Curso de Ética no Serviço Público para DPU

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Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da 
Lei n.º 9.610/1998, que altera, atualiza e consolida a legislação sobre 
direitos autorais e dá outras providências. 
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO 
DPU pré edital 
 
 
CONCURSO: Defensoria Pública da União 
CARGO: Analista e Técnico 
PROFESSOR: Tiago Zanolla 
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9.610/1998, que altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá 
outras providências. 
Rateio é crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta, 
realizando sua matrícula individualmente no site www.concurseiro24horas.com.br 
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Professor Tiago Zanolla 
Aula INAUGURAL 
 
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AULA INAUGURAL
 
 
1. APRESENTAÇÃO INICIAL ...................................................................................... 3 
2. SOBRE O CURSO ................................................................................................. 4 
3. ÉTICA .................................................................................................................. 5 
4. ÉTICA, MORAL, PRINCÍPIOS E VALORES. ............................................................... 7 
5. ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA ............................................. 11 
6. DECRETO 1.171/1994 - INTRODUÇÃO ................................................................ 13 
6.1. DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS ....................................................................... 17 
7. MAIS QUESTÕES DE PROVAS ............................................................................. 26 
8. CONSIDERAÇÕES FINAIS .................................................................................... 32 
9. QUESTÕES APRESENTADAS EM AULA ................................................................ 33 
 
 
 
 
 
 
 
NOTA: Neste material, usaremos a fonte ecológica. Durante a impressão, a fonte faz 
buracos nas letras que escreveu! Isso é fascinante por si só, e ainda mais quando nós 
percebemos que isso não afeta a legibilidade e geralmente permite poupar 33% de 
tinta ou toner. 
 
 
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1. Apresentação Inicial
Olá Concurseiro! 
Estamos iniciando nosso curso de Ética no Serviço Público, abrangendo teoria e 
questões comentadas, 100% focado para a preparação para de Analista e Agente 
Administrativo da Defensoria Pública da União. 
O órgão divulgou dia 28 de janeiro, a assinatura do contrato com a organizadora, que 
será o Cespe/UnB. Com isto, o concurso pode sair a qualquer momento. A seleção 
deverá ser para CADASTRO RESERVA DE PESSOAL em diversos cargos. Porém, segundo a 
assessoria de imprensa do órgão, para algumas carreiras poderão ser oferecidas 
ALGUMAS VAGAS PARA PREENCHIMENTO IMEDIATO. 
O concurso será para todos os estados, englobando as mesmas carreiras da seleção 
anterior da área administrativa, realizada em 2010. Também está certo que a 
aplicação das provas será feita nas 26 capitais e no Distrito Federal. 
As oportunidades serão para quem possui ensino médio e superior, com iniciais de R$ 
3.191,02 e R$ 4.620,82, todos com jornada de 40 horas semanais. 
Para quem possui ensino médio, as oportunidades serão para o cargo de agente 
administrativo. Para nível superior, as opções deverão ser para os cargos de analista 
técnico administrativo, arquivista, assistente social, bibliotecário, contador, 
economista, psicólogo, sociólogo, técnico em assuntos educacionais e técnico em 
comunicação nas áreas de jornalismo, relações públicas e publicidade e propaganda. 
É um belo cargo, com uma excelente remuneração. Tenha certeza de que cada 
segundo gasto investido em estudo, valerá a pena! 
Por fim, uma breve apresentação: Meu nome é Tiago Elias Zanolla, 31 anos, 
Engenheiro de Produção de formação e atualmente Técnico Judiciário – Cumpridor de 
Mandados no Tribunal de Justiça do Estado do Paraná. Cargo que me trouxe enorme 
satisfação pessoal e profisisonal. 
Além das funções de Oficial de Justiça, também exerço a função de Secretário da 
Direção do Fórum, algo como, um administrador local do Fórum. Uma tarefa árdua 
que temos que fazer o possível dentro do impossível (rs). 
Estou envolvido com concursos públicos desde 2009. Dessa forma, tenho experiência 
como servidor público, como professor e como concurseiro. Essa é uma grande 
vantagem para vocês, pois sempre poderei lhes passar a melhor visão, 
incrementando as aulas e as respostas a dúvidas com possíveis dicas sobre as 
provas, as bancas, o modo de agir em dias de provas, como se preparar para elas 
etc. 
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2. Sobre o Curso
 
Este é um curso para você quebrar a banca na hora da prova! Por que quebrar a 
banca? Usaremos o famoso sistema Teoria, Legislação e Questões comentadas e 
você irá estudar em todas as fontes 
necessárias para acertar as questões: 
A teoria deve ser clara, objetiva, porém, 
aprofundada. Não podemos passar 
superficialmente na matéria, pois isso, pode 
ser suficiente para você acertar algumas 
questões, porém, em uma questão mais 
elaborada você pode cair e isso pode não ser a 
diferença somente entre ser aprovado ou não, 
pode ser aquela diferença entre você ser 
lotado em sua cidade ou em um local longe! 
Os macetes, as dicas e os esquemas, 
objetivarão lhe trazer palavras chaves que lhe 
auxiliarão nos estudos e na resolução de 
questões. 
Por isso e tudo o mais, esse é um curso completo tanto para aqueles que estão 
iniciando os estudos, como para aqueles que desejam aprofundar o conteúdo da 
matéria. E mais, ele foi elaborado visando sua única fonte de estudos, ou seja, basta 
apenas esse material para adquirir o conhecimento necessário para sua prova. 
Nosso curso é escrito de acordo com o último Edital bem como assuntos que veem 
sendo corriqueiramente cobrados em provas do CESPE. 
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO: 1 Ética e moral. 2 Ética, princípios e valores. 3 Ética 
e democracia: exercício da cidadania. 4 Ética e função pública. 5 Ética no Setor 
Público. 5.1 Decreto nº 1.171/ 1994 (Código de Ética Profissional do Servidor 
Público Civil do Poder Executivo Federal). 6. Comportamento profissional; 
atitudes no serviço; organização do trabalho; prioridade em serviço. 
 
Nosso curso é preparado com um único objetivo: SUA APROVAÇÃO. Usaremos a 
mesma fórmula que fez o Concurseiro24horas, em 2013, aprovar 19% do total de 
aprovados no concurso para Auditor-Fiscal do Trabalho, um dos concursos mais 
dificeis do país (confira a lista AQUI). É esta metodologia de ensino que irá fazer de 
você também um servidor público federal. 
APROVAÇÃO
Teoria
Questões
MacetesEsquemas
Legislação
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3. Ética
As ações do estado encontram-senorteados por diversos princípios dentre os quais 
destaca-se o da legalidade, que delimita o campo de atuação possível do Estado e 
garante aos cidadãos a titularidadede direitos. No entanto, sendo o Estado um ser 
ético-político, a avaliação da conduta de seus agentes não pode pautar-se, apenas, 
pelo aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência à 
preceitos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na condução 
da res publica emerge como instrumento eficaz de PROTEÇÃO DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS, a exemplo da liberdade e da igualdade. 
A governança pública, segundo Matias-Pereira (2008) está apoiada em quatro 
princípios: 
Conformidade
Tranparência
Relações Ética
Prestação Responsável 
de Contas
GOVERNANÇA PÚBLICA
 
