Legislação Aduaneira Estácio FIB Parte II 1

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A Receita Federal do Brasil e Desembaraço Aduaneiro
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Receita Federal do Brasil
Função:
Operações de controle e fiscalização aduaneira, em zonas primária e secundária.
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Receita Federal do Brasil
Estrutura:
Inspetor: Chefe dos AFRFB;
AFRFB: Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil;
TRF: Técnico da Receita Federal.
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Portos Secos
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Portos Secos
Conceito:
Os Portos Secos são recintos alfandegados de uso público, situados em Zona Secundária, nos quais são executadas operações de movimentação, armazenagem, despacho aduaneiro de mercadorias e de bagagem, sob controle aduaneiro.
(REGULAMENTO ADUANEIRO)
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Portos Secos
A implantação dos Portos Secos no Brasil teve início por volta da década de 1970, com o Ministro da Fazenda Antônio Delfim Neto. A princípio funcionavam basicamente como entrepostos alfandegários, denominados Centrais Aduaneiras de Interior, regulamentados pelo Decreto Lei 1.455/76. Nesse período, os entrepostos eram uma espécie de armazém adaptado, com o objetivo de descentralizar a Receita, onde a carga era armazenada sem cobertura cambial, o que permitiu a entrada de grandes operadores no Brasil, gerando a possibilidade de crescimento econômico. 
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Portos Secos
Histórico:
As denominações iniciais dadas a estes espaços situados na Zona Secundária do território aduaneiro foram as de Depósitos Alfandegados Públicos (DAP) e Terminais Retroportuários Alfandegados (TRA), onde mais tarde com a evolução da legislação aduaneira passaram a se chamar Estação Aduaneira do Interior (EADI), hoje os Portos Secos. 
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Portos Secos
 Finalidade:
Aliviar o intenso volume de cargas e descargas da Zona Primária, propiciado pelo processo de abertura econômica, fruto da globalização.
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Os Regimes Aduaneiros
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Regimes Aduaneiros
É o conjunto de procedimentos ou regras previstas em lei para efetivar uma importação ou exportação.
Podem ser: Regimes Aduaneiros Comuns ou Regimes Aduaneiros Especiais.
Regimes Aduaneiros Comuns: são procedimentos genéricos aplicados no comércio exterior indistintamente.
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Regimes Aduaneiros Especiais
São regras ou procedimentos que visam regular situações especiais no comércio de importação e exportação em um país;
Importância: traz vantagens financeiras ou operacionais para as empresas;
Via de regra, trazem vantagens fiscais ao suspender ou impedir a cobrança de tributos.
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Regimes Aduaneiros Especiais
Drawback
Permite a importação de insumos para industrialização de bens destinados à exportação, sem incidência de tributos. Pode ser:
 
suspensão
restituição 
isenção 
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Regimes Aduaneiros Especiais
Admissão Temporária
Permite a entrada de produtos estrangeiros com suspensão de tributos.
Prazo: 1 ano, prorrogável por mais 1 ano.
Exemplos:
Feiras, congressos e eventos internacionais;
Competições ou exposições esportivas.
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Regimes Aduaneiros Especiais
Exportação Temporária
Permite a saída e futuro regresso de produtos nacionais ou nacionalizados, não havendo a incidência de impostos.
Prazo: 1 ano, prorrogável por mais 1 ano.
Exemplos: 
Feiras, congressos e eventos nacionais
Competições ou exposições esportivas
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Regimes Aduaneiros Especiais
Trânsito Aduaneiro
Permite o transporte de mercadorias de um ponto a outro do território aduaneiro, com suspensão de tributos.
	
Exemplo: 
Exemplos: 
Transporte rodoviário de mercadorias do Uruguai para o Paraguai, passando pelo território brasileiro.
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Regimes Aduaneiros Especiais
Entreposto Aduaneiro
Permite o depósito de mercadorias em local determinado do território aduaneiro, com suspensão de tributos.
Prazo: 1 ano prorrogável por até 3 anos.
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Regimes Aduaneiros Especiais
Bagagem
São os bens de propriedade do passageiro ou viajante, em quantidade e qualidade que não revele intuito comercial;
Legislação específica delimita os limites de quantidade, qualidade e valores;
Não estão sujeitos a tributação.
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Território Aduaneiro
O território aduaneiro é constituído pelo território nacional. Ele está dividido conforme a jurisdição dos serviços aduaneiros, em Zona Primária e Zona Secundária. 
