aula 05 dto constitucional tre sp2016 material do aluno(1)

Prévia do material em texto

DIREITO CONSTITUCIONAL
PROFESSOR ALESSANDRO FERRAZPROFESSOR ALESSANDRO FERRAZ
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL
AULA 5
 DO PODER LEGISLATIVO.
O Poder Legislativo é exercido pelo CONGRESSO NACIONAL, que
se compõe
2) e da Câmara dos
Deputados
1) do Senado Federal.
Representantes do POVO
representantes dos ESTADOS e
do DISTRITO FEDERAL
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 44 
81 SENADORES 513 DEPUTADOS
Art. 45, § 1º O número total de Deputados, bem como a
representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido
por lei complementar, proporcionalmente à população,
procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às
eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação
tenha menos de 8 ou mais de 70 Deputados.
O que é o Congresso?
Cada LEGISLATURA
terá a duração de 4 ANOS.
A Câmara dos
Deputados compõe-
se
de representantes do povo
eleitos, pelo sistema proporcional
e no Distrito Federal
em cada Estado
em cada Território
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 45 
Art. 44, Parágrafo Único. 
1
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Cada Território
O número total de DEPUTADOS
bem como a representação por
ESTADO e pelo DISTRITO
FEDERAL
será estabelecido por LEI
COMPLEMENTAR
proporcionalmente à
população
procedendo-se aos ajustes
necessários, no ano
anterior às eleições, para
que nenhuma daquelas
unidades da Federação
tenha
MENOS de 8
ou MAIS de 70
Deputados
elegerá4 DEPUTADOS.
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 45, § 1º 
Art. 45, § 2º 
NOTA DO STF
Reputou que as exigências de autonomia e independência
demandariam mecanismos aptos e eficazes para o desempenho
das funções do órgão, o que incluiria necessariamente a
competência para editar atos normativos. Ressalvou não haver
perfeita identidade entre a função normativa sui generis do TSE,
exercida na esfera administrativa, e a função tradicionalmente
exercida pela administração pública de regulamentar leis, de modo
a viabilizar seu cumprimento, ou editar regulamento autônomo.
Assinalou que a competência para editar normas da Justiça
Eleitoral não extrapolaria o que especificado em lei complementar,
ato qualificado do Parlamento. Consignou que, embora apto a
produzir efeitos normativos abstratos com força de lei, o poder
normativo do TSE teria limites materiais condicionados aos
parâmetros fixados pelo legislador. Nesse sentido, a norma de
caráter regulatório preservaria sua legitimidade quando cumprisse o
conteúdo material da legislação eleitoral. O Colegiado ponderou
que poderiam ser criadas regras novas, desde que preservada a
NOTA DO STF
ordem vigente de direito. Aduziu que delegações demasiado amplas
não seriam compatíveis com a Constituição. Sublinhou que ao TSE
não competiria legislar, mas promover a normatização da legislação
eleitoral. Alertou, entretanto, que isso não significaria reduzir o
poder normativo para preencher lacunas. Frisou que o art. 45, § 1º,
da CF contempla dois comandos distintos destinados ao legislador
complementar: estabelecer o número total de deputados e a
representação por Estados-membros e pelo Distrito Federal,
proporcionalmente à população, respeitados os limites de oito a 70
assentos por ente federado.
NOTA DO STF
Pontuou que a LC 78/1993 é omissa quanto a este segundo
comando, e não o concretiza no que se refere à proporcionalidade.
Por outro lado, a norma complementar não atribui ao TSE a escolha
de critério para calcular a representação proporcional. Deduziu que,
ao confiar determinada matéria ao legislador complementar, a
Constituição exigiria dele uma escolha valorativa. Desse modo, a
força normativa da Constituição ao convocar o legislador
complementar seria análoga à constrição exercida sobre a atuação
do constituinte estadual. Assim, não existiria autorização para que o
TSE exercesse juízo de valor quanto ao critério de cálculo de
representação proporcional, sem qualquer parâmetro que
vinculasse essa atividade. Reputou que a renúncia do legislador
complementar ao exercício de sua competência exclusiva não se
prestaria a legitimar o preenchimento de lacuna pelo TSE.” (ADI
4.947, ADI 5.020, ADI 5.028 e ADI 5.130-MC, rel. p/ o ac. min. Rosa Weber, e ADI
4.963 e ADI 4.965, rel.min. Rosa Weber, julgamento em 1º-7-2014, Plenário,
Informativo 752.)
2
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Anotações
O Senado 
Federal 
compõe-se
de representantes dos Estados e do Distrito
Federal
eleitos segundo o PRINCÍPIO MAJORITÁRIO
Cada Estado e o 
Distrito Federal
elegerão 3 SENADORES
com MANDATO de 8 ANOS.
A representação de cada
Estado e do Distrito Federal será
RENOVADA
de 4 em 4 anos
ALTERNADAMENTE, por
1/3 e 2/3
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 46 
Art. 46, § 1º 
Art. 46, § 2º 
SALVO DISPOSIÇÃO
CONSTITUCIONAL EM
CONTRÁRIO, as deliberações de
cada Casa e de suas Comissões
Cada Senador será eleito com 2 SUPLENTES
serão tomadas por
MAIORIA DOS VOTOS,
presente a MAIORIA
ABSOLUTA de seus
membros.
Maioria Simples 
ou Relativa
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 46, § 3º 
Art. 47 
O PODER LEGISLATIVO é exercido pelo CONGRESSO
NACIONAL, que se COMPÕE da:
CÂMARA DOS DEPUTADOS: SENADO FEDERAL:
1) compõe-se de
REPRESENTANTES DO
POVO;
1) compõe-se de
REPRESENTANTES DOS
ESTADOS E DO DISTRITO
FEDERAL
2) eleitos, pelo SISTEMA
PROPORCIONAL, em cada
Estado, em cada Território e no
Distrito Federal;
(CADA TERRITÓRIO
ELEGERÁ 4 DEPUTADOS) 
2) eleitos segundo o PRINCÍPIO
MAJORITÁRIO;
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
3
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
O PODER LEGISLATIVO é exercido pelo CONGRESSO
NACIONAL, que se COMPÕE da:
CÂMARA DOS DEPUTADOS: SENADO FEDERAL:
3) O número total de Deputados,
bem como a representação por
Estado e pelo Distrito Federal, será
estabelecido por
LEI COMPLEMENTAR,
proporcionalmente à população,
procedendo-se aos ajustes
necessários, no ano anterior às
eleições, para que nenhuma
daquelas unidades da Federação
TENHA MENOS DE 8 OU MAIS DE
70 DEPUTADOS
3) Cada Estado e o Distrito
Federal elegerão 3
SENADORES.
ATUALMENTE 81
SENADORES. 
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
O PODER LEGISLATIVO é exercido pelo CONGRESSO
NACIONAL, que se COMPÕE da:
CÂMARA DOS DEPUTADOS: SENADO FEDERAL:
4) Mandato de 4 anos
(1 legislatura)
4) Mandato de 8 anos
(2 legislaturas)
5) Renovação: A cada 4 anos. 5) Renovação: A representação de
cada Estado e do Distrito Federal
será renovada de 4 em 4 anos,
alternadamente, por 1/3 e 2/3
6) Idade mínima: 21 anos 6) Idade mínima: 35 anos
7) Cada Senador será eleito com 2
suplentes
SALVO DISPOSIÇÃO CONSTITUCIONAL EM CONTRÁRIO, as
deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão tomadas por
maioria dos votos (Maioria simples), presente a maioria
absoluta de seus membros.
DO PODER LEGISLATIVO - DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
1)
sistema tributário,
arrecadação e
distribuição de rendas;
1) resolver definitivamente
sobre tratados, acordos ou atos
internacionais que acarretem
encargos ou compromissos
gravosos ao patrimônio
nacional;
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE
sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,2) plano plurianual,
diretrizes orçamentárias,
orçamento anual,
operações de crédito,
dívida pública
e emissões de curso forçado;
2) AUTORIZAR o Presidente da
República a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que
forças estrangeiras transitem
pelo território nacional ou nele
permaneçam temporariamente,
RESSALVADOS os casos
previstos em lei complementar;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
4
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
3) fixação e modificação do
efetivo das FORÇAS
ARMADAS;
3) autorizar o Presidente e o
Vice-Presidente da República a
se ausentarem do País,
QUANDO A AUSÊNCIA
EXCEDER A15DIAS;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
4) planos e programas nacionais,
regionais e setoriais de
desenvolvimento;
4) APROVAR o estado de
defesa e a intervenção federal,
AUTORIZAR o estado de sítio,
ou suspender qualquer uma
dessas medidas;
8) concessão de anistia;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
5) limites do território nacional,
espaço aéreo e marítimo e bens
do domínio da União;
5) SUSTAR OS ATOS
NORMATIVOS do Poder
Executivo QUE EXORBITEM
do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
6) incorporação, subdivisão ou
desmembramento de áreas de
Territórios OU Estados, ouvidas
as respectivas Assembléias
Legislativas;
7) FIXAR IDÊNTICO SUBSÍDIO
para os Deputados Federais e
os Senadores, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
5
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
7) TRANSFERÊNCIA
TEMPORÁRIA DA SEDE
DO GOVERNO FEDERAL;
6) MUDAR
TEMPORARIAMENTE
SUA SEDE;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
15) FIXAÇÃO DO SUBSÍDIO
dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, observado o
que dispõem os arts. 39, § 4º;
150, II; 153, III; e 153, § 2º, I.