Os conceitos dos princípios de transparência e prestação de contas são os mesmos 
aplicáveis à governança na gestão privada. As relações éticas dizem respeito a 
permissões de ações, cujo parâmetro limitador é a não nocividade social; a 
conformidade refere-se à compatibilidade dos procedimentos com as leis e 
regulamentos 
A Administração Pública se constitui no instrumental de que dispõe o Estado para 
implementar as prioridades do Governo. Assim, merece atenção especial o estudo 
acerca das ações empreendidas pelo gestor da coisa pública, sobretudo em relação 
ao grau de aderência ao interesse público (efetividade). Deve haver compatibilidade 
entre as prioridades de governo e o querer da coletividade. 
O governante, tem a obrigação de prestar contas dos seus atos com transparência 
suficiente para que a sociedade, sob a análise da conformidade e do desempenho, 
possa avaliar a sua gestão e, em razão disso, ratificá-la ou refutá-la (O'DONNELL, 
1998). 
É a capacidade de prestar contas, de se fazer transparente. Na 
gestão pública, parte de uma perspectiva ampla, surgindo como 
um instrumento a serviço da manutenção dos ideais democráticos 
de um país, controlando tanto os processos como os resultados a 
serem alcançados.
Accountability
 
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Esse instrumento de análise pressupõe, de um lado, a conformidade da organização 
às leis que regulam suas atividades e, de outro lado, o desempenho ou performance 
aderente às expectativas e aos desejos da sociedade como um todo. 
No caso brasileiro, esta rede de agências de accountability englobaria, dentre outros, 
o Ministério Público, o sistema de controle interno dos Poderes, o Poder Judiciário e 
os Tribunais de Contas. Estes últimos foram, sobretudo a partir da edição da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, alçados à condição de grandes provedores de informações 
sobre a gestão pública. 
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da Lei de Responsabilidade 
Fiscal, que está erigida sobre alguns pilares, dentre os quais o da transparência. 
Assim entendida, não só a disponibilização de informações, mas sobretudo a 
compreensão dos dados divulgados por parte do cidadão mediano. O objetivo mais 
nobre do princípio da transparência é permitir e estimular o exercício do controle 
social, a mais eficaz das formas de controle da conduta do gestor público. 
A Administração 
Pública não tem 
vontade
A vontade da 
Administração é a lei
A Administração 
Pública se rege pelo 
princípio da 
legalidade estrita
 
Tá ok, mas, se a Administração Pública é orientada por valores que definem sua 
própria finalidade, como e onde entra a Ética? 
Na Administração Pública, a ética é orientada especialmente para a dimensão do 
agente público em si, como padrões de compotamento pré-formatados como 
(IM)próprios pelo Código de Ética do Servido Público (Decreto 1.171). 
Em tese, desconsidera-se a circunstância de que o agir da Administração Pública 
nunca é unipessoal, mas, normalmente, é precessualizado e envolve uma 
multiplicidade de Agentes. 
No modelo constitucional vigente, é no campo da ética que se poderá construir os 
argumentos que vão legitimar as escolhas públicas, numa sociedade plural, e 
portanto, conflitiva. 
A configuração principal da ética é solucionar conflitos de interesses, 
baseando-se em argumentos universais.
FIQUE LIGADO
Podemos concluir que, o estudo da ética na função pública é a criação de uma cutura 
de justificação de escolhas, delimitando parâmetros objetivos para a formulação 
dessas escolhas, que sustituam os critério de racionalidade emanados de lei. 
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A ética integra o universo 
da Administração Pública, 
seja pela consagração do 
princípio da moralidade, 
seja por seus 
compromissos valorativos
O principio ideal de 
conduta é da 
Administração Pública 
em si, e não de seus 
agentes 
individualmente 
considerados.
A ética deve 
focar menos nos 
agente e mais na 
função
 
 
4. Ética, Moral, Princípios e Valores
 
A ética é uma ciência de estudo da filosofia. O termo Ética deriva do grego ethos 
(caráter, modo de ser de uma pessoa). A ética serve para que haja um EQUILÍBRIO E 
BOM FUNCIONAMENTO SOCIAL, possibilitando que ninguém saia prejudicado. Neste 
sentido, a ética, embora não possa ser confundida com as leis, está relacionada com 
o sentimento de justiça social. 
ÉTICA
Significa COMPORTAMENTO, sendo um 
conjunto de valores morais e princípios que 
norteiam a conduta humana na sociedade. 
 
A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e culturais, 
ou seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da Filosofia, Ética é a parte 
da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os princípios ideais da conduta 
humana. 
SÓCRATES, considerado o pai da filosofia, dizia que a obediência à lei era o divisor 
entre a civilização e a barbárie. Segundo ele, as ideias de ordem e coesão garantem 
a promoção da ordem política. A ética deve respeitar às leis, portanto, à coletividade. 
KANT afirmava que o fundamento da ética e da moral seria dado pela própria razão 
humana: a noção de dever. Mais recentemente, o filósofo inglês BERTRAND RUSSELL 
afirmou que a ética é subjetiva, portanto não conteria afirmações verdadeiras ou 
falsas. Porém, defendia que o ser humano deveria reprimir certos desejos e reforçar 
outros se pretendia atingir o equilíbrio e a felicidade. 
Quer um exemplo prático? Imagine que você precisa ir ao banco. Chegando lá há 
uma enorme fila, porém você está atrasado para um compromisso. O que você faz? 
Por que está com pressa já vai “furando” a fila? NÃO, CLARO QUE NÃO, pois é ético 
respeitar a fila, ou seja, apesar de seu desejo e necessidade, você vai lá par ao final 
dela, mantendo assim a harmonia da coletividade ali presente. Quem chegou antes, 
tem o direito de ser atendido antes. E essa coisa de respeitar a fila, está em alguma 
lei? Também não, pois é um valor arraigado em nossa sociedade. 
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O termo moral deriva do latim – mos/mores (do latino “morales”), e significa COSTUMES. 
Moral é agir de maneira ética 
No contexto filosófico, ética e moral possuem diferentes significados. 
MORAL
A moral são os costumes, regras,tabus e 
convenções estabelecidas por cada sociedade
 
A Moral sempre existiu, sendo, portanto anterior ao Direito. Nem todas as regras 
Morais são regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A semelhança que o 
Direito tem com a Moral é que ambas são formas de controle social. 
Ambas referem-se à costumes, indicando regras de comportamento e diretrizes de 
conduta a serem seguidas. 
A ética refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da 
análise do comportamento humano e dos valores morais, 
enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os costumes 
seguidos ordinariamente pelo homem. Assim, podemos concluir 
que a ética é uma ciência sobre o comportamento moral dos 
homens em sociedade e está relacionada à filosofia.
FIQUE LIGADO
 
 
No sentido prático, a finalidade da ética, da moral e do 
direito são muito semelhantes. Todas são responsáveis e 
objetivam construir as bases que vão guiar a conduta do 
homem, determinando o seu caráter, altruísmo e virtudes, 
e por ensinar a melhor forma de agir e de se comportar em 
sociedade. 
 
A ética no serviço público está diretamente relacionada com a conduta dos 
funcionários que ocupam cargos públicos. Tais indivíduos devem agir conforme um 
padrão ético, exibindo valores morais como a boa fé e outros princípios necessários 
para uma vida saudável no seio da sociedade. 
CONDUTA
Manifestação de comportamento do indivíduo. 
Está pode ser boa ou má, dependendo do 
código moral, ético do grupo onde aquele se 
encontra.
 