(RATTI, 1998)
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Território Aduaneiro
Zona Primária – Portos e Aeroportos;
Zona Secundária - restante do território aduaneiro, incluindo as águas territoriais e o espaço aéreo.
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Desembaraço Aduaneiro
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Desembaraço Aduaneiro
 Conceito: é o ato pelo qual é registrada a conclusão da conferência aduaneira. 
É com o desembaraço aduaneiro que é autorizada a efetiva entrega da mercadoria ao importador e é ele o último ato do procedimento de despacho aduaneiro.
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Importação
Introdução de um bem para dentro do território brasileiro;
Incorporação do produto estrangeiro ao mercado interno, ou ao patrimônio nacional;
Em princípio toda entrada de mercadoria no Brasil está sujeita ao Despacho Aduaneiro de Importação.
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Documentos necessários para Importação
Fatura Pró-Forma/Cotação; 
Carta de Crédito; 
Fatura Comercial; 
Certificado de Origem; 
Certificado de Inspeção; 
Certificado de Qualidade;
Certificado Fitossanitário; 
Pack List; 
Apólice de Seguro; 
Licença de Importação; 
Contrato de Câmbio; 
Declaração de Importação (DI); 
Nota Fiscal de Entrada;
Conhecimento de Embarque (BL/AWB). 
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
O despacho aduaneiro de mercadorias na importação é o procedimento mediante o qual é verificada a exatidão dos dados declarados pelo importador em relação às mercadorias importadas, aos documentos apresentados e à legislação específica, com vistas ao seu desembaraço aduaneiro.
Toda mercadoria procedente do exterior, importada a título definitivo ou não, sujeita ou não ao pagamento do imposto de importação, deve ser submetida a despacho de importação, que é realizado com base em declaração apresentada à unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Em geral, o despacho de importação é processado por meio de Declaração de Importação (DI), registrada no Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex), nos termos da Instrução Normativa SRF nº 680/06.
Entretanto, em algumas situações, o importador pode optar pelo despacho aduaneiro simplificado, que pode se dar por meio do Siscomex ou por formulários, conforme o caso.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
O despacho aduaneiro de importação é dividido, basicamente, em duas categorias: o despacho para consumo; e o despacho para admissão em regime aduaneiro especial ou aplicado em áreas especiais.
O despacho para consumo ocorre quando as mercadorias ingressadas no país forem destinadas ao uso, pelo aparelho produtivo nacional, como insumos, matérias-primas, bens de produção e produtos intermediários, bem como quando forem destinadas ao consumo próprio e à revenda. 
O despacho para consumo visa, portanto, a nacionalização da mercadoria importada e a ele se aplica o regime comum de importação.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
O despacho para admissão em regimes aduaneiros especiais ou aplicados em áreas especiais tem por objetivo o ingresso no País de mercadorias, produtos ou bens provenientes do exterior, que deverão permanecer no regime por prazo certo e conforme a finalidade destinada, sem sofrerem a incidência imediata de tributos, os quais permanecem suspensos até a extinção do regime. 
Entre outros, se aplica às mercadorias em trânsito aduaneiro (para um outro ponto do território nacional ou com destino a um outro país) e em admissão temporária, caso em que as mercadorias devem retornar ao exterior, após cumprirem a sua finalidade. 
Antes de iniciar uma operação de importação, o interessado deve sempre verificar se a mercadoria a ser importada está sujeita a controle administrativo, pois, em regra, este deve ser efetuado anteriormente ao embarque da mercadoria no exterior, sob pena de pagamento de multa.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Declaração de Importação – DI
O despacho aduaneiro de importação é processado com base em declaração a ser apresentada à unidade aduaneira sob cujo controle estiver a sua mercadoria.
A DI deve conter, entre outras informações, a identificação do importador e do adquirente ou encomendante, caso não sejam a mesma pessoa, assim como a identificação, a classificação, o valor aduaneiro e a origem da mercadoria.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Declaração de Importação – DI
A DI é formulada pelo importador ou seu representante legal no Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex) e consiste na prestação das informações constantes do Anexo Único da IN SRF nº 680/06, de acordo com o tipo de declaração e a modalidade de despacho aduaneiro. Essas informações estão separadas em dois grupos:
- Gerais - correspondentes à operação de importação;
- Específicas (adição) - contendo dados de natureza comercial, fiscal e cambial sobre cada tipo de mercadoria.