8) FIXAR OS SUBSÍDIOS do
Presidente e do Vice-Presidente
da República e dos Ministros de
Estado, observado o que
dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º,
150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
9) organização administrativa,
judiciária, do Ministério Público
e da Defensoria Pública da União
e dos Territórios
e organização judiciária do
Ministério Público do Distrito
Federal;
9) JULGAR ANUALMENTE as
contas prestadas pelo
Presidente da República e
APRECIAR os relatórios sobre a
execução dos planos de
governo;
Alterada pela 
EC 69/2012
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
10) criação, transformação e
extinção de
• cargos
• empregos
• e funções públicas
observado o que estabelece o
art. 84, VI, b;
10) fiscalizar e controlar,
diretamente, ou por qualquer de
suas Casas, os atos do Poder
Executivo, INCLUÍDOS OS DA
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
6
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
11) criação e extinção de
• Ministérios
• e órgãos da administração
pública;
11) zelar pela preservação de
sua competência legislativa em
face da atribuição normativa dos
outros Poderes;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
12) telecomunicações e
radiodifusão;
12) apreciar os atos de
concessão e renovação de
concessão de EMISSORAS DE
RÁDIO E TELEVISÃO;
13) matéria financeira, cambial e
monetária, instituições
financeiras e suas operações;
13) escolher 2/3 dos
membros do Tribunal de Contas
da União;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
14) moeda, seus limites de
emissão, e montante da dívida
mobiliária federal.
14) aprovar iniciativas do Poder
Executivo REFERENTES A
ATIVIDADES NUCLEARES;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
15) AUTORIZAR referendo
e CONVOCAR plebiscito;
16) autorizar, EM TERRAS
INDÍGENAS, a exploração e o
aproveitamento de recursos
hídricos e a pesquisa e lavra de
riquezas minerais;
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃO do 
Presidente da República
7
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 48. Cabe ao Congresso
Nacional, dispor sobre todas as
matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 49. É da competência
EXCLUSIVA do Congresso
Nacional,
17) aprovar, previamente, a
alienação ou concessão de
terras públicas COM ÁREA
SUPERIOR A 2.500
HECTARES.
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
COM A SANÇÃO do 
Presidente da República
SEM A SANÇÃOdo 
Presidente da República
Anotações
A Câmara dos
Deputados
e o Senado Federal
ou qualquer de suas
Comissões
PODERÃO 
CONVOCAR
Ministro de Estado
ou quaisquer
titulares de órgãos
diretamente
subordinados à
Presidência da
República
para prestarem, 
PESSOALMENTE,
informações sobre assunto
PREVIAMENTE DETERMINADO
importando CRIME DE
RESPONSABILIDADE a ausência sem
justificação adequada
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 50 
Os Ministros de Estado
PODERÃO COMPARECER
ao Senado Federal,
à Câmara dos Deputados
ou a qualquer de suas
Comissões
POR SUA INICIATIVA
e mediante entendimentos
com a Mesa respectiva
para expor assunto de relevância
de seu Ministério.
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 50, § 1º 
8
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
bem como a prestação de informações falsas. 
As Mesas da Câmara dos
Deputados
e do Senado Federal
PODERÃO encaminhar
pedidos escritos de
informações a Ministros de
Estado
ou a qualquer das pessoas
referidas no caput deste artigo
importando em CRIME 
DE 
RESPONSABILIDADE
a recusa
ou o não
atendimento
NO PRAZO DE 
30 DIAS
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL 
Art. 50, § 2º 
Compete PRIVATIVAMENTE à CÂMARA DOS DEPUTADOS:
1) autorizar, por 2/3 de
seus membros, a
instauração de processo
contra
o Presidente
e o Vice-Presidente da República
e os Ministros de Estado;
quando não apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de
60 DIAS APÓS A ABERTURA
da sessão legislativa;
2) proceder à tomada de
contas do Presidente da
República,
3) elaborar seu regimento interno;
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS 
Art. 51 
7) e a INICIATIVA DE LEI para fixação da
respectiva remuneração, observados os
parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
4) DISPOR 
SOBRE
1) sua organização
2) funcionamento
3) polícia
4) criação
5) transformação
6) ou extinção dos cargos, empregos e funções de 
seus serviços,
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS 
Compete PRIVATIVAMENTE à CÂMARA DOS DEPUTADOS:
Art. 51 
5) eleger membros do CONSELHO DA REPÚBLICA, nos termos
do art. 89, VII.
O Conselho da República é órgão superior de consulta do
Presidente da República, e dele participam:
VII - 6 CIDADÃOS brasileiros NATOS, com + de 35 ANOS de
idade, sendo 2 nomeados pelo Presidente da República, 2 eleitos
pelo Senado Federal e 2 eleitos pela Câmara dos Deputados, todos
com MANDATO DE 3 ANOS, VEDADAA RECONDUÇÃO.
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS 
Compete PRIVATIVAMENTE à CÂMARA DOS DEPUTADOS:
Art. 51 
Art. 89 
9
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 52. Compete PRIVATIVAMENTE ao SENADO FEDERAL,
processar e julgar nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE
1) o Presidente e o Vice-
Presidente da República bem
como os:
Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do
Exército e da Aeronáutica nos
crimes da mesma natureza
CONEXOS com aqueles;
Parágrafo único.
Funcionará como Presidente o
do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenação, que
somente será proferida por 2/3
dos votos do SENADO
FEDERAL, à perda do cargo,
com inabilitação, por 8 ANOS,
para o exercício de função
pública, SEM PREJUÍZO DAS
DEMAIS SANÇÕES judiciais
cabíveis.
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete PRIVATIVAMENTE ao SENADO FEDERAL,
processar e julgar nos CRIMES DE RESPONSABILIDADE
2) os Ministros do Supremo
Tribunal Federal,
Parágrafo único.
Funcionará como Presidente o
do Supremo Tribunal Federal,
limitando-se a condenação, que
somente será proferida por 2/3
dos votos do SENADO
FEDERAL, à perda do cargo,
com inabilitação, por 8 ANOS,
para o exercício de função
pública, SEM PREJUÍZO DAS
DEMAIS SANÇÕES judiciais
cabíveis.
os membros do Conselho
Nacional de Justiça
os membros do Conselho
Nacional do Ministério Público,
o Procurador-Geral da
República
e o ADVOGADO-GERAL DA
UNIÃO
DO SENADO FEDERAL
f) titulares de outros cargos que a LEI
determinar;
3) aprovar
previamente, POR
VOTO SECRETO,
após arguição
pública, a escolha
de:
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos
nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da
União indicados pelo Presidente da
República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco
central;
e) Procurador-Geral da República;
DO SENADO FEDERAL
Art. 52 
a escolha dos chefes de
missão diplomática de
CARÁTER PERMANENTE;
4) aprovar previamente, POR
VOTO SECRETO, após
arguição em sessão secreta,
5) e dos Municípios;
5) autorizar operações
externas de natureza
financeira, de interesse
1) da União
2) dos Estados
3) do Distrito Federal
4) dos Territórios
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
10
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
6) fixar, por proposta do
Presidente da República,
limites globais para o
montante da dívida
consolidada 4) e dos Municípios;
1) da União
2) dos Estados
3) do Distrito Federal
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
5) de suas autarquias
7) dispor sobre limites
globais e condições
para as operações de
crédito externo e
interno 4) e dos Municípios;
1) da União
2) dos Estados
3) do Distrito Federal
6) e demais entidades controladas pelo
Poder Público federal;
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
8) dispor sobre limites e
condições para a concessão
de garantia da União
em operações de crédito
externo e interno;
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
e condições para o montante da
dívida mobiliária
9) ESTABELECER
limites globais
3) e dos Municípios;
1) dos Estados
2) do Distrito Federal
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
11
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
MONTANTE DA DÍVIDA MOBILIÁRIA
CONGRESSO NACIONAL SENADO FEDERAL 
Art. 48. Cabe ao CONGRESSO
NACIONAL, COM A SANÇÃO
DO PRESIDENTE DA
REPÚBLICA, dispor sobre todas
as matérias de competência da
União, ESPECIALMENTE sobre:
Art. 52. Compete
PRIVATIVAMENTE ao
SENADO FEDERAL:
14 - moeda, seus limites de
emissão, e MONTANTE DA
DÍVIDA MOBILIÁRIA FEDERAL.
9 - estabelecer limites globais e
condições para o
MONTANTE DA DÍVIDA
MOBILIÁRIA:
1. DOS ESTADOS,
2. DO DISTRITO FEDERAL
3. E DOS MUNICÍPIOS;
DO SENADO FEDERAL
de lei declarada inconstitucional por
decisão definitiva do Supremo
Tribunal Federal;
10) suspender a
execução, no todo ou
em parte
11) aprovar,
por maioria absoluta
e por voto secreto,
a exoneração, de
ofício, do Procurador-
Geral da República
antes do término de
seu mandato;
12) elaborar seu regimento interno;
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
7) e a INICIATIVA DE LEI para fixação da
respectiva remuneração, observados os
parâmetros estabelecidos na LEI DE
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS;
13) dispor
sobre
1) sua organização
2) funcionamento
3) polícia
4) criação
5) transformação
6) ou extinção dos cargos, empregos e funções
de seus serviços,
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
14) eleger membros do CONSELHO DA REPÚBLICA, nos termos
do art. 89, VII.