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Valores são o conjunto de norma que corporificam um ideal de perfeição buscado 
pelos seres humanos: solidariedade, verdade, lealdade, bondade etc. Essas atitudes 
classificam a conduta como honesta ou desonesta, 
 
VALORES
MORAIS
São conceitos que adquirimos ao longo da vida 
com base nos ensinamentos e influências que 
recebemos. Tais conceitos norteiam nossa forma 
de ver o mundo e de agir em sociedade, impondo 
limites ao nosso comportamento, uma vez que 
muitas vezes tais valores entram em conflito com 
nossos desejos.
 
Quando uma pessoa é eleita para um cargo público, a sociedade deposita nela 
confiança e espera que ela cumpra um padrão ético. Assim, essa pessoa deve estar 
ao nível dessa confiança e exercer a sua função seguindo determinados valores, 
princípios, ideais e regras. 
PRINCÍPIOS
São norteadores que orientam as pessoas em 
diversas situações. Cada sociedade forma, ao 
longo de sua história, seus princípios. Os 
princípios, são requisitos de otimização na 
aplicação das regras.
 
De igual forma, o servidor público deve assumir o compromisso de promover a 
igualdade social, de lutar para a criação de empregos, desenvolver a cidadania e de 
robustecer a democracia. Para isso ele deve estar preparado para pôr em prática 
certas virtudes que beneficiem o país e a comunidade a nível social, econômico e 
político. 
Um profissional que desempenha uma função pública deve ser capaz de pensar de 
forma estratégica, inovar, cooperar, aprender e desaprender quando necessário, 
elaborar formas mais eficazes de trabalho. Infelizmente os casos de corrupção no 
âmbito do serviço público são fruto de profissionais que não trabalham de forma 
ética. 
Temos ainda a ética profissional. O indivíduo precisa cumprir com suas 
responsabilidades e atividades da profissão, seguindo os princípios determinados 
pela sociedade e pelo seu grupo de trabalho. 
Ética
Profissional
Conjunto de normas de conduta que deverão ser 
postas em prática no exercício de qualquer 
profissão. Seria a ação "reguladora" da ética 
agindo no desempenho das profissões, fazendo 
com que o profissional respeite seu semelhante 
quando no exercício da sua profissão
 
A ética profissional estuda e regula o relacionamento do profissional com sua 
clientela, visando à dignidade humana e a construção do bem-estar no contexto 
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sociocultural onde exerce sua profissão. Ela atinge todas as profissões e quando 
falamos de ética profissional estamos nos referindo ao caráter normativo e até 
jurídico que regulamenta determinada profissão a partir de estatutos e códigos 
específicos. 
Assim, como a ética médica, do advogado, engenheiro, administrador, biólogo, etc. 
Acontece que, em geral, as profissões apresentam a ética firmada em questões muito 
relevantes que ultrapassam o campo profissional em si. 
Sendo a ÉTICA INERENTE À VIDA HUMANA, sua importância é bastante evidenciada na vida 
profissional, porque cada profissional tem responsabilidades individuais e 
responsabilidades sociais, pois envolvem pessoas que dela se beneficiam. 
No âmbito empresarial, significa uma filosofia ou ética do serviço. Ou seja, é na 
medida em que o meu produto, a maneira de produzi-lo e tudo mais que eu faço em 
relação a ele representarem um serviço para o mercado, que minha empresa poderá 
obter um resultado econômico válido. Aqui, o valor maior é a solidariedade, o 
objetivo maior é o crescimento do outro. O lucro, o benefício econômico é um 
subproduto. 
Devemos esclarecer ainda, que todos os códigos de ética profissional, trazem em seu 
texto a maioria dos seguintes princípios: honestidade no trabalho, lealdade na 
empresa, alto nível de rendimento, respeito a dignidade humana, segredo 
profissional, observação das normas administrativas da empresa e muitos outros. 
PARA FIXAR: 
Ética é Princípio
ÉTICA
Ética é Permanente
Ética é Universal
Ética é Teoria
Ética é Regra
Ética é Reflexão
Ética Trata do Bem/Mal
Moral é Conduta 
Específica
MORAL
Moral é Temporal
Moral é Cultural
Moral é Prática
Moral é Conduta da Regra
Moral é Ação
Ética Trata do
Certo/Errado
Conceito OBJETIVO
Conceito SUBJETIVO
REGRAS 
SOCIAIS
CONCIÊNCIA
 
 
 
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5. Ética e democracia: Exercício da Cidadania
 
Exercer a cidadania, não se restrige a participar do processo eleitoral. O cidadão deve 
exigir o cumprimento da Constituição e, para isso, existem diversas formas de 
controle popular. 
O gestor público, ocupa cargo de natureza transitória, e os bens que ele administra, 
não é dele, é coisa pública. Por isso, os agentes públicos devem representar o povo, 
atuando de maneira ética e moral. O descaso com a “coisa pública”, a confusão 
patrimonial, os casos de corrupção, veem sendo cada vez mais refutados pela 
sociedade. 
Fundalmentalmente, a acepção que se tem de cidadania abrange duas dimensões. A 
primeira está intrisecamente ligada e deriva dos movimentos sociais, que, 
geralmente, encampa a luta por direitos. O exercício da cidadania relaciona-se com 
a consolidação da democracia. 
A segunda, além da titularidade de direitos, é aquela que deriva do republicanismo 
clássico, enfatizando a preocupação com a coisa pública (res pública). 
Kant enumerava algumas características comuns do que se entende por ser um 
didadão. A primeira é a autonomia. Os cidadãoes têm de ter a capacidade de 
conduzir-se segundo seu próprio arbítrio. A segunda é a igualdade perante a lei. A 
terceira é a independência, ouseja, a capacidade de sustentar-se a si próprio. 
 
