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Orçamento Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula Revisão 
06 a 10
Orçamento Público
Aula 6
Receita Pública
Receitas públicas são ingressos de recursos financeiros nos cofres do Estado, que se desdobram em receitas orçamentárias, quando representam disponibilidades de recursos financeiros para o erário, e ingressos extraorçamentários, quando representam apenas entradas compensatórias. (Fonte: MTO 2016)
Conceito
Receita Pública
Ingresso
Extraorçamentário 
Ingresso 
de recursos nos
 Cofres Públicos
Receita
Orçamentária
Não passíveis de devolução.
Destinados as despesas.
Passíveis de Devolução.
Não podem ser utilizados para o custeio de despesas.
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Receita – Enfoque Orçamentário
Receita Pública - Conceito
Receita Pública são todos os ingressos de recursos não passíveis de devolução, auferidos pelo Poder Público, em qualquer esfera governamental, para alocação e cobertura das despesas Públicas.
Receita Pública
Classificação
Ocorrências
Natureza Econômica
Corrente, Capital
Fonte / Destinação
Vinculada, não Vinculada
Indicador de Resultado Primário
Primária, Financeira
Esfera Orçamentária
Orçamento Fiscal, Orçamento de Seguridade Social, Orçamento de Investimento
Classificação da Receita Orçamentária
A classificação da receita orçamentária é de utilização obrigatória pela União, Estados, Município e Distrito Federal, sendo facultado o seu desdobramento para atender às respectivas particularidades. 
Receita Pública
Nível
Título
Finalidade
1º
Categoria Econômica
Mensura o impacto na economia nacional. (bens de capital ou custeio)
2º
Origem
Identifica a procedência dos recursos públicos em relação ao fato gerador dos ingressos das receitas.
3º
Espécie
Vinculado à Origem, permite qualificar com maior detalhe o fato gerador dos ingressos das receitas.
4º
Desdobramento
Identifica peculiaridades de cada receita, caso seja necessário. Pode ou não ser utilizado, conforme a necessidade de especificação do recurso.
5º
Tipo
Corresponde ao último dígito na natureza de receitaetem a finalidade de identificar o tipo de arrecadação a que se refere aquela natureza.
Natureza Econômica
Classificação da Receita Orçamentária
Receita Pública
Vinculação entre a origem e a aplicação de recursos, em atendimento às finalidades específicas estabelecidas pela Constituição e por leis. 
Livre alocação entre a origem e a aplicação de recursos, para atender a quaisquer finalidades, no âmbito das competências de atuação do órgão ou entidade. 
Fonte / Destinação
Classificação da Receita Orçamentária
Receita Pública
Identificador de Resultado Primário
Classificação da Receita Orçamentária
Receita Pública
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Recolhimento
Previsão
Arrecadação
Lançamento
Planejamento
Execução
Controle e Avaliação
Metodologia
Destinação dos recursos
Classificação da Receita
Caixa e Bancos
Unidade de Caixa
Etapas e Estágios da Receita Pública
Declaração
Direto
Homologação
Receita Pública
Orçamento Público
Aula 7
Despesa Pública
Exemplos: cauções, consignações, depósitos de
terceiros, ARO 
Despesa Pública
Dispêndio, gasto ou desembolso são palavras normalmente utilizadas para caracterizar as importâncias que saem dos cofres públicos. Entretanto, nem toda saída de recursos dos cofres públicos pode ser considerada como despesa pública.
Não constituem Despesa Pública
Diferenciação da Despesa Pública
Constitui Despesa Pública
Despesa Pública
Física e Financeira
Programa de Trabalho
Qualitativa
Quantitativa
Atender às exigências de informações demandadas por todas os interessados nas questões de finanças públicas.