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
O Conselho da República é órgão superior de consulta do
Presidente da República, e dele participam:
VII - 6 CIDADÃOS brasileiros NATOS, com + de 35 ANOS de
idade, sendo 2 nomeados pelo Presidente da República, 2 eleitos
pelo SenadoFederal e 2 eleitos pela Câmara dos Deputados, todos
com MANDATO DE 3 ANOS, VEDADAA RECONDUÇÃO.
Art. 89 
DO SENADO FEDERAL
12
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
15) avaliar
periodicamente
a funcionalidade do Sistema Tributário
Nacional, em sua estrutura e seus
componentes,
e o desempenho das administrações
tributárias da União, dos Estados e do Distrito
Federal e dos Municípios.
DO SENADO FEDERAL
COMPETE PRIVATIVAMENTE AO SENADO FEDERAL:
Art. 52 
Art. 51. Compete
PRIVATIVAMENTE à CÂMARA
DOS DEPUTADOS:
Art. 52. COMPETE
PRIVATIVAMENTE AO SENADO
FEDERAL:
3) elaborar seu regimento interno; 12) elaborar seu regimento interno
4) dispor sobre sua organização,
funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de
seus serviços, E A INICIATIVA
DE LEI para fixação da
respectiva remuneração,
observados os parâmetros
estabelecidos na lei de diretrizes
orçamentárias;
13) dispor sobre sua organização,
funcionamento, polícia, criação,
transformação ou extinção dos
cargos, empregos e funções de
seus serviços, E A INICIATIVA DE
LEI para fixação da respectiva
remuneração, observados os
parâmetros estabelecidos na lei
de diretrizes orçamentárias;
5) eleger membros do Conselho
da República, nos termos do art.
89, VII.
14) eleger membros do Conselho
da República, nos termos do art.
89, VII.
COMPETÊNCIAS COMUNS – CÂMARA DOS DEPUTADOS E SENADO FEDERAL
Os Deputados e
Senadores SÃO
INVIOLÁVEIS
civil
e penalmente
por 
quaisquer 
de suas e votos.
opiniões
palavras
Os Deputados e
Senadores, DESDE A
EXPEDIÇÃO DO
DIPLOMA,
serão submetidos a julgamento
perante o SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 53 
Art. 53, § 1º 
para que, pelo voto da
maioria de seus membros,
DESDE A EXPEDIÇÃO DO
DIPLOMA, os membros do
Congresso Nacional
NÃO PODERÃO SER PRESOS
SALVO em flagrante de crime
inafiançável
Nesse caso, os autos serão
remetidos dentro de 24 HORAS
à Casa respectiva, resolva sobre a prisão.
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 53, § 2º 
13
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
poderá, até a
decisão final,
SUSTAR O
ANDAMENTO
DAAÇÃO.
RECEBIDA A DENÚNCIA contra o
Senador ou Deputado
por crime ocorrido
APÓS A DIPLOMAÇÃO
o Supremo Tribunal
Federal dará ciência à
Casa respectiva
que, por iniciativa de partido político 
nela representado
e pelo VOTO DA MAIORIA de seus 
membros
no prazo IMPRORROGÁVEL DE 45 DIAS
do seu recebimento pela Mesa Diretora.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado
pela Casa respectiva
§ 5º A sustação do processo SUSPENDE a
prescrição, enquanto durar o mandato
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 53, § 3º 
nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam
informações.
Os Deputados e
Senadores não serão
obrigados a testemunhar
sobre informações
recebidas ou prestadas em razão
do exercício do mandato
DEPENDERÁ DE PRÉVIA
LICENÇA da Casa respectiva.
A incorporação às Forças
Armadas de Deputados e
Senadores,
embora militares E AINDA QUE
EM TEMPO DE GUERRA,
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 53, § 6º 
Art. 53, § 7º 
nos casos de atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional, que sejam incompatíveis
com a execução da medida
As imunidades de 
Deputados ou Senadores
subsistirão durante o estado de 
sítio
só podendo 
ser 
suspensas
mediante o voto de 2/3 DOS MEMBROS da 
Casa respectiva
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 53, § 8º 
Anotações
14
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 54. Os Deputados e Senadores NÃO PODERÃO:
I - desde a EXPEDIÇÃO DO
DIPLOMA:
II - desde a POSSE:
a) firmar ou manter contrato com
pessoa jurídica de direito
público, autarquia, empresa
pública, sociedade de economia
mista ou empresa
concessionária de serviço
público, SALVO quando o
contrato obedecer a cláusulas
uniformes;
a) ser proprietários,
controladores ou diretores de
empresa que goze de favor
decorrente de contrato com
pessoa jurídica de direito
público, ou nela exercer função
remunerada;
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 54. Os Deputados e Senadores NÃO PODERÃO:
I - desde a EXPEDIÇÃO DO
DIPLOMA:
II - desde a POSSE:
b) aceitar ou exercer cargo,
função ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam
demissíveis "ad nutum", nas
entidades constantes da alínea
anterior;
b) ocupar cargo ou função de
que sejam demissíveis "ad
nutum", nas entidades referidas
no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja
interessada qualquer das
entidades a que se refere o
inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um
cargo OU mandato público
eletivo.
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 55. PERDERÁ O MANDATO o Deputado ou Senador:
I - que infringir
qualquer das
proibições
estabelecidas no artigo
anterior;
§ 2º Nos casos
dos incisos I, II
e VI, a perda
do mandato
será decidida
1) pela Câmara dos
Deputados ou pelo
Senado Federal,
2) por MAIORIA
ABSOLUTA,
3) mediante provocação
da respectiva Mesa ou
de partido político
representado no
Congresso Nacional,
4) assegurada ampla
defesa.
II - cujo procedimento
for declarado
incompatível com o
decoro parlamentar;
VI - que sofrer
condenação criminal
em sentença transitada
em julgado.
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Redação Dada pela 
EC Nº 76, de 2013.
Art. 55. PERDERÁ O MANDATO o Deputado ou Senador:
III - que deixar de
comparecer, em cada
sessão legislativa, à
terça parte das sessões
ordinárias da Casa a que
pertencer, salvo licença
ou missão por esta
autorizada;
§ 3º Nos
casos
previstos nos
incisos III a V,
a perda será
declarada
1) pela Mesa da Casa
respectiva,
2) de ofício ou mediante
provocação de qualquer
de seus membros,
3) ou de partido político
representado no
Congresso Nacional,
4) assegurada ampla
defesa.
IV - que perder ou tiver
suspensos os direitos
políticos;
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
15
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 55. PERDERÁ O MANDATO o Deputado ou Senador:
V - quando o
decretar a Justiça
Eleitoral, nos casos
previstos nesta
Constituição;
§ 3º Nos casos
previstos nos
incisos III a V, a
perda será
declarada
1) pela Mesa da Casa
respectiva,
2) de ofício ou mediante
provocação de qualquer de
seus membros,
3) ou de partido político
representado no Congresso
Nacional,
4) assegurada ampla
defesa.
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES Anotações
TERÁ SEUS EFEITOS
SUSPENSOS até as
deliberações finais de que
tratam os §§ 2º e 3º.
É INCOMPATÍVEL com o
decoro parlamentar
além dos casos definidos no
regimento interno
o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do
Congresso Nacional
ou a percepção de vantagens
indevidas
A RENÚNCIA DE
PARLAMENTAR submetido a
processo que vise ou possa levar
à perda do mandato, nos termos
deste artigo,
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 55, § 1º 
Art. 55, § 4º 
NÃO PERDERÁ o mandato o DEPUTADO OU SENADOR:
ou para tratar, sem
remuneração, de interesse
particular, desde que, neste caso,
o afastamento não ultrapasse
120 DIAS POR SESSÃO
LEGISLATIVA.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
2) LICENCIADO pela respectiva
Casa
por motivo de doença
1) INVESTIDO no cargo de
Secretário de Estado, do
Distrito Federal, de
Território, de Prefeitura de
Capital
Ministro de Estado
Governador de Território
ou chefe de missão
diplomática temporária;
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 56 
16
Av. São Luís, 86 -2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
se faltarem MAIS DE 15 MESES para o término
do mandato.
O suplente será
convocado
nos casos de vaga, de investidura em
funções previstas neste artigo
ou de licença SUPERIOR A 120 DIAS
Ocorrendo vaga
e NÃO HAVENDO SUPLENTE
far-se-á eleição para
preenchê-la
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
Art. 56, § 1º 
Art. 56, § 2º 
O Congresso
Nacional reunir-se-á
ANUALMENTE
na Capital
Federal
1º PERÍODO 
LEGISLATIVO
A SESSÃO LEGISLATIVA compõe-se de 2 PERÍODOS
LEGISLATIVOS
de 2 de fevereiro a
17 de julho
e de 1º de agosto a
22 de dezembro
2º PERÍODO 
LEGISLATIVO
DAS REUNIÕES 
Art. 57 
(DE 02/02 A 17/07) (DE 01/08 A 22/12)
ESSES 2 PERÍODOS PERFAZEM A CHAMADA
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA
Legislatura é o período de 4 anos que corresponde ao mandato
dos Deputados, portanto:
Cada legislatura é composta por:
4 SESSÕES LEGISLATIVAS 
(8 PERÍODOS LEGISLATIVOS)
DAS REUNIÕES 
CUIDADO:
a aprovação do projeto de
lei de diretrizes
orçamentárias.