O tratamento aduaneiro a ser aplicado à mercadoria importada é determinante para a escolha do tipo de declaração a ser preenchida pelo importador.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Tributos incidentes na importação
Os tributos incidentes sobre uma determinada importação e os seus montantes dependem do tipo de mercadoria, seu valor, origem, natureza da operação, qualidade do importador, entre outros.
O próprio Siscomex contém as alíquotas dos tributos aplicáveis e, com base nas informações fornecidas pelo importador, ele executa os cálculos necessários e debita os valores devidos diretamente na conta corrente informada, no momento do registro da DI.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Início do Despacho Aduaneiro de Importação
O ato que determina o início do despacho aduaneiro de importação é o registro da DI no Siscomex, salvo nos casos de Despacho Antecipado. 
É no momento desse registro que ocorre o pagamento de todos os tributos federais devidos na importação.
Se o despacho de importação, em uma de suas modalidades, não for iniciado nos prazos estabelecidos na legislação, que variam entre 45 a 90 dias da chegada da mercadoria ao País, ela é considerada abandonada, o que acarretará a aplicação da pena de perdimento e a destinação da mercadoria para um dos fins previstos na legislação. O mesmo acontece com a mercadoria cujo despacho de importação tenha seu curso interrompido durante sessenta dias, por ação ou por omissão do importador.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Documentos de Instrução da DI
Via original do conhecimento de carga ou documento equivalente; 
Via original da fatura comercial, assinada pelo exportador; 
Romaneio de carga (packing list), quando aplicável; 
E outros, exigidos em decorrência de Acordos Internacionais ou de legislação específica. 
Os documentos de instrução da DI devem ser entregues à fiscalização da SRF sempre que solicitados e, por essa razão, o importador deve mantê-los pelo prazo previsto na legislação, que pode variar conforme o caso, mas nunca é inferior a 05 anos.
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Desembaraço Aduaneiro - Importação
Parametrização (canais verde, amarelo, vermelho e cinza)
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Liberação após verificação documental e física
Liberação após verificação documental
Liberação imediata sem verificação documental e física
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Exportação
 
A saída, a título definitivo ou não, de mercadoria nacional ou nacionalizada destinada ao exterior;
Toda mercadoria destinada ao exterior, inclusive a reexportada, está sujeita a despacho de exportação.
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Documentos necessários para Exportação
 
Fatura Pró-Forma;
Nota Fiscal;
Registro de Exportação;
Pack List;
Conhecimento de Embarque (B/L - AWB);
Fatura Comercial;
Carta de Crédito; 
Certificado de Origem; 
Certificado de Inspeção; 
Certificado de Qualidade;
Certificado Fitossanitário; 
Apólice de Seguro; 
Contrato de Câmbio; 
Declaração de Exportação (DDE).
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Desembaraço Aduaneiro - Exportação
Conceito: é o procedimento mediante o qual é verificada a exatidão dos dados declarados pelo exportador em relação à mercadoria, aos documentos apresentados e à legislação específica, com vistas a seu desembaraço aduaneiro e a sua saída para o exterior. 
Toda mercadoria destinada ao exterior, inclusive a reexportada, está sujeita a despacho de exportação, com as exceções estabelecidas na legislação específica.
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Desembaraço Aduaneiro - Exportação
Em geral, o despacho de exportação será processado por meio de Declaração de Exportação (DE), registrada no Sistema Integrado de Comércio Exterior (Siscomex), tendo a si vinculados um ou mais Registros de Exportação (RE). 
Existem também despachos que podem ser processados por meio da Declaração Simplificada de Exportação (DSE), prescindindo de RE, e, ainda, despachos sem registro no Siscomex previstos em normas específicas.
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Desembaraço Aduaneiro - Exportação
Tipos de Despacho de Exportação
Os despachos aduaneiros de exportação podem, conforme as características específicas da operação, ser realizados com ou sem registro no Siscomex.
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Introdução ao SISCOMEX Carga
Sistema integrado de Comércio Exterior;
Integra as atividades afins da SECEX, SRF, BACEN, no registro, acompanhamento e controle das diferentes etapas das operações de exportação. 
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Introdução ao SISCOMEX Carga
 Criado 1993, processamento administrativo relativo às exportações foi informatizado, as operações registradas via sistema e analisadas "on line" pelos órgãos que atuam em comércio exterior, "gestores" e "anuentes“;
Brasil é o único país do mundo a dispor de um sistema.