Estrutura da Programação Orçamentária
Classificação Estruturada
Tipo
Classificação
Qualitativa
Esfera Orçamentária
Institucional
Funcional
Programática
Quantitativa
Meta Física
Financeira
Natureza da Despesa
Identificador de Uso
Fonte de Recursos
IDOC / Doação
Identificador Resultado Primário
Programação Orçamentária 
Despesa Pública
Exemplo de Programação Orçamentária Completa
Empenho
Identificação do Credor
Autorização
Formalização
Liquidação
Origem e objeto
Importância exata a ser paga
Certificação do credor
Pagamento
Entrega do numerário ao credor
Autorização
Formalização
Fixação
Organização
 das estimativas
Conversão da proposta em orçamento
Programação da despesa
Lei nº 4.320/64
LOA
Licitação
Escolha da proposta mais vantajosa 
Lei nº 8.666/93
Etapas de Execução
Despesa Pública
Orçamento Público
Aula 8
Créditos Adicionais
Durante o processo de execução da lei orçamentária anual (LOA), podem surgir situações nas quais as dotações inicialmente aprovadas se mostrem insuficientes para atender aos fins para os quais foram programadas, ou podem também surgir novas necessidades de realização de despesa não autorizada inicialmente na LOA.
Créditos Adicionais
Os créditos adicionais são gênero que se desdobra em três espécies, cada uma com suas características, finalidades, forma de autorização, modos de abertura e origem de recursos.
Créditos Adicionais
Nos termos do art. 43 da Lei nº 4.320/1964, são recursos que podem ser utilizados para abertura de créditos suplementares ou especiais: 
o superávit financeiro apurado em balanço patrimonial do exercício anterior; 
os provenientes de excesso de arrecadação; 
os resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos adicionais, autorizados em lei; e 
o produto de operações de crédito autorizadas.
Créditos Adicionais – Origem dos Recursos
Créditos Adicionais
Orçamento Público
Aula 9
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
A descentralização de créditos tem como objetivo dar maior agilidade e flexibilidade na execução da despesa e, consequentemente, das ações orçamentárias, e pode ser de dois tipos: 
Descentralização Interna – Provisão de Crédito
Descentralização Externa – Destaque de Crédito
Descentralização Orçamentária
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Aprovação da LOA e Créditos Adicionais
Ministério do Planejamento 
Secretaria de Orçamento Federal
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Destaque
Ministério A
Unidade
Orçamentária
(NC)
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Crédito
(ND)
Destaque
Dotação
Provisão
Provisão
Dotação
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Orçamentária
A descentralização de recursos financeiros tem por objetivo: 
Assegurar às unidades gestoras, nos limites da programação financeira aprovada, disponibilidade de recursos para execução de seus programas de trabalho; 
Manter o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada.
Programação Financeira
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Conta Única do Tesouro Nacional
Órgão Central COFIN/STN/MF
Órgão Setorial de Programação Financeira – OSPF (A)
PPF
PFA
Recurso Financeiros
Unidade Executora a1
PPF
PFA
Unidade Executora a2
Órgão Setorial de Programação Financeira – OSPF (B)
PPF
PFA
Unidade Executora b1
PPF
PFA
Unidade Executora b2
Receitas do
Tesouro Nacional
Receitas de Outras Fontes
PFA consolidada
PPF consolidada
PFA consolidada
PPF consolidada
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Programação Financeira
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A Conta Única do Tesouro Nacional, mantida no Banco Central do Brasil, acolhe todas as disponibilidades financeiras da União. 
Visa racionalizar a administração dos recursos financeiros, reduzindo a pressão sobre a caixa do Tesouro e agilizar os processos de transferência, descentralização financeira e pagamentos a terceiros.
As regras sobre a unificação dos recursos do Tesouro Nacional em Conta Única foram estabelecidas pelo Decreto nº 93.872, de 23/12/1986, exercendo o Banco do Brasil a função de agente financeiro do Tesouro.
Conta Única do Tesouro Nacional
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Financeira
Ministério da Fazenda - MF
Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Coordenação-Geralde Programação Financeira - COFIN
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Repasse
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Conta Única do Tesouro Nacional
Programação Financeira Aprovada - PFA
Sub-repasse
Sub-repasse
Cota
Cota
Repasse
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Financeira
Orçamento Público
Aula 10
Licitações
Licitações
O art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal de 1988 (CF/88) estabelece a obrigatoriedade de licitar para a Administração Pública.
O Tribunal de Contas da União conceitua licitação como um “procedimento administrativo formal em que a Administração Pública convoca, por meio de condições estabelecidas em ato próprio (edital ou convite), empresas interessadas na apresentação de propostas para o oferecimento de bens e serviços.”.