As reuniões marcadas para essas datas
serão transferidas para o 1º DIA ÚTIL
SUBSEQUENTE, quando recaírem em
ou feriados
sábados
domingos
A sessão legislativa NÃO
SERÁ INTERROMPIDA SEM
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 1º 
Art. 57, § 2º 
17
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Além de outros casos
previstos nesta
Constituição, a Câmara
dos Deputados e o
Senado Federal reunir-
se-ão em SESSÃO
CONJUNTA para:
1) inaugurar a sessão legislativa;
2) elaborar o regimento comum e
regular a criação de serviços comuns
às duas Casas;
3) receber o compromisso do
Presidente e do Vice-Presidente da
República;
4) conhecer do veto e sobre ele
deliberar.
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 3º 
Cada uma das Casas
reunir-se-á em sessões
preparatórias, a partir de 1º
de fevereiro, no primeiro
ano da legislatura, para
1) a posse de seus membros
2) e eleição das respectivas
Mesas
para mandato de 2 ANOS
VEDADA A
RECONDUÇÃO para o
mesmo cargo na eleição
imediatamente subsequente.
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 4º 
1) na Câmara dos
Deputados
A MESA do Congresso Nacional
SERÁ PRESIDIDA
1) pelo Presidente do
Senado Federal
2) e os demais cargos serão
exercidos, ALTERNADAMENTE,
pelos ocupantes de cargos
equivalentes
2) e no Senado Federal.
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 5º 
Presidente do Senado
1º Vice Presidente da Câmara
2º Vice Presidente do
Senado
1º Secretário da Câmara
2º Secretário do Senado
3º Secretário da Câmara
4º Secretário do Senado
COMPOSIÇÃO DA MESA DO 
CONGRESSO
DAS REUNIÕES 
18
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
A convocação EXTRAORDINÁRIA do Congresso Nacional far-se-á
pelo:
I) Presidente do
SENADO FEDERAL
1) em caso de decretação de ESTADO
DE DEFESA
2) em caso de decretação de
intervenção federal,
3) de pedido de autorização para a
decretação de estado de sítio
4) e para o compromisso e a posse do
Presidente e do Vice-Presidente-
Presidente da República;
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 6º 
Fora do período mencionado temos o chamado recesso
parlamentar e, havendo necessidade, os parlamentares serão
CONVOCADOS EXTRAORDINARIAMENTE.
A convocação EXTRAORDINÁRIA do Congresso Nacional far-se-á
pelos:
II)
 Presidente da República;
 Presidente da Câmara dos
Deputados;
 Presidente do Senado Federal;
 Ou a requerimento da MAIORIA
DOS MEMBROS de ambas as
Casas:
1) em caso de urgência ou
interesse público relevante,
com a aprovação da
MAIORIA ABSOLUTA de
cada uma das Casas do
Congresso Nacional.
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 6º 
Fora do período mencionado temos o chamado recesso
parlamentar e, havendo necessidade, os parlamentares serão
CONVOCADOS EXTRAORDINARIAMENTE.
Havendo medidas provisórias em
vigor NA DATA DE CONVOCAÇÃO
EXTRAORDINÁRIA do Congresso
Nacional,
Na sessão legislativa
extraordinária, o Congresso
Nacional somente deliberará
sobre a matéria para a qual foi
convocado
RESSALVADA a hipótese do §
8º deste artigo
VEDADO o pagamento de parcelaindenizatória, EM RAZÃO DA
CONVOCAÇÃO
serão elas
AUTOMATICAMENTE
incluídas na pauta da
convocação.
DAS REUNIÕES 
Art. 57, § 7º 
Art. 57, § 8º 
dos partidos
O Congresso Nacional e suas
Casas TERÃO COMISSÕES
PERMANENTES
TEMPORÁRIAS
constituídas na forma e
com as atribuições
previstas
no respectivo regimento
ou no ato de que resultar sua
criação
Na constituição das Mesas e de
cada Comissão, é assegurada,
tanto quanto possível, a
representação proporcional
ou dos blocos parlamentares
que participam da respectiva
Casa.
DAS COMISSÕES 
Art. 58 
Art. 58, § 1º 
E 
19
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
PERMANENTES
Temáticas
(em razão da matéria - Art. 58 § 2º)
Mista do Orçamento
(Art. 166 § 1º)
Mista de análise de Medida
Provisória
(Art. 62, § 9º)
TEMPORÁRIAS
Parlamentar de Inquérito
CPI (Art. 58, § 3º)
Representação 
(Art. 58, § 4º)
DAS COMISSÕES 
Às comissões, EM
RAZÃO DA MATÉRIA
de sua competência,
cabe:
TEMÁTICAS
(Em Razão da Matéria)
1) discutir e votar projeto de lei que
dispensar, na forma do regimento, a
competência do Plenário, SALVO SE
HOUVER RECURSO de UM DÉCIMO
dos membros da Casa;
2) realizar audiências públicas com
entidades da sociedade civil;
3) convocar Ministros de Estado para
prestar informações SOBRE
ASSUNTOS INERENTES A SUAS
ATRIBUIÇÕES;
DAS COMISSÕES 
Art. 58, § 2º 
6) apreciar programas de obras,
planos nacionais, regionais e setoriais
de desenvolvimento e sobre eles
emitir parecer.
4) receber petições, reclamações,
representações ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou
omissões das autoridades ou
entidades públicas;
5) solicitar depoimento de qualquer
autoridade ou cidadão;
DAS COMISSÕES 
Às comissões, EM
RAZÃO DA MATÉRIA
de sua competência,
cabe:
TEMÁTICAS
(Em Razão da Matéria)
Art. 58, § 2º 
4) sendo suas conclusões, SE FOR O
CASO, encaminhadas ao Ministério Público,
para que promova a responsabilidade civil
ou criminal dos infratores.
As comissões
parlamentares de
inquérito
(CPI)
1) terão poderes de investigação próprios
das autoridades judiciais, além de outros
previstos nos regimentos das respectivas
Casas
2) serão criadas pela Câmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, em
conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de 1/3 de seus membros,
3) para a apuração DE FATO
DETERMINADO E POR PRAZO CERTO
DAS COMISSÕES 
Art. 58, § 3º 
20
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO
COMPETÊNCIA INCOMPETÊNCIA
Convocar e inquirir
testemunha e investigado
Determinar busca e apreensão
domiciliar
Solicitar documentos de
repartições públicas
Determinar a indisponibilidade
de bens
Solicitar diligências a
repartições públicas
Formular denúncia ao Poder
Judiciário
Determinar a quebra do sigilo
fiscal
Determinar a prisão, salvo
diante de flagrante
Determinar a quebra do sigilo
telefônico (registros)
Autorizar a interceptação
telefônica (escuta)
Determinar a quebra do sigilo
bancário (inclusive por ato de
CPI estadual)
Processar e julgar o
investigado
Quadro elaborado pelo professor (Vicente Paulo)
COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO
COMPETÊNCIA INCOMPETÊNCIA
Convocar juizes para depor,
desde que sobre a prática de
atos administrativos
Responsabilizar civil ou
criminalmente o investigado
Determinar a condução
coercitiva de testemunhas
Convocar juizes paradepor
sobre decisões judiciais
(função jurisdicional)
Investigar negócios entre
particulares
Conferir publicidade indevida
aos dados sigilosos obtidos
Quadro elaborado pelo professor (Vicente Paulo)
com atribuições definidas no regimento comum, cuja
composição reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária.
Durante o recesso,
HAVERÁ uma Comissão
representativa do
Congresso Nacional
eleita por suas Casas na
ÚLTIMA SESSÃO
ORDINÁRIA do período
legislativo
DAS COMISSÕES 
Art. 58, § 4º 
TEMPORÁRIA REPRESENTAÇÃO
1) EU
2) CONHEÇO
3) O
4) REI
5) DAS
6) MP´S
7) DIÁRIAS
1) emendas à Constituição;
2) leis complementares;
3) leis ordinárias;
4) resoluções;
5) leis delegadas;
6) medidas provisórias;
7) decretos legislativos.
O PROCESSO LEGISLATIVO compreende a
elaboração de:
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 59 
21
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
LEI COMPLEMENTAR
disporá sobre a
e consolidação
elaboração
redação
alteração
DAS LEIS.
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 59, Parágrafo único.
4) DE MAIS DA ½ das Assembleias
Legislativas das unidades da
Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela MAIORIA
RELATIVA de seus membros.
A Constituição
PODERÁ SER
EMENDADA
mediante proposta:
1) de 1/3, no mínimo, dos membros da
CÂMARA DOS DEPUTADOS
2) OU 1/3, no mínimo, dos membros
do SENADO FEDERAL;
3) do PRESIDENTE DA REPÚBLICA;
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO 
Art. 60
considerando-se
APROVADA
se obtiver, EM
AMBOS,
A CONSTITUIÇÃO 
NÃO PODERÁ SER 
EMENDADA na 
vigência
DE INTERVENÇÃO FEDERAL
DE ESTADO DE DEFESA
OU DE ESTADO DE SÍTIO
A proposta será
discutida e votada
em cada Casa do Congresso Nacional
em 2 TURNOS
3/5 dos votos 
dos respectivos 
membros
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO 
Art. 60, § 1º 
Art. 60, § 2º 
com o 
respectivo 
número de 
ordem.
A EMENDA à Constituição será promulgada PELAS 
MESAS
DA CÂMARA DOS 
DEPUTADOS
E DO SENADO 
FEDERAL
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO 
Art. 60, § 3º 
22
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
A matéria constante de
proposta de emenda
NÃO SERÁ objeto de
deliberação a PROPOSTA
DE EMENDA tendente a
abolir:
I - A FORMA FEDERATIVA de
Estado;
II - o voto direto, secreto,
universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e GARANTIAS
INDIVIDUAIS.