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Introdução ao SISCOMEX Carga
Permitiu um enorme ganho em agilização, confiabilidade, rápido acesso a informações, redução de custos, etc;
Foram harmonizados conceitos, códigos e nomenclaturas;
Permite a eliminação de diversos documentos utilizados no processamento das operações.
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Incoterms 2010
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Incoterms
Os chamados Incoterms (International Commercial Terms / Termos Internacionais de Comércio) servem para definir, dentro da estrutura de um contrato de compra e venda internacional, os direitos e obrigações recíprocos do exportador e do importador.
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Incoterms
EXW - EX WORKS 
• A mercadoria é colocada à disposição do comprador no estabelecimento do vendedor, ou em outro local nomeado (fábrica, armazém, etc.); 
 • Este termo representa obrigação mínima para o vendedor; 
 • O comprador arca com todos os custos e riscos envolvidos em retirar a mercadoria do estabelecimento do vendedor; 
 • Desde que o Contrato de Compra e Venda contenha cláusula explícita a respeito, os riscos e custos envolvidos e o carregamento da mercadoria na saída, poderão ser do vendedor; 
 • EXW não deve ser usado se o comprador não puder se responsabilizar, direta ou indiretamente, pelas formalidades de exportação; 
 • Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte. 
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Incoterms
FCA - Free Carrier 
• O vendedor completa suas obrigações quando entrega a mercadoria, desembaraçada para a exportação, aos cuidados do transportador internacional indicado pelo comprador, no local determinado; 
 • A partir daquele momento, cessam todas as responsabilidades do vendedor, ficando o comprador responsável por todas as despesas e por quaisquer perdas ou danos que a mercadoria possa vir a sofrer; 
 • O local escolhido para entrega é muito importante para definir responsabilidades quanto à carga e descarga da mercadoria: se a entrega ocorrer nas dependências do vendedor, este é o responsável pelo carregamento no veículo coletor do comprador; se a entrega ocorrer em qualquer outro local pactuado, o vendedor não se responsabiliza pelo descarregamento de seu veículo; 
 • Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte.
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Incoterms
FAS - Free Along Ship
• O vendedor encerra suas obrigações no momento em que a mercadoria é colocada ao lado do navio transportador, no cais ou em embarcações utilizadas para carregamento, no porto de embarque designado; 
 • A partir daquele momento, o comprador assume todos os riscos e custos com carregamento, pagamento de frete e seguro e demais despesas; 
 • O vendedor é responsável pelo desembaraço da mercadoria para exportação; 
 • Este termo pode ser utilizado somente para transporte aquaviário (marítimo fluvial ou lacustre). 
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Incoterms
FOB - Free on Board
• O vendedor encerra suas obrigações quando a mercadoria transpõe a amurada do navio no porto de embarque indicado e, a partir daquele momento, o comprador assume todas as responsabilidades quanto a perdas e danos; 
 • A entrega se consuma a bordo do navio designado pelo comprador, quando todas as despesas passam a correr por conta do comprador; 
 • O vendedor é o responsável pelo desembaraço da mercadoria para exportação; 
 • Este termo pode ser utilizado exclusivamente no transporte aquaviário (marítimo, fluvial ou lacustre).
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Incoterms
CFR - Cost and Freight 
• O vendedor é o responsável pelo pagamento dos custos necessários para colocar a mercadoria a bordo do navio; 
 • O vendedor é responsável pelo pagamento do frete até o porto de destino designado; 
 • O vendedor é responsável pelo desembaraço da exportação; 
 • Os riscos de perda ou dano da mercadoria, bem como quaisquer outros custos adicionais são transferidos do vendedor para o comprador no momento em há que a mercadoria cruze a murada do navio; 
 • Caso queira se resguardar, o comprador deve contratar e pagar o seguro da mercadoria; 
 • Cláusula utilizável exclusivamente no transporte aquaviário (marítimo, fluvial ou lacustre).
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Incoterms
CIF - Cost, Insurance and Freight 
• A responsabilidade sobre a mercadoria é transferida do vendedor para o comprador no momento da transposição da amurada do navio no porto de embarque; • O vendedor é o responsável pelo pagamento dos custos e do frete necessários para levar a mercadoria até o porto de destino indicado; • O comprador deverá receber a mercadoria no porto de destino e daí para a frente se responsabilizar por todas as despesas; • O vendedor é responsável pelo desembaraço das mercadorias para exportação; • O vendedor deverá contratar e pagar o prêmio de seguro do transporte principal; • O seguro pago pelo vendedor tem cobertura mínima, de modo que compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro complementar; • Os riscos a partir da entrega (transposição da amurada do navio) são do comprador; • Cláusula utilizável exclusivamente no transporte aquaviário (marítimo, fluvial ou lacustre).