Vejamos como esse assunto é cobrado em provas: 
QUESTÃO 01 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A vida 
ética realiza-se no modo de viver daqueles indivíduos que não mantêm relações 
interpessoais. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética realiza-se tanto individualmente quanto interpessoalmente. A 
questão em si não trouxe nexo algum. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 02 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) 
Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego “mos” e significa 
comportamento, modo de ser, caráter. 
( ) Certo ( ) Errado 
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COMENTÁRIOS: A palavra ética se origina do termo grego ethos, que significa "modo 
de ser", "caráter", "costume", "comportamento". Veja que essas características são 
da ética e não da moral. Moral deriva do latim mores, relativo aos costumes. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 03 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Virtude 
deriva do latim “virtus”, que significa uma qualidade própria da natureza humana; 
significa, de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade 
constantemente. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A palavra "ética" é derivada do grego e significa aquilo que pertence 
ao caráter. Moral deriva do latim mores, "relativo aos costumes". Moral é um conjunto 
de regras no convívio. O seu campo de aplicação é maior do que o campo do Direito. 
Nem todas as regras Morais são regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A 
semelhança que o Direito tem com a Moral é que ambas são formas de controle 
social. 
Alguns dicionários definem moral como "conjunto de regras de conduta consideradas 
como válidas, éticas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para 
grupos ou pessoa determinada" (Aurélio Buarque de Hollanda), ou seja, regras 
estabelecidas e aceitas pelas comunidades humanas durante determinados períodos 
de tempo. 
Virtude (latim: virtus) é uma qualidade moral particular. Virtude é uma disposição 
estável em ordem a praticar o bem; revela mais do que uma simples característica 
ou uma aptidão para uma determinada ação boa: trata-se de uma verdadeira 
inclinação. 
Virtudes são todos os hábitos constantes que levam o homem para o bem, quer como 
indivíduo, quer como espécie, quer pessoalmente, quer coletivamente. 
A virtude, no mais alto grau, é o conjunto de todas as qualidades essenciais que 
constituem o homem de bem. Segundo Aristóteles, é uma disposição adquirida de 
fazer o bem, e elas se aperfeiçoam com o hábito. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 04 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A moral é 
influenciada por vários fatores como, sociais e históricos; todavia, não há diferença 
entre os conceitos morais de um grupo para outro. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral muda de sociedade para sociedade. Portanto, há sim 
diferença entre os grupos. para outro. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
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QUESTÃO 05 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Compete à 
moral chegar, por meio de investigações científicas, à explicação de determinadas 
realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá a suas ações para 
ser verdadeiramente feliz. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética é quem investiga as normas morais. Veja que ao campo da 
ética, diferente do da moral, não cabe formular juízo valorativo, mas, sim, explicar as 
razões da existência de determinada realidade e proporcionar a reflexão acerca dela. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 06 (CONSULPLAN - 2008 - Correios - Agente de Correios - Atendente 
Comercial) O ato humano(voluntário e livre) que é o ato com vontade racional, 
permeado por inteligência e reflexão prévia. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética serve para que haja equilíbrio e bom funcionamento social, 
com isso, podemos entender que, ao agir, o ser age com razão, inteligência e reflexão 
prévia. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 07 (CESPE - 2014 - ANTAQ - Conhecimentos Básicos) A ética é a ciência 
do comportamento moral dos homens em sociedade. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Ética uma área de estudo no campo da Filosofia que busca refletir 
sobre as atitudes das pessoas. Consiste na ciência do comportamento moral dos 
homens em sociedade. A moral é o objeto de estudo da ética. 
Para coroborar com o posicionamento, o . autor mexicano SANCHEZ: "A ética é a 
teoria ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade". 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
6. Decreto 1.171/1994 - Introdução
 
O Decreto 1.171/94 aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do 
Poder Executivo Federal. 
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O Decreto 1.171 é aplicável apenas aos servidores públicos dos órgãos 
da esfera federal do Poder Executivo (Administração Direta e Indireta).
IMPORTANTE
 
Por isso, fique atento as pegadinhas de prova. Por ser um Decreto e não uma Lei, o 
Código de Ética instituito pelo 1171, não é aplicável aos Estados e Municípios, nem 
aos poderes Judiciário e Legislativo, bem como as Forças Armadas. 
Mas, quem seriam esses “servidores públicos”? No Decreto 1171, servidores públicos 
tem sentido amplo. Vejamos o que diz o Decreto 1.171/1994: 
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor 
público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, 
preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que 
sem retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer 
órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades 
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em 
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado. 
Assim, se cair em prova, algo dizendo que o Decreto 1171 é aplicável ao servidor 
público tanto no sentido amplo quanto no sentido estrito, a resposta é SIM! 
Calma, parece confuso né? Vamos explicar. 
Estuda-se muito essas acepções de “servidor público” em Direito Administrativo, 
mas, vamos lá: 
Segundo o mestre Carvalho Filho, Servidor Público em sentido amplo é: 
Conjunto de pessoas que, “a qualquer título”, exercem uma função pública como 
prepostos do Estados. Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada 
ou gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.1 
Para complementar, vamos trazer o conceito trazido pela Lei 8.429/1992: 
Art. 2° Reputa-se agente público, (...), todo aquele que exerce, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, 
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, 
emprego ou função (...). 
Juntando tudo isso, concluímos: 
 
1 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, pág. 589. 
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SERVIDOR PÚBLICO P/ APLICAÇÃO DO DECRETO 1.171 é todo aquele 
que exerce, a qualquer título, seja temporário ou permanente, 
remunerado ou não, de alguma forma vinculados ao interesse do Estado, 
são servidores Públicos para aplicação do Decreto 1.171/1994.
FIQUE LIGADO
 
Agora, uma questão mais bem elaborada pode citar o local de trabalho, por isso, 
vamos complementar a informação retro: 
Aplica-se Decreto 1.171 ao servidor seja estatutário (servidor-Lei 8.112) ou celetistas 
(empregado-CLT) da Administração Pública, das sociedades de economia mista, das 
empresas públicas e aos servidores das Autarquias 
Assim meu amigo, aqui vai um esquema para você se orientar caso a questão traga 
algum ógão específico [rol não taxativo]: 
DECRETO 1.171/94
Aplica-se
Não se aplica
Poder executivo Federal
Estaturários
Celetistas
Empresas Públicas
Sociedades de Economia Mista
Empresa Pública
Fundações
Estados/DF
Municípios
Poder Judiciário
Poder Legislativo
Forças Armadas
 
Cabe complementar que o código de ética não se confunde com com o regime 
disciplinar do servidor público previsto nas leis administrativas 
Continuando..... 
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta 
implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à plena vigência 
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do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão 
de Ética, integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo 
ou emprego permanente. 
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à 
Secretaria da Administração Federal da Presidência da República, com a 
indicação dos respectivos membros titulares e suplentes. 
O que podemos extrair de importante desse artigo é que a Comissão de Ética, é 
composta por TRÊS servidores/empregado os quais devem ter cargo efetivo/emprego 
permanente, ou seja, devem ser servidores/empregados de “carreira”, não podendo 
ser compostas pelos que ocupam cargos em comissão. 
 
O código de ética é composto de dois capítulos, e foi dividido na forma de incisos: 
CÓDIGO DE ÉTICA
Capítulo I
Capítulo II
Seção I – Das Regras 
Deontológicas
Seção II – Dos Principais 
Deveres do Servidor Público
Seção III – Das Vedações ao 
Servidor Público
Das Comissões de Ética
 
Na aula de hoje estudamos as regras deontológicas. Elas representam o padrão ético 
desejável na Administração Pública Federal. Tais valores são: dignidade, decoro, 
honra, zelo, honestidade, eficácia, consciência dos princípios morais, bem comum, 
cortesia, boa vontade, respeito ao cidadão, etc. 
Porém, o Código de Ética não se limita a apontar o comportamento que se espera dos 
servidores públicos, visando a um padrão ético desejável na Administração Pública 
Federal. Estabelece também deveres a serem observados a fim de que os valores 
possam ser alcançados. Alguns desses deveres refletem os valores desejados; outros, 
a integridade do exercício da função pública, e, outros, ainda, o que se poderia 
chamar de “boas maneiras” no ambiente de trabalho. São deveres que refletem a 
integridade da função pública e a busca dos valores que norteiam seu exercício. 
As condutas “vedadas”, de forma geral, correspondem a condutas que são 
qualificadas como crimes contra a Administração Pública, como atos de improbidade 
administrativa como infrações disciplinares de natureza grave, previstas no Estatuto 
do Servidor Público (Lei no 8.112/1990). 
 