NÃO PODE SER objeto de nova
proposta NA MESMA SESSÃO
LEGISLATIVA.
rejeitada ou havida por prejudicada
Cláusulas 
Pétreas
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO 
Art. 60. § 4º 
Art. 60. § 5º 8) e aos CIDADÃOS, na forma e nos
casos previstos nesta Constituição.
A iniciativa das LEIS
COMPLEMENTARES E
ORDINÁRIAS cabe a
qualquer membro ou
Comissão
1) da Câmara dos Deputados
2) do Senado Federal
3) ou do Congresso Nacional
4) ao Presidente da República
5) ao Supremo Tribunal Federal
6) aos Tribunais Superiores
7) ao Procurador-Geral da República
DAS LEIS 
Art. 61 
São de 
iniciativa 
PRIVATIVA 
DO 
PRESIDENTE 
da República 
as LEIS que:
1) fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas;
2) disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos
públicos na administração direta e
autárquica ou aumento de sua
remuneração;
b) organização administrativa e judiciária,
matéria tributária e orçamentária, serviços
públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e
Territórios, seu regime jurídico, provimento
de cargos, estabilidade e aposentadoria;
DAS LEIS 
Art. 61, § 1º
f) militares das Forças Armadas, seu
regime jurídico, provimento de cargos,
promoções, estabilidade, remuneração,
reforma e transferência para a reserva.
d) organização do Ministério Público e da
Defensoria Pública da União, bem como
normas gerais para a organização do
Ministério Público e da Defensoria
Pública dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e
órgãos da administração pública,
observado o disposto no art. 84, VI
DAS LEIS 
São de 
iniciativa 
PRIVATIVA 
DO 
PRESIDENTE 
da República 
as LEIS que:
Art. 61, § 1º
2) disponham sobre:
23
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
com NÃO MENOS de 3/10% dos
eleitores de cada um deles.
A iniciativa
popular PODE
ser exercida
pela apresentação à Câmara dos
Deputados de projeto de lei
subscrito por, NO MÍNIMO, 1% DO
ELEITORADO NACIONAL
distribuído pelo menos por 5 ESTADOS
DAS LEIS 
Art. 61, § 2º
devendo submetê-las 
DE IMEDIATO
Em caso de
RELEVÂNCIA E URGÊNCIA, 
o Presidente da República
PODERÁ ADOTAR
MEDIDAS PROVISÓRIAS
com força de LEI,
AO
CONGRESSO NACIONAL
DAS LEIS 
Art. 62
É VEDADA a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matéria:
1) relativa a:
5) Direito Eleitoral
8) Direito Processual Civil
1) Nacionalidade
2) Cidadania
3) Direitos Políticos
4) Partidos Políticos 
6) Direito Penal
7) Direito Processual Penal
DAS LEIS 
Art. 62, § 1º 
a carreira e a
garantia de seus
membros
9) organização
do Poder
Judiciário
10) e do
Ministério Público
11) planos plurianuais
12) diretrizes orçamentárias,
DAS LEIS 
É VEDADA a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matéria:
Art. 62, § 1º 
1) relativa a:
24
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
13) orçamento e créditos adicionais e
suplementares, RESSALVADO o previsto no art.
167, § 3º;
Art. 167. § 3º A abertura de crédito
extraordinário SOMENTE SERÁ
ADMITIDA PARA ATENDER A
DESPESAS IMPREVISÍVEIS E
URGENTES, como as decorrentes de
guerra, comoção interna ou calamidade
pública, observado o disposto no art. 62.
DAS LEIS 
É VEDADA a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matéria:
Art. 62, § 1º 
1) relativa a:
4) já disciplinada em projeto
de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e
pendente de
2) que vise a detenção ou
sequestro de bens, de
poupança popular
ou qualquer outro ativo financeiro;
3) reservada a Lei Complementar;
1) sanção
do Presidente da 
República
2) veto
ou
DAS LEIS 
É VEDADA a edição de MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matéria:
Art. 62, § 1º 
SÓ PRODUZIRÁ
EFEITOS no exercício
financeiro seguinte
Medida provisória que
implique instituição ou
majoração de impostos,
EXCETO os previstos nos arts.
153, I, II, IV, V, e 154, II,
se houver sido convertida em
lei até o último dia daquele
em que foi editada
DAS LEIS 
Art. 62, § 2º 
as relações jurídicas delas decorrentes.
As medidas provisórias,
RESSALVADO o disposto nos
§§ 11 e 12 PERDERÃO
EFICÁCIA, desde a edição
SE NÃO FOREM
CONVERTIDAS EM LEI no
PRAZO DE 60 DIAS
prorrogável, nos termos do § 7º,
uma vez por igual período
devendo o Congresso Nacional
disciplinar
POR DECRETO 
LEGISLATIVO
DAS LEIS 
Art. 62, § 3º 
25
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
O prazo a que se refere o
§ 3º contar-se-á SUSPENDENDO-SE durante os
períodos de RECESSO do
Congresso Nacional
DA PUBLICAÇÃO 
DA MEDIDA PROVISÓRIA,
PRAZO DE 60 DIAS
de juízo prévio sobre o
atendimento de seus
pressupostos
constitucionais.
A deliberação de cada uma das
Casas do Congresso Nacional
SOBRE O MÉRITO DAS MEDIDAS
PROVISÓRIAS DEPENDERÁ
DAS LEIS 
Art. 62, § 4º 
Art. 62, § 5º 
ficando SOBRESTADAS, até que se
ultime a votação, todas as demais
deliberações legislativas da Casa em que
estiver tramitando.
Se a 
medida provisória 
NÃO FOR 
APRECIADA
em ATÉ 45 DIAS contados de sua
publicação
entrará em regime de urgência,subsequentemente, em cada uma das
Casas do Congresso Nacional
DAS LEIS 
Art. 62, § 6º 
As medidas provisórias TERÃO SUA
VOTAÇÃO INICIADA
Prorrogar-se-á UMA ÚNICA
VEZ por igual período a
vigência de medida provisória
que,
no prazo de 60 DIAS,
contado de sua publicação
NÃO TIVER a sua votação encerrada nas 2
CASAS do Congresso Nacional.
na Câmara dos 
Deputados.
DAS LEIS 
Art. 62, § 7º 
Art. 62, § 8º 
ANTES de serem apreciadas,
EM SESSÃO SEPARADA, pelo
plenário de cada uma das Casas
do Congresso Nacional.
Caberá à COMISSÃO MISTA
de Deputados e Senadores
examinar as medidas
provisórias
e sobre elas emitir parecer
que tenha sido rejeitada
É VEDADA a reedição NA MESMA SESSÃO LEGISLATIVA
de MEDIDA 
PROVISÓRIA ou que tenha perdido sua eficácia por
decurso de prazo.
DAS LEIS 
Art. 62, § 9º 
Art. 62, § 10º 
26
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
as relações jurídicas constituídas e
decorrentes de atos praticados
durante sua vigência
NÃO EDITADO o decreto
legislativo a que se refere o § 3º
ATÉ 60 DIAS após a
rejeição ou perda de
eficácia de medida
provisória
conservar-se-ão por
ela regidas.
Aprovado projeto de lei de
conversão alterando o texto
original da medida provisória,
esta manter-se-á
integralmente em vigor ATÉ
QUE SEJA SANCIONADO
OU VETADO O PROJETO.
DAS LEIS 
Art. 62, § 11º 
Art. 62, § 12º 
VEDAÇÕES AO USO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS
1) Art. 62, § 1º. 
É VEDADA 
A EDIÇÃO DE 
MEDIDAS 
PROVISÓRIAS
sobre matéria: 
2) Art. 25,
§ 2º Cabe 
aos Estados 
explorar 
diretamente, 
ou mediante 
concessão, 
os serviços 
locais de gás 
canalizado, 
na forma da 
LEI
3) Art. 246. 
É VEDADA 
A ADOÇÃO 
DE MEDIDA 
PROVISÓRIA na 
regulamentação 
de artigo da 
Constituição 
cuja redação 
tenha sido 
alterada por meio 
de
4) Art. 73. 
(ADCT). 
Na 
regulação 
do Fundo 
Social de 
Emergência
NÃO 
PODERÁ
ser 
utilizado o 
instrumento
I - relativa a: 
a) nacionalidade, 
cidadania, direitos 
políticos, partidos 
políticos e direito 
eleitoral; 
b) direito penal, 
processual penal e 
processual civil; 
VEDAÇÕES AO USO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS
c) organização do 
Poder Judiciário e 
do Ministério 
Público, a carreira 
e a garantia de 
seus membros; 
VEDADA 
A EDIÇÃO DE 
MEDIDA 
PROVISÓRIA
para a sua 
regulamentação
de emenda 
promulgada 
entre:
1º de janeiro 
de 1995
Até A 
promulgação 
desta 
emenda, 
inclusive. 
(11 09/2001)
previsto no 
inciso V do
art. 59 da 
constituição 
(medidas 
provisórias) 
(Incluído 
pela Emenda 
Constitu-
cional de 
Revisão nº 1 
de 1994)
d) planos 
plurianuais, 
diretrizes 
orçamentárias, 
orçamento e 
créditos 
adicionais e 
suplementares, 
ressalvado o 
previsto no
art. 167, § 3º; 
VEDAÇÕES AO USO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS
1) Art. 62, § 1º.
