ainda não tiver che-
gado ao fim, o Presidente deverá retomar suas fun-
ções (art. 86, §1º, I e §2º, da CF).
Obs: o PR não possui imunidade material, garantia assegurada apenas aos integrantes do Legislativo (parlamentares). Portanto, não é inviolável civil e penalmente por suas palavras opiniões e votos, ainda que no exercício da função.
Responsabilidade dos demais chefes do executivo: o julgamento dos chefes do executivo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios é semelhante ao do âmbito federal, vejamos.
Nos Estados e no Distrito Federal, os Governadores também podem ser responsabilizados por crimes comuns ou de responsabilidade. Pelos primeiros são julgados pelo Superior Tribunal de Justiça (art. 105, I, “a”). Pelo segundo são julgados pelo Tribunal de Justiça do Estado do qual são governantes.
A composição desse Tribunal, especificamente para o julgamento do Governador, é dada pelo parágrafo 3º do artigo 78 da Lei nº 10.052/50 que determina que será presidido pelo Presidente do próprio Tribunal e composto por cinco Deputados Estaduais e cinco Desembargadores.
-Nos Municípios, os prefeitos estão também sujeitos à responsabilização por crimes comuns e de responsabilidade. 
Pela prática de crime comum são processados e julgados pelo Tribunal de Justiça do Estado de que o Município faz parte. 
Por crimes de responsabilidade, os prefeitos poderão ser responsabilizados de duas maneiras:
* Se o crime de responsabilidade for próprio, isto é, tipificado no artigo 4º do Decreto 201/67, a Câmara de Vereadores é quem fará o julgamento; 
-Nos Municípios, os prefeitos estão também sujeitos à responsabilização por crimes comuns e de responsabilidade. 
Pela prática de crime comum são processados e julgados pelo Tribunal de Justiça do Estado de que o Município faz parte. 
Por crimes de responsabilidade, os prefeitos poderão ser responsabilizados de duas maneiras:
* Se o crime de responsabilidade for próprio, isto é, tipificado no artigo 4º do Decreto 201/67, a Câmara de Vereadores é quem fará o julgamento; 
* Se for um crime de responsabilidade impróprio, ou seja, aqueles não de natureza política, mas penal tão-somente, é o Tribunal de Justiça do Estado respectivo o órgão competente para julgamento (art. 1º do Decreto 201/67).
(OAB/Exame Unificado) 
No processo de impedimento do Presidente da República, ocorre a necessidade de preenchimento de alguns requisitos. 
Com base nas normas constitucionais, é correto afirmar que 
(A)	no julgamento ocorrido no Senado, funcionará como Presidente o do Supremo Tribunal Federal. 
(B)	condenado o Presidente,cumprirá sua pena privativa de liberdade em regime semiaberto. 
(C)	a Câmara autoriza a instauração do processo pelo voto da maioria absoluta dos seus membros. 
(D)	o julgamento ocorre pelo Senado Federal, cuja decisão deverá ocorrer pela maioria simples. 
Explicações:
A: correta. De acordo com o art. 52, parágrafo único, da CF, é o Presidente do Supremo Tribunal Federal quem preside o processo e julgamento do Presidente da República, quando a responsabilização decorre da prática de crime de responsabilidade. É o denominado processo de impeachment.;
B: errada. A condenação do Presidente da República, por crime de responsabilidade, implica perda do cargo e inabilitação para o exercício de função pública por oito anos (art. 52, parágrafo único, da CF). Se a responsabilidade se desse pela prática de crime comum, enquanto não sobreviesse sentença condenatória, o Presidente da República também não estaria sujeito a prisão (art. 86, §3º, da CF); 
C: errada. De fato a Câmara de Deputados tem de autorizar o processo e julgamento contra o Presidente da República, mas, conforme o art. 86 da CF, essa autorização, também chamada de juízo de admissibilidade, se dá pelo voto de dois terços dos membros e não pela maioria absoluta, como mencionado na alternativa. D: errada. É o Senado Federal quem julga, mas a decisão deve ocorrer por dois terços dos votos e não pela maioria simples. Gabarito “A”
 
C: errada. De fato a Câmara de Deputados tem de autorizar o processo e julgamento contra o Presidente da República, mas, conforme o art. 86 da CF, essa autorização, também chamada de juízo de admissibilidade, se dá pelo voto de dois terços dos membros e não pela maioria absoluta, como mencionado na alternativa. 
D: errada. É o Senado Federal quem julga, mas a decisão deve ocorrer por dois terços dos votos e não pela maioria simples. 
Gabarito “A”
 
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