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6.1 Das Regras Deontológicas
 
Regras deontológicas referem-se ao conjunto de princípios e regras de conduta — os 
deveres — inerentes a determinado grupo profissional. Assim, cada classe 
profissional está sujeito a uma deontologia própria a regular o exercício de sua 
profissão, conforme o Código de Ética de sua categoria. Neste caso, é o conjunto 
codificado das obrigações impostas aos profissionais de uma determinada área, no 
exercício de sua profissão. 
Vocês irão perceber que as regras expressas aqui, estão intimamente relacionados 
com so deveres e proibições encontrados na Lei 8.112/1990 (Regime Jurídico Único). 
Vamos lá: 
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais 
são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício 
do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio 
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a 
preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. 
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua 
conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o 
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas 
principalmente entre o honesto e o desonesto. 
Sim, você leu certo. O servidor deve manter-se ético não apenas no trabalho, mas 
também fora dele, pois, ele representa o serviço público perante a sociedade. 
E sabe por que isso é importante? Lembra do caso do Juiz que foi parado na blitz da 
Lei Seca e deu voz de prisão à agente? Ele agiu certo? A atitude dele, sujou a imagem 
da Entidade a qual trabalha. 
Imagine um prefeito que dirige bebado. Ele certamente manchará a imagem da 
prefeitura. 
Fazendo um “link” com a lei 8.112, temos que 
Art 116, II: “O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de 
sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o LEGAL E O ILEGAL, o JUSTO 
E O INJUSTO, o conveniente e o inconveniente,o oportuno e o inoportuno, mas 
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no 
art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal. 
E que regras são estas previstas pela Constituição? São os princípios, recapitulando: 
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Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
Viram? Acham que é “fácil” ser concursado? 
 
Veja que a ética aqui é bem abrangente. O servidor público deve estar sempre atento 
às questões legais, justas, convenientes e honestas. Concluímos que, tanto a serviço, 
quanto “fora dele” o servidor público está imbuído dessa postura ética (respeitando 
os princípios da lei). 
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem 
e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O 
equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que 
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. 
Não basta ser moral, deve-se primar pelo bem comum, finalidade de qualquer ato 
administrativo, pois, ao praticar um ato, não é o agente que o está praticando, mas 
sim a própria Administração Pública. 
Novamente trazendo conceitosimportantes do Direito Administrativo: 
Agentes Públicos são todos aqueles que, a qualquer título, executam uma 
função pública como prepostos do Estado. São integrantes dos ógãos 
públicos, cuja vontade é imputada à pessoa jurídica (...)2. 
 
Os agentes, são o elemento físico da Administração Pública, sendo que, pelas ações 
daqueles é que este consigna sua vontade. Aliás; 
“O princípio da moralidade está indissociavelmente ligado à noção do bom 
administrador, que não somente deve ser conhecedor da lei como dos 
princípios éticos regentes da função administrativa”3. 
 
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou 
indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como 
contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como 
elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como 
consequência, em fator de legalidade. 
 
2 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINITRATIVO. ATLAS, 2013. 
3 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINITRATIVO. ATLAS, 2013. 
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A moralidade é tão importante que, em caso de imoralidade, consitirá em ofensa 
direta a lei, e então, violará o princípio da legalidade. 
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve 
ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, 
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu 
maior patrimônio. 
Ou seja, o servidor público também é beneficiado com o seu trabalho, visto que ele 
também é um cidadão. (Esse item é mais motivador que regulador né?srsr) 
 
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se 
integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos 
verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou 
diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 
Olha aí de novo. Os atos praticados “fora da repartição” poderá influenciar, 
negativamente ou positivamente, no âmbito profissional. 
Cabe aqui uma complementação. Essa dita “profissionalização”, não é de 
exclusividade do servidor. O Poder Público deve promover essa ‘evolução” do 
servidor. Para tanto, em 1998 foi inserido na Constituição Federal: 
§ 2º A União (..) manterão escolas de governo para a formação e o 
aperfeiçoamento dos servidores públicos (...). 
Como registra a doutrina, “para a efetiva profissionalização, é imprescindível ampliar 
os horizontes profissionais daquele que trabalha para a Administração”4. 
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse 
superior do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em 
processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de 
qualquer ato administrativo constitui requisito de eficácia e moralidade, 
ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável 
a quem a negar. 
Simples: não é ético negar publicidade dos atos adminitrativos. Até porque, se está 
mantendo algo em segredo, é porque não deve estar dentro da lei. Essa “ocultação” 
dos atos, viola os princpios que vimos no começo da aula. 
 
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-
la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da 
 
4 RAQUEL DIAS DA SILVEIRA, Profissionalização da Função Pública. Fórum, 2009, pág. 67-70. 
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Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o 
poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre 
aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação. 
Já ouviu a máxima “doa a quem doer”? É mais ou menos isso que quer dizer o inciso 
VIII. Sendo favorável ou contra a pessoa interessada, ou mesmo, seja em desfavor 
da Administração Pública, o Agente deve falar a verdade. 
Tá, mas e os casos que são sigilosos? Bem, esses casos, o sigilo continua resguardado 
e, não se pode prestar informações sobre ele, pois, nesse caso específico, está sendo 
protegido um bem maior: a Segurança Nacional. 
Para finalizar esse item, é importante destacar que ele traz: 
 Direito a verdade, proibindo o servidor omitir ou falsear a verdade 
 Dignidade da pessoal humana (igualdade), livre da corrupção, do hábito do erro, 
da opressão e da mentira. 
Esse caminho rumo a igualdade, é baseado na teoria política. Lord Acton afirmou que 
"o poder tende a corromper - e o poder absoluto corrompe absolutamente". Com essa 
afirmação sobre o poder político, lord Acton disse que a autoridade política, nas 
sociedades humanas, em função apenas e tão somente de sua existência, tende a 
danificar as relações entre seres inicialmente dotados de igualdade5. 
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público 
caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus 
tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma 
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, 
deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa 
ao equipamento e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa 
vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus 
esforços para construí-los. 
Meus caros, mister citar que é DEVER do servidor zelar pela economia do material e 
a conservação do patrimônio público. Tenho certeza que tu já viu por ai algum bem 
público “largado às moscas” e isso lhe causou revolta. É isso mesmo que o inciso IX 
retrata. É uma ofensa direta ao cidadão que contribuiu direta ou indiretamente para 
a aquisição dele. 
Outro ponto importante: Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou 
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Por isso, fique ligado..OK? 
 
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete 
ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou 
 
5 "Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely in such manner that great men are 
almost always bad men." Letter to Bishop Mandell Creighton, April 5, 1887. In Figgis, J. N. e Laurence, 
R. V. Historical Essays and Studies, London: Macmillan, 1907. 
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qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza 
apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave 
dano moral aos usuários dos serviços públicos. 
Mais uma vez o 1171 traz regramentos direcionados à presteza no atendimento ao 
cidadão. O que você faria se presenciasse as situações abaixo: 
 
Lógico, não é toda e qualquer fila que é condenável. Existem situações que 
simplesmente acumulam, devido a diversos fatores aquém da vontade do servidor, 
seja, falta de estrutura, falta de pessoal, falta de equipamentos etc. 
Também fique atento, pois, o decreto, não traz um número específico. Seria algo 
razoável dentro do entendimentodo homem médio. 
 