A Lei nº 8.666, de 21/06/1993, conhecida como Lei de Licitações e Contratos Administrativos, e a Lei nº 10.520, de 17/07/2002, denominada Lei do Pregão, constituem, para a Administração Pública, a base da legislação sobre licitações e contratos.
Ao regulamentar o inciso XXI do artigo 37 da CF/88, a Lei nº 8.666/1993 estabeleceu normas gerais sobre licitações e contratos referentes a compras, obras, serviços, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do DF e dos Municípios.
Licitações
Licitações
Objetivo
Selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração Pública para satisfação da necessidade pública.
ASSEGURANDO ISONOMIA E IGUALDADE DE CONDIÇÕES PARA O FORNECIMENTO
Considerando os aspectos relacionados à capacidade técnica, econômico-financeira do licitante, a qualidade do produto ou serviço e o valor.
Licitações
Fases da Licitação
Fase Interna
Solicitação inicial de compra ou contratação.
Análise Técnica e Financeira.
Pesquisa de preços – referência de custo.
Escolha da modalidade adequada
Designação da Comissão de Licitação ou Pregoeiro
Verificação da previsão orçamentária
Elaboração do edital – com base no de termo de referência ou projeto básico.
Aprovação – o edital deve ter a chancela do setor jurídico do órgão
Publicação do Edital na imprensa oficial.
Licitações
Fase Externa
Recepção e análise das propostas de fornecimento.
Recepção da documentação de habilitação dos fornecedores (no caso de pregão).
Escolha da proposta mais vantajosa. 
Adjudicação e Homologação do objeto licitado.
Assinatura do contrato.
Publicação do Extrato do Contrato
Fases da Licitação
Licitações
Princípios Aplicáveis às Licitações Públicas
Princípio da Legalidade
Princípio da Isonomia
Princípio da Impessoalidade
Princípio da Moralidade da Probidade Administrativa
Princípio da Publicidade
Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório
Princípio do Julgamento
Princípio da Celeridade
Princípio da Competição.
Princípio da Economicidade
Princípio da Eficiência
Princípio da Adjudicação Compulsória
O artigo 22 da Lei nº 8.666/93, estabelece cinco modalidades de licitação. Além disso, a Lei nº 10.520/02 acrescentou o pregão como mais uma modalidade, perfazendo um total de seis.
Licitações
Modalidades de Licitação
Licitações
VALORESE PRAZOSPARALICITAÇÕES(LeiNº 9.648,de27/05/1998)
Modalidade
Prazo de Divulgação
Compras ou Serviços
Obras e Serviços de Engenharia
Dispensa
 
Até R$ 8.000,00
Até R$ 15.000,00
Convite
05 dias úteis
Acima de R$ 8.000,00
atéR$ 80.000,00
Acima de R$ 15.000,00
atéR$ 150.000,00
Tomada de Preços
15 dias corridos
Acima de R$ 80.000,00
atéR$ 650.000,00
Acima de R$ 150.000,00
até1.500.000,00
Concorrência
30 dias corridos
Acima de R$ 650.000,00
Acima de R$ 1.500.000,00
Pregão Presencial
08 dias úteis
Bens e serviços de uso comum
Pregão Eletrônico
08 dias úteis
Compras e serviços
não válido
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Licitações
Sistema de Registro de Preços (SRP)
O SRP não é uma nova modalidade de licitação. 
Os interessados em fornecer para a Administração Pública concordam em manter os valores registrados no órgão competente, corrigidos ou não, por um determinado período, e fornecer as quantidades solicitadas pela Administração no prazo previamente estabelecido.
A Administração Pública não é obrigada a contratar quaisquer dos itens registrados. Essa é uma característica peculiar do SRP.
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Licitações
Dispensa e Inexigibilidade de Licitação.
Em casos especiais a licitação pode ser dispensada ou se mostrar inexigível em razão de variados fatores como:
Urgência;
Inviabilidade de competição
Desnecessidade de instauração de procedimento licitatório.
Licitação é regra para a Administração Pública, entretanto, a lei prevê exceções para os casos de contratação direta, em que a licitação é legalmente dispensável ou inexigível, nos conforme descrito nos artigos 24 e 25 as Lei nº 8.666/1993.
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