É VEDADAA EDIÇÃO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre matéria:
II - que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
III - reservada a lei complementar;
IV - já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da
República.
27
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Anotações
2) nos projetos sobre organização dos
serviços administrativos
NÃO SERÁ 
ADMITIDO 
aumento da 
despesa prevista:
1) nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da República, RESSALVADO
o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
da Câmara dos Deputados
do Senado Federal, 
dos Tribunais Federais
e do Ministério Público.
DAS LEIS 
Art. 63 
Terão INÍCIO NA CÂMARA DOS DEPUTADOS a discussão e
votação dos projetos de lei de iniciativa
do Presidente da 
República
do Supremo 
Tribunal Federal
e dos Tribunais 
Superiores
§ 1º O Presidente da
República PODERÁ
SOLICITAR URGÊNCIA
para apreciação de
projetos DE SUA
INICIATIVA.
DAS LEIS 
Art. 64 
COM 
EXCEÇÃO
Se, no caso do § 1º, a
Câmara dos Deputados e
o Senado Federal NÃO
SE MANIFESTAREM
sobre a proposição, cada
qual sucessivamente, em
ATÉ 45 DIAS
sobrestar-se-ão todas as demais
deliberações legislativas da
respectiva Casa
das que tenham
prazo constitucional
determinado, até
que se ultime a
votação.
Os prazos do § 2º NÃO CORREM NOS PERÍODOS DE RECESSO
DO CONGRESSO NACIONAL, nem se aplicam aos projetos de
código.
DAS LEIS 
Art. 64, § 2º 
Art. 64, § 4º 
28
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
A apreciação das emendas do
Senado Federal pela Câmara
dos Deputados far-se-á
no prazo de 10 DIAS,
observado quanto ao mais o
disposto no parágrafo
anterior. (§ 2º)
DAS LEIS 
Art. 64, § 3º 
O projeto de lei aprovado por uma Casa SERÁ REVISTO PELA
OUTRA EM 1 SÓ TURNO de discussão e votação
e enviado à SANÇÃO
ou PROMULGAÇÃO, 
se a Casa revisora
o APROVAR
ou ARQUIVADO
Sendo o projeto emendado, voltará à Casa iniciadora.
se a Casa revisora
o REJEITAR
DAS LEIS 
Art. 65
Art. 65, Parágrafo Único.
A Casa na qual tenha sido
concluída a votação enviará o
projeto de lei ao PRESIDENTE DA
REPÚBLICA
que, AQUIESCENDO, o
sancionará.
DAS LEIS 
Art. 66
Consentir,
pôr-se de acordo.
Se o Presidente da República CONSIDERAR o projeto, no todo ou 
em parte,
INCONSTITUCIONAL ou CONTRÁRIO AO
INTERESSE PÚBLICO
VETO 
JURÍDICO
VETO 
POLÍTICO
vetá-lo-á TOTAL OU
PARCIALMENTE,
no prazo de 15 DIAS ÚTEIS
contados da data do recebimento
e comunicará, dentro
de 48 HORAS
ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
DAS LEIS 
Art. 66, § 1º 
29
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
O VETO PARCIAL
SOMENTE abrangerá 
TEXTO INTEGRAL
de artigo
de parágrafo
de inciso
ou de alínea
Decorrido o prazo de
15 DIAS
o SILÊNCIO do Presidente da
República IMPORTARÁ SANÇÃO
DAS LEIS 
Art. 66, § 2º 
Art. 66, § 3º 
O veto será
apreciado
em SESSÃO CONJUNTA
dentro de 30 DIAS a contar de seu
recebimento
SÓ 
PODENDO 
ser rejeitado
PELO VOTO DA MAIORIA 
ABSOLUTA
dos Deputados e Senadores
em ESCRUTÍNIO SECRETO
DAS LEIS 
Art. 66, § 4º 
EC/76 
2013
Redação Dada pela 
EC Nº 76, de 2013.
Se o veto NÃO FOR
MANTIDO
Será o projeto enviado, para
promulgação, ao Presidente da
República.
Esgotado SEM
DELIBERAÇÃO o
prazo estabelecido no
§ 4º,
o veto será colocado na ordem do dia 
da sessão imediata
sobrestadas as demais proposições,
até sua votação final
DAS LEIS 
Art. 66, § 5º 
Art. 66, § 6º 
e, se este NÃO
O FIZER em
igual prazo,
Se a lei NÃO FOR
PROMULGADA dentro
de 48 HORAS pelo
Presidente da República,
nos casos dos § 3º e §
5º
o Presidente do
Senado
caberá ao Vice-
Presidente do
Senado fazê-lo.
a promulgará
DAS LEIS 
Art. 66, § 7º 
30
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Iniciativa
Se Rejeitar Se Aprovar
Se EmendarSe AprovarSe 
Rejeitar
Presidente da 
República
Volta para 
a casa 
iniciadora
Casa Revisora
Casa Iniciadora
Arquiva-se e aplica o 
art. 67 da CF
PROCESSO LEGISLATIVO – DAS LEIS
Presidente da República
Se VetarSe Sancionar 
Expressamente
Se permanecer em silêncio
Presidente do 
Senado
Promulgação
Publicação
Sanção Tácita 
15 DIAS ÚTEIS
Presidente da República 
(Promulgação)
Se não o fizer em 48 h
Presidente do Senado 
(Promulgação)
Vice- Presidente do Senado (Promulgação)
Se 
mantiver
Se 
rejeitar
Se não o fizer em 48 h
Arquiva-see 
aplica o art. 67 da 
CF
Congresso 
Nacional
PROCESSO LEGISLATIVO – DAS LEIS
QUADRO ELABORADO PELOS 
PROF. VICENTE PAULO 
E
PROF. MARCELO ALEXANDRINO
(ADAPTADO)
Casa 
Iniciadora
Se 
Aprovar
Se 
Rejeitar
Arquiva-se 
e aplica o 
art. 67 da 
CF
Se 
Emendar
Congresso 
Nacional
Se mantiver Se Rejeitar
Sanção 
Tácita 15 
dias úteis
Se Sancionar 
Expressamente
Promulgação
Publicação
Iniciativa
Se 
Rejeitar
Se Vetar
Presidente 
do Senado
Presidente 
da 
República
Presidente da 
República 
PromulgaçãoSe não o 
fizer em 48 
horas Presidente 
do Senado 
Promulgação
Vice-
Presidente
do Senado 
Promulgação
Casa 
Revisora
Se 
Aprovar
Se 
Permanecer 
em Silêncio
1º 
Se não o 
fizer em 48 
horas
31
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
mediante proposta da
MAIORIA ABSOLUTA
dos membros de qualquer das
Casas do Congresso Nacional.
A matéria constante de
projeto de lei rejeitado
SOMENTE PODERÁ
constituir objeto de novo
projeto, NA MESMA
SESSÃO LEGISLATIVA
que deverá solicitar a delegação ao
Congresso Nacional.
As LEIS DELEGADAS 
SERÃO ELABORADAS
pelo Presidente da
República
DAS LEIS
Art. 67 
Art. 68 
EMENDA
(Art. 60. § 5º)
MEDIDA 
PROVISÓRIA
(Art. 62. § 10.)
PROJETO DE LEI
(Art. 67.)
NÃO PODE ser 
objeto de nova 
proposta 
NA MESMA 
SESSÃO 
LEGISLATIVA
É VEDADA a 
reedição, 
NA MESMA SESSÃO 
LEGISLATIVA,
A matéria constante de 
projeto de lei rejeitado 
SOMENTE PODERÁ 
constituir objeto de novo 
projeto,
NA MESMA SESSÃO 
LEGISLATIVA,
a matéria 
constante de 
proposta de 
emenda rejeitada 
ou havida por 
prejudicada
de medida 
provisória que tenha 
sido rejeitada ou 
que tenha perdido 
sua eficácia por 
decurso de prazo. 
mediante proposta da 
MAIORIA ABSOLUTA 
dos membros de 
qualquer das Casas do 
Congresso Nacional.
NÃO SERÃO 
OBJETO DE 
DELEGAÇÃO
Os atos de competência EXCLUSIVA
do Congresso Nacional
os de competência PRIVATIVA da
Câmara dos Deputados
ou de competência PRIVATIVA do
Senado Federal
a MATÉRIA RESERVADA à LEI
COMPLEMENTAR
DAS LEIS 
Art. 68, § 1º 
1) organização do Poder Judiciário
e do Ministério Público,
NEM A 
LEGISLAÇÃO 
SOBRE:
6) políticos e eleitorais;
2) a carreira e a garantia de seus
membros;
3) Nacionalidade
4) Cidadania
5) direitos individuais
8) diretrizes orçamentárias 
7) planos plurianuais
9) e orçamentos.
DAS LEIS 
Art. 68, § 1º 
NÃO SERÃO 
OBJETO DE 
DELEGAÇÃO
32
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 62.§ 1º É VEDADA a edição de
MEDIDAS PROVISÓRIAS sobre
matéria relativa a:
Art. 68. § 1º NÃO SERÃO
OBJETO DE DELEGAÇÃO
1) organização do Poder Judiciário
e do Ministério Público, a carreira e
a garantia de seus membros;
1) a legislação sobre organização
do Poder Judiciário e do
Ministério Público, a carreira e a
garantia de seus membros;
2) nacionalidade, cidadania, direitos
políticos, partidos políticos e direito
eleitoral;
2) nacionalidade, cidadania,
direitos individuais, políticos e
eleitorais;
3) direito penal, processual penal e
processual civil;
4) planos plurianuais, diretrizes
orçamentárias, orçamento e
créditos adicionais e
suplementares, ressalvado o
previsto no art. 167, § 3º;
3) planos plurianuais, diretrizes
orçamentárias e orçamentos.