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus 
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a 
conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios 
tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até mesmo imprudência 
no desempenho da função pública. 
Você sabe o que é uma conduta negligente? Na negligência, alguém deixa de tomar 
uma atitude ou apresentar conduta que era esperada para a situação. Age com 
descuido, indiferença ou desatenção, não tomando as devidas precauções. 
E quanto a imprudência? 
Na imprudência, pressupõe-se uma ação precipitada e sem cautela. A pessoa não 
deixa de fazer algo, não é uma conduta omissiva como a negligência. Na 
imprudência, ela age, mas toma uma atitude diversa da esperada. 
Concluimos então que, o servidor deve ficar atento as ordens, para que não deixe de 
cumpri-las, e, ao cumpri-las, fazer do jeito certo. 
Mas cuidado! E no caso de uma ordem manifestamente ilegal? A lei 8112, diz o 
seguinte: 
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Art. 116. São deveres do servidor: 
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; 
Tá bom, vou explicar: O que é uma ordem manifestamente ilegal? Uma ordem 
manifestamente ilegal é aquela que, você sabe que não está dentro da lei, ou seja, é 
uma ordem ilegal, manifestamente ilegal. Ordem nmanifestamente ilegal é a ordem 
que, apesar deemanada de autoridade legítima, não reveste as características de 
legalidade. 
Exemplificando: Imagine você servidor público do INSS. De repente seu chefe manda 
você pegar 10 caixas de folha A5 (papel sulfite) e levar na casa dele. Oras.... Tem 
algo errado ai né? 
E se você obedecer? Bem meu amigo, ai você é culpado também, pois, sabe que é 
ilegal o que seu chefe está pedindo. 
Agora, e se foi uma ordem ilegal com aparencia de legal? Vejamos os ensinamentos 
de MIRABETE: 
“Porque, se a ordem for legal, o problema deixa de ser de culpabilidade, 
podendo caracterizar causa de exclusão de ilicitude. Se o agente cumprir 
ordem legal de superior hierárquico, estará no exercício de estrito 
cumprimento de dever legal.” Se a ordem cumprida for manifestamente ilegal 
é punível também o subordinado juntamente com o seu superior. “É punido 
sempre, segundo o dispositivo, o autor da ordem legal; trata-se também de 
autoria mediata quando o subordinado desconhece a ilegitimidade da ordem 
não manifestamente ilegal. O mais correto, diante da lei brasileira, é verificar, 
no caso concreto, se podia ou não desconhecer a ilegalidade, havendo 
culpabilidade, na segunda hipótese6.” 
 
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de 
desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas 
relações humanas. 
Vamos combinar com o que diz o Regime Jurídico dos Servidores (lei 8112): 
Art. 116. São deveres do servidor: 
X - ser assíduo e pontual ao serviço; 
Art. 117. Ao servidor é proibido: 
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe 
imediato; 
O código é direto ao mencionar a desmoralização do serviço público e que isso conduz 
à desordem. Mas, como isso ocorre? 
 
6 Mirabete (2004, p. 208-209) 
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Imagine você ir a uma repartição e chegando lá, o servidor, sumiu! Está trabalhando, 
mas não está na mesa dele..E você precisa do atendimento... o que vai acontecer.. 
passa 5, 10, 50 minutos e nada do servidor aparecer...é lógico que você vai ficar é 
muito nervoso com essa espera.... 
 
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, 
respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber 
colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o 
crescimento e o engrandecimento da Nação. 
Esse inciso é mais uma postura a ser adotada pelo servidor do que propriamente uma 
regra ou proibição. E convenhamos, é lindo né? Veja: 
“A sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o 
engrandecimento da Nação”. 
Brincadeira a parte, mas é isso mesmo. Seu trabalho como servidor público, 
engrandece o país. 
 
Vejamos como é cobrado em provas: 
QUESTÃO 08 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM)O servidor público não 
pode desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, o servidor público tem que 
decidir entre o legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o 
inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A questão pede conhecimentos específicos do Decreto 1.171/1994 
que trata do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo 
Federal. 
A assertiva está correta e traz a letra de lei. Veja: 
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua 
conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e 
o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas 
principalmente entre o honesto e o desonesto. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 09 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Age contra a ética ou 
pratica ato de desumanidade o servidor público que deixa, de forma injustificada, 
uma pessoa à espera de solução cuja competência é do setor em que exerça suas 
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funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso 
na prestação do serviço. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Questão literal do Código de Ética do Servidor Público, Seção I: 
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete 
ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou 
qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza 
apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade (...). 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 10 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Uma ética deontológica 
é aquela construída sobre o princípio do dever.·. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A Deontologia, um termo que foi introduzido em 1834 por JEREMY 
BENTHAM para referir-se ao ramo da ética, cujo objeto de estudo são os fundamentos 
do dever e as normas morais. CORRETA. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 11 (FUNCAB - 2014 - PRF - Agente Administrativo – 01) O Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n° 
1.171/1994) atende à necessidade de criar um sistema de princípios e fundamentos 
deontológicos que se caracteriza por não se confundir com o regime disciplinar do 
servidor público previsto nas leis administrativas, fornecendo suporte moral para a 
sua correta aplicação e cumprimento por todos os servidores. 
COMENTÁRIOS: O Código de Ética não se confunde com o regime disciplinar do 
servidor público previsto nas leis administrativas. Antes de tudo, fornece o suporte 
moral para a sua correta aplicação e cumprimento por todos os servidores. 
Para melhor se compreendera total separação entre o Código de Ética e a lei que 
institui o regime disciplinar dos servidores públicos, basta a evidência de que o 
servidor adere à lei por uma simples conformidade exterior, impessoal, coercitiva, 
imposta pelo Estado, pois a lei se impõe por si só, sem qualquer consulta prévia a 
cada destinatário, enquanto que, no atinente ao Código de Ética, a obrigatoriedade 
moral inclui a liberdade de escolha e de ação do próprio sujeito, até para discordar 
das normas que porventura entenda injustas e lutar por sua adequação aos princípios 
da Justiça. 
Sua finalidade maior é produzir na pessoa do servidor público a consciência de sua 
adesão às normas preexistentes através de um espírito crítico, o que certamente 
facilitará a prática do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em 
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consequência, o resgate do respeito aos serviços públicos e à dignidade social de 
cada servidor. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 12 (IDECAN - 2014 - AGU – Administrador) A função pública deve ser tida 
como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor 
público. Todavia, a intimidade do servidor é inviolável, de forma que os fatos e atos 
verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada não poderão acrescer ou 
diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A função pública deve ser tida como exercício profissional e, 
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e 
atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou 
diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 13 (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nível Superior) Adota conduta ética, no 
exercício de seu cargo, o servidor público que preserva seus valores pessoais bem 
como os da organização onde atua. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Primeiro: Não tente achar pelo em ovo. A questão é bem objetiva. 
Como vimos, a função pública integra-se a vida particular do servidor e, 
consequentemente, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida 
privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 14 (CESPE - 2012 - TJ-RR - Auxiliar administrativo) O servidor público deve 
atentar para as ordens de seus superiores, cumprindo-as sempre, sem hesitação e 
contestação, pois é o que recomenda um dos princípios éticos referentes à função 
pública. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Bem, você pode ter achado que fomos até longe demais quando 
comentamos sobre o inciso XI: O servidor deve prestar toda a sua atenção às ORDENS 
LEGAIS de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, 
evitando a conduta negligente [...]. 
Lembrou-se das ordens manifestamente ilegais agora? Pois é, por isso, nos 
aprofundamos nesse assunto. Uma questão é o suficiente para você ficar fora das 
vagas. 
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Também deverá abster-se, de exercer sua função com finalidade estranha ao 
interesse público. O servidor deve ter respeito à hierarquia, mas resistir a todas as 
pressões que visem obter quaisquer favores, benesses e vantagens indevidas 
decorrentes de ações imorais, ilegais ou aéticas 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 15 (CESPE - 2012 - PRF - Nível Superior - Conhecimentos Básicos) A 
moralidade da administração pública norteia-se pela distinção entre o bem e o mal e 
pela noção de que sua finalidade é o bem comum. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Questão tranquila. Vejamos o que diz o Decreto 1171: 
III- A moralidade administrativa Pública não se limita à distinção entre o bem e o 
mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O 
equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que 
poderá consolidar a moralidade do ato administrativo. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 16 (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Cargos de Nível Superior) No âmbito da 
administração pública, a moralidade no comportamento do servidor limita-se ao 
discernimento do certo e do errado, do bem e do mal. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Muita calma! A questão trata do mesmo inciso que acabamos de ver 
na questão 15 mas está errada. Sim, pois, a Administração Pública não limita-se a 
apenas isso, mas também entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o coveniente e 
o incoveniente, o oportuno e o inuportuno, mas principalmente entre o honesto e o 
desonesto. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
7. Mais Questões de Prova
 
