Direito Econômico Unidade II Fontes 2018

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Fontes do Direito Econômico 
PROFª. RAQUEL SANTANA RABELO 
Introdução 
 Fontes do Direito
O que é fonte? “fonte é o vocábulo que designa
concretamente o lugar onde brota alguma coisa,
como fontes d’agua ou nascente, a expressão
fontes do direto significa o lugar de onde provem a
norma jurídica, donde nascem regras jurídicas
ainda não existentes na sociedade humana,
retornar a fonte do direito é buscar a origem de
seus enunciados.” (José Cretella Júnior)
Procedimentos de Produção da Norma Jurídica 
Fontes do direito Econômico
 O Direito Econômico possui as mesmas fontes de outros ramos
jurídicos, quais sejam: a lei, os costumes e a jurisprudência.
 A lei não é a única fonte do Direito Econômico, isso porque o
Estado também pode desenvolver aspectos de sua política
econômica por intermédio de práticas não contidas nas leis
econômicas.
 Exemplo: a venda de dólares no Brasil no mercado financeiro para
estimular a queda da taxa de câmbio da moeda nacional com a
moeda estrangeira.
Precedentes Judiciais 
 Os precedentes judiciais também funcionam como fontes do
Direito Econômico.
 A interpretação dada por um Tribunal sobre determinada lei pode
influenciar diretamente o planejamento da atividade econômica.
 Exemplo: aplicação do Código de Defesa do Consumidor às
Instituições Financeiras
Constituição
 Principal fonte do Direito Econômico 
 A Constituição estabelece regras de:
 Competência
 Organização do Estado 
 Princípio 
 Ordem Econômica 
 A Constituição é responsável pela definição da ideologia da
econômica nacional, os princípios da política econômica e
seus principais objetivos.
Normas Constitucionais 
 Art. 3º CR/ 88 objetivos fundamentais da 
República 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Políticas Econômicas 
Normas Constitucionais 
Competência 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário,
econômico e urbanístico;
 Obs.: Havendo norma, expressa, que atribua competência
privativa da União para legislar sobre a matéria pertencente ao
direito econômico (moeda), prevalece a regra específica.
 Obs.: Presente o interesse local, surge a competência legislativa
suplementar do munícipio.
Competência Concorrente
 União: estabelecer as normas gerais 
 Estados: normas suplementares 
 Obs.: ausência de lei federal, os estados exercem a
competência legislativa plena. Sobrevindo lei federal, suspende-
se a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrária (art. 24. §1º
a 4º)
Competência Privativa da 
União 
 A União é competente por legislar privativamente sobre vários
assuntos de direito econômico:
 C: Sistema Monetário e moeda (art. 22, VI)
 F: Unidade Nacional
 C: Poupança (art. 22, XIX)
 F: Garantia da poupança popular e uniformidade de rendimentos da
aplicação no território nacional
 C: Telecomunicações, energia e águas (art. 22, IV)
 F: Bens e serviços estratégicos
 C: Comércio Exterior e interestadual (art. 22VIII)
 F:Unidade da Federação
Saiba Mais.... 
A invasão da competência privativa da União torna
inconstitucional normas estaduais e municipais, conforme a
jurisprudência do STF
Competência Legislativa 
Sobre Normas de Direito 
Econômico 
Normas Gerais Compete a União
Norma Suplementar Compete ao Estado
Inexistência de lei federal
sobre normas gerais.
Competência Legislativa
plena dos Estados
Lei federal superveniente
sobre normas gerais
Suspende a eficácia da lei
estadual no que for contrário
Normas Constitucionais 
 Art. 172 CR/88: investimentos estrangeiros
 Art. 173 a 175 CR/88: intervenção do Estado na economia
 Art. 182 e 183 CR/88: Política Urbana 
 Art. 192 CR/88: Sistema Financeiro Nacional 
Leis Complementares
 Em razão da flexibilidade, da mobilidade e da mutabilidade
de suas norma é incompatível um quórum qualificado.
 Ocorre que a Constituição determina a necessidade de lei
complementar para as seguintes matérias:
 Desenvolvimento Regional (art. 43, § 1º)
 Tratamento favorecido a pequenas empresas ( art. art. 146, III, “d”)
 Sistema Financeiro Nacional (art. 192)*
Leis Ordinárias 
 São responsáveis pela implementação do direito econômico.
 São as leis que criam direitos e obrigações, que impõe
condutas e que oferece estímulos aos agentes econômicos.
 É a lei que cria os órgãos estatais responsáveis pela política
econômica e que veicula e coloca em prática a própria
política econômica.
 Lei 12.529/11 - Direito da Concorrência 
 Lei 8.137/90 – Define os crimes contra a ordem tributária,
contra a ordem econômica e contra as relações de consumo
 Lei 5.107/66 – FGTS
 Lei 9.279/96 – Propriedade Industrial
Normas Infralegais
 Existem matérias no direito concorrência, como por exemplo, as
infrações administrativas ou criminais em que a lei é o único ato
normativo capaz de implementar a política econômica.
 Outras áreas precisam de maior agilidade no controle da
fiscalização e na orientação dos agentes envolvidos.
 Necessidade de criação de entidades especializadas, capazes
de reagir com maior velocidade às oscilações da economia e
dotadas de poder regulamentar delegado: agências reguladoras
 Lei cria as agências reguladoras, delimita seu poder
normativo, mas remete à legislação infralegal a matéria
regulada.
 A própria Constituição flexibiliza o princípio da legalidade
estrita, para atribuir a atos normativos inferiores a
normatização da matéria regulamentada. Ex.: Tributos
extrafiscais
 As agências reguladoras possuem poder regulamentar em suas
respectivas áreas de atuação obedecidas as normas
constitucionais, legais e regulamentares.
 Obs.: O STF já reconheceu constitucional o poder regulamentar da
ANATEL.
 O poder normativo das agências no Brasil é:
 Autônomo
 Restrito a área de atuação para as quais foram criadas, devendo obediência
 à Constituição
 às Leis
 Aos regulamentos eventualmente editados pelo PR
Questão de Concurso 
 (CESPE – Advogado da União/ 2009)
No âmbito da competência legislativa concorrente, caso a
União não tenha editado a norma geral, o estado-membro
poderá exercer a competência ampla. Contudo,
sobrevindo a norma federal faltante, o diploma estadual terá
sua eficácia suspensa no que lhe for contrário, operando-se,
a partir de então, um verdadeiro bloqueio de competência,
já que o estado-membro não mais poderá legislar sobre
normas gerais quanto ao tema na legislação federal.
CERTO