6 - UNIÃO - COMPETÊNCIA LEGISLATIVA

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REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS ENTRE OS ENTES QUE COMPÕEM A FEDERAÇÃO BRASILEIRA
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO
Competência administrativa (CF, art. 21) 
		 legislativa (CF, art. 22)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; 
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
"Mensalidades escolares. Fixação da data de vencimento. Matéria de direito contratual. (...) Os serviços de educação, seja os prestados pelo estado, seja os prestados por particulares, configuram serviço público não-privativo, podendo ser desenvolvidos pelo setor privado independentemente de concessão, permissão ou autorização. Nos termos do artigo 22, inciso I, da Constituição do Brasil, compete à União legislar sobre Direito Civil." (ADI 1.007, Rel. Min. Eros Grau, DJ 24/02/06)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; 
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
“Estacionamento de veículos em áreas particulares. Lei estadual que limita o valor das quantias cobradas pelo seu uso. Direito Civil. Invasão de competência privativa da União. Hipótese de inconstitucionalidade formal por invasão de competência privativa da União para legislar sobre direito civil (CF, artigo 22, I).” (ADI 1.918, Rel. Min. Maurício Corrêa, DJ 01/08/03)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
II - desapropriação;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
V - serviço postal; 
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
 VIII - comércio exterior e interestadual; 
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
"Trânsito: idade mínima para habilitação a conduzir veículo automotor: matéria de competência privativa da União: inconstitucionalidade de legislação estadual a respeito." (ADI 476, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ 09/04/99)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XI - trânsito e transporte;
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
"Legislação sobre trânsito: competência privativa federal: CF, art. 22, XI. Lei 11.766, de 1997, do Estado do Paraná, que torna obrigatório a qualquer veículo automotor transitar permanentemente com os faróis acesos nas rodovias do Estado do Paraná, impondo a pena de multa aos que descumprirem o preceito legal: inconstitucionalidade, porque a questão diz respeito ao trânsito." (ADI 3.055, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ 03/02/06)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XIV - populações indígenas;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; (Redação dada pelo(a) Emenda Constitucional 69/2012)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
“Por entender caracterizada a ofensa à competência privativa da União para legislar sobre sistemas de consórcios e sorteios, o Tribunal julgou procedente pedido formulado em ação direta proposta pelo Governador do Estado do Rio Grande do Norte para declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 8.118/2002, que institui a loteria do referido Estado-Membro.” (ADI 2.690, Rel. Min. Gilmar Mendes, Informativo 430)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares.
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXII - competência da Polícia Federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXIII - seguridade social;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXV - registros públicos;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:(Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; (Redação dada pelo(a) Emenda Constitucional 19/1998)
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
XXIX - propaganda comercial.
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA DA UNIÃO
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (Redação dada pelo(a) Emenda Contitucional 19/1998)
 
Parágrafo único - Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste artigo.
DELEGAÇÃO DA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIÃO
REQUISITO FORMAL: Lei Complementar (maioria absoluta dos membros da Câmara e do Senado)
REQUISITO MATERIAL: Não é geral, mas sobre pontos específicos dentro daquelas matérias previstas no art. 22, definidos na Lei Complementar que delega.
REQUISITO IMPLÍCITO: A delegação não deve criar diferenças de tratamento entre os Estados, em decorrência do art. 19, III, da Constituição.