QUESTÃO 17 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) A cortesia é uma 
característica que depende diretamente do nível de instrução do indivíduo. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Isso não tem nada a ver! Ser cortês, não tem relação com o grau de 
instrução do servidor e em contraponto, a cortesia não pode ser feita com distinção. 
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GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETA 
 
QUESTÃO 18 (CESPE – 2014 – TC/DF – Técnico de Administração) Os valores morais 
são historicamente construídos pelas sociedades, como forma de organizar a 
convivência e garantir, tanto quanto possível, o bem-estar do indivíduo consigo 
mesmo e em suas relações com as outras pessoas. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral também se apresenta como histórica, porque muda ao longo 
do tempo e difere no espaço, assim como as próprias sociedades e os costumes que 
tradicionalmente se aceitam em determinado grupo. 
A moral estabelece normas de convivência social (normatiza as relações entre 
sujeitos) mesmo que não sejam efetivamente cumpridas. Ainda que o homem 
desrespeite as normas morais, ele sempre reconhece sua importância e o poder que 
elas têm sobre ele. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 19 (CESPE - 2013 - CNJ - Programador de computador) Um servidor 
público que tenha seu nome vinculado a qualquer atividade empresarial suspeita 
pode incorrer em falta ética. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Estudaremos ainda as proibições ao servidor, mas, com o que vimos 
até aqui já é possível responder a questão. 
Vejamos o que diz o código de ética: 
XV - E vedado ao servidor público; 
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos 
de cunho duvidoso. 
Mas era possível responder com o descrito no inciso I: 
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais 
são primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício 
do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio 
poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a 
preservação da honra e da tradição dos serviços públicos. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
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QUESTÃO 20 (CESPE - 2010 - MPU - Técnico de Apoio Especializado – Segurança) Os 
códigos de ética expressam a filosofia de ação profissional, o que confere verdadeiro 
sentido à profissão. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: item trouxe o que escreve MOTTA (1984, p.85): “... os CEP's não se 
limitam a uma enumeração de artigos, contendo normas de ação. Os CEP’s, em geral, 
expressam a filosofia de ação a ser seguida pelo profissional, filosofia que dá o 
verdadeiro sentido da profissão, que se traduz, quase sempre, num posicionamento 
ético humanístico, tendo como fundamentos a dignidade da pessoa humana e o bem-
estar social”. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 21 (INÉDITA – 2014) O código de ética profissional de uma empresa é um 
conjunto de princípios que visa estabelecer um padrão de comportamento entre os 
membros dessa empresa e seus clientes. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A Ética teria surgido com Sócrates, pois se exigi maior grau de 
cultura. Ela investiga e explica as normas morais, pois leva o homem a agir não só 
por tradição, educação ou hábito, mas principalmente por convicção e inteligência. 
Vásquez (1998) aponta que a Ética é teórica e reflexiva, enquanto a Moral é 
eminentemente prática. Uma completa a outra, havendo um inter-relacionamento 
entre ambas, pois na ação humana, o conhecer e o agir são indissociáveis. 
A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e culturais, 
ou seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da Filosofia, a Ética é uma 
ciência que estuda os valores e princípios morais de uma sociedade e seus grupos. 
A ética no serviço público está diretamente relacionada com a conduta dos 
funcionários que ocupam cargos públicos. Tais indivíduos devem agir conforme um 
padrão ético, exibindo valores morais como a boa fé e outros princípios necessários 
para uma vida saudável no seio da sociedade. 
Modernamente, a maioria das profissões tem o seu próprio código de ética 
profissional, que nada mais é que um conjunto de normas de cumprimento 
obrigatório, derivadas da ética, com base nos princípios fundamentais da profissão, 
frequentemente incorporados à lei pública. 
Nesses casos, os princípios éticos passam a ter força de lei; note-se que, mesmo nos 
casos em que esses códigos não estão incorporados à lei, seu estudo tem alta 
probabilidade de exercer influência, por exemplo, em julgamentos nos quais se 
discutam fatos relativos à conduta profissional. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
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QUESTÃO 22 (INÉDITA – 2014) Os códigos de ética determinam o comportamento 
dos agrupamentos humanos e, por essa razão, cada profissão pode ter seu próprio 
código. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: É isso mesmo. Os códigos de ética de determinadas classes visam 
regrar às condutas daqueles que exercem as profissões correspondentes 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 23 (INÉDITA – 2014) Ética é a parte da filosofia que estuda os 
fundamentos da moral e os princípios ideais da conduta humana. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Exato. Ética é a parte da filosofia dedicada aos estudos dos valores 
morais e princípios ideais do comportamento humano. A palavra "ética" é derivada 
do grego, e significa aquilo que pertence ao caráter. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 24 (INÉDITA – 2013) A ética, enquanto filosofia da moral constata o 
relativismo cultural e o adota como pressuposto de análise da conduta humana no 
contexto público. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Pelo contrário, na busca de pressupostos para embasar seu estudo, 
a ética despreza o relativismo cultural, orientando-se pela universalidade, cujo 
caráter, vale frisar, independe da cultura, momento, espaço, etc. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 25 (CESPE – 2014 – TC/DF – Técnico de Administração) Servidor público 
que omitir ou negar a publicidade de qualquer ato oficial incorre em improbidade 
administrativa. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: "Servidor público que omitir ou negar a publicidade de qualquer ato 
oficial incorre em improbidade administrativa."? Não né!!! 
Se o documento for sigiloso o servidor pode negar publicidade. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 26 (CESPE – 2014 – ICMBIO) O servidor que realiza suas atividades com 
esmero e em prol dos cidadãos contribui para a promoção da cidadania 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Primeiro: você deve saber o significado de “esmero”. Esmerar é ter 
cuidado. Então, se o servidor está executando com esmero as atividades que lhes 
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são atribuídas, estará contribuindo, assim, para um serviço público efetivo a favor 
dos cidadãos. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 27 (CESPE - 2010 - Caixa - Técnico Bancário – Administrativo) Condutas 
éticas são aprendidas somente no contexto familiar. Dessa forma, um sistema de 
desenvolvimento, monitoramento e controle dos ambientes interno e externo de uma 
organização é ineficaz para detectar pontos que possam causar uma conduta 
antiética. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A consciência ética se desenvolve mediante o relacionamento com o 
meio social, estudos, vivencias e não somente com a família. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 28 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A moral 
resulta do conjunto de leis, costumes e tradições de uma sociedade e é subordinada 
a ética comportamental definida em regras constitucionais. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Tudo errado! A ética não deve ser confundida com a LEI, embora 
com certa frequência a lei tenha como base princípios éticos. E outra, ao contrário 
com o que ocorre com a lei, nenhum indivíduo pode ser compelido, pelo Estado ou 
por outros indivíduos, a cumprir as normas éticas. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 29 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) 
Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas válidas para uma maioria 
absoluta, que se valem dela para impor conduta ética aos demais cidadãos. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral não pode ser imposta a outros cidadãos. Cada um tem um 
conceito de moral, a qual regula as relações para com seus pares. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 30 (INÉDITA – TZ – 2014) No sentido prático, a finalidade da ética, da 
moral e do direito são muito semelhantes. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Segundo o escritor Durkheim explicava Moral como a “ciência dos 
costumes”, sendo algo anterior à própria sociedade. A Moral tem caráter obrigatório. 
A Moral sempre existiu, sendo, portanto anterior ao Direito. Nem todas as regras 
Morais são regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A semelhança que o 
Direito tem com a Moral é que ambas são formas de controle social. 
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No sentido prático, a finalidade da ética, da moral e do direito são muito semelhantes. 
Todas são responsáveis e objetivam construir as bases que vão guiar a conduta do 
homem, determinando o seucaráter, altruísmo e virtudes, e por ensinar a melhor 
forma de agir e de se comportar em sociedade. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 31 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A moral 
é mais flexível do que a lei, por variar de indivíduo para indivíduo, e afeta diretamente 
a prestação dos serviços públicos por criar condições para uma ética flexível no 
atendimento às necessidades básicas da população. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética no serviço público deve sempre buscar o bem comum. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 32 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A ética 
confunde-se com a moral como um dos parâmetros para a avaliação do grau de 
desenvolvimento de determinada sociedade e, consequente, padronização da 
prestação dos serviços públicos comunitários. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Moral é um conjunto de normas que regulam o comportamento do 
homem em sociedade, e estas normas são adquiridas pelo cotidiano. Já Ética é a 
forma que o homem deve se comportar no seu meio social. Assertiva INCORRETA. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 33 (CESPE – 2014 – ICMBIO) Caso um servidor, preocupado com o bem 
estar dos usuários os quais atende, opte por ocultar uma decisão oficial que contraria 
os interesses de determinado usuário, ele será considerado um servidor 
compromissado eticamente com seu serviço e com sua relação com o público. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: O servidor não deve omitir a verdade ou falseá-la, ainda que está 
contrarie os interesses de pessoa interessada ou da própria administração pública. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 34 (CESPE – 2014 – ICMBIO) Exerce seu dever de cidadania, em 
conformidade com os padrões éticos aceitos, o servidor público que não se deixa 
corromper e denuncia todos os atos de corrupção de que toma conhecimento. 
( ) Certo ( ) Errado 
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COMENTÁRIOS: Questão tranquila. De acordo com decreto 1171/94: 
XIV - São deveres fundamentais do servidor público: 
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, 
interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens 
indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou aéticas e denunciá-las; 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 35 (CESPE – 2014 – ICMBIO) O servidor que é visto habitualmente 
embriagado fora de seu horário de expediente, mas cumpre suas atividades com 
esmero durante seu horário de trabalho não fere a ética do serviço público. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A questão erra ao falar "não fere a ética do serviço público." As 
disposições desse código não se restringem à conduta do servidor público no âmbito 
do local de trabalho e às funções precipuamente exercidas. Nesse código, também 
constam, entre as vedações que compreende, as que dizem respeito a servidor 
embriagar-se fora do serviço habitualmente e a ligar seu nome a empreendimentos 
de cunho duvidoso. 
O servidor público que se apresentar embriagado habitualmente fora do ambiente de 
trabalho sujeita-se à penalidade de censura, cuja aplicação deve ser feita pela 
comissão de ética do órgão a que o servidor se vincula. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
8. Considerações Finais
 