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Incoterms
CPT - Carriage Paid to
• O vendedor contrata e paga o frete para levar as mercadorias ao local de destino designado; 
 • A partir do momento em que as mercadorias são entregues à custódia do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do vendedor para o comprador, assim como possíveis custos adicionais que possam incorrer; 
 • O vendedor é o responsável pelo desembaraço das mercadorias para exportação; 
 • Cláusula utilizada em qualquer modalidade de transporte.
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Incoterms
CIP - Carriage and Insurance Paid to 
• Nesta modalidade, as responsabilidades do vendedor são as mesmas descritas no CPT, acrescidas da contratação e pagamento do seguro até o destino;
 • A partir do momento em que as mercadorias são entregues à custódia do transportador, os riscos por perdas e danos se transferem do vendedor para o comprador, assim como possíveis custos adicionais que possam incorrer;
 • O seguro pago pelo vendedor tem cobertura mínima, de modo que compete ao comprador avaliar a necessidade de efetuar seguro complementar;
 • Cláusula utilizada em qualquer modalidade de transporte.
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Incoterms
DAF - Delivered at Frontier
• O vendedor deve entregar a mercadoria no ponto combinado na fronteira, porém antes da divisa aduaneira do país limítrofe, arcando com todos os custos e riscos até esse ponto; 
 • A entrega é feita a bordo do veículo transportador, sem descarregar; 
 • O vendedor é responsável pelo desembaraço da exportação, mas não pelo desembaraço da importação; 
 • Após a entrega da mercadoria, são transferidos do vendedor para o comprador os custos e riscos de perdas ou danos causados às mercadorias; 
 • Cláusula utilizada para transporte terrestre.
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Incoterms
DES - Delivered Ex Ship
• O vendedor deve colocar a mercadoria à disposição do comprador, à bordo do navio, não desembaraçada para a importação, no porto de destino designado; 
 • O vendedor arca com todos os custos e riscos até o porto de destino, antes da descarga; 
 • Este termo somente deve ser utilizado para transporte aquaviário (marítimo, fluvial ou lacustre).
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Incoterms
DEQ - Delivered Ex Quay 
 
• A responsabilidade do vendedor consiste em colocar a mercadoria à disposição do comprador, não desembaraçada para importação, no cais do porto de destino designado; 
 • O vendedor arca com os custos e riscos inerentes ao transporte até o porto de destino e com a descarga da mercadoria no cais; 
 • A partir daí a responsabilidade é do comprador, inclusive no que diz respeito ao desembaraço aduaneiro de importação; 
 • Este termo deve ser utilizado apenas para transporte aquaviário (marítimo, fluvial ou lacustre).
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Incoterms
DDU - Delivered Duty Unpaid 
 
• O vendedor deve colocar a mercadoria à disposição do comprador, no ponto de destino designado, sem estar desembaraçada para importação e sem descarregamento do veículo transportador; 
 • O vendedor assume todas as despesas e riscos envolvidos até a entrega da mercadoria no local de destino designado, exceto quanto ao desembaraço de importação; 
 • Cabe ao comprador o pagamento de direitos, impostos e outros encargos oficiais por motivo da importação; 
 • Este termo pode ser utilizado para qualquer modalidade de transporte. 
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Incoterms
DDP - Delivered Duty Paid
• O vendedor entrega a mercadoria ao comprador, desembaraçada para importação no local de destino designado; 
 • É o INCOTERM que estabelece o maior grau de compromisso para o vendedor, na medida em que o mesmo assume todos os riscos e custos relativos ao transporte e entrega da mercadoria no local de destino designado; 
 • Não deve ser utilizado quando o vendedor não está apto a obter, direta ou indiretamente, os documentos necessários à importação da mercadoria; 
 • Embora esse termo possa ser utilizado para qualquer meio de transporte, deve-se observar que é necessária a utilização dos termos DES ou DEQ nos casos em que a entrega é feita no porto de destino (a bordo do navio ou no cais). 
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Incoterms
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E nunca esquecer que...
"Se você quer ser bem sucedido, precisa ter dedicação total, buscar seu último limite e dar o melhor de si".
 
Ayrton Senna
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