Art. 62.§ 1º É VEDADA a edição
de MEDIDAS PROVISÓRIAS
sobre matéria relativa a:
Art. 68. § 1º NÃO SERÃO
OBJETO DE DELEGAÇÃO
5) que vise a detenção ou
sequestro de bens, de poupança
popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
6) RESERVADA A LEI
COMPLEMENTAR;
4) a matéria RESERVADA À LEI
COMPLEMENTAR
7) já disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo Congresso Nacional
e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República.
5) os atos de competência
exclusiva do Congresso Nacional,
os de competência privativa da
Câmara dos Deputados ou do
Senado Federal.
A delegação ao
Presidente da
República
terá a forma de RESOLUÇÃO do
Congresso Nacional
que especificará seu conteúdo e os
termos de seu exercício
Se a resolução determinar a
apreciação do projeto pelo
Congresso Nacional,
este a fará em VOTAÇÃO
ÚNICA
VEDADA qualquer emenda
serão aprovadas por 
MAIORIA ABSOLUTA.
AS LEIS 
COMPLEMENTARES
DAS LEIS
Art. 68, § 2º 
Art. 68, § 3º 
Art. 69 
CONTROLES
FUNÇÃO T Í P I C A – FISCALIZATÓRIA – ALÉM DE 
LEGISLAR
SEPARAÇÃO DOS PODERES
INTERNOS EXTERNOS
33
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
SRF>>>> “A posição constitucional dos Tribunais de Contas –
órgãos investidos de autonomia jurídica – inexistência de qualquer
vínculo de subordinação institucional ao poder legislativo –
atribuições do Tribunal de Contas que traduzem direta emanação
da própria Constituição da República. Os Tribunais de Contas
ostentam posição eminente na estrutura constitucional brasileira,
não se achando subordinados, por qualquer vínculo de ordem
hierárquica, ao Poder Legislativo, de que não são órgãos
delegatários nem organismos de mero assessoramento técnico. A
competência institucional dos Tribunais de Contas não deriva, por
isso mesmo, de delegação dos órgãos do Poder Legislativo, mas
traduz emanação que resulta, primariamente, da própria
Constituição da República. Doutrina. Precedentes.” (ADI 4.190-MC-
REF, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 10-3-2010,
Plenário, DJE de 11-6-2010.)
Qual posição do TCU? Qual poder ele está subordinado?
SEPARAÇÃO DOS PODERES
A FISCALIZAÇÃO
1) contábil
2) financeira
3) orçamentária
4) operacional
da União
e das entidades da
administração
DIRETA 
E
INDIRETA
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 70 
5) patrimonial
e pelo sistema de CONTROLE INTERNO
DE CADA PODER.
QUANTO 
À
1) legalidade
2) legitimidade
3) economicidade
4) aplicação das subvenções
5) e renúncia de receitas
SERÁ EXERCIDA
pelo Congresso Nacional MEDIANTE
CONTROLE EXTERNO
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 70 
Prestará contas
qualquer pessoa
física ou jurídica
pública ou privada
que
1) utilize
2) arrecade
3) guarde
4) gerencie
5) ou administre
dinheiros
bens
e valores públicos
ou pelos quais a União responda
ou que, em nome desta, assuma
obrigações de natureza pecuniária.
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 70, Parágrafo Único. 
34
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
"Art. 78, § 3º, da Constituição do Estado do Paraná.
Possibilidade de reexame, pelo Tribunal de Contas Estadual,
das decisões fazendárias de última instância contrárias ao
erário. Violação do disposto no art. 2º e no art. 70 da
Constituição do Brasil. A Constituição do Brasil – art. 70 –
estabelece que compete ao Tribunal de Contas auxiliar o
Legislativo na função de fiscalização a ele designada.
Precedentes. NÃO CABE AO PODER LEGISLATIVO APRECIAR
RECURSOS INTERPOSTOS CONTRA DECISÕES TOMADAS EM
PROCESSOS ADMINISTRATIVOS NOS QUAIS SE DISCUTA
QUESTÃO TRIBUTÁRIA. Ação direta julgada procedente para
declarar a inconstitucionalidade do § 3º do art. 78 da
Constituição do Estado do Paraná." (ADI 523, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 3-4-2008, Plenário, DJE de 17-10-2008.)
TCU E ATUAÇÃO EM PROC. TRIBUTÁRIO
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
1) APRECIAR as contas prestadas
ANUALMENTE pelo Presidente da
República, mediante PARECER prévio que
deverá ser elaborado em 60DIAS a contar
de seu recebimento;
2) julgar as contas dos administradores e
demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta e
indireta, incluídas as fundações e
sociedades instituídas e mantidas pelo
Poder Público federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade DE QUE RESULTE
PREJUÍZO AO ERÁRIO PÚBLICO;
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
NOTA DO STF AO INCISO II DO ART 70 DA CF DE 1988
Nota:
O Plenário do STF, no julgamento do MS 25.092, firmou o
entendimento de que as sociedades de economia mista e as
empresas públicas estão sujeitas à fiscalização do TCU. "Ao TCU
compete julgar as contas dos administradores e demais
responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da
administração direta e indireta, incluídas as fundações e
sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as
contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuízo ao erário (CF, art. 71, II; Lei
8.443, de 1992, art. 1º, I). de 25-3-2011; MS 26.117, Rel. Min.
Eros Grau, julgamento em 20-5-2009, Plenário, DJE de 6-11-
2009.
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
As empresas públicas e as sociedades de economia mista,
integrantes da administração indireta, estão sujeitas à fiscalização
do Tribunal de Contas, não obstante os seus servidores estarem
sujeitos ao regime celetista." (MS 25.092, Rel. Min. Carlos
Velloso, julgamento em 10-11-2005, Plenário, DJ de 17-3- 2006.)
No mesmo sentido: RE 356.209-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 1º-3-2011, Segunda Turma, DJE
NOTA DO STF AO INCISO II DO ART 70 DA CF DE 1988
35
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Atribuição do 
Presidente Da 
República –
competência 
privativa (art. 
84, XXIV da CF) 
Atribuição do 
CONGRESSO 
NACIONAL
(Art. 49, IX da 
CF) 
Competência do 
TRIBUNAL
DE CONTAS
DA UNIÃO 
(Art. 71, I da CF) 
Competência 
PRIVATIVA da 
CÂMARA DOS 
DEPUTADOS 
(Art. 51, II da 
CF) 
JULGAR
ANUALMENTE 
as contas 
prestadas pelo 
Presidente da 
República e 
apreciar os 
relatórios 
sobre a 
execução dos 
planos de 
governo. 
PRESTAR, 
ANUALMENTE, 
ao congresso 
nacional, 
dentro de 60 
dias após a 
abertura da 
sessão 
legislativa, as 
contas 
referentes ao 
exercício 
anterior 
APRECIAR
as contas 
prestadas 
ANUALMENTE
pelo Presidente 
da República, 
mediante 
parecer prévio 
que deverá ser 
elaborado em 
60 dias a contar 
de seu 
recebimento. 
PROCEDER
à tomada de 
contas do 
Presidente da 
República, 
quando não 
apresentadas 
ao congresso 
nacional dentro 
de 60 dias após 
a abertura da 
sessão 
legislativa. 
3) apreciar, para FINS DE REGISTRO, a
legalidade dos atos de admissão de
pessoal, a qualquer título, na
administração direta e indireta, incluídas
as fundações instituídas e mantidas pelo
Poder Público,
EXCETUADAS AS NOMEAÇÕES
para cargo de provimento em
comissão, bem como a das
concessões de aposentadorias,
reformas e pensões,
RESSALVADAS as melhorias
posteriores que não alterem o
fundamento legal do ato concessório;
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
SÚMULA 3 DO STF
Súmula Vinculante 3
Nos processos perante o Tribunal de Contas da União asseguram-
se o contraditório e a ampla defesa quando da decisão puder
resultar anulação ou revogação de ato administrativo que beneficie
o interessado, excetuada a apreciação da legalidade do ato de
concessão inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
"(...) quando o Tribunal de Contas aprecia a legalidade de um ato
concessivo de pensão, aposentadoria ou reforma, ele não precisa
ouvir a parte diretamente interessada, porque a relação jurídica
travada, nesse momento, é entre o Tribunal de Contas e a
Administração Pública. Num segundo momento, porém, concedida
a aposentadoria, reconhecido o direito à pensão ou à reforma, já
existe um ato jurídico que, no primeiro momento, até que prove o
contrário, chama-se ato jurídico perfeito, porque se perfez reunindo
os elementos formadores que a lei exigia para tal. E, nesse caso, a
pensão, mesmo fraudulenta - porque estou convencido, também,
de que, na sua origem, ela foi fraudulenta -, ganha esse tônus de
juridicidade." (MS 24268, Voto do Ministro Ayres Britto, Tribunal
Pleno, julgamento em 5.2.2004, DJ de 17.9.2004)
SÚMULA 3 DO STF
36
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
4) realizar, por iniciativa própria, da
Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comissão técnica ou de
inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e
demais entidades referidas no inciso 2.
5) fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital
social a União participe, de forma direta
ou indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
6) fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pela União mediante
convênio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
7) prestar as informações solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de
suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comissões, sobre a
fiscalização contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial e
sobre resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
8) aplicar aos responsáveis, em CASO
DE ILEGALIDADE DE DESPESA ou
IRREGULARIDADE DE CONTAS, as
sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações,
MULTA PROPORCIONAL AO DANO
CAUSADO AO ERÁRIO;
9) assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências
necessárias ao exato cumprimento da lei,
SE VERIFICADA ILEGALIDADE;
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 71 - Nota do STF - "(...) a atribuição de poderes
explícitos, ao Tribunal de Contas, tais como enunciados no art. 71
da Lei Fundamental da República, supõe que se lhe reconheça,
ainda que por implicitude, a titularidade de meios destinados a
viabilizar a adoção de medidas cautelares vocacionadas a conferir
real efetividade às suas deliberações finais, permitindo, assim, que
se neutralizem situações de lesividade, atual ou iminente, ao erário
público. Impende considerar, no ponto, em ordem a legitimar esse
entendimento, a formulação que se fez em torno dos poderes
implícitos, cuja doutrina, construída pela Suprema Corte dos
Estados Unidos da América, no célebre caso McCulloch v.
Maryland (1819), enfatiza que a outorga de competência expressa
a determinado órgão estatal importa em deferimento implícito, a
esse mesmo órgão, dos meios necessários à integral realização
dos fins que lhe foram atribuídos. (...)
37
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo- SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
É por isso que entendo revestir-se de integral legitimidade
constitucional a atribuição de índole cautelar, que, reconhecida com
apoio na teoria dos poderes implícitos, permite, ao TCU, adotar as
medidas necessárias ao fiel cumprimento de suas funções
institucionais e ao pleno exercício das competências que lhe foram
outorgadas, diretamente, pela própria CR." (MS 24.510, Rel. Min.
Ellen Gracie, voto do Min. Celso de Mello, julgamento em 19-
11-2003, Plenário, DJ de 19-3-2004.)
E QUEBRA DE SIGILO – PODE? TCU? 
"A LC 105, de 10-1-2001, não conferiu ao TCU poderes para
determinar a quebra do sigilo bancário de dados constantes do
Banco Central do Brasil. O legislador conferiu esses poderes ao
Poder Judiciário (art. 3º), ao Poder Legislativo Federal (art. 4º), bem
como às comissões parlamentares de inquérito, após prévia
aprovação do pedido pelo Plenário da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal ou do plenário de suas respectivas Comissões
Parlamentares de Inquérito (§ 1º e § 2º do art. 4º).
Embora as atividades do TCU, por sua natureza, verificação de
contas e até mesmo o julgamento das contas das pessoas
enumeradas no art. 71, II, da CF, justifiquem a eventual quebra de
sigilo, não houve essa determinação na lei específica que tratou do
tema, não cabendo a interpretação extensiva, mormente porque há
princípio constitucional que protege a intimidade e a vida privada,
art. 5º, X, da CF, no qual está inserida a garantia ao sigilo bancário
(...)” (MS 22.801, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 17-12-
2007, Plenário, DJE de 14-3-2008.) No mesmo sentido: MS 22.934,
Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 17-4-2012, Segunda
Turma, DJE de 9-5-2012.
E QUEBRA DE SIGILO – PODE? TCU? 
10) SUSTAR, se não atendido, a execução
do ATO IMPUGNADO,
11) representar ao Poder competente
SOBRE IRREGULARIDADES OU
ABUSOS APURADOS.
comunicando a 
decisão
à Câmara dos 
Deputados
e ao Senado 
Federal;
O controle externo, 
a CARGO DO 
CONGRESSO 
NACIONAL, será 
exercido COM O 
AUXÍLIO DO 
TRIBUNAL DE 
CONTAS DA 
UNIÃO, ao qual 
COMPETE:
Art. 71 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
38
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
No caso de
CONTRATO, o ato
de sustação será
adotado diretamente pelo
CONGRESSO NACIONAL,
que solicitará, de IMEDIATO, ao Poder Executivo as
medidas cabíveis.
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 71, § 1º 
Se o Congresso Nacional
OU o Poder Executivo
no prazo de 90 DIAS, NÃO
EFETIVAR as medidas previstas
no parágrafo anterior,
O TRIBUNAL DECIDIRÁ A
RESPEITO
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 71, § 2º 
TRIMESTRAL
TERÃO
EFICÁCIA 
DE TÍTULO 
EXECUTIVO.
As decisões do
Tribunal de que
resulte
1) imputação de débito
2) multa
O Tribunal encaminhará
relatório de suas
atividades
ao 
CONGRESSO 
NACIONAL
E
ANUALMENTE
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 71, § 3º 
Art. 71, § 4º 
OU 
Art. 71, § 3º. As decisões do Tribunal de que resulte imputação 
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
“Tribunal de Contas do Estado de Sergipe. Competência para
executar suas próprias decisões: impossibilidade. Norma
permissiva contida na Carta estadual. Inconstitucionalidade. As
decisões das Cortes de Contas que impõem condenação
patrimonial aos responsáveis por irregularidades no uso de bens
públicos têm eficácia de título executivo (CF, art. 71, § 3º). Não
podem, contudo, ser executadas por iniciativa do próprio Tribunal
de Contas, seja diretamente ou por meio do Ministério Público, que
atua perante ele. Ausência de titularidade, legitimidade e interesse
imediato e concreto. A ação de cobrança somente pode ser
proposta pelo ente público beneficiário da condenação imposta pelo
Tribunal de Contas, por intermédio de seus procuradores que
atuam junto ao órgão jurisdicional competente.
39
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
Art. 71, § 3º. As decisões do Tribunal de que resulte imputação 
de débito ou multa terão eficácia de título executivo.
Norma inserida na Constituição do Estado de Sergipe, que permite
ao Tribunal de Contas local executar suas próprias decisões (CE,
art. 68, XI). Competência não contemplada no modelo federal.
Declaração de inconstitucionalidade, incidenter tantum, por violação
ao princípio da simetria (CF, art. 75).” (RE 223.037, Rel. Min.
Maurício Corrêa, julgamento em 2-5-2002, Plenário, DJ de 2-8-
2002.) No mesmo sentido: ARE 823.347-RG, rel. min. Gilmar
Mendes, julgamento em 2-10-2014, Plenário, DJE de 28-10-2014,
com repercussão geral. Vide: RE 603.025, Rel. Min. Luiz Fux,
decisão monocrática, julgamento em 29-3-2012, DJE de 10-4-2012.
NO PRAZO DE5 DIAS
A Comissão mista
permanente a que
se refere o art. 166,
§1º
diante de indícios de despesas não
autorizadas,
ainda que sob a forma de investimentos
não programados ou de subsídios não
aprovados,
poderá solicitar à autoridade
governamental responsável
que preste os
esclarecimentos necessários.
§ 1º Não prestados os
esclarecimentos, OU
considerados estes
insuficientes, a Comissão
solicitará ao Tribunal
pronunciamento conclusivo sobre
a matéria,
NO PRAZO DE 30 DIAS
Art. 72 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
PROPORÁ ao Congresso Nacional
sua sustação.
Entendendo o Tribunal IRREGULAR A DESPESA, 
A COMISSÃO, se julgar que o gasto possa causar 
DANO 
IRREPARÁVEL
OU GRAVE LESÃO À 
ECONOMIA PÚBLICA
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 72, § 2º 
TCU TCE TCM
9 
MINISTROS
Art. 73. 
7 
CONSELHEIROS
Art. 75. 
Parágrafo único. 
É VEDADA 
a CRIAÇÃO de 
Tribunais, Conselhos 
ou órgãos de Contas 
Municipais
Art. 31. § 4º
São Julgados nas
infrações penais comuns
e nos crimes de
responsabilidade pelo
SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL (Art. 102, I, c)
São Julgados nas infrações penais
comuns e nos crimes de
responsabilidade pelo SUPERIOR
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
(Art. 105, I, a) 
40
Av. São Luís, 86 - 2° andar - São Paulo - SP - Tel. (11) 3129-4356 www.neafconcursos.com.br
5) exercendo, no que couber, as
atribuições previstas no art. 96
O Tribunal de 
Contas da União
1) integrado POR 9 MINISTROS
2) tem sede no Distrito Federal
3) quadro próprio de pessoal
4) e jurisdição em todo o território
nacional
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 73 Os Ministros do 
Tribunal de 
Contas
da União serão 
nomeados 
DENTRE 
BRASILEIROS
que satisfaçam 
os seguintes 
requisitos:
1) + de 35 anos e - de 65 anos de idade
2) idoneidade moral e reputação ilibada;
ou de administração pública
3) notórios 
conhecimentos
jurídicos
contábeis
econômicos
e financeiros
4) + de 10 
anos de
exercício de 
função
OU de efetiva atividade
profissional que exija os
conhecimentos
mencionados no inciso 3
Art. 73, § 1º 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
2/3 pelo Congresso Nacional
Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos:
1/3 pelo 
Presidente 
da 
República
1) com aprovação do Senado Federal
e merecimento
2) sendo 2
alternadamente
dentre
1) auditores
2) e membros do Ministério
Público junto ao Tribunal
3) indicados em lista tríplice pelo Tribunal
4) segundo os
critérios de
antiguidade
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA
Art. 73, § 2º 
MINISTÉRIO PÚBLICO NOS TRIBUNAIS DE CONTAS?
“Atuação de Procuradores de Justiça nos Tribunais de Contas. Ofensa à
Constituição. Está assente na jurisprudência deste