Pessoal, essa foi nossa aula inaugural. Espero que tenham gostado. 
Destrinchamos o que há de melhor no conteúdo e trouxemos ele detalhado para 
você. É desta forma que iremos conduzir as próximas aulas. 
Também fizemos bastante questões hein? 
Bem, por hoje é isso. Aguardo vocês na próxima aula 
Até lá! Fique bem! 
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9. Questões Apresentadas em Aula
 
QUESTÃO 01 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A vida ética 
realiza-se no modo de viver daqueles indivíduos que não mantêm relações 
interpessoais. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 02 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) 
Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego “mos” e significa 
comportamento, modo de ser, caráter. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 03 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Virtude deriva 
do latim “virtus”, que significa uma qualidade própria da natureza humana; significa, 
de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade 
constantemente. 
 
QUESTÃO 04 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A moral é 
influenciada por vários fatores como, sociais e históricos; todavia, não há diferença 
entre os conceitos morais de um grupo para outro. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 05 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Compete à 
moral chegar, por meio de investigações científicas, à explicação de determinadas 
realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá a suas ações para 
ser verdadeiramente feliz. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 06 (CONSULPLAN - 2008 - Correios - Agente de Correios - Atendente 
Comercial) O ato humano(voluntário e livre) que é o ato com vontade racional, 
permeado por inteligência e reflexão prévia. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
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QUESTÃO 07 (CESPE - 2014 - ANTAQ - Conhecimentos Básicos) A ética é a ciência do 
comportamento moral dos homens em sociedade. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 08 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM)O servidor público não 
pode desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, o servidor público tem que 
decidir entre o legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o 
inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 09 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Age contra a ética ou 
pratica ato de desumanidade o servidor público que deixa, de forma injustificada, 
uma pessoa à espera de solução cuja competência é do setor em que exerça suas 
funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso 
na prestação do serviço. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 10 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Uma ética deontológica 
é aquela construída sobre o princípio do dever.•. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
QUESTÃO 11 (FUNCAB - 2014 - PRF - Agente Administrativo – 01) O Código de Êtica 
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n° 
1.171/1994) atende à necessidade de criar um sistema de princípios e fundamentos 
deontológicos que se caracteriza por não se confundir com o regime disciplinar do 
servidor público previsto nas leis administrativas, fornecendo suporte moral para a 
sua correta aplicação e cumprimento por todos os servidores. 
 
QUESTÃO 12 (IDECAN - 2014 - AGU – Administrador) A função pública deve ser tida 
como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor 
público. Todavia, a intimidade do servidor é inviolável, de forma que os fatos e atos 
verificados na conduta do